資源簡(jiǎn)介

東北地區(qū)沼澤的保護(hù)
濕地在提供水資源、調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源，調(diào)蓄洪水、促淤造陸、降解污染物，保護(hù)生物多樣性和為人類(lèi)提供生產(chǎn)、生活資源等對(duì)人類(lèi)貢獻(xiàn)巨大，具有教育與科研價(jià)值。
此外好具有生態(tài)功能：維持生物多樣性；調(diào)蓄洪水，降解污染物等。
1、分布狀況：三江平原是由黑龍江、松花江和烏蘇里江沖積而成的低平原，沼澤廣布。
2、沼澤形成的主要原因有：
（1）三江平原地勢(shì)低平，排水不暢；
（2）雨水較多，集中在夏季；
（3）氣候寒涼，蒸發(fā)量小；
（4）凍土發(fā)育，土壤中水分不易排干，因而這里成為中國(guó)最大的沼澤分布區(qū)。
3、東北區(qū)沼澤的作用：
東北區(qū)沼澤的環(huán)境效益與沼澤遭受破壞產(chǎn)生的負(fù)面影響
4、東北區(qū)沼澤的保護(hù)保護(hù)措施：
A、退田還湖、退田還沼澤
B、退耕還林還草，減少泥沙淤積
C、防止水污染
D、保護(hù)野生動(dòng)植物、禁止濫捕濫獵，建立自然保護(hù)區(qū)
E、建立保護(hù)濕地的法規(guī)、增強(qiáng)保護(hù)濕地意識(shí)
綜合治理和保護(hù)措施——退耕還林、封山育林；退田還湖、平垸行洪；以工代賑、移民建鎮(zhèn)；加固干堤、疏浚河道我國(guó)重要的商品農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地——東北地區(qū)
該區(qū)自然地域完整，農(nóng)業(yè)生態(tài)類(lèi)型多樣，生產(chǎn)部門(mén)齊全
地理?xiàng)l件分析
1．范圍：黑龍江、吉林、遼寧三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)東部。
2．地位：我國(guó)重要的商品糧基地、林業(yè)生產(chǎn)基地和畜牧業(yè)生產(chǎn)基地。
3．地理?xiàng)l件分析
氣候條件——農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中最難以改造的自然條件。
氣候條件制約著一個(gè)區(qū)域農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)品種、耕作制度和生產(chǎn)季節(jié)等。
東北大部分地區(qū)屬于溫帶濕潤(rùn)、半濕潤(rùn)季風(fēng)氣候區(qū)。雨熱同季。熱量和水分條件基本上可滿足一年一熟作物的需求，但是農(nóng)作物生長(zhǎng)容易受到低溫冷害的影響。
地形、土壤條件
一般來(lái)說(shuō)，平原地區(qū)適宜發(fā)展種植業(yè)，而山地丘陵地區(qū)適宜發(fā)展林牧業(yè)
ⅰ西部高原地勢(shì)平坦，降水較多，是優(yōu)質(zhì)草原牧場(chǎng)
ⅱ中部和東北部平原廣闊，面積占全國(guó)平原總面積的1／3
ⅲ周?chē)降丨h(huán)繞，森林資源豐富，木材蓄積量占全國(guó)總量的31％。
土壤肥沃——廣泛分布黑土、黑鈣土，土層深厚，有機(jī)質(zhì)含量高。
社會(huì)、經(jīng)濟(jì)條件
工業(yè)特別是以農(nóng)產(chǎn)品為原料的工業(yè)，如亞麻紡織、毛紡織、乳品加工等對(duì)原料的需求，有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展
東北地區(qū)交通發(fā)達(dá)，對(duì)外聯(lián)系方便；農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)種植技術(shù)等方面具有明顯的優(yōu)勢(shì)；東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作為拉動(dòng)本區(qū)發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)提供了重要機(jī)遇。
人口密度小，人均耕地多。利于農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模化，且利于綠色農(nóng)業(yè)和大農(nóng)業(yè)的發(fā)展。城市化進(jìn)程中產(chǎn)生的問(wèn)題與對(duì)策
問(wèn)題
對(duì)策
1．產(chǎn)業(yè)升級(jí)面臨困境⑴與長(zhǎng)江三角洲地區(qū)相比，珠江三角洲地區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)（重工業(yè)和機(jī)械制造業(yè)不發(fā)達(dá)）科技實(shí)力和人才隊(duì)伍都處于劣勢(shì)。⑵外商投資區(qū)位的選擇也由原來(lái)追求降低成本轉(zhuǎn)變?yōu)閿U(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模，而珠江三角洲地區(qū)由于南嶺的阻隔，國(guó)內(nèi)的腹地范圍較小，支撐珠江三角洲地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的動(dòng)力正在減弱。
1．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整⑴以產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的廣州市為基地，發(fā)展石
化、鋼鐵、汽車(chē)、造船等原材料工業(yè)和裝備制造業(yè)(圖4．26)，以此推動(dòng)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
2．城市建設(shè)相對(duì)落后①城市規(guī)劃、建設(shè)與管理嚴(yán)重滯后②城市規(guī)模結(jié)構(gòu)不合理，城市之間缺少分工合作，城市競(jìng)爭(zhēng)力下降。③對(duì)外來(lái)人口管理跟不上，引發(fā)了居住、交通、教育和治安管理等一系列問(wèn)題，“城中村”的現(xiàn)象普遍。
2．構(gòu)建大珠江三角洲城市群珠江三角洲地區(qū)各城市在積極努力，加強(qiáng)相互分工與合作，構(gòu)建以香港、廣州、深圳為核心的大珠江三角洲城市群。（目前該地區(qū)的各城市功能不清，結(jié)構(gòu)趨同。另外該地區(qū)各城市與港、澳的功能和結(jié)構(gòu)也逐步趨同，使得該地區(qū)工業(yè)化與城市化的動(dòng)力逐步減弱。）
3．生態(tài)環(huán)境問(wèn)題日趨嚴(yán)重珠江三角洲地區(qū)能源、交通、工礦企業(yè)的迅速發(fā)展，導(dǎo)致“三廢”排放量大，但是處理量小，環(huán)境污染問(wèn)題日益顯露出來(lái)。主要表現(xiàn)在：(1)大氣污染日益加劇，珠江三角洲地區(qū)已經(jīng)成為全國(guó)酸雨中心之一；(2)水污染嚴(yán)重，“水質(zhì)性”缺水問(wèn)題突出；(3)噪聲擾民，城市生存環(huán)境質(zhì)量下降；(4)耕地銳減，土壤肥力下降；(5)森林面積減少，水土流失日趨嚴(yán)重。
3．加強(qiáng)規(guī)劃與管理⑴該地區(qū)各城市制定了發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)了交通、通信、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境污染的治理。⑵對(duì)于外來(lái)人口加強(qiáng)管理，①要求企業(yè)依法辦理招工備案手續(xù)，依法簽訂勞動(dòng)合同，對(duì)私招濫雇的企業(yè)加大查處力度；②出臺(tái)一系列的相關(guān)政策，保障外來(lái)員工的合法權(quán)益。泛珠三角
“泛珠三角”又叫“9+2”，是指沿珠江流域的廣東、福建、江西、廣西、海南、湖南、四川、云南、貴州9個(gè)省（區(qū)），加上香港和澳門(mén)兩個(gè)特別行政區(qū)在內(nèi)的11個(gè)省級(jí)行政區(qū)，它們彼此之間相互合作，共謀發(fā)展。
泛珠三角區(qū)域橫跨中國(guó)的東部、中部和西部三大地帶，加強(qiáng)這一區(qū)域的合作，可以使勞動(dòng)力和資源由中西部向沿海地區(qū)流動(dòng)，產(chǎn)業(yè)則由沿海地區(qū)向中西部轉(zhuǎn)移，對(duì)于促進(jìn)大珠三角產(chǎn)業(yè)升級(jí)，帶動(dòng)華南、中南、西南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)內(nèi)地與香港、澳門(mén)建立更緊密的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，帶動(dòng)內(nèi)地特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后的西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都具有重要的戰(zhàn)略意義。長(zhǎng)江流域未來(lái)50年地面氣溫或?qū)⑸仙?.5-2℃
【背景材料】
世界自然基金會(huì)11月10日在北京發(fā)布《長(zhǎng)江流域氣候變化脆弱性與適應(yīng)性研究》報(bào)告稱(chēng),受全球氣候變化的影響,我國(guó)長(zhǎng)江流域未來(lái)50年地面氣溫將可能上升1.5攝氏度至2攝氏度,極端氣候事件發(fā)生的頻率將呈進(jìn)一步增加趨勢(shì)。
由世界自然基金會(huì)組織編寫(xiě),來(lái)自中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所、成都山地所、沈陽(yáng)應(yīng)用生態(tài)研究所、中國(guó)氣象局和復(fù)旦大學(xué)的20余位研究人員歷時(shí)2年共同完成的這份報(bào)告,闡述了氣候變化對(duì)長(zhǎng)江流域的影響,并提出了具體的適應(yīng)氣候變化的對(duì)策和建議。
報(bào)告說(shuō),根據(jù)長(zhǎng)江流域內(nèi)147個(gè)氣象站點(diǎn)資料顯示,相對(duì)于1961年至1990年的平均值,20世紀(jì)90年代整個(gè)流域的年平均氣溫增加0.33攝氏度,而2001年至2005年升溫幅度達(dá)0.713攝氏度。預(yù)計(jì)未來(lái)50年,長(zhǎng)江流域地面氣溫將可能上升1.5攝氏度至2攝氏度。
