資源簡介

高考頻度：★★★★☆
難易程度：★★★★☆
為助推全市依法行政工作更上一層樓，2016年12月16日，菏澤市人民政府法制辦公室舉辦庭審觀摩活動，菏澤各市直機關、各縣區政府相關負責人到達庭審現場，進行觀摩學習。這說明
①政府的權力是由人民授予的
②要限制政府工作人員的權力
③政府要堅持法定職責必須為
④政府要堅持法無授權不可為
A．①③
B．①④
C．③④
D．②③
【答案】C【解析】我國政府的權力是由人民賦予、法律授予的，①錯誤。制約政府工作人員的權力不等于限制其權力，②錯誤。材料反映的是要堅持依法行政，③④正確且符合題意。
政府依法行政
（1）依法行政的含義
政府及其工作人員的權力由法律授予，行使行政權力必須依據憲法和法律規定。這就是依法行政。
可以從兩個角度加以理解：
①從權力的來源上看，政府的權力由法律授予。
②從權力行使的原則上看，政府行使權力必須依照憲法和法律規定。
（2）依法行政的必要性和意義
①必要性
政府依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求，體現了對人民負責的原則。
②意義
政府依法行政：
a．有利于保障人民群眾的權利和自由；
b．有利于加強廉政建設，保證政府及其工作人員不變質，提高政府的權威；
c．有利于防止行政權力的缺失和濫用，提高行政管理水平；
d．有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護法律，推進社會主義民主法制建設。
（3）依法行政的具體要求
政府要堅持法定職責必須為、法無授權不可為，勇于負責、敢于擔當，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職。
1．全面理解依法行政
實行依法治國基本方略，需要行政機關嚴格依法行政。全面理解依法行政，可以從以下幾個方面入手。
（1）從政府的性質來看，我國政府是國家權力機關的執行機關。作為執行機關，其執行的是由人民自己的代表組成的國家權力機關的意志，即人民的意志。這種意志的集中體現，就是憲法和法律。因此，政府是否堅持依法行政、嚴格行政執法，是直接關系到人民當家作主、管理國家事務的意志能不能實現的重大原則問題，而這一點恰恰是依法治國基本方略的本質要求。
（2）從政府行政權的作用范圍來看，政府工作幾乎涉及國家政治、經濟、文化等社會生活的各個領域，涉及公民個人從出生到死亡的各個階段。這就是說，國家行政管理是整個國家管理活動中范圍最大的一塊。因此，國家行政管理的法治化程度，直接影響著甚至決定著整個國家政治、經濟、文化等社會生活領域法治化的進程。
（3）從政府行使行政權的特點來看，現代國家行政權的行使有兩個重要特點：一是講求“高效”，二是講求“民主”，否則就會導致辦事拖拉或者行政專橫。我國是人民當家作主的社會主義國家，政府是人民的政府，各級政府行政權的行使，不僅需要而且完全能夠把效率與民主統一起來，使我們的政府成為高效、民主的政府。這種統一的最佳途徑，就是嚴格依法行政。
（4）從政府執行的法律、法規的數量來看，我國80%的法律、所有的行政法規和90%的地方性法規都是由政府來執行的。因此，政府能不能自覺地依法行政、嚴格依法辦事，直接關系到法律、法規實施效果的好壞，直接影響著法律、法規的尊嚴和權威。
（5）從現實情況看，我國政府在推進依法行政方面取得了長足進步。但是，與完善社會主義市場經濟體制、建設社會主義政治文明以及依法治國的客觀要求相比，依法行政還存在不少差距。例如，行政管理體制與發展社會主義市場經濟的要求還不相適應，依法行政面臨諸多體制性障礙；制度建設反映客觀規律不夠，難易全面、有效解決實際問題；行政決策程序和機制不夠完善；有法不依、執法不嚴、違法不究現象時有發生，人民群眾反映比較強烈；等等。要解決這些問題，適應全面建設和諧社會的新形勢和依法治國的進程，必須全面推進依法行政，建設法治政府。
2．政府依法行政的具體要求
政府依法行政的具體要求是：合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一。
（1）合法行政。政府在實施行政管理時，應當依照法律、法規、規章的規定進行。沒有法律、法規、規章的規定，行政機關不得作出影響公民、法人和其他經濟組織的合法權益或者增加公民、法人和其他經濟組織義務的規定。
（2）合理行政。政府實施行政管理時，要遵循公平、公正的原則。要平等地對待受管理的人，既不能偏私，又不能歧視。采取的管理措施要適當，避免簡單、粗暴，動輒以罰款、沒收為手段，甚至暴力行政，損害當事人的利益。
（3）程序正當。除涉及國家秘密和依法受到保護的商業秘密外，政府應當公開行政管理的內容，聽取群眾意見，接受群眾監督。同時，要嚴格遵循法定程序，使公民的知情權、參與權、救濟權等各項權益得以保護。
（4）高效便民。政府要積極履行法定職責，提高辦事效率，提供優質服務。對要解決的問題要遵守法定時限，不能推諉拖延，把“小事托大、大事托炸”。更不能相互扯皮，得過且過，不管不問，行政不作為。
