資源簡介

3.1???政府的職能:管理與服務
●教學內容分析
【課標要求】
本框題教學內容是貫徹落實課程標準2.5規定的“列舉生活中的實例，評議政府履行職責的表現。”的要求
【教學分析】
本框內容包括危難之中見“公仆”本色、政府的主要職能、便民利民的政府三個目題。
第一目題是情景導入，引用中國政府抗擊冰雪災害、提高存款準備金率、民生問題等材料，以文字和圖片的形式呈現，形象而直觀地表現出政府的四種基本職能。然后提出三個探究性問題來統領整框內容。
第二目題是情景分析，以正文形式呈現，中間穿插圖片，具體分析我國政府的主要職能。
第三目題是情景回歸，是對所學內容的提煉和升華，指出學習本框的目的包括兩方面：一是認識到政府要建設便民利民的政府，二是公民要相信政府、支持政府、尋求政府的幫助、監督政府的行為。
教學重點是政府的四個主要職能，我國政府是便民利民的政府；教學難點是組織社會主義經濟建設職能的“16字”表現，即“經濟調節，市場監管，社會管理，公共服務”，政府職能的有限性。
【學情分析】
對于政府職能這一內容學生相對比較陌生，在教學中應緊密聯系實際，通過對政府的一些行為、采取的一些措施的分析，使學生準確理解政府管理與服務的職能，進而相信政府，支持政府的工作。
●教學目標分析
知識目標：識記我國政府的性質和主要職能。理解政府職能的有限性和服務性。能夠對政府從事管理與服務的活動予以評判并提出合理化建議。www-2-1-cnjy-com
能力目標：通過分析我國政府抗擊冰雪災害、提高存款準備金率、民生問題等材料，?歸納出我國政府的基本職能是管理與服務。通過搜集政府活動的信息，發表對建設服務型政府的見解，培養學生自主學習、合作探究能力。通過讓學生了解、評價政府的行為，培養做出正確價值判斷的能力和創新能力。
情感、態度、價值觀目標：體驗我們的政府是為人民服務的政府。做出了解政府、理解政府、相信政府、支持政府的價值選擇。培養公民民主參與、民主管理、民主監督的意識，積極參與國家政治生活。
●教學活動過程
【來自生活的報告】
1.播放視頻??：?《?眾志成城，抗震救災》四川地震抗震救災感人圖片
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2.文字資料
2009年5月12日，是四川汶川特大地震一周年紀念日。
一年前，那場突如其來的巨大災難，震驚了中國，震驚了世界。災情發生后，溫家寶總理和胡錦濤總書記先后趕赴災區，指揮抗震救災，并迅速成立抗震救災指揮部，對抗震救災工作作出全面部署。震后半年里，國務院推出一系列“災后重建政策表”。9月23日，《汶川地震災后恢復重建總體規劃》經廣泛征求意見后公布。《總體規劃》提出，用三年左右時間完成恢復重建的主要任務，基本生活條件和經濟社會發展水平達到或超過災前水平；?11月中旬，涉及地震災區城鎮體系、農村建設、城鄉住房、基礎設施、公共服務設施、生產力布局和產業調整、市場服務體系、防災減災、生態修復、土地利用等十個災后恢復重建《專項規劃》全部出臺……21世紀教育網版權所有
一年來，黨和政府有力、有序、有效地開展了災后恢復重建工作。在2008年中央財政安排700億元的災后恢復重建基金的基礎上，2009年中央財政再安排1300億元資金。在黨中央、國務院強有力的領導下，在各地政府和全國人民的大力支援下，在災區政府及人民的努力下，災區的物質重建、文化重興、社會重構等各項重建工作取得了重要階段性成果，災區人民正大踏步走向新生活。21*cnjy*com
問題探究：
（1）材料中的國務院是我國的中央人民政府，你還知道我國的政府機關有哪些？能說說它們的性質及職責范圍嗎？21教育網
（2）假如你是都江堰市長，你打算如何帶領人民重建家園?？
（3）國務院開展的抗震救災工作履行了哪些職能？
（4）政府依法履行職能對我們的生活有什么影響？
（5）政府能不能履行好職能與我們有關系嗎？我們應怎么做？
