資源簡(jiǎn)介

第三章 第二節(jié) 城市土地利用與評(píng)價(jià)
學(xué)習(xí)指南
城市用地分為哪些類型?
為什么要對(duì)城市用地進(jìn)行適宜性評(píng)價(jià)？
在閱讀時(shí)，請(qǐng)列舉出哪些自然環(huán)境條件對(duì)城市建設(shè)的影響較大，是如何影響的。
探 索
城市土地分類
按照土地區(qū)位，可以將城市土地劃分為以下類型：鬧市區(qū)(商業(yè)集中區(qū))土地、城市副中心區(qū)土地、鬧市區(qū)邊緣地帶土地、城市邊緣區(qū)土地、城市郊區(qū)土地。將這些城市土地類型與適宜建設(shè)的項(xiàng)目用直線連接：2·1·c·n·j·y
鬧市區(qū)(商業(yè)集中區(qū))土地 發(fā)展商業(yè)、服務(wù)業(yè)及無(wú)污染、效益高的小型工業(yè)
城市副中心區(qū)土地 建設(shè)中心商務(wù)區(qū)，發(fā)展商業(yè)、金融、信息服務(wù)業(yè)
鬧市區(qū)邊緣地帶土地 大專院校、住宅建設(shè)、工廠、集貿(mào)市場(chǎng)等
城市邊緣區(qū)土地 用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，交通線附近建住宅、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)
城市郊區(qū)土地 發(fā)展商業(yè)、無(wú)污染工業(yè)，或住宅、學(xué)校、機(jī)關(guān)等
城市用地的構(gòu)成
城市用地(urban land)可分為不同的類型，不同規(guī)模城市的各類用地功能存在差異，各類用地承擔(dān)著城市功能的運(yùn)作，并共同組成了城市的整體。
我國(guó)將城市用地分為10個(gè)大類(表3-2-1所示)、46個(gè)中類、73個(gè)小類3個(gè)層次，總體規(guī)劃一般使用大、中類，詳細(xì)規(guī)劃須用到小類。
城市用地的選擇與評(píng)價(jià)
城鎮(zhèn)體系的概念
城市用地選擇的基本要求是合理選擇城市的具體位置和用地的范圍。對(duì)新建城市而言，就是選定城址，而對(duì)老城市來(lái)說(shuō)，則是確定城市用地的發(fā)展方向。城市用地的選擇主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行考慮： 21·cn·jy·com
● 自然環(huán)境條件的分析
有利的自然條件，一般指地勢(shì)比較平坦、地基承載力良好、不受洪水威脅、不需要花費(fèi)很多工程建設(shè)投資，并能保護(hù)城市生產(chǎn)生活的安全等。選擇有利的自然條件是城市規(guī)劃布局的重大原則。www.21-cn-jy.com
● 盡量少占農(nóng)田
在選擇用地時(shí)應(yīng)本著盡量少占農(nóng)田的原則。保護(hù)農(nóng)田是我國(guó)的基本國(guó)策，也是城市用地選擇時(shí)必須遵守的原則，因此要盡量利用劣等地、荒地和坡地。
● 保護(hù)古跡與礦藏
城市用地的選擇應(yīng)避開有價(jià)值的文物古跡和已探明有開采價(jià)值的礦藏分布地區(qū)。
● 滿足主要建設(shè)項(xiàng)目的要求
城市建設(shè)的項(xiàng)目和內(nèi)容，有主次之分。應(yīng)優(yōu)先滿足對(duì)城市發(fā)展關(guān)系重大的主要建設(shè)項(xiàng)目的要求，因?yàn)橹挥羞@樣才能抓住城市用地選擇的主要矛盾，為城市建設(shè)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。在選擇用地時(shí)不僅要研究建設(shè)項(xiàng)目本身的用地要求，還要研究它們的配套設(shè)施，如水、電、運(yùn)輸?shù)扔玫氐囊螅允惯@些主要建設(shè)項(xiàng)目能迅速建成并能經(jīng)濟(jì)地運(yùn)行。21世紀(jì)教育網(wǎng)版權(quán)所有
● 要為城市合理布局創(chuàng)造良好的條件
城市布局的合理與否與用地選擇關(guān)系甚大。在選擇用地時(shí)，要結(jié)合城市規(guī)劃反復(fù)分析比較。
思考
你所在的城市都采取了哪些防震措施？有沒有被洪水淹沒的記錄？
閱讀
地震與城市規(guī)劃
地震是一種危害較大或很大的自然現(xiàn)象。輕則損害部分建筑和設(shè)施，重則毀滅城市，危及人們的生命，造成財(cái)產(chǎn)損失。我國(guó)是一個(gè)多地震的國(guó)家，故在城市規(guī)劃中要十分注意地震的影響。制定城市規(guī)劃時(shí)主要從以下兩方面考慮地震活動(dòng)。21cnjy.com