（5）誠實守信。政府公布的信息應當全面、準確、真實，政府的承諾要兌現。反對隱瞞信息，“神秘行政”。當因國家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者變更行政決定時，應當對因此而造成的公民或其他法人組織的損失依法予以補償，兌現承諾。（6）權責統一。政府依法履行職責時，應當依法承擔法律責任，實現權力和責任的統一。法律、法規賦予了政府管理經濟、社會和文化事務的權力，但如果行政機關違法或者不正當行使職權，應當依法承擔法律責任，實現權力和責任的統一。
1．依法行政是依法治國的重要環節。依法行政就是要求
①各級黨組織要科學執政、民主執政和依法執政　
②各級政府及其工作人員必須嚴格依法行使行政權力　
③各級政府及其工作人員必須依法處理國家行政事務　
④各級司法機關必須嚴格執法、公正司法
A．①②
B．①③
C．②③
D．②④
2．下圖漫畫《霸王令》的警示是
霸王令
①政府應尊重民意、關注民生　
②政府應堅持依法行政，提高服務能力　
③政府要審慎用權，有權不能任性
④公民要積極支持政府的工作
A．①④
B．②③
C．③④
D．①②
3．依法行政的目的在于依法治“官”、依法治“權”，用法律制約和規范行政權力和行政執法人員，對黨政領導干部的失職行為要實施問責。這表明
A．政府執政必須符合法律程序
B．我國各級政府都做到了依法行政
C．依法行政要求政府要自覺接受監督
D．黨政領導干部的權力和責任是統一的
4．依法行政是依法治國的重要環節。近年來，Z市政府堅持法定職責必須為、法無授權不可為，勇于負責、敢于擔當，著力糾正不作為、亂作為，克服懶政、怠政，懲處失職、瀆職，依法行政水平不斷得到提高。同時，Z市在全市中小學統一開設法治教育課，通過電視、網絡播放豐富多彩的、以反映老百姓生產生活中的法律故事為題材的影視作品。這些旨在增強市民法治觀念、樹立法治精神的舉措，受到了廣大市民的歡迎。結合材料，運用政府的相關知識，簡析政府堅持“法定職責必須為、法無授權不可為”對貫徹依法治國方略的重要性。
【參考答案】1．C
【解析】本題考查提高依法行政水平的要求，主體是行政機關。①④分別是對黨組織、司法機關的要求，不符合題意。故選C。2．B
【解析】漫畫諷刺了某地方政府濫用職權的現象，要求政府依法行政、審慎用權，②③符合題意；①④漫畫中沒有體現，排除；故選B。3．D
【解析】政府是依法行政，黨才是依法執政，故A錯誤；B說法與材料及現實都不符合；C與材料無關。4．【答案】依法行政是依法治國的重要環節，政府堅持“法定職責必須為、法無授權不可為”是政府依法行政的重要表現，是貫徹依法治國方略的應有之義；政府及其工作人員的權力是法律授予的，政府堅持“法定職責必須為、法無授權不可為”維護了法律的尊嚴，不僅有利于防止行政權力的缺失和濫用，而且能帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護法律，推進依法治國方略的落實。【解析】回答本題，首先要分析政府堅持“法定職責必須為、法無授權不可為”的實質；其次分析政府帶頭依法守法的重要意義，在意義上可從對政府自身以及對全社會遵法的角度分析。
家貧志不移，貪讀如饑渴
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高考頻度：★★★★☆
難易程度：★★★☆☆
在推進城市化、提升城市形象的過程中，許多地方強行限制自行車上路。有關專家和法學家早就指出，限制自行車上路是對低收入者權利的剝奪，是與《憲法》精神相抵觸的。這對政府決策者的啟示是
A．公共決策要照顧所有人的利益
B．堅持依法決策，公共決策要按照法定的程序進行
C．公民的權利神圣而不可侵犯
D．堅持依法決策，決策要維護絕大多數人的共同利益
【答案】D【解析】有關專家和法學家早就指出，限制自行車上路是對低收入者權利的剝奪，是與《憲法》精神相抵觸的。這對政府決策者的啟示是堅持依法決策，決策要維護絕大多數人的共同利益。D正確且符合題意；B正確但沒有D全面，排除；A中“所有人”說法錯誤；C正確但與題意無關，排除。
21世紀教育網
科學決策
民主決策
依法決策
（1）政府權力行使的環節
政府權力的行使包括決策、執行、監督等環節。
（2）政府正確決策的具體要求
政府必須審慎行使權力，堅持科學決策、民主決策和依法決策。
①在科學決策方面：不斷完善決策信息和智力支持系統，提高決策的科學性。
②在民主決策方面：增強決策透明度和公眾參與度，使決策能夠更好地反映民意、集中明智。
③在依法決策方面：確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確。
（3）政府正確決策的重要性
政府的決策關系國計民生。為減少決策的失誤，我國政府正在建立健全決策問責和糾錯制度，凡是損害群眾利益的做法都要堅決防止和糾正。
1．正確理解政府堅持科學決策、民主決策和依法決策的必要性
（1）政府的決策關系著國家社會的發展，關系著人民群眾的切身利益，關系著國計民生。
（2）政府堅持科學決策、民主決策和依法決策是民主政治建設的重要任務，依照法定程序實行民主決策是民主政治建設的要求。
（3）科學決策、民主決策和依法決策是政府依法行政的重要環節，也是依法行政的前提和基礎，是依法行政取得積極效果的基本保證。
2．政府民主決策和政府工作基本原則之間具有一致性