報(bào)告指出,長(zhǎng)江流域的季風(fēng)特點(diǎn)決定了該區(qū)域受極端氣候事件的影響較大,在過(guò)去幾十年氣候變暖的過(guò)程中,尤其是上世紀(jì)90年代以來(lái),長(zhǎng)江流域洪澇災(zāi)害發(fā)生的頻率呈增加趨勢(shì),而未來(lái)的氣候變化可能使其進(jìn)一步加劇,極端嚴(yán)重的洪災(zāi)、冰雪災(zāi)害及干旱事件有增加的趨勢(shì)。
報(bào)告還針對(duì)氣候變化對(duì)森林、濕地、水資源、草地、農(nóng)田、河口的具體影響進(jìn)行了分析。
【課標(biāo)鏈接】
1．古代中國(guó)經(jīng)濟(jì)的基本結(jié)構(gòu)與特點(diǎn)
（1）知道古代中國(guó)農(nóng)業(yè)的主要耕作方式和土地制度，了解古代中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的基本特點(diǎn)。
（2）列舉古代中國(guó)手工業(yè)發(fā)展的基本史實(shí)，認(rèn)識(shí)古代中國(guó)手工業(yè)發(fā)展的特征。
（3）概述古代中國(guó)商業(yè)發(fā)展的概貌，了解古代中國(guó)商業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)。
（4）了解“重農(nóng)抑商”“海禁”等政策及其影響，分析中國(guó)資本主義萌芽發(fā)展緩慢的原因。
2．中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的道路
（1）概述20世紀(jì)50年代至70年代我國(guó)探索社會(huì)主義建設(shè)道路的實(shí)踐，總結(jié)其經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
（2）了解中共十一屆三中全會(huì)有關(guān)改革開(kāi)放決策的內(nèi)容，認(rèn)識(shí)其對(duì)我國(guó)開(kāi)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面的歷史意義。
（3）講述家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和國(guó)有企業(yè)改革的主要內(nèi)容，認(rèn)識(shí)改革與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系。
（4）概述我國(guó)創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)、興辦經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、開(kāi)辟沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)放區(qū)和開(kāi)發(fā)開(kāi)放上海浦東的史實(shí)，分析我國(guó)對(duì)外開(kāi)放格局初步形成的特點(diǎn)。
（5）了解我國(guó)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過(guò)程，認(rèn)識(shí)其對(duì)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的意義。
3．當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)的全球化趨勢(shì)
（1）以“布雷頓森林體系”建立為例，認(rèn)識(shí)第二次世界大戰(zhàn)后以美國(guó)為主導(dǎo)的資本主義世界經(jīng)濟(jì)體系的形成。
（2）以歐洲聯(lián)盟、北美自由貿(mào)易區(qū)及亞太經(jīng)濟(jì)合作組織為例，認(rèn)識(shí)當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)區(qū)域集團(tuán)化發(fā)展趨勢(shì)。
（3）了解世界貿(mào)易組織（WTO）的由來(lái)和發(fā)展，認(rèn)識(shí)它在世界經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中的作用。了解中國(guó)參加世界貿(mào)易組織（WTO）的史實(shí)，認(rèn)識(shí)其影響和作用。
（4）了解經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢(shì)，探討經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中的問(wèn)題。
【知識(shí)鏈接】
1．我國(guó)歷史上的治水工程：隋大運(yùn)河的開(kāi)鑿與南水北調(diào)工程的目的、意義上的異同比較。人類(lèi)文明與水的關(guān)系。
2．中國(guó)歷史上人口增長(zhǎng)概況及原因
1949年后我國(guó)人口迅速增長(zhǎng)的原因:①社會(huì)主義制度的建立，經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生條件的逐步改善。②生產(chǎn)力低下，特別是在農(nóng)村，家庭經(jīng)濟(jì)來(lái)源取決于勞動(dòng)力的數(shù)量，客觀上刺激了早婚早育。③傳統(tǒng)觀念的影響，如“多子多福”等。④人口理論上的“左”傾影響，人口政策的失誤。歷史上人口的遷移。
我國(guó)古代的戶籍制度與賦稅制度沿革。
清康熙、乾隆年間我國(guó)人口快速增加的原因。
西方城市化的過(guò)程、原因。
我國(guó)90年代人口城鎮(zhèn)化水平發(fā)展較快的原因。
（3）歷史上三次科技革命對(duì)環(huán)境的影響
第三次科技革命使環(huán)境污染更為突出:①全球變暖，臭氧層受損，沙漠化，物種滅絕，資源枯竭。②人類(lèi)每年向大氣排放大量的二氧化碳?xì)怏w，導(dǎo)致大氣中溫室效應(yīng)增加，全球變暖。
（4）中國(guó)歷代在保護(hù)環(huán)境方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)
古代中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，歷代統(tǒng)治者都注重興修水利、治理河流，保證農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，如都江堰、鄭國(guó)渠等水利工程的興修，隋朝和元朝運(yùn)河的開(kāi)鑿，東漢王景治理黃河等。清初，由于地丁銀制的推廣，人口數(shù)量猛增，人均耕地急劇減少，導(dǎo)致濫墾濫牧，圍湖造田，砍伐森林，生態(tài)環(huán)境遭到破壞。
近代中國(guó)，淪為半殖民地半封建社會(huì)，列強(qiáng)大肆掠奪中國(guó)資源。建國(guó)后，在“左”傾思想影響的年代里，片面強(qiáng)調(diào)“人定勝天”，向自然進(jìn)軍，導(dǎo)致人口膨脹、水土流失嚴(yán)重、森林覆蓋率急劇下降，影響了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
【熱點(diǎn)訓(xùn)練】
1．讀兩幅漫畫(huà)，回答下列問(wèn)題：
（1）在當(dāng)今世界共同關(guān)心的人口、資源、能源、糧食、環(huán)境五大問(wèn)題中，漫畫(huà)“苦難的母親”主要反映的是______問(wèn)題和______問(wèn)題；“大難臨頭”主要反映的是______問(wèn)題和______問(wèn)題。
（2）“大難臨頭”畫(huà)面的具體內(nèi)容是：人類(lèi)對(duì)森林資源的______行為，導(dǎo)致土地______問(wèn)題。
（3）這兩幅漫畫(huà)告訴我們，人類(lèi)只有一個(gè)地球：人類(lèi)必須保護(hù)自己的居住環(huán)境。為此，在資源方面要______，在人類(lèi)自身生產(chǎn)方面要______。
（4）協(xié)調(diào)人類(lèi)與環(huán)境的關(guān)系，應(yīng)采取的措施有哪些？
（5）兩幅漫畫(huà)分別體現(xiàn)了什么哲學(xué)原理？
2.閱讀下列材料
材料一
東北地區(qū)被譽(yù)為新中國(guó)的“工業(yè)搖籃”，在新中國(guó)成立之初，重點(diǎn)建設(shè)的150個(gè)重工業(yè)項(xiàng)目中，三分之一在東北地區(qū)。這批項(xiàng)目包括鋼鐵、能源、化工、重型機(jī)械、汽車(chē)、軍工等較為齊全的門(mén)類(lèi)，奠定了中國(guó)工業(yè)化的初步基礎(chǔ)，使中國(guó)建立了比較完整的基礎(chǔ)工業(yè)體系和國(guó)防工業(yè)體系的骨架。
材料二
據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1958年到1985年間，東北共支援全國(guó)鋼材506486055噸，1958年到1979年共支援焦炭3688498噸，動(dòng)力機(jī)械981128臺(tái)，各類(lèi)人才1729887人。曾經(jīng)在東北工作多年的現(xiàn)任全國(guó)政協(xié)副主席李貴鮮說(shuō)，東北真正成了“中國(guó)改革開(kāi)放大業(yè)成本的承擔(dān)者”。
材料三
據(jù)人民網(wǎng)報(bào)道，目前，國(guó)家振興東北老工業(yè)基地的第一批100個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)正式啟動(dòng)，總投資額610億元，另外，規(guī)劃東北等地區(qū)老工業(yè)基地調(diào)整改造工作的“智囊機(jī)構(gòu)”——國(guó)務(wù)院東北地區(qū)等老工業(yè)基地調(diào)整改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室即將成立，相關(guān)政策也在制定之中，“振興東北”已經(jīng)全面進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性操作階段。
結(jié)合所學(xué)知識(shí)回答：
（1）根據(jù)材料一，簡(jiǎn)要概述我國(guó)“一五”期間工業(yè)布局的特點(diǎn)。
（2）1958年前和1978年以后，東北內(nèi)地和東南沿海地區(qū)工業(yè)迅速崛起的原因中，相似的有哪些？
（3）“中國(guó)改革開(kāi)放大業(yè)成本的承擔(dān)者”為何在今天落伍了？請(qǐng)根據(jù)中共十四大、十五大和十六大會(huì)議精神，你認(rèn)為東北老工業(yè)基地的出路在哪里？
