資源簡介

“村民自治第一村“——廣西河池市屏南鄉合寨村






民主管理：共創幸福生活









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中央
省
市
鄉
村、小區
鎮
縣
中國行政區域劃分
活動一：領略風采

“村民自治第一村”
活動一：領略風采

1980年，合寨村的村民們通過民主選舉，以無記名投票的方式選出了第一屆村干部，并組成了全新的管理組織——村委會，這個傳統一直延續至今。
村委會成立之后的第一件大事，就是制定《村規民約》和《封山公約》。《村規民約》對賭博、唱野歌等不文明行為都做了約束，每戶代表都在公約上簽名、蓋章。
1982年，合寨村選舉產生了村民議事會，村里重大事件，必須通過議事會研究解決方案，經過村民會議通過后，才提交村委會辦理。如今，“村民議事會”演變為“黨員群眾理事會”， 負責商議村里的大小事情，
合寨村每個屯都有專門公開村務的窗欄，被村民稱為“明白墻”。在“明白墻”上，財務、政務和黨務清晰明確，村民意見征集和情況反饋也一目了然。


思考：
1.村委會是一個什么性質的組織？
2.閱讀材料，請你說說村民自治的內容包括哪些？

一、最廣泛的民主實踐
（一）村民自治
1.機構：村民委員會
2.村委會的性質：
村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。


注意：
①村委會是村民的自治組織，不是國家機關，不是基層政權機關（鄉人大和政府）;
②村委會干部不是國家公務員;
③村委會與鄉鎮政府非領導與被領導關系,是一種指導關系。

一、最廣泛的民主實踐
（二）村民自治
3.村民自治的內容
（1）民主選舉
含義：根據《根據中華人民共和國村民委員會組織法》的規定，村民直接投票選舉村民委員會成員。
地位：自己選舉當家人，是村民自治的基礎，也是村民參與民主管理的主要途徑。



一、最廣泛的民主實踐
（一）村民自治
3.村民自治的內容
（2）民主決策
通過村民會議等形式按少數服從多數的原則管理本村公共事務和公益事業。

一、最廣泛的民主實踐
（一）村民自治
3.村民自治的內容
（3）民主管理
制定村民自治章程或村民民約等形式，是村民規范自己和村干部行為的有效途徑。

一、最廣泛的民主實踐
（一）村民自治
3.村民自治的內容
（4）民主監督
運用村務公開、民主評議村干部、村委員會定期報告工作等形式，監督村委會的工作和村干部的行為。


一、最廣泛的民主實踐
（二）城市居民自治
1.居委會的性質和作用：
（1）性質：居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。
（2）作用：維護居民的合法權益、管理居民的公共事務和公益事業、協助維護社會治安、調解居民糾紛、反映居民意見和建議等。



一、最廣泛的民主實踐
（二）城市居民自治
2.居民自治的內容和意義：
（1）內容：
選舉：居民選舉產生居委會成員
決策：社區大事居民定
管理：日常事務居民管
監督：各項工作居民監督



（2）意義：
調動了居民參與社區建設的積極性、提高了居民參與政治生活的能力。



村民委員會 居民委員會
不
同
點
相
同
點




農村基層群眾性自治組織
城市基層群眾性自治組織
是社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐
是基層民主中公民參與政治生活的重要形式
我國實行基層民主自治的機構，不是國家機關
機構的領導由選民直接選舉產生
比較村民委員會與居民委員會的異同
活動二：合作討論

材料：近年來，鎮海區在村級事務決策中，改變封閉式決策模式，開門納諫，廣引民智，充分發揮農村基層黨員群眾參與民主管理的積極性和創造性，使村級決策在解決基層、滿足村民多樣化需求方面更具有效性和回應性。
思考：
1.實行基層民主自治有什么重要意義？
2.公民通過參與基層民主實踐，可以學到哪些技能和本領？

二、共建祥和文明社區
（一）實行基層民主自治(擴大基層民主)的意義
是我國發展社會主義民主政治的重要內容；
是人民當家作主的有效途徑；
是社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐；
是發展社會主義民主政治的基礎性工作；
有利于創建祥和文明的社區，創造穩定的社會環境。





二、共建祥和文明社區
（二）參與基層民主實踐學到的技能和本領
學習民主管理的的知識和技能；
體驗民主管理的意義和價值；
提高政治參與的意識和本領。

課堂小結
民主管理

基層民主自治的形式

村民自治
居民自治
---村民委員會

自治機構
自治內容

村民選舉
村民決策
村民管理
村民監督
---居民委員會

性質
作用

自治機構
自治內容

居民選舉
居民決策
居民管理
居民監督
共建祥和文明社區
基層民主自治（擴大基層民主）的意義

實行基層民主自治的意義
1.我國的村民自治組織、城市居民自治組織都是(　　)
A．人民當家作主的國家權力機關
B．人民對機關進行監督、批評、申訴的有效途徑
C．人民群眾依法直接行使民主權利的組織
D．確保國家機關體現人民意志的根本途徑

C
鞏固提高
2.第十三屆全國“村長”論壇在安徽省鳳陽縣小崗村舉行。在我國，村長是(　　)
A．居委會主任，由村民代表選舉產生
B．村黨支部書記，由村黨支部黨員直選產生
C．基層政權組織負責人，由村級人民代表大會選舉產生
D．村民委員會主任，由村民直接投票選舉產生