（1）從根本目的上看，政府民主決策是為了讓決策更好地反映民意、集中民智，這本身就意味著對人民負責，即貫徹了對人民負責的基本原則。
（2）從具體要求上看，政府民主決策要增強公眾參與度；而政府堅持對人民負責的基本原則要求堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法，即政府要通過各種途徑廣泛收集群眾意見和建議。
1．互聯網思維的核心是快、準、實、極致。政務治理者要學習貫徹互聯網思維，使政務信息獲取和發布渠道多元化，從現實交往轉向微博、微信，實現線下和線上均衡獲取信息。集中民智民力，實現民主決策。下列舉措有利于政府科學決策的有
①不斷完善決策信息和智力支持系統　
②實行人大代表聯系群眾制度，充分反映民意　
③通過社情民意反映制度，廣泛集中民智　
④設立信訪部門，依法建立行政裁決制度
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
2．下列做法體現科學民主決策的是
①不斷完善信息和智力支持系統，提高決策的科學性
②增強決策透明度和公眾參與度　
③讓人民群眾成為直接決策者　
④政府決策是否科學關系國計民生
A．①②
B．③④
C．①③
D．②④
3．西方政治學有個“塔西佗陷阱”定律：當政府不受歡迎時，好的政策與壞的政策都會同樣地得罪人民。這一定律給我們政府的啟示是
①傾聽群眾呼聲，科學民主決策　
②切實履行職責，樹立政府威信　
③迎合群眾需要，限制政府權力　
④嚴格依法執政，自覺接受監督
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
【參考答案】1．B
【解析】在科學決策方面，政府要不斷完善決策信息和智力支持系統，廣泛集中民智，提高決策的科學性，因此①③符合題意；②是民主監督的體現，④是公民求助政府的途徑，均不符合題意。2．A
【解析】在我國，人民行使管理國家權力的方式是間接的，人民群眾不能成為直接決策者，③錯誤；④是政府科學民主決策的重要性，不符合題意。①②符合題意。3．A
【解析】本題考查政府科學決策。“當政府不受歡迎時，好的政策與壞的政策都會同樣地得罪人民”，這啟示政府要堅持工作原則，科學民主決策，同時要履行職責，做便民利民、有威信的政府，①②符合題意。群眾需要有合理與不合理之分，③錯誤；依法執政的主體是中國共產黨，④錯誤。
閑有余日，正可學問
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高考頻度：★★★☆☆
難易程度：★★★★☆
2016年7月26日，公安部舉辦全國公安機關規范執法視頻演示培訓會，對民警執法時遇到阻礙和糾纏怎么辦，在什么情形下民警可以依法使用武器等問題，給予了清晰回答。這一活動旨在
①進一步提高公安民警公正司法
②進一步提高公安民警執法水平
③讓執法人員真正做到“法不授權不可為，法定職責必須為”
④建立健全決策問責和糾錯制度
A．①②
B．②③
C．①③
D．②④
【答案】B【解析】①錯誤，公安不是司法機關，不能說公正司法。④不符合題意。材料中對民警執法時遇到阻礙和糾纏怎么辦，在什么情形下，民警可以依法使用武器等問題，給予了清晰回答。這一活動旨在進一步提高公安民警執法水平，讓執法人員真正做到“法不授權不可為，法定職責必須為”。故②③正確且符合題意。故選B。
依法執政與依法行政的區別與聯系
類別
名稱
依法執政
依法行政
區別
內涵不同
指在依法治國的過程中，中國共產黨作為執政黨，一方面，要領導人民群眾制定社會主義法律，不斷增強人民群眾的法制觀念，提高國家的法治水平；另一方面，黨要帶頭遵守憲法和法律，在法律范圍內活動
就是指國家行政機關遵循憲法和法律的有關規定，在人民群眾授權的范圍內，依法行使國家行政職權，管理國家和社會公共事務
地位不同
中國共產黨是社會主義事業的領導核心，不斷提高黨的執政能力與水平是依法治國的根本保證
在國家機關體系中，由于國家行政機關所占比重最大，人數最多，對國家和社會的影響也最大，因此依法行政是法治國家的重要標志和實現依法治國的關鍵
主體不同
中國共產黨
國家行政機關及其工作人員
聯系
①依法執政與依法行政統一于依法治國之中②依法執政與依法行政在本質上是一致的③依法執政是依法行政的政治保證，而依法行政是依法執政的重要表現
依法治國與依法執政的區別與聯系
依法執政是依法治國的核心內容。依法治國作為黨領導人民治理國家的基本方略，其實質就是執政黨要依法執政，參政黨要依法參政，行政機關要依法行政，司法機關要依法行使職權，人民團體和事業單位要依法開展工作，企業要依法進行經營活動，國家工作人員要依法辦事，公民要依法行使權利和履行義務。依法執政就是中國共產黨及其代表依照憲法和法律的規定，進入國家的各級政權機關執掌和行使國家權力，履行領導和支持人民當家作主，最廣泛地動員和組織人民群眾依法管理國家和社會事務，管理經濟和文化事業，維護和實現人民群眾根本利益的職責。
依法治國作為黨治國的基本方略，依法執政作為黨執政的基本方式，都體現了我們黨崇尚法治，反對人治的法治精神，都是為了實現我們黨提出的全面建設小康社會，進而實現中華民族偉大復興的宏偉目標，都是為了踐行立黨為公、執政為民的宗旨。因此，二者在本質上是一致的，是高度統一的。
