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第四框　民主監(jiān)督：守望公共家園
1．了解民主監(jiān)督的合法渠道。2.理解民主監(jiān)督的重要性。3.掌握行使監(jiān)督權(quán)的要求，培養(yǎng)責任感和法律意識。重點：1.實行民主監(jiān)督的合法渠道。2.負責地行使監(jiān)督權(quán)利。難點：公民民主監(jiān)督的重要性。
基礎(chǔ)·初探]
一、選擇民主監(jiān)督的方式
1．信訪制度
(1)含義：給國家機關(guān)寫信、打電話或當面向有關(guān)人員反映自己的意見，提出批評、建議。
(2)意義：信訪制度是公民行使憲法所規(guī)定的監(jiān)督權(quán)的重要途徑之一，是公民在國家生活和社會生活中實行民主監(jiān)督的有效方法。
2．人大代表聯(lián)系群眾制度
(1)含義：將自己的意見、建議和要求反映給人大代表，形成人大代表的議案，上傳到國家權(quán)力機關(guān)。
(2)意義：人大代表聯(lián)系群眾制度，能夠使公民行使監(jiān)督權(quán)、參與民主監(jiān)督得以真正落實。
3．輿論監(jiān)督制度
(1)含義：公民可以依法在新聞媒體上公開發(fā)表意見。
(2)意義：輿論監(jiān)督以其透明度高、威力大、影響廣、時效快等特點，在對國家機關(guān)和國家工作人員的監(jiān)督中發(fā)揮著獨特的作用。
4．民主監(jiān)督的新形式：監(jiān)督聽證會、民主評議會、網(wǎng)上評議政府等活動。
二、負責地行使監(jiān)督權(quán)利
1．實行民主監(jiān)督的意義
(1)有利于改進被監(jiān)督者的工作。
(2)有助于激發(fā)公民關(guān)心國家大事、為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)出謀劃策的主人翁精神。
2．公民行使監(jiān)督權(quán)的要求
(1)為了國家和人民的利益，要敢于同邪惡勢力進行斗爭，勇于使用憲法和法律規(guī)定的監(jiān)督權(quán)。
(2)必須采取合法方式，堅持實事求是的原則，不能干擾公務(wù)活動。
預(yù)習·提升]
1．判斷
(1)信訪制度是公民在國家政治生活和社會生活中實行民主監(jiān)督的有效方法。(　　)
(2)實行民主監(jiān)督對國家機關(guān)有利，對人民沒有意義。(　　)
(3)公民可以采用各種手段實行民主監(jiān)督。(　　)
(4)就法律草案提出意見和建議屬于公民實行民主監(jiān)督。(　　)
(5)就政府工作提出批評和建議屬于公民實行民主監(jiān)督。(　　)
【答案】　(1)√　(2)×　(3)×　(4)×　(5)√
2．連線
先思考再核對答案
1．教材P28探究問題
【提示】　(1)監(jiān)督權(quán)。公民有對派出所及其工作人員的行為提出批評、建議的權(quán)利。
(2)第2、4、6條是合法的，第5條是不合法的。
(3)通過寫信、發(fā)短信、打電話等方式反映、舉報，也可以當面向該值班民警指出他的錯誤做法。
(4)①“打熱線電話，舉報派出所的行為”。因為信訪制度是憲法所規(guī)定的提出批評、建議、申訴、控告和檢舉權(quán)利的重要途徑之一，是實行民主監(jiān)督的有效方法。②“找當?shù)氐娜舜蟠恚埲舜蟠沓雒娼鉀Q問題”。我國設(shè)立人大代表聯(lián)系群眾制度實行民主監(jiān)督，將公民的意見、建議和要求反映給人大代表，由人大代表形成議案上傳到國家權(quán)力機關(guān)，使問題得以解決。人大代表聯(lián)系群眾制度，能夠使公民行使監(jiān)督權(quán)、參與民主監(jiān)督得以真正落實。③“借助輿論的力量，曝光派出所民警的失職行為”。因為我們可以通過輿論監(jiān)督制度行使監(jiān)督權(quán)，輿論監(jiān)督以其透明度高、威力大、影響廣、時效快等特點，在民主監(jiān)督中發(fā)揮著獨特的作用。
2．教材P28～29探究問題
【提示】　(1)例如：陜西省安監(jiān)局原局長楊達才因名表問題被網(wǎng)友圍觀，被紀委查辦，最終丟官。
(2)例如，中央電視臺的《新聞?wù){(diào)查》《每周質(zhì)量報告》等欄目對人們?nèi)粘Ｉ钪械牟涣棘F(xiàn)象予以曝光。
(3)結(jié)合本地或有重要影響的案例交流體會。
3．教材P29探究問題
【提示】　(1)如：某市開展“萬人評議機關(guān)”活動，市政府幾十個部門和直屬單位成為群眾評議的對象。春節(jié)后上班第一天，市政府召開全體干部大會，對群眾意見較大、滿意率排在最后五位的五個部門的主要領(lǐng)導(dǎo)分別做出免職、降職等處理決定。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)明確表示：凡是人民群眾滿意率低的干部，一律不能過關(guān)。
(2)市長熱線電話、市長接待日等。
4．教材P30探究問題
【提示】　我們要增強政治責任感，積極參與政治生活，充分行使憲法和法律賦予的民主監(jiān)督權(quán)利，維護國家利益和公民的合法權(quán)益。
