資源簡介

第一章 城鄉發展與城市化
1.3 城市化進程與城市問題
相關素材
　城市化的三種基本形式有：集中型城市化、分散型城市化、舊地型城市化。在我國不同時期的不同地區，各種形式的城市化發揮著它們各自的作用。在對三種形式的城市化的分析過程中，通過以上我們對城市化含義的了解，結合我國的實際情況，我們就可以認識到各種形式城市化過程中所產生的一些阻礙我國城市化進程的因素。
　　
（一）.集中型城市化
　　集中型城市化就是農村人口和非農經濟活動不斷向城市集中。在這種城市化的過程中，暴露出原有的很多影響我國城市化進程的因素，同樣也給我們帶來了很多新的問題。
　　1.舊的戶籍制度所帶來的負面影響
　　我國所實行的戶籍制度在特定時期確實為國家經濟的發展做出了很大的貢獻。但是，隨著經濟、政治制度的發展，以及城市化的擴展，這一制度已經成了制約我國城市化進程、經濟發展的一個方面[3]。幾十年前，劃出的“農村人”和“城里人”的這個鴻溝已經成了我國農村經濟、城鎮經濟發展的障礙。眾所周知，提高農民收入的一個重要途徑就是引導農民進城、促進農村富裕勞動力的轉移。大量人口滯留農村的局面如不盡快扭轉，不僅直接制約農民收入的提高、農業現代化的進程和農村經濟的全面繁榮；還將長期抑制農村消費需求的增長，嚴重影響國民經濟的健康持續發展。加快農村剩余勞動力向非農產業和城鎮轉移是工業化和現代化的必然趨勢。所以，我國應盡快逐步改變現有的落后的戶籍制度，為勞動力的合理、有序流動創造更好的制度環境。
　　2 .進城外來工的應享受的“國民待遇”難以實現
　　城市建設創造了大量的建筑業、工業等就業崗位；進城的外來工也為城市的發展做出了很大的貢獻。據北京市2003年統計資料顯示，進城外來農民工對北京市2003年GDP的貢獻率在10%左右。同時，農民通過進城務工就業學到了各項非農就業技能，感受到了城市文化，領略到了市場競爭，提高了綜合素質。同樣，進城務工也是農民提高收入的重要途徑。但是，在實際中農民進城打工卻受到很多不合理的限制，而且他們的工資、福利、醫療等都得不到保障。同樣另外一個問題外來工子女入學難的也成為諸多媒體所關注的另一個熱點問題。外來工子女入學問題是關系到社會、國家發展進步的一個長遠問題。21教育網
　　這些問題不僅影響外來工的生活、工作，也對城市的發展產生了很多消極的影響。如2004年初開始報道的泉州工人嚴重短缺的情況，對城市的經濟發展及城市信用產生了很大的不良影響。《中國青年報》曾經報道，“招工春荒”現象在福建省泉州市2004年再次出現。原因何在?泉州市有關官員認為：一是有些小企業拖欠工人工資；二是勞動環境差；三是工資待遇低。創造好的“打工環境”，保障進城就業農民的合法權益，政府責無旁貸。無論是從關懷弱勢群體、以人為本的要求出發，還是從經濟發展的目標出發，政府都應該拿出切實的行動來。尤其是在當前打工者尚沒有完全組織起來與強勢力量進行博弈時，政府的作用更顯得重要。www.21-cn-jy.com
　　
(二). 分散型城市化
　　分散型城市化是指城市經濟活動、人口向外擴散。它意味著大城市城郊及其周圍非城市地域的迅速發展。分散型城市化在空間形態上又可分為兩種形式：（1）外延型（或連續型）城市化。即城市從地域上逐漸延伸，形成規模不等的“城市帶”或“城市群”。（2）飛地型（或跳躍型）城市化。即大城市為了長遠發展的需要，在距自己一定距離處新建一個城市或使原有居民點發展為城市[4]。分散型城市化在城市的中級乃至高級階段占主導地位。而在當今中國隨著城市規模的不斷擴大也日益暴露出許多分散城市化的問題。21世紀教育網版權所有
　　1.大城市病日益突出
