資源簡介

4.1政府的權(quán)力：依法行使? 教案
【教學(xué)目標(biāo)】
?（一）知識目標(biāo)?
??1.識記依法行政的含義及其具體要求。??
2.理解政府科學(xué)決策、民主決策、依法決策的基本要求。
（二）能力目標(biāo)????
??1.歸納分析政府依法行政的意義??
? 2.辨證的觀點看待政府權(quán)力。?
（三）情感、態(tài)度與價值觀目標(biāo)：培養(yǎng)符合時代精神的法制觀念、正確的權(quán)力觀念。?
【教學(xué)重點、難點】：政府依法行政?
【教學(xué)方法】：教師啟發(fā)、引導(dǎo)，學(xué)生自主閱讀、思考，討論、交流。?
【課標(biāo)要求】：列舉社會中的實例，評議政府履行職責(zé)的表現(xiàn)；說明政府部門和公職人員依法行使職權(quán)對我們生活的影響和作用。?www.21-cn-jy.com
【課型課時】：新授課????1課時?
【教學(xué)過程】
（一）引入新課??
?通過第三課的學(xué)習(xí)，我們了解到政府擔(dān)負(fù)著重要的職能，在國家的行政管理中有非常廣泛而重大的權(quán)力，涉及到國家的安危、社會的進(jìn)步、人民的幸福。作為政府如何行使手中的權(quán)力，才能符合人民意愿，維護(hù)人民的根本利益呢？首要的一點就是要做到：依法行政。??www-2-1-cnjy-com
（二）進(jìn)行新課?
? 一、政府依法行政?
? ?看課本P43頁漫畫，思考問題：?
鏡頭一：某市政府以發(fā)展地方酒業(yè)為由，下達(dá)文件給全市各機關(guān)團(tuán)體，要求在接待工作中使用當(dāng)?shù)鼐茝S生產(chǎn)的酒，并按照各單位的規(guī)模，規(guī)定應(yīng)達(dá)到的指標(biāo)。 21教育網(wǎng)
該市政府作出決定的理由正當(dāng)嗎？說說你的看法？
答案：理由不正當(dāng)，這種行政命令是濫用權(quán)力。作為一種地方保護(hù)主義，從長遠(yuǎn)來看是不利于本地經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。政府履行建設(shè)社會主義經(jīng)濟(jì)職能，必須遵循經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展規(guī)律。 【出處：21教育名師】
鏡頭二：某市政府為獎勵納稅大戶，宣布該市企業(yè)凡是納稅額超過50萬者，其法人代表若發(fā)生違反交通規(guī)則的行為，可免予追究責(zé)任。【版權(quán)所有：21教育】
該市政府作出決定的理由正當(dāng)嗎？說說你的看法？
答案：理由不正當(dāng)，是一種違法行為，也是濫用權(quán)力。否認(rèn)憲法和法律的權(quán)威，不利于營造遵守交通法則的社會范圍，對社會造成不良影響。?1.什么是依法行政?21cnjy.com
依法行政就是指政府及其工作人員的權(quán)力由法律授予，行使行政權(quán)力必須依據(jù)和法律規(guī)定。
注意：
①依法行政的主體是政府及其工作人員，不是中國共產(chǎn)黨、司法機關(guān)、人民政協(xié)、也不是公民。
②從形式上看：政府權(quán)力由法律授予；從來源來看，政府權(quán)力是人民賦予的。
?2.為什么要依法行政
?（1）依法行政的必要性?
①依法行政是我國政府性質(zhì)的要求。我國是人民民主專政的社會主義國家，我國政府是人民意旨的執(zhí)行者和人民利益的捍衛(wèi)者。憲法和法律是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)，堅持依法行政，就是堅持為人民服務(wù)的宗旨，體現(xiàn)對人民負(fù)責(zé)的原則。??2·1·c·n·j·y
②依法行政是貫徹依法治國方略，提高行政管理水平的基本要求。?
（2）依法行政的意義——“四個有利于”P44?
?A.有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由——（對象）對人民?
B.有利于加強廉政建設(shè)，保證政府及公職人員守法，增強政府權(quán)威（主體）。對國家
? C.有利于防止行政權(quán)利的缺失濫用，提高行政管理水平（主體）。對國家?
D.有利于帶動全社會尊重法律，遵守法律，維護(hù)法律。推進(jìn)民主法制建設(shè)（全社會）。
活動：多媒體播放視頻
小組討論：
（1）你評價視頻中各主體的行為。
（2）你為政府依法行政提出合理的建議
?3.政府依法行政?的具體要求：
（1）堅持法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為，
（2）勇于負(fù)責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)，
（3）堅決糾正不作為、亂作為，
（4）堅決克服懶政、怠政，堅決處罰失職瀆職。
?二、科學(xué)決策 民主決策? 依法決策
1.政府行使權(quán)力的環(huán)節(jié)：
包括決策、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)。
2.政府決策是否科學(xué)的重要性：關(guān)系國計民生。
為“三拍干部”畫像
近年來，“三拍干部”留下的“爛尾工程”、“半拉項目”不時見諸報端。內(nèi)蒙古自治區(qū)清水河縣計劃斥資60多億元建新城，結(jié)果留下一堆“爛尾樓”；海南省東方八所中心漁港，投資3600多萬元后，最終淪為一座“廢港”……這些勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄ⅰ罢児こ獭保粌H造成難以挽回的巨大經(jīng)濟(jì)損失，更敗壞了干部隊伍的形象，傷害了黨和政府的公信 【來源：21·世紀(jì)·教育·網(wǎng)】
思考：“三拍干部”三部曲對政府權(quán)力的行使有何警示意義？
3．政府應(yīng)怎樣進(jìn)行決策：堅持科學(xué)決策、民主決策和依法決策。
科學(xué)決策：不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，提高決策的科學(xué)性民主決策：增強決策透明度和公眾參與度，使決策能夠更好地反映民意、集中民智2-1-c-n-j-y
依法決策：堅持決策的內(nèi)容符合法律的規(guī)定和要求，決策的過程符合法定程序
4.我國政府正在建立健全決策問責(zé)和糾錯制度，凡是損害群眾利益的做法都要堅決防止和糾正。
【課堂小結(jié)】?