依法治國與依法執政的不同，主要表現在：
第一，實踐主體不同。依法治國的主體是國家所有的社會組織和社會成員，依法執政的主體是中國共產黨的各級組織和在國家政權機關中執掌權力的共產黨員。
第二，內容要求不同。依法治國是對全社會的要求，一切社會組織和成員都必須服從這一治國基本方略，都有義務踐行這一治國基本方略，都必須把法律作為行為的基本準則；而依法執政則是對中國共產黨及其被選舉、任命和委派到國家行政機關中執掌和行使國家權力的代表們的要求，他們必須在憲法和法律的范圍內行使國家權力。
第三，直接目標不同。依法治國的直接目標是在我國建立中國共產黨領導的、人民當家作主的社會主義法治國家；依法執政的直接目標是不斷提高黨的執政能力，鞏固黨的執政地位，實現黨的長期執政。
依法治國和依法執政的聯系和區別，要求我們既不能把二者割裂開來，用依法治國排斥依法執政，也不能把二者混為一談，把依法執政等同于依法治國。
1．“打擊號販子”成為2016年中國醫療衛生領域的熱詞。對“號販子”行徑的憤怒背后折射出的是我國法律體系的不完善，打擊這一違法行為還需依法進行。為此需要
①針對各種“票號”販賣行為完善法律規范，堅持依法懲處
②醫療衛生主管部門不斷完善行業監管法規，提高服務水平
③提高醫療衛生體系相關服務人員道德修養，杜絕內外勾結
④加強對醫療衛生系統執法人員的法律培訓，提高司法水平
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
2．近年來，全國各地掀起了“治庸”“問責”風暴，通過完善責任體系，強化責任追究力度，實現部門職責法定化、崗位責任具體化、責任主體明確化、責任追究規范化。作為行政機關應
①公正執法，提高執法能力和水平　
②承擔盡可能多的服務職能　
③加強立法工作，提高立法質量　
④形成權責一致、分工合理的行政管理體制
A．①③
B．①④
C．②④
D．②③
3．中共中央、國務院發布《關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》，其中“新建住宅要推廣街區制，原則上不再建設封閉住宅小區”“已建成的住宅小區和單位大院要逐步打開”迅速引發熱議。要讓城市的管理服務跟上市民需求的步伐，讓居民擁抱更美好的城市生活，在制定逐步推廣街區制的具體辦法與細則過程中，相關職能部門需要
①依法依規盡量滿足居民的各種訴求
②完善與之相關的配套措施與服務
③堅持實事求是的原則參與民主監督
④依法行政并保障居民權益為前提
A．①③
B．②④
C．②③
D．①④
【參考答案】1．A
【解析】依據材料“對‘號販子’行徑的憤怒背后折射出的是我國法律體系的不完善”可知，打擊“號販子”需要運用法治手段，①②從法律法規完善和監管角度進行了闡述，正確且符合題意；③強調道德建設，不是法治角度，排除；對醫療衛生系統的執法人員培訓能提高執法水平，但不能提高司法水平，④錯誤。2．B
【解析】“完善責任體系，強化責任追究力度”，這要求行政機關公正執法，提高執法能力和水平，①正確；“實現部門職責法定化、崗位責任具體化、責任主體明確化、責任追究規范化”，這要求政府機關應形成權責一致、分工合理的行政管理體制，④正確。政府職能是有限的，不能包辦一切，②錯誤；加強立法是對全國人大提出的要求，③錯誤。3．B
【解析】在制定逐步推廣街區制的具體辦法與細則過程中，相關職能部門需要正確履行職能，完善與之相關的配套措施與服務，需要依法行政并保障居民權益為前提，提高為人民服務的能力和水平，②④正確；①錯誤，政府滿足居民的合法訴求，不是所有訴求；③是對公民的要求，不符合題意。
知之為知之，不知為不知
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高考頻度：★★★★★
難易程度：★★★☆☆
以下觀點與下圖漫畫寓意相符合的是
①“立國之道，惟在富民”
②“把權力關進制度的籠子里”
③“安不忘危，治不忘亂”
④“大道至簡，有權不可任性”
A．②③
B．①③
C．①④
D．②④
【答案】D【解析】漫畫中的權力清單是政府轉變職能的表現，有利于政府在法律范圍內行使自己的權力，所以“把權力關進制度的籠子里”和“大道至簡，有權不可任性”符合題意，選D；①③與漫畫主旨無關。
對政府權力進行制約和監督
（1）對政府權力進行制約和監督的原因
①必要性
權力是把雙刃劍。政府權力運用得好，可以指揮得法、令行禁止、造福人民；權力一旦被濫用，超越了法律的界限，就會滋生腐敗，貽害無窮。為了防止權力的濫用，需要對權力進行制約和監督。
②意義
總體上講：政府接受監督是堅持依法行政、做好工作的必要保證。
具體來講：
a．政府只有接受監督，才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正確的決策；
b．政府只有接受監督，才能提高行政水平和工作效率，防止和減少工作失誤；
c．政府只有接受監督，才能防止濫用權力，防止以權謀私、權錢交易等腐敗行為，保證清正廉潔；
d．政府只有接受監督，才能真正做到權為民所用，造福人民，建立起一個具有權威的政府。
