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第三課　我國政府是人民的政府
第一框　政府：國家行政機關
1．明確我國政府的性質。2.知道我國政府的基本職能。3.了解政府的作用。4.知道我國正在建設服務型政府。重點：政府的基本職能。難點：管理和服務是政府的職能。
基礎·初探]
一、政府的職能
1．我國政府的性質：我國政府是國家權力機關的執行機關。
2．政府的基本職能
(1)保障人民民主和維護國家長治久安。
(2)組織社會主義經濟建設。政府在經濟建設中負有重要職能，主要是進行宏觀調控、市場監管，以促進經濟社會發展，提高生產力水平和人民生活水平。
(3)組織社會主義文化建設。
①宣傳馬克思主義科學理論和科學文化知識，引導人民抵制各種錯誤和腐朽思想的影響，提高全民族的思想道德素質和科學文化素質。
②組織和發展教育、科技、文化、衛生、體育等各項事業，努力提高國家文化軟實力。
(4)加強社會建設。政府加快健全基本公共服務體系，保證人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。
(5)推進生態文明建設。政府堅持節約資源和保護環境的基本國策，為人民創造良好的生產生活環境。
3．建設服務型政府的根本目的：進一步提高政府為經濟社會發展服務、為人民服務的能力和水平。
二、便民利民的政府
1．感受政府的作用
(1)人們的社會生活受到政府的管理。
(2)人們又享受著政府提供的服務。
2．公民對政府的態度
(1)要了解我國政府的性質和職能，體會到我們的政府是便民利民的政府，相信我們的政府是為人民服務的政府。
(2)要支持政府的工作，尋求政府的幫助，監督政府的行為。
預習·提升]
1．判斷
(1)我國政府是國家權力機關。(　　)
(2)打擊違法犯罪活動，維護社會治安和社會秩序是政府保障人民民主和維護國家長治久安職能的體現。(　　)
(3)政府行使管理經濟的職能，表明政府可以直接干預企業活動。(　　)
(4)當前，我國政府機構改革的目的就是樹立良好的政府形象。(　　)
(5)我們的政府是人民的政府，其職能概括起來就是管理與服務。(　　)
【答案】　(1)×　(2)√　(3)×　(4)×　(5)√
2．連線
先思考再核對答案
1．教材P37探究問題
【提示】 　(1)①努力維護社會公共安全，依法打擊違法犯罪活動體現了政府保障人民民主和維護國家長治久安的職能。②中國人民銀行調整人民幣存款準備金率，體現了政府組織社會主義經濟建設的職能。③我國政府興辦了世界最大規模的教育，體現了政府組織社會主義文化建設的職能。④深化醫藥衛生體制改革，建立全民基本醫保體系，體現了政府加強社會建設的職能。⑤對環境進行監管和行政執法體現了推進生態文明建設的職能。
(2)政府履行職能有利于保護公民的生命財產安全及各種合法權益；有利于促進社會經濟發展，提高生產力水平和人民生活水平；有利于提高全民族的思想道德素質和科學文化素質。
2．教材P38探究問題
【提示】 　(1)①想找一份理想的工作不需要找政府。②看到路燈壞了、發現有人亂砍濫伐林木等現象必須找政府。③發現不法商販缺斤短兩、買到的是假種子，如果造成比較大的損失，自己難以維護自己利益的時候，則需要找政府尋求幫助。
(2)①看到路燈壞了，可找市政部門更換和維修。②發現不法商販缺斤短兩，可向工商行政管理部門舉報。③買到的是假種子，在向經營者尋求賠償未果的情況下，可向工商行政管理部門或技術監督部門尋求幫助，獲得賠償。④發現有人亂砍濫伐林木，除了同違法行為做斗爭外，可向林業管理部門舉報。
(3)如環保局、質量技術監督局、工商行政管理局、公安局、教育局、行政執法局、財政局、衛生局、司法局等。
3．教材P39探究問題