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【教學互動?合作探究】
一、政府的職能：管理與服務
本節課分三個階段進行：第一階段學生自主學習?；第二階段，在自主學習的基礎上共同探討“來自生活報告”中提出的問題；第三階段，共同歸納梳理本課題應掌握的知識。21·世紀*教育網
第一階段：帶著“問題探究”中的問題，學生自主學習（時間約10分鐘）。
第二階段：共同探究“來自生活的報告”中提出的問題。
問題探究（1）：國務院是我國的中央人民政府，你還知道我國的政府機關有哪些？能說說它們的性質及職責范圍嗎？【出處：21教育名師】
學生回答我國政府的性質：（略）
教師點撥：本單元及本課題的標題均表明了我國政府的性質：為人民服務的政府，具體說，我國政府是國家權力機關的執行機關，是國家行政機關。www.21-cn-jy.com
教師進一步設疑：我國政府為什么要為人民服務？（或我國政府的性質是由什么決定的？）
學生思考后回答：我國是人民當家作主的國家，我國人民民主專政的社會主義國家性質決定了我國政府的性質。
教師設疑：你知道哪些機關是我國的政府機關嗎？說說它們的職責范圍。
學生列舉我國的政府機關及其職責范圍：（略）
教師點撥：
1．婦聯、工會、市委、足協、政協、法院、檢察院等不是政府機關。
????2．國家機關中大多是政府機關。
????3．從其職責范圍看，他們的工作與人民群眾的生活息息相關。
問題探究（2）：假如你是都江堰市長，你打算如何帶領人民重建家園？
學生交流打算：?統籌推進新老城區建設，盡快建設永久性安置房；加快完善電力、通訊、環保、交通基礎設施建設，不斷夯實重建基礎；加快啟動教育、衛生、文化事業等公共設施的重建工作；加快修復世界文化遺產以及重建受損旅游基礎設施、旅游接待設施、旅游公共服務設施；弘揚抗震救災精神，進行生產自救?。【來源：21·世紀·教育·網】
教師點撥：
這些措施，從政府職能角度說，就是要保護公民的生命安全及各種合法權益，維護社會治安和社會秩序（政治職能）；組織社會主義經濟建設；組織社會主義文化建設；提供社會公共服務。
問題探究（3）：國務院開展的抗震救災工作履行了哪些職能？
學生分析回答：（略）
教師點撥歸納：災情發生后，溫家寶總理趕赴災區，指揮抗震救災?，履行了保護公民的生命安全及各種合法權益，維護社會治安和社會秩序的職能；安排專項資金用于重建及十個災后恢復重建《專項規劃》既履行了政治職能，又履行了組織社會主義經濟建設職能、組織社會主義文化建設職能及社會公共服務職能。
教師進一步設疑：你還能舉例說明政府履行職能的表現嗎？
學生列舉政府履行職能的表現：
如：政治職能：?積極落實《食品安全法》保護群眾生命安全，打擊新疆“三股勢力”等；經濟職能：組織實施西部大開發、振興東北老工業基地、中部崛起等戰略，整頓規范市場經濟秩序、央行調整存貸款基準利率、應對金融危機國務院出臺擴大內需十措施確定4萬億投資計劃等；文化職能：濟南舉辦十一屆全運會，組織實施中學新課程改革，發展素質教育等；社會公共服務職能：建立健全社會保障體系，城市道路建設，H1N1流感期間政府每日公布疫情，并采取措施控制疫情等。21cnjy.com
教師充實資料：多媒體展示圖片
教師點撥：
1．有些政府活動往往同時履行幾種職能。如安排專項資金恢復重建，要具體看其用處，若用于恢復生產就是經濟建設職能，若用于防災減災即為社會公共服務職能，若用于發展教育則為文化職能等。
2．經濟職能中的公共服務與社會公共服務職能的區別：前者是經濟性的公共服務，強調為經濟建設服務。如修建高速公路與發展城市交通，二者都屬于提供公共服務，但修建高速公路是經濟性的公共服務，建立學校則屬于社會公共服務。2-1-c-n-j-y
3.政府職能不同于國家職能，政府機關是國家機關的一部分。
問題探究（4）：政府依法履行職能對我們的生活有什么影響？
引導學生根據每一種職能的具體內容思考回答：（略）
教師點撥：
