資源簡介

第二框　權力的行使：需要監督
1．理解政府接受監督的必要性及重大意義。2.把握對政府權力進行制約和監督的具體要求。3.了解我國政府實施政務公開的意義。重點：對政府權力進行制約和監督的原因與意義。難點：制約和監督政府權力的關鍵。
基礎·初探]
一、對政府權力進行制約和監督
1．對政府權力進行制約和監督的必要性：為了防止權力的濫用，需要對權力進行制約和監督。
2．如何對政府權力進行制約和監督
(1)關鍵：健全權力運行的制約和監督體系。這個體系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。
①發揮人民民主對權力的制約和監督，就要切實保障廣大人民的知情權、參與權、表達權、監督權，使人民能夠有效地監督政府權力的運行。
②加強法制對權力的制約和監督，堅持用制度管權、管事、管人，讓權力在陽光下運行，把權力關進制度的籠子。
(2)我國的行政監督體系
行政系統外部的監督
國家權力機關的監督
中國共產黨的監督
人民政協的監督
社會與公民的監督
司法機關的監督
行政系統內部的監督
上級政府的監督
法制部門的監督
審計部門的監督
監察部門的監督
3.政府接受監督的意義
(1)政府接受監督是堅持依法行政、做好工作的必要保證。
(2)政府只有接受監督，才能
①更好地合民意、集民智、聚民心，做出正確的決策。
②提高行政水平和工作效率，防止和減少工作失誤。
③防止濫用權力，防止以權謀私、權錢交易等腐敗行為，保證清正廉潔。
④真正做到權為民所用，造福人民，建立起一個具有權威的政府。
二、為政務公開喝彩
1．政務公開取得的成就：政府堅持以公開為常態，不公開為例外原則，推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開。
2．政務公開的意義
(1)有利于規范政府及其工作人員的行政行為，提高政府的公信力。
(2)更好地保障公民的知情權、參與權、表達權和監督權，便于公民監督政府的工作，維護自己的合法權益。
預習·提升]
1．判斷
(1)有效制約和監督權力的關鍵，就是要政府堅持依法行政。(　　)
(2)發揮人民民主對權力的制約和監督，就要切實保障廣大人民的知情權、參與權、申訴權和批評建議權。(　　)
(3)中國共產黨對政府的監督屬于行政系統內部的監督。(　　)
(4)自覺接受監督是法治政府的基本要求。(　　)
(5)網絡反腐是治理腐敗的根本舉措。(　　)
(6)只要政務公開，就能從根本上提高政府的工作效率。(　　)
【答案】　(1)×　(2)×　(3)×　(4)√　(5)×　(6)×
2．連線
先思考再核對答案
1．教材P46探究問題
【提示】　(1)《焦點訪談》專門報道事關百姓切身利益的問題，為百姓鳴冤叫屈，替百姓吶喊，代表了群眾的呼聲，保障了群眾的利益，是群眾的喉舌，所以備受人們關注。
(2)目前，我國已經依據法律，初步建立起全面的行政監督體系。對政府權力的監督途徑是多種多樣的，除了新聞輿論的監督外，還有國家權力機關的監督、中國共產黨的監督、人民政協的監督、社會與公民的監督、司法機關的監督、行政系統內部的監督等多種監督途徑。
(3)《焦點訪談》通過大量的調查、采訪、取證工作，詳細報道了政府的某些不法行政行為，使廣大群眾的知情權得以保障，進而調動了廣大群眾關心政治、參與政治的積極性，所以說新聞輿論是一種行之有效的民主監督工具。對政府進行有效的制約和監督，關鍵之一是充分發揮人民民主對權力的監督。只有充分發揮廣大人民的選舉權、知情權、參與權、監督權，才能使各級政府嚴格按照法定權限和程序依法行政，才能防止行政腐敗現象的產生，從而推進法治政府的建設。
2．教材P47探究問題
【提示】　(1)可結合我國國家權力機關的監督，分析人大代表對其他國家機關的監督作用。