（4）東北用資源支持了中國(guó)改革開(kāi)放大業(yè)，承擔(dān)了巨大成本，其中重要表現(xiàn)是在東北出現(xiàn)了許多資源枯竭型城市，在發(fā)達(dá)地區(qū)城市日趨走向繁榮之時(shí)，東北許多老工業(yè)城市卻在走向衰落。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅阜新一個(gè)城市因資源枯竭，就有80萬(wàn)人需要解決出路。這對(duì)我國(guó)推進(jìn)城市化進(jìn)程、全面建設(shè)小康社會(huì)有何啟示？
【參考答案】
1.（1）人口；糧食；資源；環(huán)境。（2）亂砍濫伐：沙漠化。（3）合理利用和科學(xué)保護(hù)自然資源；控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)。（4）；行計(jì)劃生育的基本國(guó)策；；實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。（5）體現(xiàn)了唯物論規(guī)律的客觀性原理，辯證法的聯(lián)系和發(fā)展的原理，認(rèn)識(shí)論的實(shí)踐和認(rèn)識(shí)的原理。
2.（1）特點(diǎn)：工業(yè)分布與資源分布相結(jié)合。地區(qū)分布不平衡。
（2）崛起的相似原因：國(guó)家在政策上的發(fā)、大力傾斜與扶持；都引進(jìn)外國(guó)先進(jìn)的技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理方法；都有一定的傳統(tǒng)工業(yè)基礎(chǔ)。
（3）落伍原因：是否與時(shí)俱進(jìn)是東北老工業(yè)基地崛起和衰落的主要原因，當(dāng)生產(chǎn)關(guān)系不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展時(shí)，改革勢(shì)在必行。
出路：打破傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛，實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；加快改革開(kāi)放步伐，大力引進(jìn)外資，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
（4）注意城市與資源協(xié)調(diào)發(fā)展；根據(jù)不同城市特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；注意經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合理規(guī)劃，做到科學(xué)決策。長(zhǎng)江三峽
1、三峽的位置和范圍：
三峽西起重慶奉節(jié)的白帝城，東到湖北宜昌的南津關(guān)，全長(zhǎng)204千米。從西到東，分別為瞿塘峽、巫峽和西陵峽。瞿塘峽兩岸巖壁直立如墻，高峰指天，有些地方只在中午才能見(jiàn)到太陽(yáng)。人們?cè)诖咸ь^向上望去，山峰和天空好象連在了一起，而腳下則滾滾江流，景色十分雄偉壯麗—“瞿塘勝過(guò)虎牢關(guān)”；巫峽峽谷幽深曲折，巫山十二峰高出江面千米以上，千姿百態(tài)，引人入勝，其中的神女峰尤蛙為清奇挺秀；西陵峽灘多水急，影響航行，是川江航道中較為艱險(xiǎn)的一段。
瞿塘峽
巫峽
西陵峽
所在省級(jí)行政區(qū)
重慶市
鄂渝交界
湖北省
長(zhǎng)度
最短，8千米
45千米
最長(zhǎng)，120千米
地形特點(diǎn)
兩岸巖壁直立如墻，高峰指天
幽深曲折，有神女等十二峰
灘多水急、寬谷與峽谷交錯(cuò)分布，利于水能開(kāi)發(fā)
主要電站
無(wú)
無(wú)
三峽與葛洲壩水利樞紐
2、成因：流水侵蝕形成的背斜谷
長(zhǎng)江流到四川盆地以東，深切巫山背斜構(gòu)造，形成舉世聞名的長(zhǎng)江三峽。
3、重要地位：
A、地勢(shì)第二與第三級(jí)交界處
B、中部與西部經(jīng)濟(jì)帶結(jié)合部位
C、四川盆地（“天府之國(guó)”）與長(zhǎng)江中下游平原（“魚(yú)米之鄉(xiāng)”）交界處
D、上游山區(qū)轉(zhuǎn)入中下游平原的轉(zhuǎn)換位置
E、川江航運(yùn)與中下游水運(yùn)結(jié)合部，扼大西南水運(yùn)咽喉
4．三峽工程的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)
有利的正面效應(yīng)
：
1.減輕洪水對(duì)中下游地區(qū)生態(tài)與環(huán)境的破壞
2.減輕洞庭湖的萎縮和泥沙淤積
3.增加中下游枯水期流量，改善枯水期水質(zhì)
4.調(diào)節(jié)局地氣候
5.減輕環(huán)境污染及酸雨危害等
6.有利于中下游血吸蟲(chóng)病的防治
負(fù)面效應(yīng)
：
1.水庫(kù)將淹沒(méi)土地、耕地及部分文物古跡；2.
產(chǎn)生新的水土流失和環(huán)境污染等問(wèn)題；
3.水庫(kù)誘發(fā)地震、滑坡
4.庫(kù)區(qū)泥沙淤積加重
5.影響三峽的自然景觀
6.影響水生生物和珍稀物種的生存環(huán)境
7.水庫(kù)增加蚊蟲(chóng)孽生，影響人群健康4.3經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展——以珠江三角洲地區(qū)為例
內(nèi)容目標(biāo)：
1．了解區(qū)域工業(yè)化和城市化的關(guān)系，及對(duì)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所起的作用。
2．分析導(dǎo)致珠江三角洲工業(yè)化和城市化快速推進(jìn)的諸多因素，并通過(guò)比較，認(rèn)識(shí)到對(duì)外開(kāi)放政策是其中的關(guān)鍵因素。
3．分析珠江三角洲地區(qū)工業(yè)化和城市化過(guò)程中的問(wèn)題及措施。
教學(xué)重難點(diǎn)：
1．珠江三角洲地區(qū)工業(yè)化進(jìn)程的兩個(gè)主要階段即及主要發(fā)展特點(diǎn)
2．珠江三角洲地區(qū)工業(yè)化和城市化過(guò)程中的問(wèn)題及調(diào)整措施和發(fā)展方向
教學(xué)方法：比較法、案例分析法等
情景導(dǎo)思：
材料：1997年那是一個(gè)春天，有一位老人在中國(guó)的南海邊畫(huà)了一個(gè)圈，神話般崛起座座城，奇跡般聚起座座金山…………
——摘自《春天的故事》
導(dǎo)入：歌詞記錄了我國(guó)改革開(kāi)放總設(shè)計(jì)師——鄧小平同志英明的抉擇造就了深圳的輝煌，進(jìn)而帶動(dòng)了珠江三角洲經(jīng)濟(jì)騰飛。
彈指一揮間，已到2008年，珠三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展又如何呢？請(qǐng)隨我來(lái)吧！
（珠江三角洲地區(qū)是我國(guó)改革開(kāi)放起步最早、經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造的奇跡最多的前沿地帶，是我國(guó)一個(gè)富有特色的地理區(qū)域。珠江三角洲有狹義和廣義之分，廣義珠三角包括港澳地區(qū)在內(nèi)，狹義的不包括。這里所講的珠三角指狹義的珠江三角洲。）
自主學(xué)案：
一．預(yù)習(xí)：教材99頁(yè)至105頁(yè)，思考以下問(wèn)題：
1.珠江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)條件
2.珠江三角洲地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)體系概況
3．珠三角城市化的進(jìn)程
4.促進(jìn)珠江三角洲地區(qū)城市化的主要?jiǎng)恿?原因？表現(xiàn)？
5.存在的問(wèn)題
6.對(duì)策
預(yù)習(xí)課本知識(shí)，并記錄預(yù)習(xí)過(guò)程中遇到的疑難問(wèn)題。
二．教師講解：
1.珠江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)條件
⑴地理區(qū)位：廣東省東南部海，毗鄰港澳，與東南亞相鄰。
⑵自然條件：地形平坦開(kāi)闊；氣候溫暖濕潤(rùn)；河網(wǎng)密布，水源充足；土壤肥沃.
⑶社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件：
人口與城市：人口稠密，城市密集，很多地方是著名的僑鄉(xiāng)。
歷史因素：資本主義萌芽早，歷史經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較好，人們思想觀念比較開(kāi)放。
政策因素：國(guó)家對(duì)珠江三角洲地區(qū)實(shí)施了“對(duì)外開(kāi)放，優(yōu)先發(fā)展”(設(shè)特區(qū)，全開(kāi)放)的策略。
分析：a.優(yōu)越的地理位置——我國(guó)的南大門(mén)，具有良好的區(qū)位條件
影響：使本區(qū)得以發(fā)揮勞動(dòng)力豐富、地價(jià)低廉的優(yōu)勢(shì)，就近接受港澳產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)散，利用港澳貿(mào)易渠道，大量出口商品，參與廣泛的國(guó)際分工。
b.改革開(kāi)放政策
20世紀(jì)80年代初，我國(guó)實(shí)行了改革開(kāi)放政策。1980年國(guó)家設(shè)立了四個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)（深圳、珠海、汕頭和廈門(mén)），廣東占3個(gè)，珠江三角洲地區(qū)就占了兩個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)（即深圳、珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)），1985年整個(gè)珠江三角洲地區(qū)被辟為沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)放區(qū)（廣州成為沿海開(kāi)放城市）。改革開(kāi)放以后，珠江三角洲地區(qū)作為我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的前沿，給予許多優(yōu)惠政策，使珠江三角洲地區(qū)優(yōu)先于其他地區(qū)吸引外資。
c.