1．政府依法履行的職能很多、很重要，概括地說就是管理和服務，政府通過履行職能為人民的生產、生活提供服務，為人民創造良好的生活、生產環境，因此，我們的政府是便民利民的政府。
2．我們的生活離不開政府，并不意味著政府可以包辦一切，政府職能是有限的。在社會主義市場經濟條件下，我國政府必須轉變職能，建設服務型政府，切實解決越位、缺位、錯位的問題，把該管的事情真正管好。【版權所有：21教育】
問題探究（5）：政府能不能履行好職能與我們有關系嗎？我們應怎么做？
學生回答：（略）
教師點撥：
政府能不能履行好職能不僅與政府機關自身有關，還與我們每個人有關。政府工作需要我們的支持，更需要我們的監督。我們每個公民應了解、支持、監督政府的工作。21教育名師原創作品
第三階段：共同歸納梳理本課題應掌握的知識。
（一）我國政府的性質
我國政府是國家權力機關的執行機關，是為人民服務的政府。（我國的國家性質決定的）
（二）我國政府的基本職能
1.四種基本職能
（1）保障人民民主和國家長治久安的職能（政治）
????概括起來包括兩個方面：民主和專政職能。
（2）組織社會主義經濟建設的職能（經濟）
???經濟職能具體包括：經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務。
（3）組織社會主義文化建設的職能（文化）
文化職能可概括為思想道德、科學文化素質培養和發展科教文衛體等事業兩個方面。
（4）提供社會公共服務的職能（公共服務）
??掌握教材37頁這一職能包含的內容。
2.政府職能是有限的，建設服務型政府
（三）便民利民的政府
1．政府工作與我們的生活息息相關
2．我們要相信政府，支持政府工作，監督政府行為
本課題內容綜述：我們的政府是國家權力機關的執行機關，是為人民服務的政府。基本職能有：保障人民民主和國家長治久安、組織社會主義經濟建設、組織社會主義文化建設、提供社會公共服務。我們的生活既享受政府提供的各種公共服務，有接受著政府的管理，使我們感受到政府是便民利民的政府。因此，我們要了解、相信、支持、監督政府，尋求政府的幫助，這也是我們公民意識和政治素養的體現。
【深入生活??判斷運用】
多媒體展示：???
1．錄像資料：濟南市行政審批服務中心介紹
2．文字資料：濟南市行政審批服務中心于2002年9月4日正式對外辦公，面向社會服務的38個部門的近300項行政審批事項可在行政審批中心受理。這是濟南市委、市政府落實江澤民同志“三個代表”重要思想和省政府“政府工作提速”要求，深化行政審批制度改革，推進政務公開，促進廉政建設的一項重大舉措。　　濟南市行政審批服務中心以“公開、便民、廉潔、高效”為宗旨，實行審批內容、審批依據、申報材料、辦事程序、承諾時限、收費標準“六公開”。所有進入行政審批服務中心的部門（單位）辦理的行政審批事項，實行一個窗口受理，一個窗口出件，一個窗口收費的“一站式”服務。　　進駐中心辦公單位：市工商局、地稅局、國稅局、外經貿局、計委、經委、財政局、國資局、交通局、公安局、公安局消防分局、物價局、衛生局、藥監局、畜牧辦、林業局、水利局、農業局、安監局、財貿辦、地震局、民政局、質檢局、文化局、建委、房管局、國土資源局、規劃局、開發拆遷辦、人防辦、園林局、環保局、環衛局、城管局、建管局、公用事業局、城建檔案館、檔案局。21·cn·jy·com
探究：有人認為，政府實行的“一站式”服務，使我們與政府的聯系更方便了，因此，有事即可尋求政府幫助。這種觀點對嗎？請對此做出評價。2·1·c·n·j·y
提示：政府承擔著重要的職能，能辦很多事情，并不意味著政府包辦一切。有些事情政府辦不了，也不該辦。政府的主要作用是管理公共生活，提供公共服務；政府實行的“一站式”服務，使我們切實感受到我們的政府在依法高效履行職能，是便民利民的政府，我們的政府日益成為服務型政府,并不意味著政府成為萬能政府。【來源：21cnj*y.co*m】

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