本節(jié)課從“是什么”、“為什么”、“怎么做”三個角度解讀了依法行政的內(nèi)容，了解了依法行政的含義、具體要求、意義以及如何更好的依法行政。希望同學(xué)們能夠?qū)W以致用，學(xué)會在社會生活中辯證看待政府權(quán)力，并且增強對政府權(quán)力監(jiān)督的意識。?21*cnjy*com
板書設(shè)計：
當(dāng)堂檢測
1．政府依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求。下列選項符合依法行政要求的是
①人民法院依照相關(guān)法律法規(guī)審理企業(yè)破產(chǎn)清算案件　
②發(fā)改委對企業(yè)合謀操縱產(chǎn)品價格的壟斷行為做出處罰　
③人大常委會制定企業(yè)安全生產(chǎn)流程與勞動保護(hù)規(guī)章制度　
④環(huán)保部督促地方政府取締被國家列入淘汰范圍的高污染生產(chǎn)能力
A．①②　　B．①③ C．②④　D．③④
2.國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議。會議強調(diào)，改革注冊資本登記制度涉及面廣、政策性強，要抓緊依照法定程序推進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)的修訂工作。這主要說明政府堅持21·cn·jy·com
A．民主管理 B．接受監(jiān)督 C．依法行政 D．政務(wù)公開
3．下列行為中，屬于政府依法行政的有
①江西省萍鄉(xiāng)市開發(fā)區(qū)橫板村16組村民陳某被該區(qū)城管人員群毆致死
②某市政府強制征用農(nóng)民土地 ③某省環(huán)保局依法關(guān)閉污染嚴(yán)重的企業(yè)
④某地工商部門依法打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣食品的行為
A.①② B.③④ C.①③ D .②④
4.目前，我國已基本建立了以行政許可法為核心的行政審批法規(guī)制度體系。2008～2012年，國務(wù)院各部門取消和調(diào)整的審批項目總數(shù)達(dá)到2497項，占原有審批項目的69.3%。行政審批法規(guī)制度體系的建立【來源：21cnj*y.co*m】
①促進(jìn)了政府職能的轉(zhuǎn)變，有利于社會發(fā)展　 ②使國家權(quán)力機關(guān)的運行獲得了法律依據(jù)　
③加強行政監(jiān)督力度，豐富行政監(jiān)督形式 ④體現(xiàn)依法治國原則，進(jìn)一步規(guī)范政府部門權(quán)力的運行
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
5．某市政府在網(wǎng)上開通“百姓論壇”，規(guī)定各職能部門安排專人每天瀏覽網(wǎng)頁，對涉及自己部門的帖子必須在3天內(nèi)給予回復(fù)，對“投訴帖”則要盡快納入調(diào)查處理程序。最近，有14個單位因沒有及時回帖而被通報批評。“百姓論壇”的開通21教育名師原創(chuàng)作品
①有助于提高政府行政效率 ②改變了公民的權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系
③提供了公民投訴的新渠道 ④擴大了公民政治參與的權(quán)利
A.①② B.③④ C.②④ D.①③
6．《廣東省法治政府建設(shè)指標(biāo)體系(試行)》規(guī)定，重大行政決策未經(jīng)風(fēng)險評估不予決策；未經(jīng)合法性審查不作出決策；違反程序作決策，對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員依法給予處分。這有利于政府
①依法行政 ②嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法
③堅持民主、科學(xué)、依法決策 ④依法執(zhí)政，避免決策失誤
A.①② B.③④ C.①③ D.②④
7．加快政府改革和建設(shè)的步伐，必須克服政府“越位”、“缺位”和“錯位”的現(xiàn)象，按社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求給政府“定位”，即21世紀(jì)教育網(wǎng)版權(quán)所有
①轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府 ②減少政府機構(gòu)，削弱政府管理職能
③強化行政問責(zé)制，建設(shè)責(zé)任政府 ④堅持依法行政，建設(shè)法治政府
A.①②③④ B.①②③ C.①②④ D.①③④
8．下列做法能體現(xiàn)科學(xué)決策和民主決策的是
①不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，提高決策的科學(xué)性 ②增強決策透明度和公眾參與度
③讓公民成為直接決策者 ④ 政府決策是否科學(xué)關(guān)系國計民生
A.①② B.③④ C.①③ D.②④
9．某市政府制定經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城市建設(shè)和改造規(guī)劃，出臺重大政策、改革措施，處理關(guān)系人民群眾切身利益的重大事項時，都事先經(jīng)過市政府專家咨詢委員會充分研究論證，并向社會公示，征求社會各界的意見后執(zhí)行。上述做法說明該市政府堅持21·世紀(jì)*教育網(wǎng)
A.公民決策 B.民主決策 C.民主監(jiān)督 D.專家決策
10．在推進(jìn)城市化、提升城市形象的過程中，許多地方強行限制自行車上路。有關(guān)專家和法學(xué)家指出，限制自行車上路是對低收入者權(quán)利的剝奪，是與憲法精神相抵觸的。這對決策者的啟示是
A.公共決策要照顧所有人的利益 B.要堅持公民權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一的原則
C.公民的權(quán)利不可侵犯 D.要依法決策，決策要維護(hù)絕大多數(shù)人的共同利益
當(dāng)堂檢測1-5CCBBD 6-10CDABD

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