（2）對政府權力進行制約和監督的措施
①有效制約和監督權力的關鍵：健全權力運行的制約和監督體系。這個體系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。
a．一靠民主，就是要發揮人民民主對權力的制約和監督，切實保障廣大人民的知情權、參與權、表達權、監督權，使人民能夠有效地監督政府權力的運行。
b．二靠法制，就是要加強法制權力的制約和監督，堅持用制度管權、管事、官人，讓權力在陽關下運行，把權力關進制度的籠子。
②建立全面的行政監督體系。（對政府權力進行制約和監督的具體途徑）
目前，我國已經依據憲法和法律，初步建立起全面的行政監督體系。它包括國家權力機關的監督、中國共產黨的監督、人民政協的監督、社會與公民的監督、司法機關的監督、行政系統內部的監督等多種監督形式。
1．中國有句古語：“堯為匹夫，不能治三人；紂為帝王，足以亂天下。”意思是說，即使像堯這樣賢明的人，假如他是個普通老百姓，手里沒有權力，也管不了幾個人，干不了什么太大的好事，但是像商紂王這樣品行不端的人，一旦當了帝王，手中有了無限的權力，就可以把天下搞得大亂。這主要說明
A．權力需要制約和監督
B．權力是把雙刃劍
C．要發揮民主對權力的制約
D．要發揮法制對權力的制約
2．堅持用制度管權管事管人，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行，是把權力關進制度籠子的根本之策。必須構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行體系，健全懲治和預防腐敗體系，建設廉潔政治，努力實現干部清正、政府清廉、政治清明。下列對權力制約和監督說法正確的是
①健全制約和監督機制，一靠民主，二靠法制，兩者缺一不可　
②有效制約和監督權力的關鍵，是增強公民的法律意識　
③發揮人民民主對權力的制約和監督，就要切實保障廣大人民的知情權、參與權、表達權、監督權　
④中國共產黨接受監督是堅持依法行政、做好各項工作的必要保證
A．①②③④
B．②③④
C．③④
D．①③
3．根據馬克思的國家學說，國家公權力與公民私權利關系的發展趨勢是此消彼長、權力向權利回歸的。人民是權力的最高享有者，政府的權力是相對的、有限的，是要受到人民權利的限制和約束的。這啟示我們
①人民是國家的主人，國家的一切權力屬于人民
②要加強對公權力制約和私權利保障的制度建設
③政府的權力來源于人民，必須把權力歸還于民
④要健全對國家公權力運行的制約和監督體系
A．①②
B．③④
C．①③
D．②④
【參考答案】1．B
【解析】結合題意可知，材料強調通過堯和紂的比較，體現了權力的重要影響，故選B。2．D
【解析】有效制約和監督權力的關鍵是健全權力運行的制約和監督體系，②錯誤；④的主體應是政府，不符合題意。①③符合題意。3．D
【解析】政府的權力受人民權利的限制和約束，要求我們加強對公權力的制約和對私權利的保障，要求我們健全對國家公權力運行的制約和監督體系，②④正確；材料啟示側重于怎樣做，①不符合題意。把權力歸還于民的說法不科學，排除③。故選D。
讀書長知，思考長智
。
高考頻度：★★★★★
難易程度：★★★☆☆
2016年11月10日，審計署黨組召開黨的十八屆六中全會精神第二次專題學習討論會，全體黨組成員和署領導圍繞“嚴明黨的政治紀律”這一主題進行了集中學習討論。審計行為
A．屬于國家權力機關對政府的監督
B．屬于行政機關的內部監督
C．通過媒體輿論實現對政府的監督
D．能有效杜絕政府腐敗行為
【答案】B【解析】審計行為屬于行政機關的內部監督，B正確且符合題意，排除A、C。D說法絕對化，排除。
如何理解我國的行政監督體系
分類
監督主體
特點
行政系統外部監督
國家權力機關的監督
這是根據憲法授權進行的，是最具權威、最高層次的監督。權力機關是由人民選舉的代表組成，政府接受權力機關的監督，實質上是接受人民的監督，是人民當家作主的具體體現
中國共產黨的監督
我國憲法以法律的形式確認了黨對國家生活的領導，這是黨對各級政府及其工作人員實施行政監督的法律依據。中國共產黨監督的方式：從政治、思想、組織方面實行行政監督；運用黨的群眾路線，依靠人民群眾實行行政監督；依靠在政府中工作的黨員的先鋒模范作用來實行行政監督
司法機關的監督
這種監督是通過兩種形式實現的：一是人民法院通過行政訴訟審查行政行為的合法性，糾正行政違法行為，監督政府依法行政；二是人民檢察院、人民法院通過追究懲治職務犯罪，防范和糾正政府工作人員違法犯罪行為，保證落實依法行政
人民政協的監督
政府要認真聽取民主黨派、工商聯和無黨派人士的意見
社會與公民的監督
包括人民團體和群眾組織的監督、公民監督和新聞輿論監督等形式
行政系統內部監督
行政機關
主要由上級政府、法制部門、監察部門和審計部門的監督組成
人大監督與政協監督的比較
名稱
類別
人大監督
政協監督
區別21世紀教育網21世紀教育網
性質
人民代表大會是運用國家權力進行監督，其監督具有法律約束力
人民政協不是國家機關，其監督不具有國家權力性質，無法律約束力，是一種民主監督
對象
人民代表大會作為國家權力機關，在國家政權體系中居最高地位，其監督的對象：國家行政機關、審判機關、檢察機關的工作，全國人大還監督憲法的實施