全國(guó)最大的僑鄉(xiāng)之一
珠江三角洲地區(qū)是著名的僑鄉(xiāng)。改革開(kāi)放以后，廣大華僑和港澳臺(tái)同胞利用他們?cè)诤Ｍ獾母鞣矫骊P(guān)系，通過(guò)投資、引商、引資，推動(dòng)了珠江三角洲地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
d.國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境（國(guó)家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整）
發(fā)達(dá)國(guó)家在20世紀(jì)七八十年代的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整：
第二產(chǎn)業(yè)所占比重不斷下降，第三產(chǎn)業(yè)所占比重不斷上升；
⑵在工業(yè)內(nèi)部，勞動(dòng)力和資源密集型產(chǎn)業(yè)所占比重不斷下降，技術(shù)、知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)所占比重不斷上升。
影響：發(fā)達(dá)國(guó)家的勞動(dòng)力密集型和資源密集型產(chǎn)業(yè)要在世界其他地區(qū)尋找新的出路，為珠江三角洲地區(qū)迅速的工業(yè)化與城市化提供了契機(jī)。
2.珠江三角洲地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)體系概況
讀圖4—3—3可明顯看出珠江三角洲產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變過(guò)程：
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：第一產(chǎn)業(yè)的比重呈下降趨勢(shì)，第三產(chǎn)業(yè)的比重明顯上升，第二產(chǎn)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位。
工業(yè)體系概況：珠江三角洲地區(qū)已經(jīng)建立起以輕工業(yè)為主、重化工業(yè)較為發(fā)達(dá)的工業(yè)體系。大力發(fā)展了外向型經(jīng)濟(jì)．尤其是改革開(kāi)放以來(lái)，珠江三角洲地區(qū)以外貿(mào)為導(dǎo)向，經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸與國(guó)際接軌。
重要經(jīng)濟(jì)區(qū)：輕工業(yè)基地、商品農(nóng)業(yè)基地、外貿(mào)出口基地
3.珠江三角洲地區(qū)城市化進(jìn)程
改革開(kāi)放前：發(fā)展速度慢，城市化水平低，城市規(guī)模小，城市密度小，缺乏大、中型城市。
改革開(kāi)放后：a城市化速度快，水平高；
b城鎮(zhèn)人口和城鎮(zhèn)數(shù)量不斷增加；
c城市規(guī)模不斷擴(kuò)大；形成了以廣州為中心，包括深圳、珠海、中山等大、中城市在內(nèi)的城市群。
改革開(kāi)放以后，珠江三角洲地區(qū)的工業(yè)化進(jìn)程也呈現(xiàn)出兩個(gè)發(fā)展階段。
第一階段
第二階段
時(shí)間
1979～1990年
1990年以后
問(wèn)題
①原有工業(yè)基礎(chǔ)薄弱②礦產(chǎn)資源貧乏
①政策優(yōu)勢(shì)不明顯（隨全國(guó)對(duì)外開(kāi)放范圍的不斷擴(kuò)大）②勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)喪失（經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)工資提高）
優(yōu)勢(shì)
①勞動(dòng)力資源豐富②政策優(yōu)勢(shì)③僑鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)④發(fā)達(dá)國(guó)家與地區(qū)第一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)期
①工業(yè)實(shí)力大為增強(qiáng)②恰逢世界經(jīng)濟(jì)全球化、信息化蓬勃發(fā)展和發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)新一輪的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)期
主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)如生活消費(fèi)品加工工廠等
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)如電子信息產(chǎn)業(yè)
特點(diǎn)
工業(yè)增加值的增長(zhǎng)相對(duì)較慢
工業(yè)增加值的增長(zhǎng)相對(duì)較快
原因
①處于改革開(kāi)放的初期，外商出于風(fēng)險(xiǎn)考慮，投資規(guī)模相對(duì)較小②勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的附加值相對(duì)較低
①外商不再擔(dān)心風(fēng)險(xiǎn)，投資規(guī)模擴(kuò)大②高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的附加值相對(duì)較高
影響
①帶來(lái)的就業(yè)和發(fā)展機(jī)會(huì)，吸引各方面人才和農(nóng)民工，保證該區(qū)工業(yè)化發(fā)展對(duì)勞動(dòng)力的需求。②在國(guó)內(nèi)生活消費(fèi)品處于緊缺時(shí)期，該區(qū)依靠龐大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求促使一些工廠迅速成長(zhǎng)為國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品的主要生產(chǎn)廠家。
該地區(qū)的工業(yè)化加快了城市化的進(jìn)程。①許多鄉(xiāng)村地區(qū)迅速變成城鎮(zhèn)，使城鎮(zhèn)數(shù)量猛增，呈現(xiàn)出城市與鄉(xiāng)村交錯(cuò)分布的景觀②城市的規(guī)模迅速擴(kuò)大。兩方面綜合的結(jié)果，使珠江三角洲地區(qū)城市人口比重逐步提高，成為我國(guó)城市分布最為密集的地區(qū)之一。
4.促進(jìn)珠江三角洲地區(qū)城市化的主要?jiǎng)恿Γ吭颍勘憩F(xiàn)？
主要?jiǎng)恿Γ汗I(yè)化
原因：①城市具有較高的收入和優(yōu)越的生活條件，對(duì)農(nóng)村人口具有較大的吸引力；
工業(yè)的迅速發(fā)展提供眾多的就業(yè)機(jī)會(huì)，吸引人口、科技、文化、交通以及各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)向城鎮(zhèn)集聚，促使珠江三角洲地區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴(kuò)大。
珠江三角洲城市化水平高主要表現(xiàn)：
一是城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎卮蟆＃壳埃榻侵蕹擎?zhèn)人口比重高達(dá)70％．城鎮(zhèn)人口總數(shù)超過(guò)3000萬(wàn)。）
二是城鎮(zhèn)數(shù)量多、分布密度大。（珠江三角洲城鎮(zhèn)間平均距離小于10千米。）
三是城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)。（廣州綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力位居全國(guó)城市前列．深圳、珠海等城市經(jīng)濟(jì)也相當(dāng)發(fā)達(dá)。）
四是外來(lái)勞動(dòng)力所占的比重高，基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)服務(wù)比較完善．供水、供電和通信等水平居全國(guó)前列。
5.存在的問(wèn)題
①生態(tài)環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻
a環(huán)境污染有加重的趨勢(shì)；b部分城市和地區(qū)缺水嚴(yán)重。（“水質(zhì)性”缺水）
②人地矛盾加劇
a城鎮(zhèn)建設(shè)用地大量占用耕地。b農(nóng)業(yè)用地急劇減少．人均耕地急劇下降。
③重復(fù)建設(shè)突出
一些城鎮(zhèn)為了提高自己的區(qū)域地位，從自身的發(fā)展需要出發(fā)，盲目擴(kuò)大規(guī)模，重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象突出，影響了珠江三角洲地區(qū)的一體化發(fā)展。
6.對(duì)策
①治理污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境
20世紀(jì)90年代，廣東省提出了“保護(hù)環(huán)境，優(yōu)化生態(tài)”的“青山藍(lán)天碧水工程”。采取各種措施治理環(huán)境污染．保護(hù)水土資源；通過(guò)建設(shè)公園、森林、綠地等．?dāng)U大城市綠化面積，優(yōu)化人居環(huán)境。
②優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
a加強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，注重調(diào)整第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。
b對(duì)第二產(chǎn)業(yè)，改造并淘汰耗能大、成本高、污染大的企業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，按生態(tài)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工業(yè)園區(qū)，使企業(yè)在園區(qū)內(nèi)集中布局。
③搞好城鎮(zhèn)和區(qū)域規(guī)劃
a城鎮(zhèn)規(guī)劃中，確保比較理想的空間發(fā)展形態(tài)；
b城鎮(zhèn)規(guī)模要適度,促進(jìn)珠江三角洲地區(qū)城市群的整體協(xié)調(diào)發(fā)展，建立可持續(xù)的空間協(xié)調(diào)發(fā)展模式。
三．學(xué)生活動(dòng)：
活動(dòng)120世紀(jì)90年代以來(lái)，珠江三角洲和長(zhǎng)江三角洲兩地區(qū)相比，國(guó)際直接投資和進(jìn)出口貿(mào)易總額長(zhǎng)三角有上升的趨勢(shì)，試分析其原因。
（20世紀(jì)80年代以來(lái)，我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的范圍逐步擴(kuò)大，特別是長(zhǎng)江三角洲地區(qū)的崛起，使珠江三角洲地區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。與長(zhǎng)江三角洲地區(qū)相比，珠江三角洲地區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科技實(shí)力和人才隊(duì)伍都處于劣勢(shì)。同時(shí)，外商投資區(qū)位的選擇也有原來(lái)追求降低成本轉(zhuǎn)變?yōu)閿U(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模，而珠江三角洲地區(qū)由于南嶺的阻隔，國(guó)內(nèi)的腹地范圍較小，因此許多外資企業(yè)由珠江三角洲地區(qū)遷往長(zhǎng)江三角洲及國(guó)內(nèi)的其他地區(qū)，其中增長(zhǎng)最快的是長(zhǎng)江三角洲地區(qū)。）
點(diǎn)撥a．長(zhǎng)江三角洲地區(qū)與珠江三角洲地區(qū)城市等級(jí)規(guī)模結(jié)構(gòu)上的差異：
長(zhǎng)江三角洲地區(qū)城市的等級(jí)是以上海為中心，以南京、杭州為二級(jí)城市中心，兼顧輻射、擴(kuò)散其他城市；珠江三角洲地區(qū)城市以廣州和深圳作為區(qū)域中心。長(zhǎng)江三角洲是單核模型，而珠三角是雙核模式（其實(shí)我國(guó)大部分省都是，例如山東的濟(jì)南和青島，福建的福州和廈門(mén)等。）