　　當今中國的大城市病已經相當嚴重。交通擁擠、資源緊缺、城市居民生活質量下降等問題在困擾著城市的進步[5]。今年來我國大城市的建設和改造步伐加快，城市圈開始在我國部分地區出現，而許多特大城市也開始著手興建“衛星城”希望能解決大城市病的諸多問題。如北京市改委主任丁向楊在北京市十二屆人大會議上向市人大作報告時提到，北京市將按照現代化生態城市的標準，公開招標確定高水平規劃設計，建設幾個適合五十萬以上人口居住、就業的新型“衛星城”，借以來疏散城市中心地區的人口。但是，實際運行中發展“衛星城”很多的時候卻是使城市更加“臃腫”，“城市病”的現象更加突出。因此，解決城市病問題，在發展“衛星城”進行分散型城市化的時候同時應注意不要把城市變的更“臃腫”。 21·cn·jy·com
　　2.城市職能轉化不明顯
　　發達國家的城市化進程大體上可分為前后兩個階段。第一個階段以“集中化”為特征,第二階段則以“分散化”為特征。于是，以大城市為中心的“都市圈”或“城市群”、“城市帶”發展較快。我國一些發達地區，比如北京、上海、廣州，已出現了生活富裕起來的階層從城里向郊區遷移的趨勢，也就是說，進入了城市化發展的第二階段：“市郊化階段”。發展“城市圈”“衛星城”需要注意到城市職能和周邊郊區職能的轉化和協調發展。城市化的過程，就是不斷現代化的過程,中心城市應該不斷加強“城市帶”和“區域經濟”的規模、布局、功能的完善。城市職能的不斷演進，是中心城市良好發展的前提，同時也是解決大城市病、帶動周邊地區經濟穩定健康發展的基礎。
　　
(三).舊地型城市化
　　舊地型城市化是指原來的農村地區，在并無城市直接作用和影響的情況下；由于某種資源的發現和開發或者由于對外交通地位的建立，或者由于生產結構的變化，使得農民脫離土地從事非農業生產、農村地域轉化為城市地域的過程，也就是農村城鎮化的過程。21cnjy.com
　　由于我國農村人口多 、城鄉勞動力嚴重過剩;中國農村的繁榮，必然要通過發展農村非農產業來實現，現有的大城市無力吸收數以億級的農村人口，只能以投資少、設施簡單的小城鎮、小城市起步。通過對我國現實的分析，就可以暴露出農村地區城鎮化中的一些問題。很多問題產生于農村地區城鎮化的過程，同時又阻礙著本地區城鎮化的進行[6]。2·1·c·n·j·y
　　1.農村地區區域城鎮化過程中產業結構的合理發展問題
　　當前，我國已經進入到經濟發展的關鍵時刻，二十年的改革開放初見成果，在進行新一輪深化改革成果的過程中，我們仍需要摸索前進。隨著我國城市化的推進，面臨著新一輪城鎮建設的高潮。我們知道，城鎮作為連接城市和農村的中介，應充分利用本地區的資源，發展適合自己的產業，同時也應注意經濟的協調發展。現在很多地區仍存在盲目上項目、造成重復投資的情況；不僅造成了很多浪費，更重要的是貽誤了時機，使城鎮化現代化過程滯后。由此，作為與農村緊密相連的城鎮建設，在其發展過程中應切合本區域的實際情況制定自己的發展模式。比如在一些西部落后地區，因為其經濟基礎薄弱、資源短缺，開發初期啟動相當困難。為迅速提高落后地區自我發展能力，我們可建立優化的產業發展順序，即首先發展投資少、見效快的第三產業，如旅游、商貿等產業，以其促進地區發展資金的原始積累，并溝通外界，為合理引進外部資金和技術打下基礎。而后相應發展其他適合本地區的產業和相關工業，由此帶動本地區的合理持續健康發展，切忌急于求成。【來源：21·世紀·教育·網】
　　2.注意城鎮化中人口素質的提高以及農村地區的基礎教育
　　農村地區的城鎮化，是農村人口生產方式和生活方式發生變化的過程。隨著工業化生產在農村地區的普遍和發展，與此相適應的是農業勞動力素質的提高以及社會化服務的完備。人是城市的主體，是城市化的出發點和歸宿。人的城市化，關鍵是人的現代化。我們不僅要加快農民進城，變農業人口為非農業人口，而且更重要的是，通過培訓就業以及加強社區文化建設，加強思想道德教育、科學文化教育和法制教育，提高人口綜合素質，使村民轉變為真正意義上的市民。基礎教育是影響我國未來綜合國力發展的重要因素。我國教育資源呈不均分布，地區的文化水平低下勢必影響一個區域經濟的發展,從而影響到我國城市化發展的進程。加強對農村人口的基礎教育和職業技能培訓，注重對城市化主體人的素質的提高，是城鎮（市）化進程中需要長期重視和亟需解決的根本性問題。21·世紀*教育網

展開更多......

收起↑