人民政協是我國多黨合作的重要機構和愛國統一戰線組織，其監督對象：憲法和法律的實施情況，黨和國家的重要方針政策貫徹執行情況，國家機關及其工作人員履行職責、遵守法紀情況等
方式
人民代表大會通過其他國家機關向其報告工作的方式進行監督，近年來又探索出了對其工作評議制監督形式
建議和批評
結果
既保證了它是“議行合一”的機關，集中統一行使國家權力，又保證了國家機關之間能明確責任、分工合作、協調一致地開展工作
有利于協助國家機關改進工作、提高效率、克服官僚主義
聯系
①依據我國憲法和法律建立②同屬我國行政監督體系中的內容形式③社會主義政治文明建設的重要內容④是政府堅持依法行政、做好工作的必要保證⑤對政府權力進行監督的目的和意義一致
1．堅持用制度管權管事管人，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行，是把權力關進制度的籠子里的根本之策。從監督體系上看，對國務院具有外部監督職能的中央國家機關有
①中紀委中央巡視組和中國人民政治協商會議　
②國家監察部和國家審計署　
③最高人民法院和最高人民檢察院　
④全國人民代表大會
A．①③
B．②③
C．①④
D．③④
2．我國某村300名村民因質疑縣政府對該村的征地批復，向縣政府提請行政復議，遭拒絕后，村民將縣政府告上法庭。經過法院審理，市中級人民法院判處村民勝訴。材料中體現的對行政機關的監督形式有
①社會與公民的監督　
②上級行政機關的監督　
③國家權力機關的監督　
④司法機關的監督
A．①②
B．②③
C．③④
D．①④
3．監察工作以建設“為民、務實、清廉”政府為目標，以強化對行政行為的監督制約為重點，充分發揮行政監察職能作用，大力推進政府機關的勤政廉政建設。行政監察屬于行政監督體系中的
A．人民政協的民主監督
B．新聞輿論和社會公眾的監督
C．司法機關的監督
D．政府系統內部的監督
【參考答案】1．D
【解析】本題考查行政監督體系的相關知識。解答本題要注意兩個限定：“外部監督”“中央國家機關”，③④符合這兩個限定，應選；①屬于外部監督，但非中央國家機關，排除；②屬于中央國家機關，但非外部監督而是內部監督，排除。2．D
【解析】公民對縣政府的質疑、提請行政復議、向法院起訴屬于社會與公民的監督，①應選；法院判處村民勝訴屬于司法機關的監督，④應選；材料未涉及上級行政機關和國家權力機關，②③不選。故選D。3．D
【解析】由材料中行使監督的目標可以看出，行政監察屬于行政監督體系中的政府系統內部的監督，故選D。
善學者，假人之長以補其短
。
高考頻度：★★★★☆
難易程度：★★★☆☆
2016年11月15日，國務院辦公廳印發《<關于全面推進政務公開工作的意見>實施細則的通知》要求著力推進政務“五公開”、強化政策解讀、積極回應關切、加強平臺建設、擴大公眾參與、加強組織領導……全面推進政務公開
①便于公民監督政府，維護自身合法權益
②有利于建設廉潔政府，根除貪污腐敗
③旨在縮減行政權力，擴大公民政治權利
④有利于規范行政權力，提高政府公信力
A．①②
B．③④
C．②③
D．①④
【答案】D【解析】政務公開使得政府權力的行使置于人民的監督之下，有利于公民權益的維護，故①正確；②中“根除”說法錯誤，夸大了政務公開在遏制腐敗方面的作用；③錯誤，政務公開是對行政權力的制約而不是“縮減”，是對公民既有政治權利的實現而不是擴大。政務公開，有利于規范政府及其工作人員的行政行為，提高政府公信力，④正確；故選D。
為政務公開喝彩
（1）政務公開的目的
政府更好地為人民服務。
（2）政務公開的表現
我國政府全面推進政務公開。政府堅持以公開為常態、不公開為例外原則，推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開。
例如，近年來，我國一些省市陸續開通的政府門戶網站，為公民查閱政府文件提供了有效平臺。這一舉措，深受群眾歡迎，被人們稱為政府的“陽光政務”。
（3）推進政務公開的重要意義
①從政府角度看，有利于規范政府及其工作人員的行政行為，提高政府的公信力。
②從公民角度看，有利于更好地保障公民的知情權、參與權、表達權和監督權，便于公民監督政府的工作，維護自己的合法權益。
政府應怎樣樹立和維護自己的威信
（1）政府的威信，是指政府在社會管理和公共服務過程中形成的威望和公信力。政府的管理和服務是否被人民認可和接受，這是區別政府有無威信的標志。
（2）政府是否具有威信從根本上說是由國家性質決定的。
有威信的政府必定是廉潔、高效、團結合作、全心全意為人民服務的政府，它在廣大人民群眾中有較高的信譽；有威信的政府必定是富有威望和影響力的政府，它得到人民的自覺認可和擁護，有令必行，有禁則止；有威信的政府對社會經濟發展、政治文明、文化繁榮和社會和諧都會有積極的指導和促進作用。
