資源簡介

時政專題二 聚焦全國社會治安綜合治理表彰大會
【背景材料】
2017年9月19日，全國社會治安綜合治理表彰大會在京舉行，習近平總書記親切會見
與會代表并發表重要講話，充分肯定了黨的十八大以來全國社會治安綜合治理工作取得的顯
著成績，高度評價了受到表彰的先進集體、先進個人的突出貢獻，深刻指出了新形勢下綜治
戰線肩負的歷史使命，明確要求要堅定不移走中國特色社會主義社會治理之路，善于把黨的
領導和我國社會主義制度優勢轉化為社會治理優勢，著力推進社會治理系統化、科學化、智
能化、法治化，不斷完善中國特色社會主義社會治理體系，確保人民安居樂業、社會安定有
序、國家長治久安。總書記的重要講話飽含著對綜治戰線廣大干部職工的深切關懷，寄托著
對創新社會治理、建設平安中國的殷切期望，為新形勢下開創社會治安綜合治理工作新局面
提供了根本遵循。發展是硬道理，穩定也是硬道理。加強和創新社會治理，是推進國家治理
體系和治理能力現代化的重要內容，是統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全
面”戰略布局的基礎工程。黨的十八大以來，全國綜治戰線深入學習貫徹習近平總書記系列
重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，圍繞中心、服務大局，一手抓保安全、護穩
定，一手抓打基礎、謀長遠，不斷創新社會治理理念思路、體制機制、方法手段，防范處置
了一大批影響社會穩定的突出問題，增強了人民群眾安全感和滿意度，為維護改革發展穩定
大局作出了重要貢獻。
【考點鏈接】
一、從經濟生活角度分析
1.維護良好的社會經濟秩序。要突出打擊經濟金融領域犯罪，重點打擊新型網絡傳銷、
非法集資等經濟犯罪，有效防范化解經濟金融風險。要突出打擊網絡犯罪，繼續深入懲治電
信網絡詐騙犯罪，嚴厲打擊泄露或非法獲取公民個人信息犯罪，有效防范化解網絡風險。
2.加強國家宏觀調控。好搞好社會治安綜合治理，維護經濟社會的良好發展態勢，要堅
定不移地以科學發展觀統領經濟社會發展全局。為此，國家要綜合運用多種宏觀調控手段，
促進轉變經濟發展方式，促進產業結構優化升級。
3.實施創新驅動發展戰略。要加強和創新社會治理，讓社會治理的腳步要跟得上時代。
善于運用先進的理念、科學的態度、專業的方法、精細的標準提升社會治理效能，增強社會
治理整體性和協同性，提高預測預警預防各類風險能力。
4.堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續發展觀。發展是硬道理，穩定也是硬道理，
抓發展、抓穩定兩手都要硬。搞好社會治安綜合治理有利于為經濟社會發展創造良好的環境，
實現經濟社會的可持續發展，也是貫徹落實科學發展觀的要求。
二、從政治生活角度分析
1.我國的國家性質。我國是人民民主專政的社會主義國家，其本質是人民當家作主。經
過多年全國社會治安綜合治理，我國的突發事件風險管理工作取得了重大進展，監測預警機
制不斷完善，突發事件防范水平不斷提高。從根本上說是由我國的國家性質決定的。
2.我國公民的政治參與。我國公民可以有序地參與國家政治生活，真正享有管理國家和
社會事務的權利。隨著民主法治建設的發展進步，人民群眾的法律意識、權利意識、監督意
識不斷增強，對搞好社會治安綜合治理工作提出了新的更高要求。
3.我國政府的職能。經過多年社會治安綜合治理，我國的風險管理工作取得了重大進展，
政府的風險管理工作水平不斷提高，確保了人民安居樂業、社會安定有序。這是政府實施維
護國家長治久安、組織社會主義經濟建設、提供公共服務等職能的體現。
4.我國政府的宗旨和工作原則。在當前和今后一段時間內，我國突發事件風險增多，公
共安全形勢復雜，人民群眾對公共安全需求日益增長。搞好社會治安綜合治理工作體現了我
國政府是人民的政府，堅持對人民負責的原則和全心全意為人民服務的宗旨。
5.堅持依法行政。綜治戰線廣大干部職工以良好的職業精神、扎實的工作作風，用辛勞
乃至流血犧牲換來了國家安全、社會祥和、人民幸福。搞好社會治安綜合治理要樹立法治思