長(zhǎng)江三角洲地區(qū)城市的等級(jí)模式結(jié)構(gòu)比較合理，不同等級(jí)的城市有其不同的定位，能夠?qū)崿F(xiàn)各級(jí)城市之間的合理分工，發(fā)揮城市群的整體優(yōu)勢(shì)。珠三角地區(qū)城市化過(guò)程，是伴隨著該地特殊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)自發(fā)地快速推進(jìn)，缺乏宏觀而理性的規(guī)劃。城市規(guī)模結(jié)構(gòu)不合理，城市之間缺少分工合作，城市競(jìng)爭(zhēng)力下降。目前該地區(qū)的各城市功能不清，結(jié)構(gòu)趨同。另外該地區(qū)各城市與港、澳的功能和結(jié)構(gòu)也逐步趨同，使得該地區(qū)工業(yè)化與城市化的動(dòng)力逐步減弱。
b．長(zhǎng)江三角洲地區(qū)的工業(yè)化與城市化，主要是靠上海對(duì)外擴(kuò)散而不斷發(fā)展的。各城市的發(fā)展都離不開(kāi)上海：
一是上海所擁有的強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，盛譽(yù)中外的城市品牌和年均增長(zhǎng)始終保持二位數(shù)增長(zhǎng)的良好發(fā)展勢(shì)頭，可為長(zhǎng)三角周邊地區(qū)的聯(lián)動(dòng)帶來(lái)眾多的經(jīng)濟(jì)實(shí)惠和創(chuàng)造巨大的發(fā)展商機(jī)；二是上海作為長(zhǎng)三角乃至全國(guó)的經(jīng)濟(jì)中心城市，對(duì)周邊地區(qū)的發(fā)展具有輻射、擴(kuò)散、示范和帶動(dòng)的核心作用與服務(wù)作用，從而形成以上海為技術(shù)龍頭，帶動(dòng)周?chē)渌貐^(qū)的經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。
總結(jié)：長(zhǎng)江三角洲與珠江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的主要原因?qū)Ρ龋?br/>①改革開(kāi)放政策對(duì)兩個(gè)三角洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。
②人力資源是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源泉。
城市協(xié)調(diào)合作是決定長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力。
粵港的經(jīng)濟(jì)互動(dòng)加速珠江三角洲的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
活動(dòng)2長(zhǎng)江三角洲城市群、珠江三角洲城市群、京津唐城市群是我國(guó)三大城市群，目前，三大城市群有結(jié)構(gòu)趨同的趨勢(shì)。長(zhǎng)江三角洲城市群應(yīng)如何確立分工地位才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展
點(diǎn)撥長(zhǎng)江三角洲城市群、珠江三角洲城市群、京津唐城市群其實(shí)無(wú)論在科技、文化、制度等方面都有不同的優(yōu)勢(shì)所在，要根據(jù)各城市的特點(diǎn)，發(fā)揮自己的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，關(guān)鍵是突出長(zhǎng)三角的窗口示范性，京津唐的高科技性，珠三角的外向型經(jīng)濟(jì)。
課本P103活動(dòng)：
甲觀點(diǎn)是不正確的。早在16世紀(jì)初，珠江三角洲地區(qū)就有了資本主義的萌芽。但直到建國(guó)前，該地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常緩慢。新中國(guó)成立后，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，珠江三角洲地區(qū)的經(jīng)濟(jì)得到了更快的發(fā)展。
乙的觀點(diǎn)是正確的。作為我國(guó)改革開(kāi)放的前沿，珠江三角洲地區(qū)憑借有利的區(qū)位和政策優(yōu)勢(shì)，首先接受海外先進(jìn)的技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理方式以及大量資金，促使經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
丙的觀點(diǎn)不正確。珠江三角洲經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，主要得益于它的區(qū)位優(yōu)勢(shì)及國(guó)家的改革開(kāi)放政策。受香港和澳門(mén)的經(jīng)濟(jì)輻射影響也能促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但不是其經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。
丁的觀點(diǎn)是正確的。珠江三角洲地區(qū)僑鄉(xiāng)眾多，許多華僑、港澳臺(tái)同胞已擁有雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，他們愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)家鄉(xiāng)，在改革開(kāi)放后，大量的僑資投向珠江三角洲地區(qū)的農(nóng)業(yè)、交通、能源、旅游以及興辦教育、醫(yī)療等公益事業(yè)，有力地促進(jìn)了珠江三角洲地區(qū)的發(fā)展。
課本P105活動(dòng)：
改革開(kāi)放以后，珠江三角洲地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和布局發(fā)生了很大的變化，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整。其原因主要有以下幾個(gè)方面：
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。改革開(kāi)放以來(lái)，珠江三角洲地區(qū)充分利用得天獨(dú)厚的地緣、人緣優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。在以外貿(mào)為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)大潮中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和布局也作了相應(yīng)的調(diào)整，農(nóng)產(chǎn)品以進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)為目標(biāo)。
工業(yè)化和城市化的迅速發(fā)展，城鎮(zhèn)規(guī)模急劇擴(kuò)大，占用了大量農(nóng)業(yè)用地；城市對(duì)農(nóng)村人口吸引力、工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了眾多的就業(yè)機(jī)會(huì)等，吸引大量農(nóng)村勞動(dòng)力遷入城市，由從事第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展到從事第二產(chǎn)業(yè)或第三產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而也會(huì)引發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和布局的調(diào)整。
農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和布局的相應(yīng)調(diào)整。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植比重過(guò)大，勞動(dòng)生產(chǎn)率及經(jīng)濟(jì)效益都比較低。而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，農(nóng)、林、牧、漁全面發(fā)展，并以國(guó)際和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為導(dǎo)向，發(fā)展迅速，并逐漸與國(guó)際市場(chǎng)接軌。
珠江三角洲地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整帶來(lái)的影響有利有弊，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向合理，農(nóng)、林、牧、漁全面發(fā)展，極大地提高了農(nóng)產(chǎn)品商品率，而且還帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加了農(nóng)民收入，經(jīng)濟(jì)效益大大提高。
生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，有利于保護(hù)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，生態(tài)效益可觀。
珠江三角洲地區(qū)農(nóng)作物的調(diào)整也使糧食等作物主產(chǎn)受創(chuàng)，糧食、甘蔗產(chǎn)量下降，由商品率基地變?yōu)榧Z食調(diào)入?yún)^(qū)，這將影響到本地社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
四.動(dòng)手試試：
1．珠江三角洲地區(qū)與長(zhǎng)江三角洲相比，至今仍具有的優(yōu)勢(shì)是
A．產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)
B．人才隊(duì)伍
C．近港澳地區(qū)
D．技術(shù)實(shí)力
2．珠江三角洲地區(qū)在新形勢(shì)下，面臨嚴(yán)峻壓力，表現(xiàn)在對(duì)外資吸引力下降，原因是
A．工人工資低
B．氣候條件差C．勞動(dòng)力豐富
D．政策優(yōu)惠不明顯
3．某外商欲在長(zhǎng)江三角洲建立集成電路生產(chǎn)廠，選擇廠址時(shí)優(yōu)先考慮的因素有
①臨近原料地　②近市場(chǎng)　③有高素質(zhì)的科技人員　④近機(jī)場(chǎng)、高速公路
A．①②③
B．②④
C．③④
D．①③④
4．珠江三角洲水資源較為豐富，但部分城市仍出現(xiàn)缺水現(xiàn)象，原因除工農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)、生活用水多以外，還有
A．地下水位下降
B．氣候變干旱
C．河流徑流量減小
D．水質(zhì)型缺水
5．珠江三角洲酸雨問(wèn)題嚴(yán)重、不是由下列哪種因素造成的
A．工業(yè)生產(chǎn)放出大量的酸性氣體
B．生活用煤過(guò)多
C．多陰雨天氣
D．大規(guī)模地圍湖造田，濫伐森林
6．衡量城市化水平的最重要標(biāo)志是
A．城市人口規(guī)模
B．城市的用地規(guī)模
C．城市數(shù)量
D．城市人口在總?cè)丝诘谋戎?br/>7．珠江三角洲許多沿海城鎮(zhèn)大搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這樣做可能導(dǎo)致的現(xiàn)象是
①重復(fù)建設(shè)，造成資金、財(cái)力、人力的巨大浪費(fèi)　②有利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展　
③有利于發(fā)展地區(qū)優(yōu)勢(shì)　
④可能造成沿海生態(tài)的破壞
A．①②
B．②③
C．③④
D．①④
8．對(duì)珠江三角洲地區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，正確的是
A．大力加快消費(fèi)品工業(yè)發(fā)展
B．抑制重工業(yè)發(fā)展
C．發(fā)展石化、鋼鐵等原材料工業(yè)，以加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)
D．發(fā)展采礦業(yè)、加大原燃料指向型工業(yè)發(fā)展
9．解決大城市環(huán)境問(wèn)題的根本措施是
A．興建高層住宅，擴(kuò)大城市綠化面積B．治理工業(yè)“三廢”，設(shè)立衛(wèi)生防護(hù)帶
C．分散大城市職能，建設(shè)衛(wèi)星城鎮(zhèn)
D．建全道路體系，解決交通擁擠問(wèn)題
2003年11月，廣東省確認(rèn)并闡述了“9+2的泛珠三角”計(jì)劃，即沿珠江流域的省份合作，共同發(fā)展。其范圍：廣東、福建、江西、廣西、海南、湖南、四川、貴州、云南9省區(qū)，再加上香港和澳門(mén)。“泛珠三角”的形成，使該地區(qū)的資源、技術(shù)、勞力、信息優(yōu)勢(shì)得以互補(bǔ)。回答13～14題。
