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第五課　我國的人民代表大會(huì)制度
第一框　人民代表大會(huì)：國家權(quán)力機(jī)關(guān)
1．了解人大的性質(zhì)和職權(quán)以及人大代表的法律地位、產(chǎn)生方式、任期和職責(zé)。2.理解我國人民是如何行使權(quán)力的以及全國人大和地方人大的異同。3.結(jié)合現(xiàn)實(shí)，說明全國人大是我國的最高權(quán)力機(jī)關(guān)。重點(diǎn)：1.人民代表大會(huì)的性質(zhì)及職權(quán)。2.人大代表的權(quán)利與義務(wù)。難點(diǎn)：人民代表大會(huì)四種職權(quán)的區(qū)分。
基礎(chǔ)·初探]
一、人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)
1．社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心：人民當(dāng)家作主。
2．人民行使國家權(quán)力的途徑：廣大人民通過民主選舉選出各級(jí)人大代表，由他們組成各級(jí)國家權(quán)力機(jī)關(guān)，代表人民統(tǒng)一行使國家權(quán)力，決定全國和各級(jí)地方的一切重大事務(wù)，并由權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生行政、審判、檢察等機(jī)關(guān)，具體行使管理國家和社會(huì)的權(quán)力。
3．人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)：全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。
國家權(quán)力機(jī)關(guān)
全國人民代表大會(huì)
性質(zhì)
最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)
地位
在我國的國家機(jī)構(gòu)中居于最高地位，其他中央國家機(jī)關(guān)都由它產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督
職權(quán)
最高立法權(quán)、最高決定權(quán)、最高任免權(quán)和最高監(jiān)督權(quán)
常設(shè)
機(jī)關(guān)
全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
地方各級(jí)人民代表大會(huì)
性質(zhì)
地方各級(jí)國家權(quán)力機(jī)關(guān)
作用
本行政區(qū)域內(nèi)的一切重大問題，都由它討論決定，并由它監(jiān)督實(shí)施
二、肩負(fù)著人民的重托
1．人大代表的法律地位：人民代表大會(huì)代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員。
2．人大代表的產(chǎn)生方式和任期：我國各級(jí)人民代表大會(huì)的代表，由民主選舉產(chǎn)生，每屆任期五年。
3．人大代表的權(quán)利和義務(wù)
(1)權(quán)利：人大代表在國家權(quán)力機(jī)關(guān)參加行使國家權(quán)力，除審議各項(xiàng)議案、表決各項(xiàng)決定外，還享有提案權(quán)和質(zhì)詢權(quán)。
(2)義務(wù)：人大代表在自己參加的生產(chǎn)、工作和社會(huì)活動(dòng)中，協(xié)助憲法和法律的實(shí)施，與人民群眾保持密切聯(lián)系，聽取和反映人民群眾的意見和要求，努力為人民服務(wù)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，并接受人民監(jiān)督。
預(yù)習(xí)·提升]
1．判斷
(1)在我國，人民當(dāng)家作主，直接行使國家權(quán)力。(　　)
(2)全國人民代表大會(huì)是我國最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)。(　　)
(3)全國人大常委會(huì)是全國人民代表大會(huì)的常設(shè)機(jī)關(guān)，是執(zhí)行機(jī)關(guān)。(　　)
(4)在我國，人大代表由選民直接選舉產(chǎn)生，任期五年。(　　)
(5)人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員。(　　)
(6)人大代表依法享有任免權(quán)、決定權(quán)、提案權(quán)和質(zhì)詢權(quán)。(　　)
【答案】　(1)×　(2)√　(3)×　(4)×　(5)√　(6)×
2．連線
先思考再核對(duì)答案
1．教材P54探究問題
