資源簡介

第二框　人民代表大會制度：我國的根本政治制度
1．了解人民代表大會制度的含義、基本內容及其組織和活動的原則。2.理解人民代表大會和人民代表大會制度的區別、聯系。3.分析為什么要堅持和完善人民代表大會制度。重點：1.人民代表大會制度的組織和活動原則。2.人民代表大會制度的優越性。難點：民主集中制的表現。
基礎·初探]
一、我國的政權組織形式
1．政體的含義：國家政權的組織形式。
2．我國的政體：在我國，同人民民主專政的國體相適應的政權組織形式，就是實行民主集中制的人民代表大會制度。
3．人民代表大會制度
(1)含義：是按照民主集中制原則，由人民選舉代表組成人民代表大會作為國家權力機關，統一管理國家事務的政治制度。它以人民代表大會為基石。
(2)地位：我國的根本政治制度。
(3)組織和活動原則：民主集中制。
4．民主集中制
(1)含義：民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合的制度。
(2)表現
①在人民代表大會與人民的關系上，人大代表由民主選舉產生，對人民負責，受人民監督；人民有權依照法律程序罷免不稱職的代表。在人民代表大會的活動中，法律的制定和重大問題的決策，由人大代表充分討論，實行少數服從多數原則，民主決策。
②在人民代表大會與其他國家機關的關系上，人民代表大會是國家權力機關，其他國家機關都由它產生，對它負責，受它監督；人民代表大會統一行使國家權力，它所決定的事情由國家行政機關和司法機關去貫徹執行。
③在中央和地方國家機構的關系上，在中央的統一領導下，合理劃分中央和地方國家機構的職權，充分發揮中央和地方兩個積極性。
二、人民代表大會制度的優勢
1．人民代表大會制度的基本內容
(1)權力國家的一切權力屬于人民。
(2)權力機關：人民通過民主選舉選出代表，組成各級人民代表大會作為國家權力機關。
(3)權力劃分：由人民代表大會產生其他國家機關，依法行使各自的職權。
(4)活動原則：實行民主集中制的組織和活動原則。
2．堅持和完善人民代表大會制度的原因
(1)決定因素：人民民主專政的社會主義國家性質。
(2)必要性：是中國人民奮斗的成果和歷史的選擇，是適合我國國情的好制度。
(3)優越性：它保障了人民當家作主；它動員了全體人民投身于社會主義建設；它保證了國家機關協調高效運轉；它維護了國家統一和民族團結。
3．怎樣堅持和完善人民代表大會制度：必須毫不動搖地堅持中國共產黨的領導，必須保證和發展人民當家作主，必須全面推進依法治國，必須堅持民主集中制。
4．堅定制度自信
(1)態度：發展社會主義民主政治，必須堅持和完善人民代表大會制度，絕不照搬西方的政治制度。
(2)目的：更好地發揮中國特色社會主義制度的優越性，適應國家現代化的總進程，提高運用中國特色社會主義制度有效治理國家的能力。
(3)要求：完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，并將它確定為全面深化改革的總目標。
預習·提升]
1．判斷
(1)人民代表大會制度是我國的國體。(　　)
(2)我國人民代表大會制度的組織和活動原則是堅持對人民負責原則。(　　)
(3)人民代表大會和其他國家機關是相互監督的關系。(　　)
(4)國家的司法機關包括人民法院和人民檢察院。(　　)
(5)我國的國家性質決定了我國實行人民代表大會制度。(　　)
(6)我國人民代表大會制度以為人民服務為宗旨。(　　)
【答案】　(1)×　(2)×　(3)×　(4)√　(5)√　(6)×
2．連線
先思考再核對答案
1．教材P58探究問題
【提示】　(1)人民代表大會是國家權力機關，在國家政權機關體系中處于核心地位，國家行政機關、司法機關由人民代表大會產生，并對它負責，受它監督。
(2)說明人民代表大會是國家權力機關，具有決定權、監督權，政府和法院要對人民代表大會負責，受其監督。
(3)國家的一切權力屬于人民；人民通過民主選舉選出代表，組成各級人民代表大會，作為國家權力機關；由人民代表大會產生其他國家機關，依法行使各自的職權；實行民主集中制的組織和活動原則；等等。
2．教材P60探究問題