一是根據(jù)地震的強(qiáng)度和頻率，確定限制發(fā)展哪些工業(yè)項(xiàng)目。一般來(lái)說(shuō)，在大斷裂帶影響范圍內(nèi)，新構(gòu)造運(yùn)動(dòng)強(qiáng)烈，地震烈度9度以上的強(qiáng)地震區(qū)不宜建設(shè)新城市。【來(lái)源：21·世紀(jì)·教育·網(wǎng)】
二是在規(guī)劃中研究安排應(yīng)采取的各項(xiàng)抗震防震措施。如制定防災(zāi)規(guī)劃、擴(kuò)大城市綠化面積、控制建筑密度、增加主要干道的寬度，建筑設(shè)計(jì)要考慮抗震能力。
上海市建筑設(shè)計(jì)抗震能力以地震烈度7度為最低線，廣州以６度為最低線；濟(jì)南按地震烈度6度設(shè)防，北京、天津、太原、西安、蘭州按8度設(shè)防。
用地適宜性評(píng)價(jià)
對(duì)城市用地進(jìn)行適宜性評(píng)價(jià)是城市總體規(guī)劃方案設(shè)計(jì)前的基礎(chǔ)工作。這項(xiàng)工作是在對(duì)自然環(huán)境條件充分研究的21·世紀(jì)*教育網(wǎng)
基礎(chǔ)上，按照城市規(guī)劃和建設(shè)的要求，對(duì)用地在工程技術(shù)上的可行性和建設(shè)中的經(jīng)濟(jì)性等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，目的是確定用地的適宜性程度，為正確選擇和合理組織城市用地提供依據(jù)。www-2-1-cnjy-com
城市用地適宜性評(píng)價(jià)要因地制宜，特別要抓住對(duì)用地影響最突出的主導(dǎo)因素，進(jìn)行重點(diǎn)分析和評(píng)價(jià)。例如，平原地區(qū)的城市用地，必須重點(diǎn)分析洪水的情況和地基的承載力；山區(qū)和丘陵地區(qū)的城市用地，主要考慮地形和地貌條件，滑坡、泥石流易發(fā)區(qū)不能作為城市建設(shè)用地；地震多發(fā)地帶的城市用地，必須弄清楚斷裂帶的分布情況；礦區(qū)附近城市的發(fā)展用地，必須弄清地下礦藏的分布情況。
思考
對(duì)你所在的城市(或村鎮(zhèn))用地進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)主要考慮哪些因素？
城市用地的評(píng)定，一般可分為三類：適宜修建用地、基本適宜但要采取一定工程措施的用地、不宜修建或需要大量工程措施才能使用的用地。城市總體規(guī)劃一般要結(jié)合各地區(qū)具體條件，因地制宜地提出用地評(píng)價(jià)意見。
城市建設(shè)項(xiàng)目選址
項(xiàng)目選址，即選擇和確定建設(shè)項(xiàng)目的地址。它是各項(xiàng)建設(shè)用地的前提，是城市規(guī)劃實(shí)施管理對(duì)建設(shè)工程實(shí)施引導(dǎo)、控制的第一道工序，是保障城市規(guī)劃合理布局的關(guān)鍵。為城市建設(shè)中的具體項(xiàng)目確定適當(dāng)?shù)奈恢茫P(guān)系到項(xiàng)目本身的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和建設(shè)用地的合理與否。2-1-c-n-j-y
項(xiàng)目選址必須按照批準(zhǔn)的城市規(guī)劃進(jìn)行。按照土地使用相符和相容的原則安排建設(shè)項(xiàng)目的選址，才能保證城市布局的合理；要與城市現(xiàn)狀相銜接，建設(shè)項(xiàng)目一般都有一定的交通運(yùn)輸要求、能源供應(yīng)要求和市政設(shè)施配套要求等。在選址時(shí)，要充分考慮擬使用土地是否具備這些條件，這是保證建設(shè)項(xiàng)目發(fā)揮效益的前提；要與城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，建設(shè)項(xiàng)目的選址不能對(duì)城市環(huán)境造成污染和破壞，要保證城市穩(wěn)定、均衡、持續(xù)的發(fā)展，對(duì)于產(chǎn)生有毒、有害物質(zhì)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)避開城市的水源保護(hù)地和城市主導(dǎo)風(fēng)向的上風(fēng)地帶以及文物古跡和風(fēng)景名勝保護(hù)區(qū)；建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)盡量不占、少占耕地，盡可能挖掘現(xiàn)有城市用地的潛力，合理調(diào)整使用土地。21*cnjy*com