維、發揮德治作用，更好引領和規范社會生活，努力實現法安天下、德人心。
6.堅持黨的領導。加強和創新社會治理，堅持黨的領導是根本。 “事在四方，要在中央”。
增強“四個意識”，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，思想才能統一，步調才能一致，
才能避免社會治理各自為戰甚至相互掣肘的局面，形成齊抓共管、分工協作的合力。
7.堅持科學執政。在黨的領導下，要深化對社會運行規律和治理規律的認識，善于運用
先進的理念、科學的態度、專業的方法、精細的標準提升社會治理效能，著力推進社會治理
系統化、科學化、智能化、法治化，增強社會治理預見性、精準性、高效性。
8.完善人民代表大會制度。搞好社會治安綜合治理，要改革人民代表大會制度，完善中
國特色社會主義法律體系，不僅對有法必依、執法必嚴、違法必究提出了更為突出、更加緊
迫的要求，更有利于積極采取有效措施，切實保障社會治安綜合治理的穩步推進。
三、從文化生活角度分析
1.文化對人的影響。文化是一種精神力量，在人們認識世界和改造世界中，會轉化為物
質力量，對社會產生深刻的影響。搞好社會治安綜合治理要積極推動現代文化市場體系建設，
深化文化市場綜合執法改革，有利于促進文化事業和文化產業繁榮發展。
2.文化在繼承中發展。傳統文化具有鮮明的民族性，是維系民族生存和發展的精神紐帶。
搞好社會治安綜合治理，要不斷完善文化市場綜合執法工作，推動現代文化市場體系建設，
對優秀傳統文化進行承繼與弘揚，各級宣傳文化部門和廣大文藝工作者要自覺擔當。
3.大眾傳媒的作用。大眾傳媒具有傳遞、溝通、共享的強大功能。近年來，推進大數據
整合共享，成為政法綜治系統一項重要工作，并由部門主要負責人親自抓。最典型的“雪亮
工程”，將城鄉公共安全視頻監控進行聯網應用，使得刑事案件偵破率大幅上升。
4.文化自覺和文化自信。搞好社會治安綜合治理工作，要厘清綜合執法機構與各有關行
政管理部門的關系，自覺增強新形勢下深入推進平安中國建設使命感，提高社會治理系統化、
科學化、法治化、智能化水平，增強文化自覺和文化自信。
5.加強思想道德建設。搞好社會治安綜合治理工作，必須緊緊圍繞思想道德建設這一中
心環節。提高社會治安綜合治理能力，完善以內容治理為重點、信用治理為核心的綜合治理
體系，不斷加強思想道德建設，促進人民群眾的思想道德水平提高。
四、從生活與哲學的角度分析
1.物質決定意識，要求我們想問題辦事情要堅持一切從實際出發。目前，社會治安還存
在一些突出問題，如食品安全問題還在一定程度上存在，損害消費者權益等行為屢禁不止，
廣大人民群眾反映十分強烈，迫切需要進一步提高對市場綜合執法能力和水平。
2.聯系具有普遍性、客觀性，我們要堅持用聯系的觀點看問題。在社會治安綜合治理工
作中，地方政府機構要認真落實中央的工作部署和任務，及時反饋綜合人治理工作相關情況，
形成分工負責、相互支持、密切配合的工作格局。
3.樹立整體觀念和全局意識。提高社會治安綜合管理水平，要把始終堅持黨的領導放在
首位，自覺增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決維護黨中央權威和集中統
一領導，認真貫徹黨中央關于綜治工作的決策部署，打好平安中國建設主動戰。
4.要注重系統內部結構的優化趨向。社會治安綜合治理是在黨委、政府領導下，以政法
部門為主，多部門協同配合，維護社會治安穩定的一套治理體系。要增強政府對社會治安綜
合管理工作的實效，需要各部門緊密協作，把風險降到最低限度。
5.要重視部分對整體的作用。加強和創新社會治理，是推進國家治理體系和治理能力現
代化的重要內容，是統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局的基
礎工程。推動社會治安綜合管理工作有利于構建和諧社會。
6.用發展的觀點看問題。在社會治安綜合治理中，只有堅定不移走中國特色社會主義社
會治理之路，著力推進社會治理系統化、科學化、智能化、法治化，不斷完善中國特色社會
主義社會治理體系，才能確保人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安。