(2)結合我國行政監督體系分析依法行政的必要性、重要性。①加強對政府權力的監督，實質是確保人民賦予的權力真正被用來為人民謀利益，建設為民、廉潔、務實的政府。②加強對政府權力的監督，可以使政府真正成為人民利益的捍衛者，使國家機關工作人員廉潔奉公，真正成為人民的公仆。③如果缺乏對政府權力的監督，就有可能使權力被少數人濫用；超越了法律的界線，就有可能滋生腐敗，貽害無窮。
3．教材P48探究問題
【提示】　(1)略。
(2)作為中學生，關心政府文化教育方面的政策，可以使我們了解相關的權利和義務，如關于減少學生課業負擔、減少學生經濟負擔、對特困生進行幫扶的政策等。當遇到違反政府法規的情況時，可以利用相關條文保護自己的權益。又如，了解關于文化市場方面的規定，我們可以自覺抵制不良文化的影響，全面健康地發展自己。
學生分組探究一　對政府權力進行制約和監督
第1步背景——鮮活材料，審清細節
自2016年5月9日雷洋死亡案經昌平警方公告和媒體披露以來，公眾輿論持續發酵。涉事警方的每一次解釋，都激發了公眾輿論的強烈反彈。記者通過搜索引擎檢索“雷洋”發現，目前相關的搜索結果已經達到了3 280萬條，公眾對雷洋事件的關注達到了空前的高度，人大碩士、警察、嫖娼、命案……當這些要素“集齊”，想不演變成一個公共事件都很難。輿論對事件的高度關注可以促進案件的水落石出，2016年6月1日，北京市人民檢察院第四分院依法決定對昌平區公安分局東小口派出所民警邢某某等五人進行立案偵查。
第2步探究——分層設問，破解疑難
1．對政府權力行使的監督，除新聞媒體這種監督形式外，還有哪些形式？
【提示】　國家權力機關的監督、中國共產黨的監督、人民政協的監督、社會與公民的監督、司法機關的監督、行政系統內部的監督等。
2．請你就“個別單位態度冷漠，門難進、臉難看、事難辦”這一問題提出合理化解決方案。
【提示】　①政府機關及其工作人員要積極踐行為人民服務的宗旨，堅持對人民負責的原則，做到依法行政。②要健全權力運行的制約和監督體系，加強對權力運行的制約和監督。建立全面的行政監督體系。
3．雷洋案中涉事警方面對媒體時的不良表現對政府部門有何啟示？
【提示】　誠信是做人的根本，更是各級政府贏得群眾信任的根本基礎。因此，公共事件發生后，各級政府及其部門一定要向媒體和公眾說真話。不清楚的信息就說不清楚，不要含含糊糊，一定要待調查核實后再回復，絕不能信口開河，隨意編造來糊弄公眾。面對公眾質疑，作為政府官員只有“是”“不是”“不清楚”的回答，切忌“可能是”“大概是”“也許是吧”等模棱兩可的表態。
第3步結論——自我總結，素能培養
全面理解我國的行政監督體系
(1)按監督主體分類
國家機關
行政系統內部的監督，國家權力機關的監督，司法機關的監督
非國家機關
中國共產黨的監督，人民政協的監督，社會與公民的監督
(2)按內、外監督體系分類
行政系統內部
上級政府、監察部門、法制部門、審計部門的監督
行政系統外部
國家權力機關的監督，中國共產黨的監督，人民政協的監督，社會與公民的監督，司法機關的監督
(3)按民主與法制分類
民主
人民政協的監督，社會與公民的監督，中國共產黨的監督
法制
行政系統內部的監督，國家權力機關的監督，司法機關的監督
第4步巧練——習題印證，落實強化
1．加強對政府行政權力的制約和監督，根本目的在于(　　)
A．保障人民群眾的知情權、參與權、監督權
B．使我們黨永葆立黨為公、執政為民的本色
C．防止權力濫用，保證權力真正為人民謀利益
D．增強透明度，公開制約權力濫用
【答案】　C
2．“北京市第三中級法院依法審理世奢會(北京)國際商業管理有限公司訴相關媒體案件，認定有關報道不構成侵權，切實保護新聞媒體輿論監督權。”2016年3月13日上午，最高法院院長周強在十二屆全國人大四次會議上做了2016年最高法院工作報告，提及以上內容。這是最高法院歷年工作報告中，第一次通過對具體案例的強調來保護新聞媒體的輿論監督權。高度重視輿論監督的原因是(　　)
①有利于政府依法行政　②有利于規范政府及其公職人員的工作，提高其責任意識　③作為法制監督方式，有利于加強廉政建設　④體現了公民在法律面前一律平等
A．①②　　　　　　　 B．③④
C．②③ D．①④
