資源簡介

2.3民主管理：共創幸福生活 教案
一、教學目標：
（一）知識目標
1.識記村委會、居委會及其作用
2.正確理解基層民主管理中公民民主參與的形式
3.聯系實際分析公民在基層管理組織中的作用
（二）能力目標
? 培養學生理論聯系實際的能力；逐步提高政治參與的實際本領；提高自主學習與合作探究的能力。
（三）情感、態度與價值觀目標
?珍惜自己享有的民主權利，增強主人翁責任感；關注社會的公共生活和公共管理，培養公民意識。
二、教學重、難點
教學重點： 1.村民自治和城市居民自治
? ???? 2.實行村民自治和城市居民自治的意義
教學難點：村民委員會和居民委員會的性質
三、教學過程
【導入新課】
大家可能都聽說過身邊有人在考村官，那村官到底指的是什么？教師:大學生村官，是指篩選的專科以上學歷應屆或往屆畢業生，擔任村黨支部書記助理、村主任助理或其他村黨支部委員會和村民委員會職務的工作者。如果你是一名大學生，你愿意去當村官嗎？村黨支部書記和村委會主任是國家公務員嗎？村委會是一個什么性質的機構？帶著這些問題，我們一起來學習今天的新課：民主管理：共創幸福生活。
【講授】
一、最廣泛的民主實踐
1.基層民主管理的形式及其必要性
⑴基層民主管理的形式主要是村民自治與城市居民自治。
⑵必要性
①發展基層民主，保障人民享有更多更切實的民主權利，是我國發展社會主義民主政治的重要內容。
②實行村民自治和城市居民自治，以保證人民群眾依法直接行使民主權利，管理基層公共事務和公益事業，是人民當家作主最有效的途徑。21·cn·jy·com
請同學們看教材探究與共享，以年代表注解的方式，勾勒了村民自治和城市居民自治的法制化進程。
教師活動：20世紀80年代，中國農村發生了兩次意義深遠的歷史性變革，一次是“包產到戶”，另一次就是“村民自治”，其中村民自治的重點在于制度上的創新。從合寨村開始萌芽的民主制度，如選舉方法、村民議事制度、村務公開、年終報告制度等等，后來成為《中華人民共和國村民委員會組織法》當中的重要內容。【來源：21·世紀·教育·網】
2.村民自治
在農村實行基層民主自治的組織是什么？對，是村民委員會。
（1）村民委員會的含義：村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。
（2）村民委員會的作用：村民委員會辦理本村的公共事務和公益事業，調解民間糾紛，協助維護社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。在村民委員會的帶領下，廣大農民實行村民自治，在實踐中學習、掌握管理村務的本領，切實行使民主管理的權利。2-1-c-n-j-y
注意：村民委員會不是國家機關，不是政權組織形式，是村民的自治組織，是公民參與管理社會事務的形式 。
（3）村民自治的內容：
教師：村民委員會是村民民主管理的自治組織，那村委會的最高代表是誰？對，是村委會主任？那這個村委會主任是政府任命的嗎？不是，是村民選出來的。那是村民怎么選出來的？很好，是村民通過直接投票選舉出來的。21*cnjy*com
教師：村委會干部由村民直接投票選舉產生，這是村民自治的基礎，也是村民參與民主管理的主要途徑。請大家注意這個村民自治的基礎。21*cnjy*com
教師：好了，村民通過直接投票選出村委會干部了。那以后的任何有關村里的決策是不是都由村委會主任說了算了？對，不是。那由誰說了算？對！由村民說了算！那村民怎么來參與決策呢？對，通過村民會議。比如今天大家坐在一起，開始商量個有關全村村民利益的事兒，最后有的人同意那樣做，有的人不同意那樣做，那最后到底同不同意怎么辦？很好，最后舉手表決或者通過其他方式表決，少數服從多數。這就是村民通過村民會議等形式參與本村公共事務和公益事業的決策與管理。凡是涉及全村村民利益的事，都由村民會議按少數服從多數的原則討論決定。
教師：村民通過直接投票選舉選出村委會干部，通過村民會議參與本村的事務決策。俗話說沒有規矩不成方圓，那村民又是如何規范自己和干部的行為，管理日常事務呢？對，通過制定村民自治章程或村規民約。這是村民規范自己和村干部的行為，運用民主的辦法管理村里日常事務的有效途徑。