7.用全面的觀點看問題。我國社會治安綜合管理工作雖然取得了一定的成績，但綜合治
安管理的基礎工作和基礎能力仍較薄弱，對重大突發事件的形成和預測預不夠深入，應對各
類突發事件的基礎能力仍待提高。
8.矛盾是普遍存在的，要勇于面對矛盾和積極解決矛盾。面對各類矛盾風險，綜治人員
有的勇于攻堅、善于克難，調處了一件件矛盾糾紛，化解了一個個風險隱患；有的執法如山、
剛正不阿，自覺做到以法為據、以理服人、以情感人，全力維護社會公平正義。
9.矛盾具有特殊性，要堅持具體問題具體分析。在社會治安綜合治理工作中，要針對不
同層級綜合執法機構職責，確定工作任務和執法重點；針對不同地區經濟文化差異，科學設
置綜合執法機構；針對不同執法事項的特點，采取有效方式加強監管。
10.人民群眾的主體地位。人民群眾是實踐的主體，是歷史的創造者，要堅持群眾觀點
和群眾路線。要建立社會治安綜合治理工作第三方評價機制和群眾評議反饋機制，制定公眾
滿意度指標，增強社會治安綜合治理工作評價的客觀性和科學性。
11.價值觀的導向作用。回顧十八大以來社會治安綜合治理工作，處處彰顯綜治隊伍講
政治、敢擔當、善作為的精神風貌，受到表彰的先進集體和先進個人就是其中的杰出代表。
他們以自己的實際行動，踐行著社會主義核心價值觀，向社會傳導正確的價值取向。
12.在奉獻中實現人生價值。在綜治人員中，他們中有的面對違法犯罪分子，勇往直前、
舍生忘死，在血與火、生與死的考驗面前譜寫了一曲曲英雄贊歌；有的扎根基層、默默無聞，
數十年如一日服務人民群眾，傳遞黨和政府的溫暖。他們用實際行動實現了自己的人生價值。
【跟蹤試題】
黨的十八大以來，全國綜治戰線深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理
政新理念新思想新戰略，圍繞中心、服務大局，一手抓保安全、護穩定，一手抓打基礎、謀
長遠，不斷創新社會治理理念思路、體制機制、方法手段，防范處置了一大批影響社會穩定
的突出問題，增強了人民群眾安全感和滿意度，為維護改革發展穩定大局作出了重要貢獻。
據此回答1—3題：
1.社會治安綜合管理工作要不斷增強人民群眾安全感和滿意度，其哲學依據是
A.改革是社會發展的強大動力 B.意識反作用于物質
C.人民群眾是歷史的創造者 D.社會存在決定社會意識
2.社會治安綜合管理工作增強了人民群眾安全感和滿意度，其根本原因是
A.我國政府堅持對人民負責的原則 B.我國是人民民主專政的社會主義國家
C.黨的宗旨是全心全意為人民服務 D.司法改革是社會主義改革的重要組成部分
3.搞好社會治安綜合治理有利于為經濟社會發展創造良好的環境，實現經濟社會的可持
續發展，也是貫徹落實科學發展觀的要求。科學發展觀的本質和核心是
A.樹立全面、協調、可持續的發展觀 B.堅持以人為本，
C.走生產發展、生態良好的文明發展之路 D.統籌城鄉發展、區域發展
4.好搞好社會治安綜合治理，維護經濟社會的良好發展態勢，要堅定不移地以科學發展
觀統領經濟社會發展全局。為此，國家要綜合運用多種宏觀調控手段，促進轉變經濟發展方
式，促進產業結構優化升級。我國宏觀調控的手段有
①經濟手段 ②法律手段 ③必要的行政手段 ④調節手段
A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④
5.要突出打擊經濟金融領域犯罪，重點打擊新型網絡傳銷、非法集資等經濟犯罪，有效3
防范化解經濟金融風險。要突出打擊網絡犯罪，繼續深入懲治電信網絡詐騙犯罪，嚴厲打擊
泄露或非法獲取公民個人信息犯罪，有效防范化解網絡風險。上述材料說明
A.維護正常的經濟秩序有利于可持續發展 B.市場經濟具有平等性和開放性的要求
C.維護正當利益是經濟健康發展的先決條件 D.市場經濟的法制性避免了市場的風險性
6.要加強和創新社會治理，讓社會治理的腳步要跟得上時代。善于運用先進的理念、科
學的態度、專業的方法、精細的標準提升社會治理效能，增強社會治理整體性和協同性，提
高預測預警預防各類風險能力。在市場經濟中，提高治理效能是最重根本的是
