資源簡介

2.2民主決策：作出最佳選擇素材大全
1. 當(dāng)前民主決策現(xiàn)狀
公共參與方面。公眾參與是民主決策的重要體現(xiàn)，也是與人民群眾關(guān)系最直接最密切的決策程序。黨的十八屆四中全會(huì)把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，以確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。公眾參與是重大行政決策的規(guī)定程序，過程公開是重大行政決策的必然要求，政府決策的價(jià)值取向在于公共利益，決策的公共性決定了民主參與的必要性，這是公眾參與的理論正當(dāng)性基礎(chǔ)。實(shí)踐證明，公眾參與有助于決策者發(fā)現(xiàn)問題、獲取信息；有助于決策者化解矛盾、獲得共識(shí)；有助于實(shí)現(xiàn)決策的正當(dāng)性、執(zhí)行性。目前，我國在決策時(shí)的公眾參與還不夠徹底，必須認(rèn)識(shí)到，公共參與不僅僅是增強(qiáng)決策的民意性質(zhì)，更重要的是分析決策對相關(guān)利益和相關(guān)利益人的影響，并聽取他們的意見，表達(dá)他們的相關(guān)利益訴求。在多元社會(huì)現(xiàn)實(shí)中，公眾參與重大行政決策本質(zhì)是通過真誠理性的討論，在公民溝通、交流、表達(dá)、妥協(xié)的基礎(chǔ)上，就決策達(dá)成共識(shí)。其核心要素是協(xié)商與共識(shí)，從而形成有理性的、有質(zhì)量的決策。
制度建設(shè)方面。建立與完善民主決策制度是民主決策的基本前提。科學(xué)合理的決策程序、完備的制度設(shè)計(jì)，不僅可以有效降低決策成本，而且能夠降低決策風(fēng)險(xiǎn)，保障民主決策機(jī)制有效、有序運(yùn)轉(zhuǎn)。當(dāng)前，《行政處罰法》《價(jià)格法》《立法法》等法律都規(guī)定，行政機(jī)關(guān)作出影響公眾合法權(quán)益的決定和決策需要舉行聽證會(huì)，讓利益關(guān)聯(lián)者參與并進(jìn)行利益表達(dá)和申訴，但關(guān)于聽證會(huì)的舉辦要求、參與會(huì)議人員選擇、利益表達(dá)方式等還規(guī)定得不夠明確，影響了操作效果。同時(shí)，督查考核機(jī)制，是保障一項(xiàng)工作能落到實(shí)處的制度。當(dāng)前，決策的民主化程度及相關(guān)情況，還缺乏追溯評(píng)價(jià)機(jī)制，不利于利益相關(guān)方的參與和其真實(shí)意圖的表達(dá)。
2.價(jià)格聽證會(huì)

3.漫畫
2．2《民主決策：作出最佳選擇》教案
【教學(xué)目標(biāo)】
1．知識(shí)目標(biāo)：通過對比，分析兩種不同決策方式的利弊，理解并歸納民主決策的重要性。結(jié)合生活見聞，通過閱讀教學(xué)資料和教材內(nèi)容，分析列舉出我國公民參與民主決策的重要方式及其異同點(diǎn)，在分析對比中明確我國公民參與民主決策的重要意義。
2．能力目標(biāo)：在不同決策方式的對比分析中，培養(yǎng)概括歸納和抽象思維能力，通過創(chuàng)設(shè)用網(wǎng)絡(luò)提建議、模擬聽證會(huì)等教學(xué)情境，增強(qiáng)理論聯(lián)系實(shí)際分析并參與解決實(shí)際問題的能力、表達(dá)能力和參與民主決策的政治生活能力。
3．情感、態(tài)度和價(jià)值觀目標(biāo)：在對比分析問題、教學(xué)現(xiàn)場參與決策及模擬參與民主決策的學(xué)習(xí)情境中感悟民主決策的重要性、感悟我國現(xiàn)代社會(huì)的民主精神和民主制度的力量，樹立公民責(zé)任意識(shí)，環(huán)保意識(shí)，體會(huì)公民既能間接參與又能直接參與的民主決策方式在解決社會(huì)問題，尋求多元利益共生，達(dá)成共識(shí)方面所具有的重要意義。
【教學(xué)重點(diǎn)和難點(diǎn)】
教學(xué)重點(diǎn)：公民參與民主決策的多種方式和意義；
教學(xué)難點(diǎn)：如何正確區(qū)分和認(rèn)識(shí)公民參與民主決策的具體方式。
【教學(xué)方式及媒體】
教學(xué)方式：以生活中具體現(xiàn)象和問題為情景開展情景探究法、體驗(yàn)式教學(xué)法。
媒體運(yùn)用：多媒體播放設(shè)備，投影片（PPT）。
【教材知識(shí)結(jié)構(gòu)】