10．“泛珠三角”地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)有
A．①②
B．③④
C．②③
D．①②③④
11．調(diào)查發(fā)現(xiàn)，珠江東岸和西岸的經(jīng)濟(jì)差距在絕對(duì)額和相對(duì)量上逐漸擴(kuò)大。造成珠江西岸落后的原因主要有
A．沒(méi)有享受?chē)?guó)家的優(yōu)惠政策
B．基礎(chǔ)設(shè)施落后，資源浪費(fèi)嚴(yán)重
C．地形閉塞．自然環(huán)境惡劣
D．經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后及行政區(qū)域間存在著“各自為政”、“互不溝通”重復(fù)建設(shè)的情況
12．珠江三角洲經(jīng)濟(jì)騰飛時(shí)，美國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，降幅最大的產(chǎn)業(yè)可能是
A．信息產(chǎn)業(yè)
B．旅游業(yè)
C．輕紡工業(yè)
D．精密儀表工業(yè)
13．讀圖回答：
（1）填寫(xiě)圖中字母代表的城市名稱(chēng)：
A＿＿＿＿，B＿＿＿＿，C＿＿＿＿＿，D＿＿＿＿＿，E＿＿＿＿＿。
（2）F為＿＿＿＿＿鐵路，G為＿＿＿＿鐵路。
（3）我國(guó)已建成的核電站位于甲圖中的是＿＿＿＿＿，位于乙中的是＿＿＿。
（4）有關(guān)乙圖中輕工業(yè)基地20多年來(lái)發(fā)展較快原因的敘述，正確的是
①利用沿海有利條件吸引外資和技術(shù)
②國(guó)家從改革的全局出發(fā)，制定有利于沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠、特殊政策
③珠江三角洲利用勞力和僑鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)
④工業(yè)較重工業(yè)更利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展
（5）．珠三角歷來(lái)是我國(guó)重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地域類(lèi)型分類(lèi)，珠三角的農(nóng)業(yè)屬于
農(nóng)業(yè)。這里多數(shù)地區(qū)農(nóng)業(yè)雖然機(jī)械化程度較低，但
程度高，單位面積產(chǎn)量高。
（6）．基塘農(nóng)業(yè)是珠三角的農(nóng)業(yè)特色，其形成主要是充分利用了當(dāng)?shù)?br/>(單項(xiàng)選擇)
A．肥沃的土壤
B．低洼的地勢(shì)
C．發(fā)達(dá)的科技
D．便捷的交通
（7）．20世紀(jì)80年代，珠三角的工業(yè)為
密集型產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)的出口加工型工業(yè)，主要工業(yè)部門(mén)為
工業(yè)。
（8）．20世紀(jì)80年代，珠三角工業(yè)發(fā)展的有利條件是
(多項(xiàng)選擇)
A．當(dāng)?shù)匦酆竦墓I(yè)基礎(chǔ)
B．豐富的礦產(chǎn)資源
C．廉價(jià)的勞動(dòng)力和土地
D．外來(lái)資金、設(shè)備與技術(shù)
答案：
C2.D3.C4.D5.D6.D7.D8.C9.C10.D11.D12.C
13.（1）杭州
上海
廣州
珠海
深圳
（2）京滬
京九
（3）秦山核電站
大亞灣核電站
（4）①②③
（5）水稻種植業(yè)
農(nóng)業(yè)集約化
（6）B
（7）勞動(dòng)
輕紡
（8）CD我國(guó)某些地區(qū)的特色農(nóng)業(yè)
區(qū)域
特色農(nóng)業(yè)
形成條件
自然條件
社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件
珠江三角洲
出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)
水熱充足，自然條件優(yōu)越
鄰近港、澳、臺(tái)地區(qū)，市場(chǎng)廣闊；港口、鐵路、航空等交通便利；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平高
南疆
我國(guó)最大的棉花生產(chǎn)基地
光照充足，土地資源廣闊，山麓地帶有高山冰雪融水可供灌溉
當(dāng)?shù)胤N植長(zhǎng)絨棉的歷史悠久；市場(chǎng)需求量大
海南島
我國(guó)熱帶經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)基地
地處熱帶，熱量和降水豐富，以滿足熱帶經(jīng)濟(jì)作物的生長(zhǎng)
市場(chǎng)，尤其是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)香蕉等熱帶經(jīng)濟(jì)作物的需求量大；交通的發(fā)展
昆明
花卉種植業(yè)
四季如春的氣候條件適合多種花卉品種生長(zhǎng)
國(guó)內(nèi)外城市市場(chǎng)對(duì)花卉需求量大；交通的發(fā)展東北地區(qū)
一、東北地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件：
1、自然條件：
（1）土地資源：耕地面積廣闊、土壤（黑土、黑鈣土）肥沃、宜農(nóng)、宜林、牧等荒地多
（2）氣候：溫帶季風(fēng)氣候，降水：400—800mm，東南向西北遞減；熱量：自南向北遞減
（3）林地面積大：占全國(guó)林地面積的1/3，主要分布于大、小興安嶺、長(zhǎng)白山地。
（4）草場(chǎng)資源（呼倫貝爾草原、科爾沁草原）——畜牧業(yè)生產(chǎn)基地，農(nóng)產(chǎn)品資源
（5）其它：水產(chǎn)資源、海岸線長(zhǎng)、灘涂面積廣
2、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件：
（1）工業(yè)部門(mén)齊全，是我國(guó)最早的重工業(yè)基地，工業(yè)發(fā)展為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)
（2）農(nóng)業(yè)機(jī)械工業(yè)發(fā)展快，交通便利，促進(jìn)商品糧交易
二、東北地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展
1、熟制：一年一熟
黑龍江：春小麥、大豆、馬鈴薯
2、農(nóng)產(chǎn)品
吉
林：玉米、高粱
遼
寧：冬小麥、棉花
3、布局變化：
農(nóng)田向東西兩側(cè)推進(jìn)——農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)
城市周?chē)ń紖^(qū)農(nóng)業(yè)）：副食品基地——市場(chǎng)需求
4.三大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域
東北地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件地域差異顯著，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地域性突出。根據(jù)氣候、地貌、植被和土壤等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然條件的差異及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的不同，東北地區(qū)可劃分為三大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域。

耕作農(nóng)業(yè)區(qū)
林業(yè)和特產(chǎn)區(qū)
畜牧業(yè)區(qū)
分布
平原地區(qū)：松嫩平原、三江平原和遼河平原。
大小興安嶺和長(zhǎng)白山區(qū)
西部高原、松嫩平原西部及部分林區(qū)草地
主要糧（樹(shù)、畜）種
玉米、大豆、小麥、水稻等作物
興安落葉松、樟子松、紅松、蒙古櫟、白樺等
重要的羊、牛、馬牧畜生產(chǎn)基地
特殊分布
①玉米分布非常普遍，由南向北種植比例逐漸減少。②小麥和大豆種植比例由南向北逐漸增多。③水稻多種植在遼河、松花江流域的大型灌區(qū)以及東部山區(qū)的河谷盆地。④隨著育種和種植技術(shù)的進(jìn)步，水稻種植已擴(kuò)展到北緯50°以北的黑龍江沿岸。
①大小興安嶺是我國(guó)最大的林區(qū)(圖4．6)。②長(zhǎng)白山區(qū)是我國(guó)主要的鹿茸、人參等珍貴藥材產(chǎn)區(qū)，③延邊盛產(chǎn)蘋(píng)果梨。④遼東低山丘陵和半島五陵區(qū)是我國(guó)最大的柞蠶繭產(chǎn)區(qū)。⑤遼南是重要的蘋(píng)果產(chǎn)區(qū)。
①呼倫貝爾市三河地區(qū)的三河牛和三河馬，是聞名國(guó)內(nèi)的良種。②松嫩平原西部是東北紅牛的商品生產(chǎn)基地，有良好的半農(nóng)半牧飼養(yǎng)條件。③廣大農(nóng)區(qū)的舍飼養(yǎng)畜業(yè)發(fā)展較快，主要飼養(yǎng)豬、肉雞、肉牛、奶牛等。牛奶及乳品業(yè)發(fā)展較快，并向?qū)I(yè)化和規(guī)模化方向發(fā)展。
三、東北地區(qū)農(nóng)業(yè)存在的問(wèn)題：
1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較粗放，耕地破壞嚴(yán)重（盲目開(kāi)荒的后果）；
2、林地和草地的比重下降，資源利用失調(diào)（亂砍濫伐、重采輕育、開(kāi)荒、火災(zāi)、蟲(chóng)害等）；
3、開(kāi)墾沼澤地（三江平原是我國(guó)最大的沼澤分布區(qū)），破壞了濕地環(huán)境；
4、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和品種不適應(yīng)市場(chǎng)要求，農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不盡合理；
5、水土流失嚴(yán)重：肥沃的黑土流失，造成土地生產(chǎn)能力下降，同時(shí)引發(fā)生態(tài)問(wèn)題。
四、東北地區(qū)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展：
1、調(diào)整農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；2、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；
3、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件；4、加快農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用和推廣；
5、改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
五、我國(guó)東北商品糧基地與美國(guó)商品糧基地的異同
東北商品糧基地
美國(guó)商品糧基地
地域類(lèi)型
商品谷物農(nóng)業(yè)
商品谷物農(nóng)業(yè)
經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)
國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)
家庭經(jīng)營(yíng)
生產(chǎn)特點(diǎn)
生產(chǎn)規(guī)模大，機(jī)械化水平高，但與美國(guó)相比有一定差距
生產(chǎn)規(guī)模大，機(jī)械化水平高，科技含量高
區(qū)位條件
地形平坦、雨熱同期、土壤肥沃、地廣人稀、工業(yè)發(fā)達(dá)、機(jī)械化水平較高
地形平坦、土壤肥沃、氣候適宜、地廣人稀、機(jī)械化水平高、科技發(fā)達(dá)、農(nóng)業(yè)一體化我國(guó)區(qū)域工業(yè)化和城市化的典型模式
模式
推動(dòng)力
區(qū)位條件
特點(diǎn)
存在問(wèn)題
珠江三角洲模式
對(duì)外開(kāi)放、外資拉動(dòng)
毗鄰港澳，國(guó)家政策優(yōu)惠
外向型經(jīng)濟(jì)為主，城市化進(jìn)程快
城市間功能重復(fù)，協(xié)調(diào)性差；“城中村”現(xiàn)象
蘇南模式
大城市擴(kuò)散、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展
經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好，城市密度高，交通發(fā)達(dá)
生產(chǎn)因素集聚，產(chǎn)品市場(chǎng)的獲得依賴地域內(nèi)部和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，城市等級(jí)較合理
環(huán)境污染較嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)升級(jí)應(yīng)加快