【提示】　(1)廣大人民通過民主選舉選出各級(jí)人大代表，由他們組成各級(jí)國家權(quán)力機(jī)關(guān)，代表人民統(tǒng)一行使國家權(quán)力，決定全國和各級(jí)地方的一切重大事務(wù)，并由權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生行政、審判、檢察等機(jī)關(guān)，具體行使管理國家和社會(huì)的權(quán)力。
(2)人民代表大會(huì)具有立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
2．教材P56探究問題
【提示】　圖1是全國人大通過政府工作報(bào)告，這表明全國人大行使決定權(quán)和監(jiān)督權(quán)。政府工作報(bào)告既有對(duì)上一年度工作的評(píng)價(jià)，又有未來一年的工作計(jì)劃，全國人大對(duì)其是否通過含有行使決定權(quán)和監(jiān)督權(quán)的內(nèi)容。圖2是全國人大選舉國家主席，這表明全國人大行使任免權(quán)。圖4是全國人大通過《中華人民共和國憲法修正案》，這反映全國人大行使立法權(quán)。
3．教材P57探究問題
【提示】　(1)鏡頭一反映的是人大代表履行人大代表的職責(zé)，反映群眾的呼聲，努力為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)；鏡頭二反映的是人大代表享有提案權(quán)；鏡頭三反映的是人大代表對(duì)政府工作報(bào)告的審議、修改和通過，表明人大代表對(duì)政府工作的監(jiān)督，并表明人大代表行使審議權(quán)和表決權(quán)。
(2)假如我是人大代表
項(xiàng)目
提示
我將履行什么職責(zé)
依照憲法和法律規(guī)定的各項(xiàng)職權(quán)，參加行使國家權(quán)力。協(xié)助憲法和法律的實(shí)施，與人民群眾保持密切聯(lián)系，聽取和反映人民群眾的意見和要求，努力為人民服務(wù)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，并接受人民監(jiān)督
這個(gè)職責(zé)的來源是什么
人大代表的職責(zé)來源于人民
履行這個(gè)職責(zé)有什么重要意義
有利于保證各項(xiàng)決策代表人民的利益和意志，保證人民當(dāng)家作主權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)社會(huì)主義民主政治的發(fā)展
作為人大代表，我應(yīng)該怎樣履行自己的職責(zé)
作為人大代表，應(yīng)十分珍惜自己的權(quán)利，努力提高自身素質(zhì)，認(rèn)真行使自己的各項(xiàng)權(quán)利，履行自己的職責(zé)
學(xué)生分組探究一　人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)
第1步背景——鮮活材料，審清細(xì)節(jié)
2017年3月15日上午9時(shí)，十二屆全國人大五次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行閉幕會(huì)，會(huì)議表決通過了關(guān)于2016年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2017年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的決議；十二屆全國人大五次會(huì)議閉幕會(huì)表決通過民法總則草案；表決通過關(guān)于政府工作報(bào)告的決議草案。
第2步探究——分層設(shè)問，破解疑難
1．有同學(xué)認(rèn)為，人民代表大會(huì)是我國的最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)，享有最高的權(quán)力。你認(rèn)同該同學(xué)的觀點(diǎn)嗎？
【提示】　不認(rèn)同。人民代表大會(huì)是我國的國家權(quán)力機(jī)關(guān)，包括全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。其中全國人民代表大會(huì)是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)，享有最高立法權(quán)、最高決定權(quán)、最高任免權(quán)和最高監(jiān)督權(quán)。
2．材料說明全國人民代表大會(huì)行使了什么職權(quán)。
【提示】　十二屆全國人大五次會(huì)議表決通過關(guān)于政府工作報(bào)告的決議草案、關(guān)于2016年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2017年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的決議是在行使最高決定權(quán)和最高監(jiān)督權(quán)，表決通過民法總則草案是在行使最高立法權(quán)。