A.形成以道德為支撐、法律為保障的社會信用制度
B.凡不符合市場準入規則的企業、商品，均不允許進入市場
C.加強國家的宏觀調控，重點強化行政手段和法律手段
D.禁止各種形式的地方保護、非法壟斷及其他非法競爭行為
7.推動社會治安綜合治理，深化市場綜合執法改革，有利于
①實現公共資源共享，是消除城鄉差別的關鍵步驟 ②開拓市場空間，促進經濟的繁榮
發展 ③保障人民群眾合法權益，豐富群眾生活 ④加強精神文明建設，使之成為現代化建設
的根本動力
A.①② B.②③ C.③④ D.①④ 21cnjy.com
8.隨著我國文化建設的不斷發展，完善文化市場綜合執法，推動現代文化市場體系建設
勢在必行。為此，必須對優秀傳統文化進行繼承與弘揚，這是各級宣傳文化部門和廣大文藝
工作者的自覺擔當。這啟示我們
①在構建和諧社會的實踐中推陳出新，革故鼎新 ②充分利用科技進步推動文化發展 ③
全面繼承傳統文化，抵制外來文化的侵蝕 ④運用各種有效教育手段傳承中華優秀文化
A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④ 21·cn·jy·com
9.近年來，推進大數據整合共享，成為政法綜治系統一項重要工作，并由部門主要負責
人親自抓。最典型的“雪亮工程”，將城鄉公共安全視頻監控進行聯網應用，使得刑事案件
偵破率大幅上升。這說明
A.新的傳媒出現，舊的傳媒消失
B.依托現代信息技術的大眾傳媒是當前文化傳播的唯一手段
C.各種文化傳播的方式各有自己的特點
D.依托現代信息技術的大眾傳媒在社會治安綜合治理具有重要作用
10.泡上清茶圍坐而話，推心置腹暢所欲言，大量矛盾糾紛就在群眾和干部間的這種“嘮
家常”氛圍中得到了及時有效化解，這就是江西景德鎮開創的百姓說事制度。從政治生活的
角度看，百姓說事制度有助于
①維護社會和諧，促進社會進步 ②為中華民族的生存和發展強基固本 ③百姓理解國家
政策，促進國家決策的實施 ④展示民族形象，增強綜合國力?
A.②④ B.③④ C.①② D.①③ 21世紀教育網版權所有
11.目前，社會治安還存在一些突出問題，如食品安全問題還在一定程度上存在，損害
消費者權益等行為屢禁不止，廣大人民群眾反映十分強烈，迫切需要進一步提高對市場綜合
執法能力和水平。材料體現的哲學道理是
①物質決定意識，要一切從實際出發 ②價值觀影響人們實踐活動的指向 ③規律具有客
觀性，要遵循客觀規律 ④事物的發展取決于人類認識的提高
A.①② B.①③ C.②③ D.②④ www.21-cn-jy.com
12.針對大量矛盾糾紛和違法犯罪源于道德滑坡，各地堅持依法治國和以德治國相結合，
強化道德約束，發揮中華傳秀傳統文化、倫理道德的教化滋養作用，大力弘揚社會主義核心
價值觀，把社會和諧穩定建立在較高的道德水準上。這表明
A.量變引起質變，要重視量的積累 B.事物是相互聯系和變化發展的
C.認識要隨著實踐的發展而發展 D.意識對物質具有能動的反作用
13.綜合執法機構要認真落實各有關行政部門的工作部署和任務，及時反饋執法工作有
關情況，形成分工負責、相互支持、密切配合的工作格局。這啟示我們
A.事物是變化發展的 B.必須重視局部的作用
C.樹立整體觀念和全局思想 D.聯系是客觀的、多種多樣的
14.當前，改革向縱深拓展，開放水平不斷提高，各類市場主體迅速發展，新型業態大
量涌現，迫切需要創新市場管理體制機制，豐富方式手段。這說明
①發展就是事物的運動變化 ②發展的實質是事物的前進和上升 ③事物發展的前途是
光明的 ④事物發展的道路是一帆風順的
A.①② B.②③ C.③④ D.①④ 21教育網
15.在推進社會治安綜合管理中，要針對不同層級綜合執法機構職責，確定工作任務和
執法重點；針對不同地區經濟文化差異，科學設置綜合執法機構；針對不同執法事項的特點，
采取有效方式加強監管。這啟示我們要堅持
A.具體問題具體分析 B.用聯系的觀點看問題
C.用發展的觀點看問題 D.在實踐中追求真理和發展真理
16.在推進社會治安綜合管理中，要建立市場綜合執法工作第三方評價機制和群眾評議
反饋機制，制定公眾滿意度指標，增強綜合執法工作評價的客觀性和科學性。這是