【提示】　我國憲法和法律規定司法機關獨立行使審判權和檢察權，不受行政機關等的干涉，有利于做到公正司法、嚴格執法，做到忠于事實、忠于法律、忠于人民利益，保障國家、集體、個人的合法權益，保障社會主義現代化建設的順利進行。有助于維護法律的尊嚴，并有利于實現對權力的制約和監督。
3．教材P60探究問題
【提示】　人民代表大會是國家權力機關，其他國家機關由它產生，對它負責，受它監督。人民代表　大會制度是我國的根本政治制度，二者不能等同；同時，二者又有聯系，人民代表大會制度以人民代表大會為基石，通過人民代表大會得以體現。
4．教材P61探究問題
【提示】　(1)人民通過民主選舉，選出自己的代表，組成各級人民代表大會，各級人民代表大會都對人民負責、受人民監督，這就保障了人民當家作主。
(2)人民代表大會制度廣泛調動了人民群眾建設社會主義的積極性、主動性、創造性，把全國各族人民的力量凝聚起來，動員了全體人民以國家主人翁的地位投身于社會主義現代化建設。
(3)人民代表大會作為國家權力機關統一行使國家權力，實行民主集中制，集體行使職權，集體決定問題；國家行政機關、審判機關、檢察機關由人大產生，對它負責、受它監督，合理分工、協調一致，保證了國家機關協調高效運轉。
(4)在中央統一領導下，合理劃分中央和地方國家機構的職權，充分發揮中央和地方兩個積極性；在各少數民族聚居的地方實行區域自治，鞏固和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系，維護了國家統一，實現全國各族人民的大團結。
學生分組探究一　正確理解民主集中制原則
第1步背景——鮮活材料，審清細節
十二屆全國人大常委會第六次會議修改了《海洋環境保護法》等七部法律，廢止了勞動教養制度，調整完善了生育政策，聽取審議了國務院關于農村扶貧開發工作情況的報告，依法開展了專題詢問；會議經表決，任命陶凱元為最高人民法院副院長。
第2步探究——分層設問，破解疑難
1．十二屆全國人大常委會第六次會議的召開是如何體現民主集中制的？
【提示】　①在全國人大常委會的活動中，法律的修改和重大問題的決策由人大代表充分討論，民主決定。②聽取審議國務院關于農村扶貧開發工作情況的報告，體現出政府對人大負責，受人大監督。
2．分析材料體現了全國人大常委會的哪些職權。
【提示】　①修改《海洋環境保護法》等法律體現了全國人大常委會的立法權。②廢止勞動教養制度、調整完善生育政策，體現了全國人大常委會的決定權。③聽取審議國務院關于農村扶貧開發工作情況的報告體現了全國人大常委會的監督權。④任命陶凱元為最高人民法院副院長，體現了全國人大常委會的任免權。
第3步結論——自我總結，素能培養
1．全面理解民主集中制的表現
2．理解人民代表大會制度下我國各國家機關的關系
(1)人大是國家權力機關，同級人民政府、人民法院、人民檢察院等國家機關都由人大產生，對其負責，受其監督，它們之間是監督與被監督的關系，不能說是相互監督。
(2)人大產生其他國家機關并監督其工作，但不等于代替其他國家機關的具體工作。各國家機關在人大的統一領導下分工負責、各司其職。
(3)人大對“一府兩院”的監督既是支持，也是一種制約。一方面使“一府兩院”的工作以人大為依靠，獲得強有力的支持；另一方面又把“一府兩院”的工作置于人大的有效監督之下，防止權力濫用，保證國家權力合理配置和有效運行。
第4步巧練——習題印證，落實強化
1．堅持民主集中制，體現在人民代表大會和人民的關系方面的是(　　)
①人大代表由人民民主選舉產生，對人民負責，受人民監督　②人民直接行使國家權力　③人民有權依法罷免違反人民意志或不稱職的人大代表　④人大代表是人民代表大會的組成人員
A．①②　　　　　　　　　 B．②③
C．①③ D．②④
【答案】　C
2．民主集中制是我國國家機構組織和活動的重要原則。下列體現這一原則的政治現象有(　　)
①某村召開村民大會，由村民投票選舉村委會主任
②某縣縣長在縣人大常委會會議上做書面述職報告
③某市市委決定逐步擴大基層黨組織公推直選范圍
④某省省政府要求全省各地貫徹落實科學發展戰略
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
【答案】　C
學生分組探究二　人民代表大會制度的優越性
第1步背景——鮮活材料，審清細節