3．在全國人大閉會(huì)期間，應(yīng)該如何行使國家權(quán)力？
【提示】　全國人大常委會(huì)是全國人民代表大會(huì)的常設(shè)機(jī)關(guān)。在全國人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，全國人大的部分職權(quán)由全國人大常委會(huì)行使，以便更好地發(fā)揮最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用。
第3步結(jié)論——自我總結(jié)，素能培養(yǎng)
1．抓關(guān)鍵詞區(qū)分人民代表大會(huì)的四項(xiàng)職權(quán)
(1)如果是關(guān)于法律的制定、修改或廢除的決定，則是立法權(quán)。
(2)如果是表決關(guān)于國家大政方針、規(guī)劃，則是決定權(quán)。
(3)如果是對(duì)國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員及其他組成人員進(jìn)行選舉、任命、罷免的決定，則是任免權(quán)。
(4)如果是審議“一府兩院”工作報(bào)告，則是行使監(jiān)督權(quán)。
2．正確把握與人民代表大會(huì)相關(guān)的幾組關(guān)系
(1)人民代表大會(huì)與人民的關(guān)系：國家的一切權(quán)力屬于人民，人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。人民選出人大代表組成人民代表大會(huì)。
(2)人民代表大會(huì)與其他國家機(jī)關(guān)的關(guān)系：人民代表大會(huì)是國家權(quán)力機(jī)關(guān)，國家行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。
(3)我國人民代表大會(huì)與其常委會(huì)的關(guān)系：人大常委會(huì)是人民代表大會(huì)的常設(shè)機(jī)關(guān)，在人大閉會(huì)期間，人大常委會(huì)代行人大的部分職權(quán)，對(duì)人大負(fù)責(zé)。(注意：我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)人大不設(shè)人大常委會(huì))
第4步巧練——習(xí)題印證，落實(shí)強(qiáng)化
1．2017年3月4日十二屆全國人大五次會(huì)議新聞發(fā)布會(huì)在人民大會(huì)堂舉行，大會(huì)發(fā)言人傅瑩表示，“過去這四年，人大常委會(huì)開展了二十次執(zhí)法檢查，我們的委員長和各位副委員長都多次做檢查組的組長帶隊(duì)開展執(zhí)法檢查。”這是人大常委會(huì)在行使(　　)
A．立法權(quán)　　　　　　　　 B．任免權(quán)
C．監(jiān)督權(quán) D．決定權(quán)
【答案】　C
2．全國人大與國務(wù)院、最高人民法院、最高人民檢察院之間是(　　)
A．互相監(jiān)督的關(guān)系 B．監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系
C．互相制約的關(guān)系 D．選舉與被選舉的關(guān)系
【答案】　B
學(xué)生分組探究二　人大代表的職責(zé)
第1步背景——鮮活材料，審清細(xì)節(jié)
2017年3月14日上午，為期5天的2017年第一期市五屆人大代表履職培訓(xùn)班在瑞金干部學(xué)院開班，150名新當(dāng)選的市人大代表參加培訓(xùn)。抓好人大代表培訓(xùn)工作是提升代表素質(zhì)、提高代表履職能力和水平的必要手段，是增強(qiáng)代表履職活動(dòng)實(shí)效的基礎(chǔ)工程。
第2步探究——分層設(shè)問，破解疑難
1．作為人大代表，應(yīng)樹立哪些意識(shí)？
【提示】　①權(quán)利意識(shí)，即審議議案權(quán)、表決決定權(quán)、提案權(quán)和質(zhì)詢權(quán)。②義務(wù)意識(shí)，即在自己參加的生產(chǎn)、工作和社會(huì)活動(dòng)中，協(xié)助憲法和法律的實(shí)施，與人民群眾保持密切聯(lián)系，聽取和反映人民群眾的意見和要求，努力為人民服務(wù)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，并接受人民監(jiān)督。
2．通過舉辦學(xué)習(xí)班，人大代表應(yīng)該提高哪些方面的素質(zhì)？
【提示】　①提高政治素質(zhì)，學(xué)習(xí)貫徹十八屆六中全會(huì)精神，有助于提升為人民服務(wù)的責(zé)任感和使命感，遵守憲法和法律。②提高文化素質(zhì)，通過專題報(bào)告，能夠提高自己的知識(shí)水平，提高對(duì)一些問題的認(rèn)識(shí)。③通過專題學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，提高履職能力。
