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第三框　共產黨領導的多黨合作和政治協商制度：中國特色社會主義政黨制度
1．明確中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是適合我國國情的政黨制度。2.了解我國的政黨關系。3.掌握政黨制度的基本內容。4.理解我國政黨制度的優越性。重點：1.政黨制度的基本內容。2.人民政協的性質、職能。難點：中國共產黨與各民主黨派的關系。
基礎·初探]
一、執政參政　特色鮮明
1．我國民主黨派的性質：各自所聯系的一部分社會主義勞動者、社會主義事業建設者、擁護社會主義愛國者和擁護祖國統一的愛國者的政治聯盟。
2．我國的政黨制度
(1)是什么：我國的政黨制度是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度。
(2)地位：中國特色社會主義政黨制度，是我國的一項基本政治制度。
(3)基本內容
①通力合作的友黨關系
其一，各自地位：中國共產黨是執政黨，各民主黨派是參政黨。
其二，二者關系：是通力合作、共同致力于社會主義事業的親密友黨。
②多黨合作的首要前提和根本保證：堅持中國共產黨的領導。
③多黨合作的基本方針：“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共。”
④多黨合作的根本活動準則：遵守憲法和法律。
⑤多黨合作的重要機構：中國人民政治協商會議，簡稱人民政協。
二、適合國情　優勢顯著
1．中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的特色
共產黨執政、多黨派參政，共產黨領導、多黨派合作的政黨制度，它不是什么一黨制，也根本區別于西方的多黨制。
2．中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的優越性
(1)它有利于發展社會主義民主政治。
(2)它有利于發展社會主義經濟、文化和建設生態文明。
(3)它有利于構建社會主義和諧社會。
(4)它有利于推進祖國和平統一大業。
預習·提升]
1．判斷
(1)在我國，中國共產黨與各民主黨派聯合執掌國家政權。(　　)
(2)中國共產黨和民主黨派是通力合作、共同致力于社會主義事業的親密友黨。(　　)
(3)中國共產黨對民主黨派的領導是組織領導。(　　)
(4)多黨合作的首要前提是遵守憲法和法律。(　　)
(5)人民政協與人民代表大會一樣，都是國家權力機關。(　　)
(6)人民政協擁有國家重大方針政策的決定權。(　　)
【答案】　(1)×　(2)√　(3)×　(4)×　(5)×　(6)×
2．填空：將我國政黨制度優越性的表現填在下列橫線上。
(1)中央統戰部向各民主黨派中央、全國工商聯領導人和無黨派人士傳達中共十八屆四中全會精神。
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(2)多個民主黨派中央提交相關提案聚焦農村環境治理，建設美麗中國。
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(3)天津民主黨派成員舉辦系列公益講座，為創建文明城市、構建和諧社會做出了貢獻。
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(4)2017年春節期間，各民主黨派成員與港澳臺親朋故舊進行聯系。
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【答案】　(1)有利于發展社會主義民主政治　(2)有利于建設生態文明　(3)有利于構建社會主義和諧社會
(4)有利于推進祖國和平統一大業
先思考再核對答案
1．教材P68探究問題
【提示】　(1)我國共有8大民主黨派，它們分別是1948年成立的中國國民黨革命委員會；1941年成立的中國民主同盟；1945年成立的中國民主建國會；1945年成立的中國民主促進會；1930年成立的中國農工民主黨；1925年成立的中國致公黨；1945年成立的九三學社；1947年成立的臺灣民主自治同盟。
(2)我國實行的是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度。
(3)中國共產黨是執政黨，各民主黨派是參政黨，中國共產黨和民主黨派是通力合作、共同致力于社會主義事業的親密友黨。