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【教學(xué)過程】
教
學(xué)
環(huán)
節(jié)
教學(xué)活動(dòng)
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設(shè)計(jì)意圖
教師活動(dòng)
學(xué)生活動(dòng)
環(huán)節(jié)一
情景導(dǎo)入
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選擇民主決策
呈現(xiàn)北京良好空氣和霧霾天氣的對比照片，介紹關(guān)于霧霾的基本知識(shí)，播放霧霾可能造成危害的視頻資料。
問題：如何治理空氣中的霾，北京市政府需要進(jìn)行決策，有兩種決策方式可選：一種是政府組織少數(shù)精英參與決策，禁止公民參與；另一種是讓公民參與政府決策，你會(huì)選擇哪種決策方式，為什么？
簡單分析比較兩種不同決策方式的優(yōu)缺點(diǎn)，體會(huì)民主決策的重要性，導(dǎo)入《民主決策：最佳選擇》內(nèi)容的學(xué)習(xí)。
歸納：民主決策：作出最佳選擇
一、原因：牽涉各方利益，符合我國民主發(fā)展的現(xiàn)狀。
觀看圖片、文字資料和視頻，思考不同決策方式的優(yōu)缺點(diǎn)，在對不分析中明確選擇民主決策是最佳的選擇。
立足于學(xué)生現(xiàn)實(shí)生活經(jīng)驗(yàn)，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，導(dǎo)入《民主決策：作出最佳選擇》內(nèi)容的學(xué)習(xí)。
環(huán)節(jié)二
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情景分析
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公民參與民主決策的多種方式
探究一
1．北京市公民能參與政府治理霧霾天氣措施的決策嗎？請運(yùn)用第一課知識(shí)分析。
2．結(jié)合個(gè)人生活經(jīng)歷，你認(rèn)為公民可以通過哪些便利方式參與到北京市政府制定治理霧霾措施的決策過程中？公民為什么要參與這樣的決策？
請列舉具體的決策方式，并簡要說明其內(nèi)容。
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歸納：二、公民參與民主決策方式
1．社情民意反映制度
依據(jù)：信息是基礎(chǔ)，民意是信息資源
方式：電話、信函、電子郵件等
意義：拓寬渠道，科學(xué)決策，政府了解民意過程，公民參與過程。
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探究二：
通過社情民意反映制度，公民可以將自己的想法告知政府，政府的想法怎么讓公民知道呢？
呈現(xiàn)《北京市大氣污染防治條例》征求民意材料。
思考：根據(jù)材料，歸納政府治理霧霾方案是通過什么方式讓公民知道的？這屬于什么決策方式？政府為什么要這么做？
2．重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度
依據(jù)：公民有知情權(quán)
方式：政府公報(bào)、政府網(wǎng)站公示、新聞發(fā)布會(huì)等
意義：增強(qiáng)決策的透明度和公民參與度
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探究三：
思考：上述內(nèi)容告訴我們民意和政府想法之間也要有一定的溝通渠道，政府要尊重民意，但是民意一定都科學(xué)嗎？北京市政府制定治理霧霾措施的決策還需要讓專家參與嗎？政府如何發(fā)揮作用？為什么？
呈現(xiàn)來自于新華網(wǎng)的專家意見材料。分析材料回答上述問題。
3．專家咨詢制度
依據(jù)：專家具有專業(yè)知識(shí)
方式：論證會(huì)、座談會(huì)等
意義：提高決策科學(xué)性
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探究四：
學(xué)生活動(dòng)：參與模擬聽證會(huì)，體驗(yàn)公民通過社會(huì)聽證制度參與民主決策的過程及意義。思考：如何正確認(rèn)識(shí)社會(huì)聽證制度在民主決策中應(yīng)有的作用？
4．社會(huì)聽證制度
方式：聽證會(huì)
意義：決策利民