（3）政府的威信是通過政府及其工作人員的道德形象，依法行政的態度、能力和水平，履行職責的效果等樹立起來的。①政府及其工作人員的德行操守，是一種無形的影響力。這種影響力促使政府與公民的關系趨向和諧，促進政府威信的形成。②政府依法行政的程度與政府威信緊密相連。政府在憲法和法律的框架內行使權力，維護憲法和法律的權威，同時政府的威信也受到憲法和法律的保障。政府能充分運用法律手段來管理自身、管理社會公共事務，它的威信才能得以樹立和維護。相反，如果政府缺乏依法行政的意識，在執法過程中隨意性大，不講程序，不講規范，影響了法律法規的權威，政府的威信便難以維護。③政府切實履行有效管理社會、提供優質公共服務的職能，樹立起高效、廉潔和負責任的政府形象，才能得到人民廣泛的認可和支持，否則，人民就會感到不滿和失望。
（4）政府應努力樹立自己的威信，最根本的是堅持以下三個方面：①堅持權為民所用。把人民的根本利益作為政府行使權力的出發點和落腳點，依法行政、實現好、維護好、發展好人民的利益。這樣的政府，會得到人民的擁護和認可，其威信自然會得到提升。②堅持情為民所系。政府要時刻把群眾的安危冷暖掛在心上，對群眾生產、生活中面臨的困難，要帶著深厚的感情幫助解決。③堅持利為民所謀。政府要和廣大群眾同甘共苦，了解群眾“難”在何處，通過扎扎實實的工作，解決群眾的困難，維護群眾的利益，充分調動群眾的積極性。
1．政府公信力是政府行政能力的客觀結果，體現了政府工作的權威性、民主程度、服務程度和法治建設程度。同時，它也是人民群眾對政府的評價，反映了人民群眾對政府的滿意度和信任度。提高政府公信力，要求政府
①牢固樹立執政為民的思想，為所有社會成員謀福利　
②正確行使權力，做到“言必信，行必果”　
③全面履行職能，特別要加強社會管理和公共服務　
④自覺接受人民的監督，堅持廉潔奉公
A．①②③
B．①②④
C．②③④
D．①③④
2．近幾年，我國民主政治建設取得了突出的成績，從政務公開到審計風暴，再到新聞發言人制度，中國社會在走向透明、公正、公開方面確確實實邁出了堅實的步伐。這樣做
①增強了國家機關工作的透明度，使政府部門更好地接受社會監督　
②有利于人民直接行使參政的權力　
③為建設陽光政府、法治政府奠定了基礎　
④保障了人民群眾的知情權、參政權、表達權、監督權
A．①②
B．③④
C．①③
D．②④
3．子貢問政。子曰：“足食，足兵(軍備)，民信之矣。”子貢曰：必不得已而去，于斯三者何先？曰：去兵。子貢曰：必不得已而去，于斯二者何先？曰：“去食。自古皆有死，民無信不立。”這給我們的啟示是
A．公民要有序參與政治生活
B．政府要依法審慎行使權力
C．人民要相信支持政府工作
D．政府要令行禁止樹立權威
4．當前，全新媒體環境下，政務微博已成為政府與民眾溝通的重要橋梁。“微博問政”成為民意直通車，政府部門通過微博問政于民，自覺接受群眾監督。這表明
①我國的人民民主具有真實性　
②網絡使公民有更多機會直接行使國家權力　
③政務微博有利于政府審慎行使權力，樹立政府權威　
④言論自由是我國公民參與管理國家和管理社會的基礎和標志
A．①②
B．①③
C．①④
D．③④
【參考答案】1．C
【解析】“執政為民”是從執政黨的角度講的，①錯誤。②③④都是提高政府公信力的正確做法。2．C
【解析】本題考查政務公開的意義。②中“直接行使”說法錯誤；④中“參政權”說法錯誤，應是“參與權”。政務公開有利于增強國家機關工作的透明度，為建設陽光政府、法治政府奠定了基礎，①③正確。3．D
【解析】材料強調誠信的重要性，作為政府要樹立政府權威，故選D。A、B、C與題意不符。4．B
【解析】本題主要考查政府權威等知識。“微博問政”有利于政府自覺接受監督，從而有利于保障人民群眾的民主權利，也有利于樹立政府權威，①③符合題意；②中“直接”說法錯誤；公民參與管理國家和管理社會的基礎和標志是行使選舉權和被選舉權，④錯誤。
為學患無疑，疑則進也
。
一、選擇題
1．國務院2016年6月印發的《關于在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的意見》提出，嚴格履行政府向社會作出的承諾，把政務履約和守諾服務納入政府績效評價體系，建立健全政務和行政承諾考核制度。上述規定有利于
①促進政府審慎行使權力
②保障公民行使監督權
③強化政府的責任
④規范國家權力機關辦事程序
A．①④
B．①③
C．②③
D．②④
2．近年來，我國網絡謠言不時出現，侵犯他人權益，擾亂社會生活，甚至嚴重危害國家安全和人民利益。針對這一現象，政府應
A．樹立法律意識，堅持權利與義務的統一
B．依法履行監督權，維護網絡公共安全
C．堅持依法行政，打擊網絡違法犯罪行為
D．建設服務型政府，提高網絡管理水平
3．為了遏制當地“巧立名目濫辦酒席宴客斂財”的不正之風，某縣政府辦公室公布了一則《關于進一步規范國家公職人員和群眾操辦酒席的通知》，規定農村和城鎮居民只允許操辦婚嫁、喪事和壽宴三類酒席，而壽酒只有70歲以上老人才可操辦。此通知引起社會熱議，對此正確的認識是
①這是民情所需，對違規操辦酒席者應嚴厲處罰　
②這是權力越位，政府行為不能超越職權　
③這是民心所向，應用行政手段強制改變民間陋習　
④這是權力任性，政府應該科學決策、依法行政
A．①③
B．②④
C．①④
D．②③
4．對權力進行有效制約和監督的關鍵是要健全權力運行和監督體系，在這個體系中十分重要的方面就是要充分發揮民主的作用。按照民主的要求就是要
①堅持用制度管權、管事、管人　
②保障公民的知情權、參與權、表達權與監督權　