(4)特點：中國共產黨是執政黨，中國共產黨在國家政權中居于領導地位。各民主黨派是參政黨，在中國共產黨的領導下參政議政。中國共產黨與各民主黨派是通力合作、共同致力于社會主義事業的親密友黨；堅持中國共產黨的領導是多黨合作的首要前提和根本保證；“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”是多黨合作的基本方針；遵守憲法和法律是多黨合作的根本活動準則；中國人民政治協商會議，簡稱人民政協，是多黨合作的重要機構。優勢：中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，有利于發展社會主義民主政治；有利于發展社會主義經濟、文化和建設生態文明；有利于構建社會主義和諧社會；有利于推進祖國和平統一大業。
2．教材P69探究問題
【提示】　(1)中國人口眾多，國情復雜，需要一個領導核心把大家凝聚起來，朝一個方向努力。各民主黨派認識到，中國共產黨就是這樣一個核心，在各個歷史時期，它都能團結一切可以團結的力量，結成最廣泛的愛國統一戰線，這是我國革命和社會主義建設事業的一大法寶。
(2)經過長時間的實踐，包括民主黨派在內的廣大中國人民確信只有社會主義才能救中國，只有社會主義才能發展中國。離開中國共產黨的領導，中國就沒有社會主義。選擇社會主義，就必然選擇中國共產黨的領導。
(3)建設中國特色社會主義經濟、政治和文化的基本目標和基本政策構成中國共產黨在社會主義初級階段的基本綱領。各民主黨派都接受這一基本綱領，并把這一基本綱領寫進自己的章程，在實踐中與中國共產黨一道為之奮斗。
3．教材P70探究問題
【提示】　(1)中國共產黨領導人民當家作主，保證國家政權掌握在廣大人民群眾的手中，把黨的領導、依法治國和人民當家作主有機地統一起來，有利于發展社會主義民主政治。
(2)中國共產黨堅持“一個中心、兩個基本點”，各民主黨派以其科學研究成果推動生產力發展，以其特有的專長推動教育、衛生、文化、生態文明的發展。
(3)中國共產黨提出構建社會主義和諧社會，努力推進物質文明、精神文明、政治文明、社會建設、生態文明建設的社會主義全面發展。
(4)民主黨派成員通過廣泛的海外聯系，密切與港澳臺親朋故舊的關系，增強中華民族的整體意識和對祖國的向心力，有利于推進祖國和平統一大業。
學生分組探究一　執政參政　特色鮮明
第1步背景——鮮活材料，審清細節
2017年3月10日上午，浙江衢州市委第七次黨代會精神通報會召開。受市委委托，市委常委、統戰部長傅根友向各民主黨派、工商聯和無黨派人士通報了市第七次黨代會精神。
第2步探究——分層設問，破解疑難
1．浙江衢州市委向各民主黨派、工商聯和無黨派人士通報了市第七次黨代會精神，體現了中國共產黨和各民主黨派怎樣的關系？
【提示】　中國共產黨是執政黨，各民主黨派是參政黨，它們是通力合作、共同致力于社會主義事業的親密友黨。
2．社會主義協商民主是中國共產黨和中國人民的偉大創造，是中國社會主義民主政治的特有形式和獨特優勢。你認為協商民主的渠道有哪些。
【提示】　政黨協商、人大協商、政府協商、政協協商、人民團體協商、基層協商、社會組織協商等。
第3步結論——自我總結，素能培養
理解中國共產黨與各民主黨派的關系
(1)區別
中國共產黨
各民主黨派
性質不同
兩個“先鋒隊”
一部分社會主義勞動者、社會主義事業的建設者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統一的愛國者政治聯盟
地位不同
執政黨，領導核心
參政黨，參政議政
(2)聯系
①政治上：執政與參政、領導與被領導的關系。這種領導是指政治原則、政治方向和重大方針政策的領導。
②組織上：相互獨立，不存在隸屬關系。
③法律上：地位平等，都必須以憲法和法律為根本活動準則。
④事業上：通力合作、共同致力于社會主義事業。
⑤監督上：互相監督的關系。
第4步巧練——習題印證，落實強化
1．我國多黨合作的首要前提和根本保證是(　　)
A．堅持人民民主
B．堅持中國共產黨的領導
C．遵守憲法和法律
D．堅持中國特色社會主義理論體系
【答案】　B
2．中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度在世界政黨制度中獨具特色。下列說法中能體現這一制度具有中國特色的是(　　)
①中國共產黨與各民主黨派之間是監督與被監督的關系　②中國共產黨同各民主黨派既親密合作又相互監督，而不是互相反對　③中國共產黨依法執政，各民主黨派依法參政，而不是輪流執政　④中國共產黨與各民主黨派都堅持以人為本、執政為民
A．①②　　　　　　　　　 B．②③
C．③④ D．②④
【答案】　B
學生分組探究二　人民政協的性質、職能
第1步背景——鮮活材料，審清細節
2017年3月2日，全國政協十二屆五次會議新聞發布會在北京人民大會堂舉行，正式拉開了2017年全國兩會序幕。而短短數十天，3月13日，在北京的人民大會堂又舉行了全國政協十二屆五次會議閉幕會。十一次小組會議、四次全體會議，圍繞政府工作報告、民法總則草案、“兩高”工作報告等多項政府決策方案的討論，讓過去的11天會期既緊張忙碌，又充實而有意義。