【提示】 　政府是否全面履行了職能，管了不該管的事，可根據具體情況進行評價，可以是肯定回答，也可以是否定回答。如有的地方政府為了追求“政績”，大拆大建，違法占地；非法占用耕地，不給農民補償；拆遷不給居民足額拆遷費，等等。近年來，魯西某縣強化環境污染整治，但是由于方法不當，并沒有收到預期的效果。首先該地環保執法部門沒有全面履行自身的職能，存在“缺位”問題。如在整治活動開始前，缺乏必要的宣傳發動工作，環境整治缺乏群眾基礎；在污染事件發生后，由于執法部門處理不及時，導致連環引發多起群體事件。其次，政府管了不該管的事，存在“越位”“錯位”問題。如在環保設備采購政策上，沒有正確處理政府與市場的關系，強令企業購買指定廠家的設備，侵犯了企業自主選擇權。最后，沒有實現環境整治的預期目標。由于缺乏群眾基礎，執法部門官司纏身，環保工作陷入困境，環境整治的效果很不理想。
學生分組探究一　政府的性質和職能
第1步背景——鮮活材料，審清細節
2017年2月6日，首都之窗開通北京市2017年重要民生實事初選項目網上投票活動。項目共有30件，涉及7個方面，市民可在本月15日之前參加投票。在前期廣泛征集意見的基礎上，提出7個方面、30件初選實事項目，請市民參與投票。投票結果將作為其調整、確定實事項目的重要依據。近年來北京市政府一直征集民生實事，市民比較關注的問題多數集中在改善居住條件、方便市民出行、優化生態環境、提高社會保障等7個方面。
第2步探究——分層設問，破解疑難
1．北京市政府舉行2017年重要民生實事初選項目網上投票活動的政治學依據是什么？
【提示】?、傥覈侨嗣衩裰鲗Ｕ纳鐣髁x國家，人民是國家的主人，我國政府是人民的政府。北京市政府舉行2017年重要民生實事初選項目網上投票活動”體現了我國的國家性質和政府的性質。②管理和服務是政府的職能，市政府為民辦實事是履行職能的表現。
2．各方意見涉及政府的哪些職能？
【提示】　改善居住條件、方便市民出行、提高社會保障主要涉及政府加強社會建設的職能；優化生態環境主要涉及政府推進生態文明建設的職能。
第3步結論——自我總結，素能培養
1．正確理解政府職能
(1)判斷某項活動是不是政府職能，一定要分清執行這一職能的主體是否是政府部門(行政機關)，如果是權力機關、司法機關、黨的機構、社會團體或人民政協，則不屬政府職能。
(2)我國政府職能的劃分，具有相對的性質，存在交叉現象。某種社會現象所體現的政府職能，可能是一項，也可能是多項。
(3)政府并不是全能的，而是有限的政府。政府承擔重要的職能，并不意味著政府包辦一切。
2．全面理解政府的經濟職能
職能
表現
宏觀調控
主要依靠經濟手段、法律手段，輔之以必要的行政手段，促進經濟結構優化，保持經濟持續健康發展
市場監管
依法對市場主體及其行為進行監督和管理，維護公平競爭和市場秩序，形成統一、開放、競爭、有序的市場體系
第4步巧練——習題印證，落實強化
1．我國政府是人民的政府，這是因為(　　)
①我國是人民民主專政的社會主義國家　②政府的權力是人民賦予的　③我國政府承擔著重要職能　④我國政府是國家權力機關的執行機關
A．①②　　　　　　　　　 B．①③
C．③④ D．②④
【答案】　A
2．下列某市政府為群眾擬辦的重要實事中，屬于政府履行加強社會建設職能的是(　　)
①治理群眾反映強烈的河道污染問題?、诩哟筘斦τ變簣@建設的投入力度　③加大對公辦養老機構的財政支持?、芗哟髮ι?、肉類食品的抽查力度
A．①② B．②③
C．②④ D．③④
【答案】　B
學生分組探究二　政府的作用
第1步背景——鮮活材料，審清細節
浙江省湖州市長興縣公安局流動警務車可播放宣傳片，在每個點停留40分鐘左右。同時，流動警務車還具有流動人口登記、電動車車牌辦理、法律安全宣傳手冊發放等功能。
第2步探究——分層設問，破解疑難
1．上述材料體現了我國政府是什么樣的政府？
【提示】　我國政府是便民利民的政府，一方面，我們的生活受到政府的管理；另一方面，我們又享受著政府提供的公共服務。
2．面對政府的管理與服務，我們應如何做？