第3步結(jié)論——自我總結(jié)，素能培養(yǎng)
1．人民、人大代表、人民代表大會(huì)的關(guān)系
2．區(qū)分人大代表的權(quán)利、人民代表大會(huì)的權(quán)力和公民的政治權(quán)利
(1)人大代表的權(quán)利：審議權(quán)、表決權(quán)、提案權(quán)、質(zhì)詢權(quán)。
(2)人民代表大會(huì)的權(quán)力：立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
(3)公民的政治權(quán)利：選舉權(quán)和被選舉權(quán)、政治自由、監(jiān)督權(quán)。
第4步巧練——習(xí)題印證，落實(shí)強(qiáng)化
3．某縣堅(jiān)持開展人大代表述職活動(dòng)，通過人大代表的述職，人民群眾對(duì)人大代表的監(jiān)督由評(píng)議轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)履職情況進(jìn)行量化考核，當(dāng)?shù)匕傩招蜗蟮匕堰@種做法稱為人大代表的“趕考”。該縣人大代表的“趕考”(　　)
①表明人大代表對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督　②有利于人大代表密切聯(lián)系群眾，行使國家權(quán)力　③有利于增強(qiáng)人大代表的責(zé)任意識(shí)，提高履職能力和水平　④是公民對(duì)人大代表行使監(jiān)督權(quán)和質(zhì)詢權(quán)的體現(xiàn)
A．①②③　　　　　　　 B．②③④
C．①③④ D．①②④
【答案】　A
4．我國的一切權(quán)力屬于人民，人民選舉人大代表，行使管理國家的權(quán)力。人大代表作為國家權(quán)力的直接行使者，憲法賦予他們特有的權(quán)利和義務(wù)。下列屬于我國人大代表義務(wù)的有(　　)
①向人民代表大會(huì)提出議案　②根據(jù)法定程序?qū)φ葯C(jī)關(guān)的工作提出質(zhì)詢　③協(xié)助憲法和法律的實(shí)施　④聽取和反映人民的意見和要求
A．①② B．③④
C．①③④ D．①②③
【答案】　B
十二屆全國人大常委會(huì)第十一次會(huì)議表決通過全國人大常委會(huì)關(guān)于修改《行政訴訟法》的決定，表決通過《反間諜法》，表決通過全國人大常委會(huì)關(guān)于設(shè)立國家憲法日的決定。經(jīng)表決，任命秦光榮為全國人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)副主任委員。會(huì)議表決通過了全國人大常委會(huì)代表資格審查委員會(huì)關(guān)于個(gè)別代表的代表資格的報(bào)告。
——————————————先對(duì)接知識(shí)]————————————
材料信息
知識(shí)對(duì)接
全國人大常委會(huì)
全國人大的常設(shè)機(jī)關(guān)、行使部分職權(quán)
修改《行政訴訟法》《反間諜法》
立法權(quán)
設(shè)立國家憲法日
決定權(quán)
任命秦光榮為全國人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)副主任委員
任免權(quán)
代表資格審查
人大代表的權(quán)利與義務(wù)
——————————————再演練應(yīng)用]————————————
1．下列對(duì)全國人大常委會(huì)認(rèn)識(shí)正確的是(　　)
①是我國最高立法機(jī)關(guān)　②是全國人民代表大會(huì)的常設(shè)機(jī)關(guān)　③在全國人大閉會(huì)期間行使全國人大的部分職權(quán)　④擁有立法權(quán)
A．①③④　　　　　　　　 B．①②④
C．②③④ D．①②③
【答案】　C
2．本次會(huì)議表決通過全國人大常委會(huì)關(guān)于設(shè)立國家憲法日的決定。這表明全國人大常委會(huì)(　　)
A．是我國的最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)
B．能夠代行全國人大的全部職權(quán)
C．行使了立法權(quán)
D．行使了決定權(quán)
【答案】　D
3．本次會(huì)議表決通過了關(guān)于個(gè)別代表的代表資格的報(bào)告。作為人大代表，除了應(yīng)當(dāng)模范遵守憲法和法律外，還應(yīng)該(　　)
①聽取和反映人民群眾的意見和要求　②代表國家機(jī)關(guān)行使行政權(quán)力　③努力為人民服務(wù)，對(duì)人民負(fù)責(zé)　④代表人民行使一切權(quán)力
A．①②　　　B．③④ C．①③　　　D．②④
【答案】　C

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