第2步探究——分層設問，破解疑難
1．人民政協的性質是什么？具有哪些職能？
【提示】　(1)性質：人民政協是中國共產黨領導的多黨合作的重要機構，是中國共產黨和各民主黨派合作的組織形式，是我國的愛國統一戰線組織，是我國政治生活中發揚社會主義民主的重要形式。(2)職能：政治協商、民主監督、參政議政。
2．你認為政協委員給有關部門提出的建議有法律約束力嗎。
【提示】　沒有。政協委員提建議是履行民主監督的職能，其監督的方式是建議和批評，所以其意見不具有法律約束力。
第3步結論——自我總結，素能培養
1．人民政協的性質
2．政治協商與民主監督、參政議政的區別
(1)政治協商與民主監督不同。政治協商主要是指在重大問題決策前或執行過程中進行協商，而民主監督則是對執行情況、工作情況進行批評、提出建議。
(2)政治協商與參政議政不同。政治協商主要針對國家的大政方針，參政議政針對的是社情民意。政治協商是中國共產黨主動邀請各民主黨派、工商聯、無黨派人士對路線、方針、政策進行的協商；參政議政則是民主黨派、工商聯、無黨派人士針對一些重大問題或社情民意提出提案、意見、建議。
第4步巧練——習題印證，落實強化
3．下列對人民政協認識正確的是(　　)
A．人民政協是由各民主黨派組成的重要機構
B．人民政協要切實履行組織經濟建設的職能
C．人民政協是具有廣泛代表性的愛國統一戰線組織
D．人民政協獨立行使國家權力
【答案】　C
4．下列屬于人民政協職能的是(　　)
A．批準2017年中央預算
B．建議更加關心新生代農民工
C．修改《中華人民共和國保守國家秘密法》
D．決定任命肖捷為財政部部長
【答案】　B
全國政協主席俞正聲在全國政協十二屆五次會議閉幕會講話時指出，要更加自覺地堅持中國共產黨的領導，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍，更加堅定地貫徹落實中共中央的各項決策部署。要有效凝心聚力，切實把堅持和發展中國特色社會主義作為鞏固共同思想政治基礎的主軸，努力畫大同心圓，凝聚強大向心力，匯集更多同行者，形成廣泛正能量。要勤勉履職盡責，緊扣經濟社會發展獻計出力，真誠協商、務實監督、深入議政，多建諍言，共謀良策，推動中共中央大政方針落地見效，促進人民福祉不斷改善。會議取得圓滿成功，是一次發揚民主、共商國是的大會，是一次凝聚共識、增進團結的大會，是一次意氣風發、奮發有為的大會。
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材料信息
知識對接
更加自覺地堅持中國共產黨的領導，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍，更加堅定地貫徹落實中共中央的各項決策部署
多黨合作的首要前提和根本保證
緊扣經濟社會發展獻計出力，真誠協商、務實監督、深入議政，多建諍言，共謀良策
人民政協的職能
是一次發揚民主、共商國是的大會，是一次凝聚共識、增進團結的大會，是一次意氣風發、奮發有為的大會
人民政協工作的主題：團結和民主
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1．事實證明，中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是適合中國國情、具有鮮明中國特色的制度安排。“中國特色”表現為(　　)
①在政黨關系上，堅持中國共產黨領導、多黨派合作　②在政權運作方式上，堅持中國共產黨和多黨派共同執政　③在民主形式上，以民主、競爭為本質屬性，堅持政治參與、民主協商　④在協調利益關系上，堅持維護國家、人民的根本利益與照顧同盟者的具體利益相統一
A．①④　　　　　　　　　 B．②③
C．③④ D．①③
【答案】　A
2．人民政協作為我國社會主義協商民主的重要渠道，具有其他協商民主形式所不具有的巨大優勢。其優勢在于(　　)
①代表性強，能廣泛反映社會各界群眾的意見
②聯系面廣，是我國各個民主黨派的政治聯盟
③監督有力，有權對政府工作進行質詢和問責
④人才薈萃，能為經濟社會發展提供智力支持
A．①④ B．①②
C．②③ D．③④
【答案】　A
3．從中國共產黨的重要決定、決議的制定，到每年政府工作報告的起草；從重要人事任命，到重大工程
建設，到民生政策的出臺，都凝聚著人民政協的心血和智慧。這表明，人民政協(　　)
A．是聯系廣大人民群眾的重要國家機關
B．是多黨合作的重要機構
C．是發揚社會主義民主的重要形式
D．是具有廣泛代表性的愛國統一戰線組織
【答案】　C

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