學生分組探究一　民主監(jiān)督的方式
第1步背景——鮮活材料，審清細節(jié)
中央電視臺《焦點訪談》欄目以深度報道為主，以輿論監(jiān)督見長，是中央電視臺收視率最高的欄目之一，多次獲中國新聞界最高獎項。欄目平均每天收到數(shù)千條來自觀眾通過電話、信件、傳真、電子郵件、QQ等方式提供的收視意見和報道線索。
第2步探究——分層設(shè)問，破解疑難
1．《焦點訪談》作為輿論監(jiān)督欄目的代表，具有什么特點？能對誰發(fā)揮監(jiān)督作用？
【提示】　①透明度高、威力大、影響廣、時效快等特點。②對國家機關(guān)和國家工作人員發(fā)揮獨特的監(jiān)督作用。
2．除輿論監(jiān)督外，公民還可通過哪些渠道行使監(jiān)督權(quán)？
【提示】　①信訪制度。②人大代表聯(lián)系群眾制度。③監(jiān)督聽證會。④民主評議會。⑤網(wǎng)上評議政府。
第3步結(jié)論——自我總結(jié)，素能培養(yǎng)
1．關(guān)鍵詞區(qū)分民主監(jiān)督的形式
(1)信訪制度——信訪
(2)人大代表聯(lián)系群眾制度——人大代表
(3)輿論監(jiān)督制度——新聞媒體
(4)監(jiān)督聽證會——監(jiān)督、聽證
(5)民主評議會、網(wǎng)上評議政府——評議
2.
3．準確區(qū)分民主決策與民主監(jiān)督的幾種渠道
(1)社情民意反映制度與信訪制度：從手段上看，兩者都可以通過打電話、寫信等方式反映意見，但社情民意反映制度突出的是公民就相關(guān)部門的決策提供意見；而信訪制度屬于民主監(jiān)督，突出的是針對國家機關(guān)和國家工作人員的工作行為本身的意見或批評。
(2)社會聽證制度和監(jiān)督聽證會：兩者都是通過聽證會聽取意見，但社會聽證制度屬于民主決策，是為了聽取群眾對決策的意見；監(jiān)督聽證會是為了評價國家機關(guān)和國家工作人員工作的好壞，聽取群眾就工作不足之處的改進意見等。
第4步巧練——習題印證，落實強化
1．反腐必須加強對權(quán)力的監(jiān)督，要讓權(quán)力在陽光下運行。對政府權(quán)力監(jiān)督具有透明度高、威力大、影響廣、時效快等特點的方式是(　　)
A．信訪制度　　　　　　　 B．輿論監(jiān)督制度
C．人大代表聯(lián)系群眾制度 D．民主評議會
【答案】　B
2．某市民發(fā)現(xiàn)，當?shù)赜嘘P(guān)行政部門的個別工作人員沒有切實履行食品安全監(jiān)管職責，于是打電話給該部門反映問題并提出建議。該市民行使監(jiān)督權(quán)的方式是(　　)
A．社情民意反映制度 B．信訪制度
C．社會聽證制度 D．輿論監(jiān)督制度
【答案】　B
學生分組探究二　負責地行使監(jiān)督權(quán)利
第1步背景——鮮活材料，審清細節(jié)
我國網(wǎng)民已達7.1億人，是世界上網(wǎng)民數(shù)量最多的國家。網(wǎng)絡(luò)日漸成為公民表達訴求、民主監(jiān)督的一條重要渠道。然而，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督是一把雙刃劍，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督也存在著濫用網(wǎng)絡(luò)、侵犯隱私權(quán)、信息虛假、歪曲夸大等問題，需要引起社會關(guān)注。
第2步探究——分層設(shè)問，破解疑難
1．網(wǎng)民通過網(wǎng)絡(luò)進行民主監(jiān)督有什么意義？
【提示】　網(wǎng)民通過網(wǎng)絡(luò)進行民主監(jiān)督，既有利于改進被監(jiān)督者的工作，也有助于激發(fā)公民關(guān)心國家大事、為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)出謀劃策的主人翁精神。
2．請就公民應(yīng)如何利用網(wǎng)絡(luò)行使監(jiān)督權(quán)提幾點合理化建議。
【提示】　①為了國家和人民的利益，要敢于同邪惡勢力進行斗爭，勇于使用憲法和法律規(guī)定的監(jiān)督權(quán)，積極參與網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督。②堅持權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一，堅持個人利益和國家利益相結(jié)合。要合理、合法地行使網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督權(quán)利，發(fā)揮“網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督”的積極作用。③自覺進行理性表達，堅持實事求是的原則，自覺遵守法律規(guī)定。
第3步結(jié)論——自我總結(jié)，素能培養(yǎng)
1．全面理解公民的監(jiān)督權(quán)
(1)誰監(jiān)督：行使監(jiān)督權(quán)的主體是公民。
