資源簡(jiǎn)介

4.2權(quán)力的行使：需要監(jiān)督 教案
一、教學(xué)目標(biāo)
1.知識(shí)目標(biāo)
理解為什么要對(duì)政府的權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督，了解權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制。認(rèn)識(shí)我國(guó)的行政監(jiān)督體系，明確行政監(jiān)督體系包括外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督。明確建設(shè)法治政府的基本要求，懂得政府主動(dòng)接受監(jiān)督，政務(wù)公開的的意義。21·世紀(jì)*教育網(wǎng)
2.能力目標(biāo)
學(xué)會(huì)辨證地觀察問題、認(rèn)識(shí)問題。例如，要用一分為二的觀點(diǎn)看待權(quán)力，正確運(yùn)用權(quán)力可以造福社會(huì)，濫用權(quán)力可能滋生腐敗。?www-2-1-cnjy-com
提高歸納與分析的能力。例如，歸納監(jiān)督政府權(quán)力的若干途徑。分析政府接受民主監(jiān)督的重要意義，分析建立健全權(quán)力監(jiān)督機(jī)制的內(nèi)涵等。?2-1-c-n-j-y
3.情感態(tài)度價(jià)值觀目標(biāo)
體會(huì)我國(guó)政府接受人民監(jiān)督的重要性，引導(dǎo)學(xué)生形成正確的權(quán)力觀念，提高學(xué)生（公民）參與監(jiān)督政府的積極性，培養(yǎng)學(xué)生積極參與民主監(jiān)督的素養(yǎng)。21*cnjy*com
二、教學(xué)重難點(diǎn)
教學(xué)重點(diǎn)：我國(guó)的行政監(jiān)督體系
教學(xué)難點(diǎn)：政府為什么要接受監(jiān)督，以及我們?cè)鯓颖O(jiān)督政府
三、教學(xué)方法
講授法、案例分析法、探究討論法
四、課時(shí)安排：1課時(shí)
五、教學(xué)過程
[創(chuàng)設(shè)情境，導(dǎo)入新課]
播放視頻：????焦點(diǎn)訪談?《進(jìn)入行政大廳的亂收費(fèi)》
?探究活動(dòng)一 ?《進(jìn)入行政大廳的亂收費(fèi)》
據(jù)《焦點(diǎn)訪談》報(bào)道，江西省高安市是全國(guó)有名的汽車大市，僅大車司機(jī)就有四萬多人，按國(guó)家《道路安全法》的有關(guān)規(guī)定，大車司機(jī)每年要提交一份體檢證明，但不收取任何費(fèi)用。但據(jù)高安市汽車司機(jī)們反映，在他們向高安市交警大隊(duì)提交體檢證明時(shí)，卻要被收取一百多元的?“道路交通安全協(xié)會(huì)的會(huì)員費(fèi)”，這起亂收費(fèi)引起了高安市大車司機(jī)們的強(qiáng)烈不滿。此事經(jīng)《焦點(diǎn)訪談》曝光后，高安市紀(jì)委已迅速派人調(diào)查處理此事。【來源：21cnj*y.co*m】
?思考：
（1）江西省高安市交警大隊(duì)向汽車司機(jī)收取所謂的“會(huì)員費(fèi)”是否合法？高安市交警大隊(duì)的這種行為說明了什么問題？《焦點(diǎn)訪談》曝光此事對(duì)改進(jìn)政府工作有何意義？【出處：21教育名師】
（2）你認(rèn)為還可以通過哪些方式和途徑來監(jiān)督高安市交警大隊(duì)？
?學(xué)生活動(dòng)：觀看視頻，認(rèn)真思考，分組討論，合作探究，積極回答。（略）
教師歸納：從同學(xué)們的發(fā)言中我們可以看出，政府權(quán)力如果得不到有效制約和監(jiān)督，權(quán)力就容易被濫用，滋生腐敗現(xiàn)象，從而損害國(guó)家和人民利益。那么，為什么要對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督？怎樣對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督？對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督有何重要意義？下面，我們來共同探討這一問題。【版權(quán)所有：21教育】
一、對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的意義
1.對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督的原因
（1）政府接受監(jiān)督的必要性
結(jié)論：權(quán)力是把雙刃劍。權(quán)力運(yùn)用得好，就可以指揮得法、令行禁止、造福人民；權(quán)力一旦被濫用，就會(huì)滋生腐敗，貽害無窮。因此為了防止權(quán)力的濫用需要對(duì)權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)力為人民謀利益。21世紀(jì)教育網(wǎng)版權(quán)所有
（2）政府接受監(jiān)督的意義
課堂設(shè)問：對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督有什么重要意義？（引導(dǎo)學(xué)生看P47～48，從危害反思意義） 。
①提高效率 ②防止腐敗 ③正確決策 ④權(quán)威政府??????????