從學(xué)生已有知識(shí)和生活經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，通過思考問題，歸納總結(jié)具體知識(shí)。
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閱讀材料，思考并歸納材料中呈現(xiàn)的信息知識(shí)。感受現(xiàn)代民主精神和民主制度的力量。
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透過現(xiàn)象認(rèn)識(shí)事物本質(zhì)，總結(jié)具體知識(shí)。
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閱讀材料，思考并歸納材料中呈現(xiàn)的重要信息。感受尊重知識(shí)、按規(guī)律科學(xué)辦事的思想。明確政府責(zé)任。
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總結(jié)具體知識(shí)。
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參與模擬聽證會(huì)，體驗(yàn)、總結(jié)公民通過社會(huì)聽證制度進(jìn)行民主決策的意義，樹立公民意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。
學(xué)會(huì)從已有知識(shí)和生活經(jīng)驗(yàn)出發(fā)歸納總結(jié)知識(shí)，培養(yǎng)抽象概括歸納能力、表達(dá)能力。
形成完整知識(shí)信息。
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學(xué)會(huì)收集材料中有效信息，根據(jù)收集到的有效的、重要的信息，辯證的深入認(rèn)識(shí)事物，正確歸納知識(shí)。
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學(xué)會(huì)提取材料中有效信息，體會(huì)尊重專業(yè)知識(shí)、按規(guī)律辦事的思想，并歸納整理具體知識(shí)。
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培養(yǎng)表達(dá)能力、合作能力；體會(huì)公民參與決策的民主在尋求多元利益共生和達(dá)成共識(shí)的意義。
環(huán)節(jié)三
情景回歸
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公民參與民主決策的意義
學(xué)生活動(dòng)：比較公民參與民主決策多種方式的各自特點(diǎn)，歸納公民參與民主決策的意義？
分別從主體行為、具體方式和意義方面區(qū)分。
三、意義：從決策機(jī)關(guān)和公民兩個(gè)角度總結(jié)歸納。
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觀看專家訪談視頻（治理霧霾），感受民主決策的力量和意義。
歸納填寫表格，通過比較明確不同制度的具體關(guān)鍵內(nèi)容，并總結(jié)意義。
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觀看視頻，體會(huì)民主決策的意義，樹立公民意識(shí)。
培養(yǎng)抽象概括歸納能力。
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情感升華，樹立公民意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。
環(huán)節(jié)四
總結(jié)練習(xí)
總結(jié)本框題具體知識(shí)要點(diǎn)，
有重點(diǎn)的練習(xí)。
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完成練習(xí)，鞏固并運(yùn)用知識(shí)解決具體問題。
理論聯(lián)系實(shí)際，運(yùn)用所學(xué)知識(shí)解決具體問題。
教學(xué)評(píng)價(jià)
師生評(píng)價(jià)、學(xué)生之間互相評(píng)價(jià)等。
互相評(píng)價(jià)等
采用多元評(píng)價(jià)方式。
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