(2)監(jiān)督誰：監(jiān)督對象是國家機關(guān)和國家工作人員。
(3)監(jiān)督內(nèi)容：批評和建議的權(quán)利，申訴、控告或檢舉的權(quán)利。
(4)監(jiān)督渠道：信訪制度、人大代表聯(lián)系群眾制度、輿論監(jiān)督制度及監(jiān)督聽證會、民主評議會、網(wǎng)上評議政府等。
(5)為什么能監(jiān)督：我國的國家性質(zhì)從根本上決定了公民享有監(jiān)督權(quán)。
(6)為什么要監(jiān)督：公民負責任地行使監(jiān)督權(quán)利，有重要意義。
(7)如何行使：一要勇于使用監(jiān)督權(quán)，二要采取合法方式，堅持實事求是的原則。
2．行使民主監(jiān)督權(quán)利的原則
(1)民主監(jiān)督的內(nèi)容與公民的監(jiān)督權(quán)是一致的，行使民主監(jiān)督要在遵守法律、依照規(guī)則和程序的基礎(chǔ)上進行。
(2)依法進行民主監(jiān)督，要遵循公民在法律面前一律平等、權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一、個人利益與國家利益相結(jié)合的原則。
第4步巧練——習題印證，落實強化
3．在我國，憲法規(guī)定公民享有監(jiān)督權(quán)，可以監(jiān)督國家機關(guān)和國家工作人員的工作情況。這樣做(　　)
A．能夠從根本上改進國家機關(guān)和國家工作人員的工作
B．有助于激發(fā)廣大公民關(guān)心國家大事、為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)出謀劃策的主人翁精神
C．能夠為實現(xiàn)全面建成小康社會的目標提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)
D．能夠大力發(fā)展社會主義民主政治
【答案】　B
4．為了使民主監(jiān)督得到切實保障，取得預(yù)期效果，公民要負責地行使民主監(jiān)督權(quán)利。這要求我們(　　)
①可以把事實任意夸大　②不可以沖擊國家機關(guān)
③在依法行使申訴、控告和檢舉權(quán)利時，堅持實事求是的原則　④不能以舉報為名制造事端，干擾監(jiān)察機關(guān)的正常工作
A．①②③　　　　　　　　 B．①②④
C．①③④ D．②③④
【答案】　D
2017年3月10日，中共哈爾濱市委擬任職干部進行任前公示，公示期限為2017年3月13日—2017年3月17日(5個工作日)。對上述擬任職人選如有情況和問題，可在公示期內(nèi)反映，反映情況和問題必須實事求是，應(yīng)簽署或告知真實姓名、工作單位和聯(lián)系方式；對線索不清的匿名信和匿名電話，公示期間不予受理。所舉報的問題，必須真實、準確，內(nèi)容盡量具體。舉報人將受到嚴格的保護。
受理單位：中共哈爾濱市委組織部干部監(jiān)督處(舉報中心)電話：12380－2－1；地址：哈爾濱市道里區(qū)兆麟街123號； 郵編：150010; 電子郵箱：通過“哈爾濱市人民政府門戶網(wǎng)站”(www.harbin.gov.cn)進入“干部監(jiān)督舉報信箱”。
——————————————先對接知識]————————————
材料信息
知識對接
對上述擬任職人選如有情況和問題，可在公示期內(nèi)反映
公民具有憲法賦予的監(jiān)督權(quán)
反映情況和問題必須實事求是；所舉報的問題，必須真實、準確，內(nèi)容盡量具體
堅持實事求是原則，負責地行使監(jiān)督權(quán)
應(yīng)簽署或告知真實姓名、工作單位和聯(lián)系方式；對線索不清的匿名信和匿名電話，公示期間不予受理
權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一
舉報人將受到嚴格的保護
國家保護公民的合法權(quán)益
——————————————再演練應(yīng)用]————————————
1．舉報人可以通過信函和電話舉報(實名)，這是公民通過(　　)
A．社情民意反映制度參與民主決策
B．重大事項社會公示制度參與民主決策
C．信訪制度進行民主監(jiān)督
D．輿論監(jiān)督制度進行民主監(jiān)督
【答案】　C
2．舉報人將受到嚴格的保護，這是保護公民依法行使(　　)
A．民主監(jiān)督的權(quán)利　　　 B．民主決策的權(quán)利
C．民主選舉的權(quán)利 D．民主管理的權(quán)利
【答案】　A
3．所舉報的內(nèi)容必須真實、準確，內(nèi)容盡量具體。這說明人們應(yīng)當(　　)
①遵循憲法和法律的規(guī)定　②堅持實事求是的原則　③堅持權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的原則　④根據(jù)個人需要對事實加以取舍
A．①②③　　　　　　 B．②③④
C．①②④ D．①③④
【答案】　A

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