村委會委員、干部都是村民選出來的，那村民就有權監督他們的工作，通過什么來監督？對，村民可以運用村務公開、民主評議村干部、村委會定期報告工作等形式，監督村干部和村委會的工作，使村民自治逐步走上制度化、規范化的軌道。
這兒有個監督方式是村務公開，那公開些什么呢？《中華人民共和國村民委員會組織法》是有明確規定的，①村民會議討論決定的事項及其實施情況。②國家計劃生育政策和落實方案。③救災救濟款物的發放情況。④ 水電費的收繳以及涉及本村村民利益、村民普遍關心的其他事項。這就是《中華人民共和國村民委員會組織法》規定的村務公開的范圍，這個范圍大家簡單了解一下就可以了。
教師：這兒還有幾個問題需要大家注意一下。首先，請同學們思考，村委會主任是國家公務員嗎？（學生：不是。）為什么不是呢？那再問同學們一個問題：村委會是一個什么性質的機構？
村委會是村民自治組織，其設立目的是讓村民自我管理本村日常事務，其最高代表是村委會主任，村委會不是國家政權機關，不是一級政府，也不是政府的派出機關；所以村委會主任不是國家公務員。請大家一定要注意村委會的性質。www.21-cn-jy.com
我們剛剛學習了，村民自治的組織是村民委員會，村民自治的內容包括村民選舉、村民決策、村民管理以及村民監督。這是在農村的基層自治組織。那在城市的基層自治組織又稱之為什么呢？對，城市居民委員會。
3.城市居民自治
（1）居民委員會的含義：居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。
請同學們注意：居民委員會的性質和村民委員會的性質是相似的。
（2）居民委員會的作用：維護居民的合法權益，辦理本居住地區居民的公共事務和公益事業，調解居民糾紛，協助維護社會治安，反映居民的意見、要求和提出建議等。
（3）城市居民自治的內容：
居委會干部由居民民主選舉產生；凡涉及居民切身利益的重要事務，要提請居民會議討論決定；居委會實行辦事公開制度，定期向居民會議回報工作，接受居民的監督和質詢。
這一城市居民自治的制度調動了居民參與社區建設的積極性，提高了居民參與政治生活的能力。
教師點評：居民 委員會是城市居民自我管理、自我教育、自我服務的自治組織，維護居民的合法利益，居民通過居委會反映自己的意見、要求和建議。
二、共建祥和的文明社區　　
1.實行基層民主自治的意義
實行農村村民自治和城市居民自治，有助于擴大基層民主，保證人民群眾依法管理自己的事情，創造自己的幸福生活。這是社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐，也是發展社會主義民主的基礎性工作。
教師活動：請同學們閱讀教材P26頁圖表，思考所提的問題。
學生活動：閱讀課本， 積極思考。
教師點評：公民應在本地事務中增強主人翁意識和責任感，積極參與民主管理。在參與民主管理的過程中，學習民主管理的知識和技能，體驗民主管理的意義和價值，逐步增強和提高自己政治參與的責任意識和實際本領。www-2-1-cnjy-com
2.青年學生應積極參與民主管理
（1）必要性：青年學生應著眼于未來發展，積極參與民主管理。在基層民主自治這種最廣泛的民主實踐中，獲得更多民主管理機會，以不同方式嘗試 參與民主管理活動。2·1·c·n·j·y
（2）意義：在參與民主管理的過程中，學習民主管理的知識和技能，體驗民主管理的意義和價值，逐步增強和提高自己政治參與的責任意識和實際本領。
作為學生，也許大家參與民主管理的機會較少，但我們可以利用假期深入居委會、村委會積極參加民主管理，學習民主管理的知識和技能，體驗民主管理的意義和價值，真正體現你們是國家的主人。
易混易錯點：?
1.基層群眾自治組織就是基層政權組織。（????）?
2.村(居)民委員會是村(居)民民主管理村務(社區事務)的國家機關（????）
3.村委會作為鄉鎮政府的下級組織，要接受鄉鎮政府的直接領導。（????）?