探究活動(dòng)二?? 中外思想家的權(quán)力監(jiān)督觀
?觀點(diǎn)一：要防止濫用權(quán)力，就必須以權(quán)力制約權(quán)力。（權(quán)力之間的制約）
?觀點(diǎn)二：知屋漏者在宇下，知政失者在草野。???（發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用）
學(xué)生活動(dòng)：認(rèn)真思考，討論、回答。（略）
?師生共同歸納：有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵是建立健全制約和監(jiān)督機(jī)制。
2、對(duì)政府的權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的措施
（1）建立健全制約和監(jiān)督機(jī)制
有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵，是建立健全制約和監(jiān)督機(jī)制。這個(gè)機(jī)制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。
學(xué)生活動(dòng)：民主和法制是否可以割裂開來？
學(xué)生討論、回答
教師總結(jié)：只有民主沒有法制會(huì)造成無政府主義； 只有法制沒有民主則會(huì)導(dǎo)致專制。 兩者最終都會(huì)喪失民主，都不可能建立和健全對(duì)政府的制約和監(jiān)督機(jī)制。所以，民主和法制缺一不可。
（2）建立全面的行政監(jiān)督體系
對(duì)于權(quán)力的監(jiān)督，我們既要內(nèi)部的監(jiān)督也要外部的監(jiān)督，從而形成一整套完整的監(jiān)督體系。
行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督：國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督；人民政協(xié)的民主監(jiān)督；司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督；社會(huì)和公民的監(jiān)督；中國(guó)共產(chǎn)黨的監(jiān)督。www.21-cn-jy.com
政府系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督：法制、監(jiān)察、審計(jì)部門是政府內(nèi)部的行政監(jiān)督部門，通過加強(qiáng)廉政監(jiān)督、執(zhí)法監(jiān)督、效能監(jiān)督，督促政府工作人員廉潔從政，防止官僚主義和形式主義。
二、為政務(wù)公開喝彩
為了更好地為人民服務(wù)，我國(guó)政府全面推進(jìn)政務(wù)公開，那么什么是“政務(wù)公開”呢？
1.政務(wù)公開的含義
政府堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。
2.政務(wù)公開的意義
政府實(shí)行政務(wù)公開，自覺接受人民監(jiān)督的意義：
（1）有利于規(guī)范政府及其工作人員的行政行為，提高政府的公信力。（2）更好地保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，便于公民監(jiān)督政府的工作，維護(hù)自己的合法權(quán)益。
【易錯(cuò)題典】?
1．有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵是發(fā)揮人民民主對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督。（×）?
（有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵是建立健全制約和監(jiān)督機(jī)制。一靠民主，二靠法制）
?2．行政監(jiān)督體系中可以對(duì)政府進(jìn)行外部監(jiān)督的國(guó)家機(jī)關(guān)有人大、人民政協(xié)、中國(guó)共產(chǎn)黨。（×）?
（外部監(jiān)督：人大、司法機(jī)關(guān)、社會(huì)和公眾、人民政協(xié)、中國(guó)共產(chǎn)黨。內(nèi)部監(jiān)督：上級(jí)政府、監(jiān)察、法制、審計(jì)部門。區(qū)別是國(guó)家機(jī)關(guān)。?2·1·c·n·j·y
課堂小結(jié)：
通過本節(jié)課的學(xué)習(xí)，我們認(rèn)識(shí)到，要確保政府堅(jiān)持依法行政，更好地維護(hù)廣大人民群眾的根本利益，必須加強(qiáng)對(duì)政府權(quán)力的制約和監(jiān)督，使政府的工作在陽光下運(yùn)行，自覺接受人民的監(jiān)督。近年來，我國(guó)政府在自覺接受人民的監(jiān)督、為人民服務(wù)方面，態(tài)度是非常堅(jiān)定的，措施也是十分得力的，成效也很顯著，對(duì)此我們應(yīng)該充滿信心。我們相信，隨著對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督機(jī)制的不斷健全，以及我國(guó)行政監(jiān)督體系的進(jìn)一步完善，我們一定能夠打造一個(gè)務(wù)實(shí)、廉政、高效，為人民服務(wù)的政府。?