習近平在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上的重要講話強調，人民代表大會制度是中國特色社會主義制度的重要組成部分，也是支撐中國國家治理體系和治理能力的根本政治制度。新形勢下，我們要毫不動搖堅持人民代表大會制度，也要與時俱進完善人民代表大會制度。
第2步探究——分層設問，破解疑難
1．人民代表大會制度的基本內容有哪些？其宗旨是什么？
【提示】　(1)①國家的一切權力屬于人民。②人民通過民主選舉選出代表，組成各級人民代表大會作為國家權力機關。③由人民代表大會產生其他國家機關，依法行使各自職權。④實行民主集中制的組織和活動原則。
(2)其宗旨是人民當家作主。
2．為什么要毫不動搖地堅持人民代表大會制度？
【提示】　①人民代表大會制度是由人民民主專政的社會主義國家性質決定的，是適合中國國情的好制度。②它保障了人民當家作主，動員了全體人民投身社會主義建設，保證了國家機關協調高效運轉，維護了國家統一和民族團結。③為了更好發揮中國特色社會主義制度的優越性，適應國家現代化總進程，提高運用中國特色社會主義制度有效治理國家的能力，必須堅持和完善人民代表大會制度。
第3步結論——自我總結，素能培養
1．圖解人民代表大會制度的基本內容
2．正確區分我國的國家制度、根本制度、根本政治制度、基本政治制度、基本經濟制度
我國的國家制度包括國體和政體。我國的根本制度是社會主義制度，它是社會主義經濟、政治、文化等制度的總稱。我國的根本政治制度是人民代表大會制度。我國的基本政治制度是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度、基層群眾自治制度。我國的基本經濟制度是公有制為主體、多種所有制經濟共同發展。
第4步巧練——習題印證，落實強化
3．人民代表大會制度是我國的根本政治制度。下列選項中能夠反映這一制度基本內容的是(　　)
A．人民通過直接選舉代表組成各級人民代表大會
B．人民行使國家權力的機關是人民代表大會制度
C．堅持民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合
D．人民代表大會是我國最高國家權力機關
【答案】　C
4．之所以要發揮人民代表大會制度的根本政治制度作用，是因為這一制度(　　)
①保障了人民當家作主　②真正保障了人民群眾參加國家管理　③保證了國家機關協調高效運轉　④確立了人大與其他國家機關之間的相互監督關系
A．①②③　　　　　　　　 B．①③④
C．①②④ D．①②③④
【答案】　A
人民代表大會制度作為國家根本政治制度，其制度設計遵循民主集中制原則，使各級人大真正代表人民，支持和監督它所選出的各級政府。只有推動人大制度與時俱進，更加充分地發揮國家權力機關的作用，才能依法行使好立法、監督、決定、任免等職權，加強立法工作組織協調，防治地方保護和部門利益法制化，健全對“一府兩院”的監督。
——————————————先對接知識]————————————
材料信息
知識對接
民主集中制
人民代表大會制度的組織和活動原則
推動人大制度與時俱進
堅持和完善人民代表大會制度
立法、監督、決定、任免等職權
人民代表大會的職權
防治地方保護和部門利益法制化
正確處理中央與地方的關系
——————————————再演練應用]————————————
1．下列對我國人民代表大會制度與人民代表大會的關系，表述正確的是(　　)
A．人民代表大會由選民直接選出的人大代表組成
B．人民代表大會制度是我國的根本政治制度
C．人民代表大會制度是以人民代表大會為國家權力機關的政權組織形式
D．人民代表大會制度是我國的國家權力機關
【答案】　C
2．人大制度的設計遵循民主集中制原則。下列能夠體現這一原則的是(　　)
①各級代表由民主直接選舉產生　②在法律的制定上實行少數服從多數　③人大直接辦理自己決定的事情
④民主決定重大問題的決策
A．①②　　　　　　　　 B．②③
C．②④ D．③④
【答案】　C
3．防治地方保護和部門利益法制化，需要合理劃分中央和地方國家機構的職權。這主要體現了我國堅持(　　)
A．民主集中制 B．依法治國
C．對人民負責 D．以德治國
【答案】　A

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