4.村（居）民選舉村委會（居委會）成員是公民行使基本的民主權利的表現。（????）
【課堂小結】
本節內容講述了我國的基層民主管理形式和主要內容，明確了積極參與基層民主管理的重要意義，這對我們提高自身政治素質，增強參與政治生活的責任感和能力等，有重大作用。21教育網
【板書設計】
民主管理：共創幸福生活
(一)最廣泛的民主實踐
?1.基層民主管理的形式及其必要性
2.村民自治
3.城市居民自治
(二)共建祥和文明社區
1.實行農村村民自治和城市居民自治的意義
2.中學生需要有參與民主管理的經歷
【課堂作業】
1.在我國現階段的民主實踐中，村民委員會和城市居民委員會屬于群眾性
A.基層政權組織?? B.基層自治組織 C.基層經濟組織 ?D.基層社會團體
2. 《中華人民共和國村民委員會組織法》頒布實施以來，越來越多的地區的農民群眾直接投票選舉村委會干部，實現了“自己的干部自己選，自己的事情自己管”。這說明【來源：21cnj*y.co*m】
A.只要村民參與民主管理，就能夠解決農村的一切問題
B.村民行使民主管理權利，不受制約
C.村民行使民主選舉的權利得到了切實保障
D.我國人民直接行使國家權力
3.目前，新一輪村委會換屆選舉工作在全國各地展開，實行村委會選舉，是中國特色社會主義民主政治的偉大創造。如果綜合這些信息寫一篇新聞稿，你認為最合適的標題是【出處：21教育名師】
A.選舉權和被選舉權——公民基本的民主權利
B.自己選舉當家人——村民自治的基礎
C.村民委員會選舉——發展大眾文化的創舉
D.發展基層民主——精神文明建設的根本目標
《村委會組織法》頒行10多年來，我國村民的選舉權、知情權、決策權、參與權和監督權得到進一步保障，各地相繼建立了村民選舉、村民議事、村務公開等一系列村民自治制度，村民自治已成為村民身邊“看得見摸得著的民主”。這表明 【版權所有：21教育】
①村民自治制度為村民監督政府提供了有力保障
②村民行使民主管理的權利得到切實落實
③村民自治是我國社會主義民主政治的重要內容
④村民自治制度建設完善了我國國家機構體系
A．①② B．②③ C．①②④ D．②③④
5．下列不屬于城市居民委員會管理的是
??A．調解居民糾紛?????? ??B．辦理本地居民的戶口業務
??C．協助維護社會治安??????D．維護居民的合法權益
下列對基層群眾自治的認識正確的是：
①它主要表現為群眾依法直接行使民主權利?? ②它是基層民主的主要實現形式
③它主要包括農村村民自治和城市居民自治?? ④它是我國基層政權機關的有機組成部分 A.①②③???? B.①③④????? C.②③④????? D.①②④21教育名師原創作品
7.共建民主祥和的社區，需要每一個社區成員的廣泛參與。這是因為
??A．基層政權機關的建設，涉及每個居民的切身利益
??B．只有每個社區成員的廣泛參與，才能從根本上消除腐敗
??C．只要社區成員廣泛參與，城市居委會就能真正為居民辦實事
??D．社區的日常事務和公益事業與每個社區成員息息相關
?8．發展基層民主、保障人民享有更多更切實的民主權利是發展社會主義民主政治的基礎性工程。健全社會主義基層民主制度
是發展社會主義民主政治的根本
有利于密切黨和政府同人民群眾的聯系
直接體現了民主與專政的辯證統一
是人民群眾依法直接行使民主權利、管理基層公共事務和公益事業的形式
A．①③??????B．②④?????C．①②?????D．③④
補充：重點突破：關于農村村民自治和城市居民自治
農村村民自治
城市居民自治
自治區域
農村
城市
自治機構
村民委員會
居民委員會
自治權限
村民自我管理、自我教育、自我服務
城市居民自我管理、自我教育、自我服務
自治形式
村務公開、民主評議村干部、村委會定期報告工作
辦事公開制，定期匯報制
含義
村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織
居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織
內容
選舉：廣大村民直接投票選舉自己滿意的人擔任村委會干部
決策：村民通過村民會議等形式參與本村事務的決策與管理
管理：制定村民自治章程和村規民約等來規范行為
選舉：居委會干部由居民民主選舉產生
決策：凡涉及居民切身利益的重要事務要提請居民會議討論決定
管理與監督：居委會實行辦事公開制度，定期向居民會議匯報工作，接受居民監督和質詢
作用
廣大農民群眾在村民委員會的帶領下，實行村民自治，在實踐中學習和掌握管理村務的本領，切實行使民主管理的權利。
在維護居民的合法權益，管理居民的公共事務和公益事業，調解居民糾紛，協助維護社會治安，反映居民的意見、要求和建議等方面，居民委員會發揮著重要作用
易混易錯點：?
1、錯。原因：基層群眾自治組織是指企事業單位職工代表大會、農村 村委會、城鎮居委會。基層政權組織是指鄉鎮一級人民代表大會和鄉鎮人民政府。兩者是相互區別的。21世紀教育網版權所有
2、錯。村民委員會和居民委員會都不是國家機關，而是基層群眾性自治組織，我國政權機關的最低一級是鄉鎮一級。 21cnjy.com
3、錯。村委會作為村民自治組織，不是國家機關，不是鄉鎮政府的下級組織；接受鄉鎮政府的指導和監督，而不是直接領導。21·世紀*教育網
4、錯：選舉權和被選舉權（人大代表的選舉）是公民的基本的民主權利。

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