溫州模式
小商品經(jīng)營(yíng)、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)發(fā)展
區(qū)位條件較差，雖在沿海，但遠(yuǎn)離經(jīng)濟(jì)中心，山區(qū)丘陵地帶交通閉塞
不貪大求全，小企業(yè)做大做強(qiáng)，具有一定的品牌效應(yīng)，中心城市發(fā)展快
企業(yè)經(jīng)營(yíng)分散，內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)
東北模式
國(guó)有企業(yè)建立、重工業(yè)發(fā)展
森林、礦產(chǎn)資源豐富，國(guó)家優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的政策
鋼鐵、機(jī)械、建材、化工、森林工業(yè)
資源枯竭，環(huán)境污染，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)中等教育的產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變
——以蘇州市區(qū)為例
摘要：在我國(guó)經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)中等教育已經(jīng)基本普及的今天，居民對(duì)優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)表現(xiàn)出了越來(lái)越高的需求。但是，受到原有體制的限制，優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)的供給并沒(méi)有相應(yīng)地增加。因而就出現(xiàn)了這樣一種需求與供給的矛盾。解決問(wèn)題的途徑之一就是對(duì)中等教育實(shí)行產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變。在轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，既要合理地安排制度推進(jìn)的次序，也要注意能夠保證教育的公平。
關(guān)鍵詞：中等教育
產(chǎn)業(yè)化
轉(zhuǎn)變
一、問(wèn)題的提出
教育歷來(lái)是人們爭(zhēng)論最多的社會(huì)問(wèn)題之一。這主要是由于教育不僅關(guān)系著一個(gè)國(guó)家的近期發(fā)展和長(zhǎng)期興衰，而且也關(guān)系到個(gè)人在社會(huì)中的立足與發(fā)展，乃至最終的自我實(shí)現(xiàn)。因而，教育自身發(fā)展進(jìn)程中所呈現(xiàn)出的種種問(wèn)題，便也成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。其中，從教育資源配置的角度來(lái)看，更是存在著某些非常不合理的現(xiàn)象：一方面，政府的教育投入嚴(yán)重不足，學(xué)校的發(fā)展往往受到經(jīng)費(fèi)不足的制約，優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)尤為稀缺；而另一方面，廣大群眾對(duì)教育服務(wù)特別是高質(zhì)量的教育服務(wù)存在著極大的需求，而且愿意為得到這種服務(wù)承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用。但是，由于現(xiàn)有教育體制、教育資源的限制，教育主管部門(mén)不得不通過(guò)各種方法和手段，人為地抑制人民群眾的這種需求。
民辦教育的出現(xiàn)，雖然在一定程度上緩解了這一矛盾。但是，民辦教育自身發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，以及社會(huì)各界對(duì)民辦教育固有的一些看法，都使得民辦學(xué)校無(wú)法與公立學(xué)校處在一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中。所以，民辦中等學(xué)校提供的教育服務(wù)，無(wú)論是在數(shù)量還是質(zhì)量上，都還無(wú)法彌補(bǔ)供求之間的缺口。
因而，盡管做出了種種努力，但教育供給不足的問(wèn)題仍然沒(méi)有得到解決；而且，隨著這一問(wèn)題的日益嚴(yán)重，各種現(xiàn)象也隨之產(chǎn)生，如擇校熱、亂收費(fèi)、走后門(mén)，等等。實(shí)際上，這些正是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，因資源配置不合理而滋生出來(lái)的種種痼疾。要從根本上解決這一問(wèn)題，增加教育供給，杜絕各種不正之風(fēng)，就必須對(duì)教育進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化的變革。
有關(guān)教育產(chǎn)業(yè)化的轉(zhuǎn)變，主要存在著這樣的一些爭(zhēng)論：一種觀點(diǎn)認(rèn)為，教育也是一種營(yíng)利性產(chǎn)業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則來(lái)經(jīng)營(yíng)（蕭灼基，2000）；另一種觀點(diǎn)則把教育看作是一種特殊產(chǎn)業(yè)，是非營(yíng)利性的（厲以寧，1999）；還有的觀點(diǎn)則持明確的反對(duì)態(tài)度，認(rèn)為教育是一種社會(huì)福利性事業(yè)，屬于公共產(chǎn)品或準(zhǔn)公共產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)由政府提供，不能作為產(chǎn)業(yè)而進(jìn)行市場(chǎng)化的改革。之所以會(huì)引發(fā)如此多的爭(zhēng)論，原因還在于教育本身的重要性和特殊性。然而，不管爭(zhēng)論的結(jié)果如何，目前我國(guó)的教育早已經(jīng)表現(xiàn)出了明顯的產(chǎn)業(yè)化傾向。
二、問(wèn)題的分析
并非完全是民辦教育的出現(xiàn)，才促使了我國(guó)教育產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變的開(kāi)始。當(dāng)前我國(guó)的整個(gè)教育體系包括公辦教育在內(nèi)，都越來(lái)越多地受到了供給、需求和競(jìng)爭(zhēng)等市場(chǎng)規(guī)律的支配。誠(chéng)然，教育因其特殊性，并不能完全由市場(chǎng)來(lái)決定其供給的最終目的；但是，否認(rèn)市場(chǎng)手段對(duì)教育資源配置的調(diào)節(jié)作用，無(wú)視規(guī)律的客觀存在和發(fā)揮作用，同樣也是不可取的。
（一）產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變的表現(xiàn)
因此，應(yīng)該把教育當(dāng)作一種產(chǎn)業(yè)來(lái)看待，而且是一種新興產(chǎn)業(yè)。美國(guó)哈佛商學(xué)院教授邁克爾·波特認(rèn)為新興產(chǎn)業(yè)“是新形成的或重新形成的產(chǎn)業(yè)，其形成的原因是技術(shù)創(chuàng)新、相對(duì)成本關(guān)系的變化、新的消費(fèi)需求的出現(xiàn)，或其它經(jīng)濟(jì)和社會(huì)變化將某個(gè)新產(chǎn)品或服務(wù)提高到一種潛在可行的商業(yè)機(jī)會(huì)的水平。”[1]當(dāng)前，對(duì)高水平、高質(zhì)量教育服務(wù)的需求，早已超越了原來(lái)意義上受教育只是為了讀書(shū)識(shí)字的狹隘需求，也不僅僅是為了調(diào)動(dòng)戶口、尋找更好的就業(yè)機(jī)會(huì)這么簡(jiǎn)單；經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的變化已經(jīng)將教育的重要性提高到一個(gè)前所未有的高度，通過(guò)優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)提高自身的素質(zhì)和人力資本價(jià)值，已經(jīng)成為一種新的需求。所以，教育已經(jīng)無(wú)可置疑地表現(xiàn)出了新興產(chǎn)業(yè)的某些特征，這可以從以下幾個(gè)方面看出：1、總體規(guī)模不斷擴(kuò)張，發(fā)展迅速。近年來(lái)，居民對(duì)教育需求的投入迅速上升，蘇州市2000年居民的消費(fèi)支出是7027.49元，其中教育支出為441.29元，占6.3%；2001年消費(fèi)支出為7269.88元，而教育支出則上漲為531.31元，占到7.3%，上升了一個(gè)多百分點(diǎn)，這在其他消費(fèi)項(xiàng)目中是沒(méi)有的。另外，學(xué)校數(shù)量也不斷增長(zhǎng)，2000年蘇州原有普通中學(xué)50所，高中21所，2001年分別上升到93所和38所，均增加了近一倍。[2]可見(jiàn)，在短短的一年之內(nèi)，蘇州的中等教育產(chǎn)業(yè)規(guī)模得到了快速的擴(kuò)張。2、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)行為的出現(xiàn)；除了教育收費(fèi)這一價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)手段并未完全放開(kāi)之外，各個(gè)學(xué)校，無(wú)論是民辦還是公辦，都已經(jīng)開(kāi)始充分運(yùn)用其他許多典型的非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)手段了，例如廣告、公關(guān)、人才等等。2000年，國(guó)家級(jí)示范中學(xué)南京師范大學(xué)附屬中學(xué)的校長(zhǎng)陸一鵬到蘇州藍(lán)纓中學(xué)任校長(zhǎng)這一案例，曾在社會(huì)上引起極大反響，這無(wú)疑也是蘇州中等教育產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈的一個(gè)縮影。3、資源的流動(dòng)和重新配置。競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果將必然導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)的分化與重組。一方面，全市的學(xué)校因教育水平、教學(xué)設(shè)施、生源質(zhì)量的不同，被劃分成省重點(diǎn)、市重點(diǎn)等學(xué)校；另一方面，學(xué)校與學(xué)校之間也出現(xiàn)了兼并行為，而且今后幾年這一趨勢(shì)還將持續(xù)下去。據(jù)了解，到2005年，全市的普通中學(xué)將由目前的87所調(diào)整為60所。[3]這更加印證了教育產(chǎn)業(yè)的資源正在進(jìn)行著重新的整合。
（二）教育產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析
然而，即便是已經(jīng)表現(xiàn)出了這樣一些趨勢(shì)，地方中等教育的產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變?nèi)匀幻媾R著許多制度性障礙。在原有的教育體系中，教育主管部門(mén)根據(jù)行政區(qū)域劃分學(xué)校的招生范圍，然后再根據(jù)各區(qū)的學(xué)齡人口數(shù)確定各個(gè)學(xué)校的招生指標(biāo)。這種體制沿襲了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代公平分配的思想，在一定程度上保證了各地公民平等的受教育權(quán)利。但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們已經(jīng)開(kāi)始追求教育服務(wù)的個(gè)性化、多樣化和優(yōu)質(zhì)化，在經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，受教育已不僅僅是一種權(quán)利，更多地正成為一種消費(fèi)需求。所以，以往那種沒(méi)有區(qū)別的教育服務(wù)正越來(lái)越與當(dāng)前的這種需求產(chǎn)生各種各樣的矛盾。
那么，為何會(huì)產(chǎn)生這樣一些矛盾呢？主要原因還在于當(dāng)前的教育管理體制限制了優(yōu)質(zhì)教育資源的擴(kuò)張。如上所述，現(xiàn)階段居民對(duì)于教育需求的迅速膨脹，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)提升的必然結(jié)果。但是，因?yàn)楝F(xiàn)有的優(yōu)質(zhì)教育資源有限，教育主管部門(mén)不得不通過(guò)種種辦法來(lái)抑制需求、限制競(jìng)爭(zhēng)，比如限定擇校費(fèi)的最高數(shù)額、下達(dá)招生指標(biāo)、禁止開(kāi)辦各種特色班，等等。最終，這些措施實(shí)施的結(jié)果往往都事與愿違。如果從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)分析，就不難看出這些政策措施的無(wú)效性：