【提示】　①要了解政府的性質和職能，相信我國政府是為人民服務的政府。②要支持政府的工作，尋求政府的幫助，監督政府的行為。
第3步結論——自我總結，素能培養
1．理解我國政府的便民利民
(1)根本原因：我國人民民主專政的國家性質決定了我國政府是人民的政府，是便民利民的政府。
(2)具體體現：我國政府是便民利民的政府，體現在政府的作用上，即接受政府的管理和享受著政府提供的公共服務，這也是政府的管理和服務的職能。
(3)對公民的要求：了解政府的性質和職能，相信政府；要支持政府的工作，尋求政府的幫助，監督政府的行為。
2．政府的職能與政府的作用的關系
(1)政府的作用，是指政府通過實施其職能所達到的效果，因此政府的作用是政府的職能的體現，政府職能行使得越充分，政府的作用越明顯。
(2)我國政府是人民的政府，政府通過履行其管理與服務的職能達到維護廣大人民根本利益的目的。政府與我們每個人的生活息息相關。
第4步巧練——習題印證，落實 強化
3．日常生活中，我們每時每刻都會感受到政府的作用。下列不屬于政府的作用的是(　　)
A．中國人民銀行發行流通中所需的人民幣
B．工商行政管理局給企業辦理登記
C．衛生部嚴格執行《散裝食品衛生管理規范》
D．消費者協會幫助消費者維權
【答案】　D
4．作為公民，了解我們政府的性質和職能以后，就應該正確處理公民與政府的關系。下列說法正確的是(　　)
①要相信我們的政府是為人民服務的政府　②要支持政府的工作?、垡獙で笳膸椭、芤杂X接受政府的管理
A．①②③　　　　　　　　 B．②③④
C．①②④ D．①②③④
【答案】　D
2017年3月5日第十二屆全國人民代表大會第五次會議在人民大會堂舉行開幕會，李克強總理作政府工作報告，指出2017年重點工作任務。李克強指出，2017年著重抓好9個方面工作：用改革的辦法深入推進“三去一降一補”；深化重要領域和關鍵環節改革；進一步釋放國內需求潛力；以創新引領實體經濟轉型升級；促進農業穩定發展和農民持續增收；積極主動擴大對外開放；加大生態環境保護治理力度；推進以保障和改善民生為重點的社會建設；全面加強政府自身建設。
——————————————先對接知識]————————————
材料信息
知識對接
用改革的辦法深入推進“三去一降一補”；深化重要領域和關鍵環節改革；進一步釋放國內需求潛力；以創新引領實體經濟轉型升級；促進農業穩定發展和農民持續增收；積極主動擴大對外開放
經濟建設職能
加大生態環境保護治理力度
生態文明建設職能
推進以保障和改善民生為重點的社會建設；全面加強政府自身建設
加強社會建設職能
——————————————再演練應用]————————————
1．李克強在政府工作報告中強調，2017年政府要全面實行清單管理制度，制定國務院部門權力和責任清單，擴大市場準入負面清單試點，減少政府的自由裁量權，增加市場的自主選擇權。這要求各級政府(　　)
①加快自身職能轉變，提高行政效能?、隗w察民情，尊重民意　③努力提高為經濟社會發展服務的能力和水平?、苌罨姓芾眢w制改革，加強對微觀事務的管理
A．①③　　　　　　　　　 B．①④
C．②③ D．③④
【答案】　A
2．從政府職能角度看，下列與“推進以保障和改善民生為重點的社會建設”不同類的是(　　)
①保衛國家的獨立與主權?、诩訌姽不A設施建設
③建立健全社會保障體系?、鼙Ｗo公共環境，防治污染
A．①② B．③④
C．①④ D．②③
【答案】　C
3．為建設生態文明的美好家園，政府應該(　　)
①運用經濟手段，對環境污染的犯罪行為主體，堅決追究其刑事責任　②堅持對人民負責原則，切實履行職能?、奂訌娏⒎ê蛨谭ūO督力度　④履行文化職能，加強環保宣傳教育，提高公眾環保意識
A．①② B．①③
C．③④ D．②④
【答案】　D

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