D
鞏固提高
3.我國某地全面推廣了村級民主決策“五步法”：民主提案——民主議案——民主表決——創業承諾——監督實施。每年春節前后召開“五步法”決策會已成為該地農村慣例，村民們親切地稱之為“村里的人代會”。“五步法”被廣大群眾認可和接受，是因為它(　　)

①有利于保障村民直接行使基層民主權利
②有利于保障基層政權機關的有效運行
③是促進基層決策科學化民主化的重要途徑
④是村民自治制度的法律保障
A．①④ B．①③ C．②③ D．②④

B
鞏固提高
4.《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》提出，到2020年，要實現“農村基層組織建設進一步加強，村民自治制度更加完善，農民民主權利得到切實保障”的農村改革發展目標任務。這一要求有利于(　　)

A．直接參與國家管理，保障農民民主權利
B．實行村務公開，完善民主決策
C．鞏固基層民主政權，保障人民當家作主
D．發展基層民主，推進村民自治
D
鞏固提高





THANKS









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第二課 我國公民的政治參與
第三框 民主管理：共創幸福生活
一、學習目標
了解村委會和居委會的性質和作用；
掌握公民參與民主管理的途徑和方式；
理解發展基層民主的意義；
增強社會責任感，積極參與民主管理。

二、教學重難點
（一）教學重點：村民自治和居民自治的內容
（二）教學難點：發展基層民主的意義

三、教學過程
【導入】
播放視頻：“村民自治第一村” 38年基層民主路
1980年，在村口的大樟樹下，合寨村的農民們，以無記名的方式投下了自己神圣的一票，選舉產生了屬于自己的全新的管理組織——村民委員會，翻開了農村村民自治的新篇章。
過渡：那么我國基層民主自治的形式主要有哪些，基層民主自治有怎樣的意義。讓我們帶著這兩個問題走進本節課的
【授新】
活動一：領略風采
1980年，合寨村的村民們通過民主選舉，以無記名投票的方式選出了第一屆村干部，并組成了全新的管理組織——村委會，這個傳統一直延續至今。
村委會成立之后的第一件大事，就是制定《村規民約》和《封山公約》。《村規民約》對賭博、唱野歌等不文明行為都做了約束，每戶代表都在公約上簽名、蓋章。
1982年，合寨村選舉產生了村民議事會，村里重大事件，必須通過議事會研究解決方案，經過村民會議通過后，才提交村委會辦理。如今，“村民議事會”演變為“黨員群眾理事會”， 負責商議村里的大小事情，
合寨村每個屯都有專門公開村務的窗欄，被村民稱為“明白墻”。在“明白墻”上，財務、政務和黨務清晰明確，村民意見征集和情況反饋也一目了然。
思考：
1.村委會是一個什么性質的組織？
2.閱讀材料，請你說說村民自治的內容包括哪些？
一、最廣泛的民主實踐
（一）村民自治
1.機構：村民委員會
2.村委會的性質：
村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。
注意：
①村委會是村民的自治組織，不是國家機關，不是基層政權機關（鄉人大和政府）;
②村委會干部不是國家公務員;
③村委會與鄉鎮政府非領導與被領導關系,是一種指導關系。
3.村民自治的內容
（1）民主選舉
含義：根據《根據中華人民共和國村民委員會組織法》的規定，村民直接投票選舉村民委員會成員。
地位：自己選舉當家人，是村民自治的基礎，也是村民參與民主管理的主要途徑。
（2）民主決策
通過村民會議等形式按少數服從多數的原則管理本村公共事務和公益事業。
（3）民主管理
制定村民自治章程或村民民約等形式，是村民規范自己和村干部行為的有效途徑。
（4）民主監督
運用村務公開、民主評議村干部、村委員會定期報告工作等形式，監督村委會的工作和村干部的行為。
（二）城市居民自治
1.居委會的性質和作用：
（1）性質：居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。
（2）作用：維護居民的合法權益、管理居民的公共事務和公益事業、協助維護社會治安、調解居民糾紛、反映居民意見和建議等。
2.居民自治的內容和意義：
（1）內容：
選舉：居民選舉產生居委會成員
決策：社區大事居民定
管理：日常事務居民管
監督：各項工作居民監督
（2）意義：
調動了居民參與社區建設的積極性、提高了居民參與政治生活的能力。

活動二：合作討論
材料：近年來，鎮海區在村級事務決策中，改變封閉式決策模式，開門納諫，廣引民智，充分發揮農村基層黨員群眾參與民主管理的積極性和創造性，使村級決策在解決基層、滿足村民多樣化需求方面更具有效性和回應性。
思考：
1.實行基層民主自治有什么重要意義？
2.公民通過參與基層民主實踐，可以學到哪些技能和本領？
二、共建祥和文明社區
（一）實行基層民主自治(擴大基層民主)的意義
是我國發展社會主義民主政治的重要內容；
是人民當家作主的有效途徑；
是社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐；
是發展社會主義民主政治的基礎性工作；
有利于創建祥和文明的社區，創造穩定的社會環境。
（二）參與基層民主實踐可以學到的技能和本領
學習民主管理的的知識和技能；
體驗民主管理的意義和價值；
提高政治參與的意識和本領。

【三】 小結

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