【答案】　A
學生分組探究二　政務公開
第1步背景——鮮活材料，審清細節
2017年2月27日，北京市196余家市級部門統一在首都之窗公開2017年度“三公”經費部門預算情況，從公開范圍、內容、明細程度三個方面進一步提升預算公開水平。公開部門范圍實現“全覆蓋”。公開的內容也更加完整、規范。從細化程度看，2017年進一步加強部門收支增減變化分析，進一步細化公開各部門職責、機構設置情況、并對專業性較強的名詞進行解釋。
第2步探究——分層設問，破解疑難
1．我們應如何認識“三公”經費公開這一行為？
【提示】　①“三公”經費公開，是政府實行政務公開的具體表現。②實行政務公開，有助于提高政府的公信力，保障公民的知情權、參與權、表達權和監督權，便于公民監督政府的工作。
2．試列舉政府實行政務公開的例子，并簡要分析其根本目的。
【提示】　(1)①信息公開制度。②辦事公開制度。
(2)防止權力的濫用，規范政府機關及其工作人員的行為；保證權為民所用，為民謀利。
第3步結論——自我總結，素能培養
全面把握政務公開的原因
(1)必然性
①是為人民服務這一政府宗旨的要求。
②是推進依法行政、建設法治政府的要求。
(2)必要性
①對政府：有助于規范政府及其工作人員的行政行為，提高政府的公信力。
②對公民：保障公民的知情權、參與權、表達權和監督權，便于公民監督政府工作，維護自己的合法權益。
第4步巧練——習題印證，落實強化
3．近年來，各地政府網站大力推行政務公開，向市民開放有關文件、法規的查閱，媒體稱之為“讓政府在玻璃房中運行”。推行政務公開有利于(　　)
①保障公民的知情權、監督權　②加強對政府工作的監督，提高政府的公信力　③加強政府對社會事務的管理　④政府依法行政，更好地為人民服務
A．①②③　　　　　　　　 B．①②④
C．②③④ D．①③④
【答案】　B
4．在2017年的政府工作報告中，李克強總理指出，“壓縮非重點支出，減少對績效不高項目的預算安排。各級政府要堅持過緊日子，中央部門要帶頭，一律按不低于5%的幅度壓減一般性支出，決不允許增加“三公”經費，擠出更多的資金用于減稅降費，堅守節用裕民的正道。”上述舉措(　　)
A．暢通了公民參與政府管理的途徑
B．可以有效規范政府及其工作人員的行為
C．可以有效地保障政府經費和開支
D．根本目的是健全權力制約和監督體系
【答案】　B
長沙市紀委、市監察局(預防腐敗局)門戶網站“長沙廉政網”在顯眼處設置了網絡舉報板塊，向社會傳遞出市紀委、市監察局重視并積極運用互聯網，重視民意、善待民意的強烈信號，體現了更加開明、開放的思路和姿態，標志著長沙反腐進入互聯網時代。網站為廣大群眾提供了安全、便捷的投訴、舉報及社會監督渠道，網友點擊“我要舉報”，就能方便、安全地舉報黨員領導干部的違紀違法行為。
——————————————先對接知識]————————————
材料信息
知識對接
市紀委
中國共產黨的監督
市監察局
行政系統內部的監督
網絡舉報
輿論監督
——————————————再演練應用]————————————
1．從行政監督體系角度看，與市監察局對政府部門監督同類的是(　　)
A．社會與公民對政府的監督
B．審計部門對政府的監督
C．司法機關對政府的監督
D．人民政協對政府的監督
【答案】　B
2．網民通過網絡舉報對政府進行的監督(　　)
①是政府依法行政、做好工作的必要保證　②有利于政府提高行政水平和工作效率　③有利于保證公民的直接決策權得到切實實現　④有利于把人民賦予的權力真正用來為人民謀利益
A．①②④　　　　　　　　 B．②③④
C．①③④ D．①②③
【答案】　A
3．網站顯眼處設置了網絡舉報板塊，網友點擊“我要舉報”，就能方便、安全地舉報黨員領導干部的違紀違法行為。這反映的監督形式屬于(　　)
①行政系統內部的監督　②行政系統外部的監督
③社會與公民的監督　④國家權力機關的監督
A．①④ B．②③
C．①③ D．②④
【答案】　B

展開更多......

收起↑