板書設(shè)計(jì)：
課堂練習(xí)
1.“干部用得準(zhǔn)不準(zhǔn)，交給群眾‘審一審’，干部用的行不行，交給群眾‘評(píng)一評(píng)’”，這是目前某市干部任用實(shí)行公示制的通俗說法。該市選用干部通過媒體公示的辦法讓群眾把好最后一關(guān)，將干部人選交給群眾評(píng)審、把關(guān)。這種制度（ C ）21教育網(wǎng)
A. 表明了公民享有選舉和被選舉權(quán)
B. 表明公民享有充分的言論自由權(quán)利
C. 擴(kuò)大了民主監(jiān)督的渠道，有利于國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員接受群眾的監(jiān)督
D. 體現(xiàn)了我國(guó)公民享有廣泛的政治自由權(quán)利和自由
分析：該題題旨是干部的合理選拔任用與人民群眾監(jiān)督之間的關(guān)系，顧選C。
2.反腐敗是當(dāng)今世界各國(guó)普遍面臨的一個(gè)重大政治課題。我國(guó)現(xiàn)階段正處于各種體制改革深入開展的特定歷史時(shí)期，反腐敗形勢(shì)非常嚴(yán)峻。毛澤東曾經(jīng)說過：“只有讓人民監(jiān)督政府，政府才不會(huì)松懈，只有人人起來負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息。”鄧小平說：“制度好可以以是壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗！币陨险撌霰砻鳎?B ）【來源：21·世紀(jì)·教育·網(wǎng)】
A.公民依法行使監(jiān)督權(quán)，可以徹底根除腐敗。
B.構(gòu)建一套完善的制度體系，監(jiān)督和規(guī)范權(quán)力的運(yùn)作方式，是反腐敗的重要途徑。
C.我國(guó)的每一位公民都有效地行使了監(jiān)督權(quán)，
D.眼里制裁和懲治腐敗，是防止腐敗的唯一途徑。
分析：公民的監(jiān)督權(quán)對(duì)遏制腐敗起一定作用，但如果單靠公民的監(jiān)督根除腐敗是不可能的。隨著社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)公民更有效地行使監(jiān)督權(quán)是可能的，但每一位公民都能有效地行使監(jiān)督權(quán)是不可能的。防止腐敗需要各方面工作的配合，如果認(rèn)為眼里制裁和懲治腐敗是防止腐敗的唯一途徑，就絕對(duì)化了。
3.建立健全制約和監(jiān)督機(jī)制，是加強(qiáng)對(duì)政府權(quán)力制約和監(jiān)督的關(guān)鍵，這一機(jī)制主要靠 （ C ）
A．舉報(bào)和懲治 B．民主和集中 C．民主與法制 D．批評(píng)和建議
4.下列體現(xiàn)著國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)政府活動(dòng)的制約和監(jiān)督的是( B )
①國(guó)家預(yù)算和決算須經(jīng)人民代表大會(huì)審批 ②國(guó)務(wù)院總理在全國(guó)人民代表大會(huì)上作《政府工作報(bào)告》 ③中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)查處腐敗大案 ④中共中央征求各民主黨派對(duì)選任國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的意見
A. ① B. ①② C. ①②③ D. ①②③④
分析：③④是黨的活動(dòng)，與題意無關(guān)。
5.“陽光是最好的防腐劑，政府的權(quán)力運(yùn)行過程公開透明就會(huì)大大地降低腐敗發(fā)生幾率。”這是因?yàn)椋瑱?quán)力運(yùn)行過程公開個(gè)、透明才能（ C ）21cnjy.com
①擴(kuò)大公民的民主權(quán)利 ②真正做到權(quán)為民所用 ③切實(shí)維護(hù)群眾的所有利益④有效防止政府權(quán)力的濫用
A. ①② B. ②③ C. ②④ D.③④
分析：政府權(quán)力公開有利于維護(hù)公民的權(quán)利，真正做到權(quán)為民所用，但沒有擴(kuò)大公民的權(quán)利，也不可能維護(hù)群眾的所有利益。顧①③表述錯(cuò)誤。21·cn·jy·com

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