A.從社會存在變化預測社會意識的變化 B.強調人民群眾是歷史的創造者
C.認清并遵循社會發展規律的要求 D.用意識活動引領社會歷史發展
17.回顧十八大以來社會治安綜合治理工作，處處彰顯綜治隊伍講政治、敢擔當、善作
為的精神風貌，受到表彰的先進集體和先進個人就是其中的杰出代表。他們以自己的實際行
動，踐行著社會主義核心價值觀，向社會傳導正確的價值取向。從哲學上看，這表明
①價值判斷決定價值選擇 ②價值判斷和價值選擇難以統一 ③不同的生活態度決定
不同的生態價值觀 ④正確的價值觀對人們認識世界和改造世界有促進作用
A.②③ B.①③ C.①④ D.②④
18.習近平總書記在講話中強調，發展是硬道理，穩定也是硬道理，抓發展、抓穩定兩
手都要硬。這表明
A.量變到一定程度必然引起質變 B.看問題要堅持一分為二的觀點
C.矛盾雙方在一定條件下相互轉化 D.要用聯系、發展的觀點看問題
19.在綜治人員中，他們中有的面對違法犯罪分子，勇往直前、舍生忘死，在血與火、
生與死的考驗面前譜寫了一曲曲英雄贊歌；有的扎根基層、默默無聞，數十年如一日服務人
民群眾，傳遞黨和政府的溫暖。他們用實際行動實現了
A.人生的真正價值在于對社會的貢獻
B.有價值的人生不應考慮個人利益
C.人生價值的高低決定了對社會貢獻的大小
D.個人對社會貢獻以社會對個人尊重為基礎
19.閱讀下列材料，并按要求回答問題。
材料一 在當前和今后一段時間內，我國突發事件風險增多，公共安全形勢復雜，人民
群眾對公共安全需求日益增長，對社會治安綜合治理工作提出了新的更高要求。為此，要大
力加強風險管理基礎理論研究，全面推進綜合風險管理工作，重點強化基層風險管理工作，
積極推進地方風險管理創新。
材料二 搞好社會治安綜合治理工作，要厘清綜合執法機構與各有關行政管理部門的關
系，自覺增強新形勢下深入推進平安中國建設使命感。必須緊緊圍繞思想道德建設這一中心
環節，提高社會治安綜合治理能力，促進人民群眾的思想道德水平提高。要重視推動現代文
化市場體系建設，對優秀傳統文化進行承繼與弘揚，各級宣傳文化部門和廣大文藝工作者要
自覺擔當。積極推動現代文化市場體系建設，深化文化市場綜合執法改革，有利于促進文化
事業和文化產業繁榮發展。
（1）閱讀材料一，運用所學知識分析社會治安綜合治理工作包含的哲理。
（2）結合材料二，運用所學文化知識分析如何搞好社會治安綜合治理？
【參考答案】
1.C 2.B 3.B 4.A 5.A 6.A 7.B 8.B 9.D 10.D 11.A 12.D 13.C 14.B 2·1·c·n·j·y
15A 16B 17.C 18.B 19.A
20.（1）①意識對改造客觀世界具有指導作用。面對我國突發事件風險增多的實際，必
須大力加強風險管理基礎理論研究。②要注重系統內部結構的優化趨向。整體的功能不是部
分的簡單相加，整體大于部分之和。要增強政府對突發事件風險管理工作的實效，必須全面
推進綜合風險管理工作。③主要矛盾的原理要求我們想問題辦事情，要善于抓重點。當前，
我國公共安全形勢復雜，必須重點強化基層風險管理工作。④辯證的否定觀要求我們不斷實
現理論和實踐的創新。人民群眾對公共安全需求日益增長，對應急管理工作提出了新的更高
要求，要積極推進地方風險管理創新。
（2）①要堅持文化自覺和文化自信。搞好社會治安綜合治理工作，要厘清綜合執法機構
與各有關行政管理部門的關系，自覺增強新形勢下深入推進平安中國建設使命感。②要加強
思想道德建設。搞好社會治安綜合治理工作，必須緊緊圍繞思想道德建設這一中心環節，促
進人民群眾的思想道德水平提高。③文化要在繼承中發展。搞好社會治安綜合治理要重視推
動現代文化市場體系建設，對優秀傳統文化進行承繼與弘揚，各級宣傳文化部門和廣大文藝
工作者要自覺擔當。④發揮文化的影響和帶動作用。文化作為一種精神力量可以轉化為物質
力量，對社會產生深刻的影響。搞好社會治安綜合治理要深化文化市場綜合執法改革，促進
文化事業和文化產業的繁榮發展。

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