首先，高中教育的成本包括學(xué)校的各項(xiàng)設(shè)施（如教學(xué)樓、體育場(chǎng)館、實(shí)驗(yàn)儀器、圖書(shū)雜志等固定資產(chǎn)）、教師和各種人員的工資、各項(xiàng)活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)支出，等等。顯然，各個(gè)學(xué)校在這些方面的投入是不盡相同的，因此而積累起來(lái)的師資力量、教學(xué)水平、管理水平等許多方面也就必然存在著很大的差別。另外，由于種種原因，各個(gè)學(xué)校長(zhǎng)期以來(lái)在社會(huì)上形成的聲譽(yù)也是有高有低的。所以，如果按照供給與需求的原則來(lái)定價(jià)，質(zhì)量較高的教育服務(wù)就應(yīng)該制定較高的價(jià)格。這就是為什么有些名校的擇校費(fèi)相對(duì)較高的原因所在。
但是，教育主管部門(mén)為了追求普遍的公平，依據(jù)自身所掌握的對(duì)教育資源進(jìn)行配置的權(quán)利，統(tǒng)一將教育服務(wù)的價(jià)格限定在一個(gè)較低的水平。長(zhǎng)期如此，學(xué)校必然缺乏增加提供優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)的動(dòng)力；即使有時(shí)為了公益目的而這樣做了，也無(wú)法通過(guò)收費(fèi)來(lái)補(bǔ)償其成本。因此，優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)的供給仍然只能停留在較低的水平上。由此可見(jiàn)，一些名牌中學(xué)出現(xiàn)教師和設(shè)施短缺，班級(jí)規(guī)模擴(kuò)大而宿舍變得擁擠等情況也就不足為奇了。
（三）教育產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變與教育公平的關(guān)系
之所以會(huì)出現(xiàn)教育是否要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變的爭(zhēng)論，主要還在于擔(dān)心這種轉(zhuǎn)變會(huì)加劇教育機(jī)會(huì)不均等的矛盾；換言之，也就是認(rèn)為教育的產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變必然會(huì)妨害教育的公平性。事實(shí)果真如此嗎？其實(shí)不然。首先，當(dāng)前對(duì)中等教育實(shí)行產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變，是建立在中等教育已經(jīng)基本普及的基礎(chǔ)之上的。蘇州市2002年初中入學(xué)率、鞏固率、畢業(yè)率已分別達(dá)到99.97%、99.96%、99.15%，[4]高中入學(xué)率也已達(dá)到90%以上。可見(jiàn)，無(wú)論是義務(wù)教育階段的中等教育，還是非義務(wù)教育階段的中等教育都已達(dá)到了普及的程度。所以，在這種情況下進(jìn)行教育產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變，并不會(huì)擠占誰(shuí)的教育機(jī)會(huì)，應(yīng)該說(shuō)這是一種帕累托改進(jìn)。其次，教育的產(chǎn)業(yè)化有利于教育公平的實(shí)現(xiàn)（王一濤，2002）。教育產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變的目的之一就是要提高教育的效率。教育效率要求更加科學(xué)合理地配置教育資源，使有限的投入獲得最大的收益。效率的提高對(duì)于社會(huì)整體的穩(wěn)定和繁榮，對(duì)個(gè)體的生存和發(fā)展都將起到極大的推動(dòng)作用。教育效率的提高，可以吸引更多的社會(huì)資源投入到教育中來(lái)，在不增加國(guó)家負(fù)擔(dān)的前提下，依靠自身的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展壯大，從而在更高的水平上實(shí)現(xiàn)教育的公平。最后，現(xiàn)行的教育制度也未必能夠保證真正的公平。規(guī)定價(jià)格、規(guī)定數(shù)量的教育供給非但沒(méi)能阻止公眾對(duì)于優(yōu)質(zhì)教育資源的爭(zhēng)奪，反而迫使其轉(zhuǎn)向?qū)で箅[性手段，即通過(guò)非經(jīng)濟(jì)的、非公開(kāi)的“尋租行為”來(lái)獲取更好的教育機(jī)會(huì)，這不但讓利益集團(tuán)侵占了本應(yīng)屬于學(xué)校和教師的生產(chǎn)者剩余，更在事實(shí)上造成了另一種形式的不公平。而這種不公平，將對(duì)教育乃至社會(huì)的效率帶來(lái)更大的損害。
三、問(wèn)題的解決
要解決當(dāng)前中等教育中存在的種種問(wèn)題，相對(duì)而言更好的辦法只能是進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化的轉(zhuǎn)變。當(dāng)一種制度確定之后，就會(huì)產(chǎn)生一系列的機(jī)構(gòu)來(lái)保證這一制度的運(yùn)行。長(zhǎng)期下來(lái)，這些制度和機(jī)構(gòu)的結(jié)構(gòu)便很難改變。但是，制度并非總是有效的（D·諾斯，1990）。當(dāng)人口或者人的經(jīng)濟(jì)價(jià)值的提高對(duì)稀缺的資源賦予的壓力增加時(shí)，原本有效的制度將逐漸顯現(xiàn)出它的不適應(yīng)性。公眾對(duì)于個(gè)人教育投資的增加，正在強(qiáng)烈地沖擊著原有的教育管理體制，如果不進(jìn)行及時(shí)的變革，制度的滯后必將帶來(lái)更多的社會(huì)矛盾。教育的產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變，實(shí)際上也是一種制度的再安排。問(wèn)題的關(guān)鍵在于，應(yīng)當(dāng)以怎樣的次序來(lái)推進(jìn)這種制度的再安排，才能平衡各方的利益，最終使新的制度得以實(shí)施？我們認(rèn)為，可供選擇的政策至少有以下幾點(diǎn)：
第一，明確界定教育的產(chǎn)權(quán)，實(shí)行政校分開(kāi)，使各方都能得到相應(yīng)的收益。傳統(tǒng)理論認(rèn)為，因?yàn)榻逃嬖谥黠@的外部收益性，所以應(yīng)當(dāng)由政府通過(guò)財(cái)政投資提供；從而，政府也就對(duì)所有的教育資源擁有了全部的產(chǎn)權(quán)。但隨著社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)人力資本進(jìn)行投資越來(lái)越成為一種個(gè)人行為，教育的內(nèi)部收益已經(jīng)超過(guò)外部收益。正是在這樣一種情況下，中等教育才有可能通過(guò)產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)作使原有的產(chǎn)權(quán)獲得更大的收益，形成一個(gè)產(chǎn)權(quán)的增量。很顯然，這部分增量是學(xué)校和教師通過(guò)自身努力取得的，但因?yàn)樵兄贫鹊募s束，他們卻沒(méi)有權(quán)力從中獲取收益（按照政策規(guī)定，公辦中學(xué)收取的擇校費(fèi)要全部繳入財(cái)政，不得用作發(fā)放教師工資、獎(jiǎng)金和福利）。這必然會(huì)打擊學(xué)校和教師的積極性，降低教育的效率。所以，中等教育的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作，首先應(yīng)當(dāng)將教育資源的產(chǎn)權(quán)在教育主管部門(mén)和學(xué)校之間按照一個(gè)合適的比例進(jìn)行再分配，明確各方所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和能夠獲得的收益，這樣才能充分調(diào)動(dòng)學(xué)校和教師的積極性，增加優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)的供給。
第二，放松政府管制，允許教育產(chǎn)業(yè)之間展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。政府對(duì)產(chǎn)業(yè)的管制，有時(shí)并不能達(dá)到最初的目的，尤其是當(dāng)產(chǎn)業(yè)中存在著另一些不受管制的企業(yè)時(shí)（G·施蒂格勒，1965）。由于信息不對(duì)稱(chēng)、監(jiān)督成本過(guò)高、內(nèi)部人控制以及面臨民辦學(xué)校的競(jìng)爭(zhēng)等原因，教育主管部門(mén)對(duì)公辦中等學(xué)校的種種限定實(shí)際上并沒(méi)有起到多大效果，“上有政策、下有對(duì)策”的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮、屢禁不止。其實(shí)，從產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的角度，像開(kāi)辦重點(diǎn)班、提高班，做廣告，搶生源等，都是學(xué)校應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的自然反應(yīng)，政府不應(yīng)該過(guò)多干涉，否則的話，有些非名牌學(xué)校不能集中優(yōu)勢(shì)資源與其他學(xué)校競(jìng)爭(zhēng)，將陷入難以為繼的境地。在蘇州這樣一個(gè)生源相對(duì)豐富的地區(qū)，也已經(jīng)出現(xiàn)了普通學(xué)校無(wú)法完成招生計(jì)劃的情況。
第三，提供差別化的服務(wù)，實(shí)行區(qū)別定價(jià)。在產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中，處于競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)的企業(yè)為了打破具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)壁壘，可以采用制定低價(jià)，加大促銷(xiāo)力度，提供差異化的產(chǎn)品或服務(wù)等方式。在放松管制后，教育主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)允許各個(gè)學(xué)校根據(jù)自身的情況和當(dāng)?shù)鼐用竦男枨螅谕瓿苫镜慕虒W(xué)任務(wù)以外，提供諸如課外補(bǔ)習(xí)、興趣培養(yǎng)、特色活動(dòng)等教育服務(wù)，供學(xué)生自由選擇。這需要由學(xué)校統(tǒng)一安排，統(tǒng)一定價(jià)，以防止教師在教學(xué)中為了經(jīng)濟(jì)利益而出現(xiàn)本末倒置的現(xiàn)象。
第四，向貧困學(xué)生提供直接的補(bǔ)貼，以保證教育的公平。在以往的體制下，政府財(cái)政投資的主要方向是學(xué)校，即通過(guò)新設(shè)、改善或者增加學(xué)校及其設(shè)施，來(lái)擴(kuò)大招生數(shù)量，保證教育的公平。然而事實(shí)上，對(duì)于許多貧困生來(lái)說(shuō)，即便是進(jìn)入公辦中等學(xué)校學(xué)習(xí)，也不一定能負(fù)擔(dān)得起。這不僅是因?yàn)樯蠈W(xué)的顯性成本對(duì)于貧困生來(lái)說(shuō)相對(duì)較高，還在于貧困家庭因此而損失的隱性成本更高。所以，在用價(jià)格機(jī)制替代計(jì)劃?rùn)C(jī)制的中等教育中，政府如果能直接對(duì)貧困學(xué)生實(shí)行教育補(bǔ)貼，將比強(qiáng)制學(xué)校接收貧困生來(lái)得更容易，也更有效。在這里，關(guān)鍵的一點(diǎn)是要制定合理的貧困標(biāo)準(zhǔn)和仔細(xì)地鑒別貧困學(xué)生。
總之，政府在推進(jìn)中等教育產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，要綜合考慮各方面的意愿，選擇合理的制度推進(jìn)次序和路徑，盡量使得這種轉(zhuǎn)變的成本最小化。
主要參考文獻(xiàn)：

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