項(xiàng)目進(jìn)行項(xiàng)目選址時(shí)，首先要了解該項(xiàng)目的基本情況，如項(xiàng)目的名稱、性質(zhì)、規(guī)模，對(duì)市政基礎(chǔ)設(shè)施如供水、能源的需求量，采取的運(yùn)輸方式和運(yùn)輸量， “三廢”排放方式和排放量等；其次，依據(jù)城市規(guī)劃所確定的用地布局，在適宜建設(shè)的用地范圍內(nèi)選擇該項(xiàng)目的建設(shè)地址，通常要提出若干方案進(jìn)行比較分析；第三，綜合考慮用地周圍環(huán)境是否有利于建設(shè)項(xiàng)目的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，建設(shè)項(xiàng)目是否有利于城市的合理布局，最終確定合理可行的方案。【來(lái)源：21cnj*y.co*m】
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上海石油化工總廠的項(xiàng)目選址
上海石油化工總廠，是1972年在上海地區(qū)建設(shè)的一座大型石油化工企業(yè)，隨著工業(yè)的建設(shè)已出現(xiàn)一座工業(yè)城鎮(zhèn)。它的選址就是根據(jù)該企業(yè)的特點(diǎn)(①需要大量原料油；②用水量大；③污水量大；④用地多；⑤生產(chǎn)過(guò)程散發(fā)熱量大，有強(qiáng)烈上升氣流，加上設(shè)備高聳，對(duì)航空不利)，結(jié)合上海地區(qū)的環(huán)境條件和城市地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，比較了若干方案的優(yōu)缺點(diǎn)，最后把地址選在了金山衛(wèi)。
金山衛(wèi)具備以下條件：可圍海造田，基本上不占用農(nóng)田，造地可使工程能較快上馬，總的說(shuō)比較經(jīng)濟(jì)；距市中心70多千米，工業(yè)城鎮(zhèn)的建設(shè)有利于大城市地區(qū)人口的合理分布，同時(shí)也有利于杭州灣地區(qū)的經(jīng)濟(jì)開發(fā)；杭州灣水深條件好，金山衛(wèi)一帶海岸比較穩(wěn)定，有建港條件，港口建在陳山，用管道輸油到廠，海運(yùn)比較方便；與軍事設(shè)施相互干擾少；金山衛(wèi)在鯧魚漁場(chǎng)邊緣，污水排放對(duì)水生資源影響較小；在用水條件方面，可在河邊取水，水量豐富，水質(zhì)也基本符合要求。此外，內(nèi)河和陸路的交通運(yùn)輸條件也比較好。【出處：21教育名師】
案例研究 城市用地選擇舉例
河北某縣城附近資源很豐富，因開發(fā)礦藏，擬新建一礦業(yè)城市。舊縣城在地震時(shí)已基本毀壞，省政府決定將該縣城遷址另建。新建工業(yè)城鎮(zhèn)加上遷建的縣城人口規(guī)模約15萬(wàn)人左右，用地約需15平方千米。21教育網(wǎng)
該縣城附近地區(qū)屬半山區(qū)，四周有低山環(huán)繞。地勢(shì)西北高，東南低，地面基本平坦，屬河流沖積的一級(jí)和二級(jí)階地（階地是沿河流兩岸伸展的階梯狀地貌） 。兩階地間高差10～15米，中間沖溝發(fā)育， 南部為礦山。用地現(xiàn)狀如圖3-2-4。
圖3-2-4
河北省某縣城附近地區(qū)用地評(píng)定
Ⅰ為適宜建筑用地，
Ⅱ?yàn)椴扇」こ檀胧┖筮m宜建筑用地，Ⅲ為不適宜建筑用地。這三類按用地條件不同可細(xì)分。
為了選擇新城建設(shè)和舊城遷建的適宜用地，首先對(duì)擬選的自然環(huán)境條件進(jìn)行分析，作了用地評(píng)價(jià)并繪制成圖，然后結(jié)合城市規(guī)劃與建設(shè)的要求，對(duì)用地條件進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，分析比較了兩個(gè)用地選擇方案(圖3-2-5，表3-2-2)。最后確定方案2作為新城建設(shè)(包括縣城遷建)的用地。【版權(quán)所有：21教育】
復(fù)習(xí)題
1. 城市用地包括哪些部分？城市用地是如何分類的？
2. 選擇城市用地應(yīng)考慮哪些方面？
3. 什么是城市用地的適宜性評(píng)價(jià)？
4. 城市建設(shè)項(xiàng)目選址應(yīng)考慮哪些方面的要求？如何對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行選址？

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