③推行政務公開，堅持以公開為常態、不公開為例外原則　
④讓權力在陽光下運行，把權利關進制度的籠子里
A．①④
B．②③
C．②④
D．①③
5．某市政府成立了由48名“外腦”組成的公共決策咨詢委員會，委員中有17人來自當地企業，20人來自國家行政學院等學術機構，11人來自本地基層社區、文化教育醫療法律等行業。公共決策咨詢委員會的主要職責是，在市政府制定相應公共政策時，為其提供相應咨詢、論證、建議和民意征集。政府決策前先聽“外腦”的建議
①是政府提高行政管理水平的基本要求
②有利于政府審慎用權和科學民主決策
③能夠使人民群眾直接參與政府的決策
④有利于人民群眾了解和監督政府工作
A．①②
B．②③
C．①④
D．②④
6．2016年9月26日，在北京召開的深入開展公益訴訟試點工作電視電話會議強調：各試點檢察院要進一步突出工作重點，推動解決生態環境保護和食品藥品安全領域人民群眾關心關注的突出問題。尤其是要加大行政公益訴訟案件辦理力度，擴大公益訴訟制度的社會影響力，增強公益保護效果。據此可知，國家推進公益訴訟的目的是
①完善行政機關內部監督體系，加強對行政機關的監督
②推進國家治理法治化現代化，完善國家治理體系
③維護人民群眾利益，保障國家機關統一行使權力
④督促行政機關依法行政、積極履行自身職責
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
7．哲學家史里斯·博克說，信任是我們必須保護的東西，因為它就像空氣和水源一樣，一旦受損，我們所居住的社會就會土崩瓦解。當前，頻繁發生的社會焦點事件正在拷問政府的公信力。材料說明
①必須重視政府的公信力建設　
②有威信的政府必須講信譽，有令必行，有禁則止　
③轉變職能，強化服務意識的政府才有威信　
④促進經濟發展、文化繁榮和社會和諧的政府才有威信
A．①②
B．③④
C．①③
D．②④
二、非選擇題
8．閱讀材料，回答下列問題。
材料一　科學的宏觀調控，有效的政府治理，是發揮社會主義市場經濟體制優勢的內在要求。必須切實轉變政府職能，深化行政體制改革，創新行政管理方式，增強政府公信力和執行力，建設法治政府和服務型政府。
材料二　要更好地發揮政府作用，要求政府“法無授權不可為”。為此，國務院指出，要“逐步建立各級政府的權力清單制度”，要求政府各部門要“曬”出權力清單，不得在清單外實施其他行政審批。經國務院各部委公布權力清單之后，山東、浙江、安徽等省市政府職能部門紛紛曬出權力清單。
（1）運用政治生活知識說明，政府應該怎樣提高權威，打造法治政府和服務型政府
（2）各級政府“曬”出權力清單有何政治意義
9．實現“中國夢”，政治民主是保障。“把權力關進籠子里”是政治民主的重要表現。有評論指出：要“把權力關進籠子”，還需“把權利放出籠子”。
從政府和公民角度，分析“把權力關進籠子”和“把權利放出籠子”的關系。
【參考答案】1．B
【解析】嚴格履行政府向社會作出的承諾，把政務履約和守諾服務納入政府績效評價體系，建立健全政務和行政承諾考核制度，這一規定有利于促進政府審慎行使權力，強化政府在公平競爭審查中的責任，①③符合題意；材料未體現障公民行使監督權以及國家權力機關辦事程序的規范，②④不符合題意。故選B。2．C
【解析】解答本題的關鍵是抓住主體“政府”，針對材料中的現象，政府應該堅持依法行政，打擊網絡違法犯罪活動，C符合題意；A、B是相對于公民而言，不是政府，排除；政府進行宏觀調控，但不直接管理網絡，D錯誤。3．B
【解析】本題考查政府科學、民主、依法決策。我國政府擔負著重要的職能，并不意味著我國的政府是包辦一切的“全能政府”，政府履行職能必須做到“不越位”“不缺位”“不錯位”。從政府管理的手段和方法看，從主要依靠行政手段到主要依靠經濟、法律手段轉變；從目的上看，從注重管理向注重服務轉變。政府及其工作人員的權力由法律授予，行使行政權力必須依據憲法和法律規定，做到依法從政，科學、民主、依法決策。通過材料的描述可知，②④正確。①③不符合題意。4．B
【解析】審題時抓住材料中“按照民主的要求”，①④屬于制度方面的要求。②③正確且符合題意。5．D
【解析】材料反映的是政府堅持科學民主決策。提高行政管理水平的基本要求是依法行政，不是科學民主決策，排除①。群眾直接參與決策與材料要求不符，排除③。政府決策前先聽“外腦”強調的是科學民主決策，②④是科學民主決策的意義。6．C
【解析】國家推進公益訴訟的目的是推進國家治理法治化現代化，完善國家治理體系，督促行政機關依法行政、積極履行自身職責，故②④正確；材料未體現行政監督體系，保障國家機關統一行使權力，故排除①③；選C。7．A
【解析】材料強調的是樹立政府威信的重要性，①②符合題意；③④是怎樣樹立政府威信，不符合題意。8．【答案】（1）①牢記為人民服務的宗旨，堅持對人民負責，不斷轉變工作思路和方式，樹立求真務實的工作作風，提高行政效率。②深化改革，轉變職能，強化管理與服務，進一步提高為經濟社會發展服務、為人民服務的能力和水平。③堅持依法行政，審慎行使權力，打造權威政府。④加強對政府權力的制約和監督，堅持科學決策、民主決策，防止權力濫用，真正做到權為民所用，造福人民。（2）①增強了政府權力透明度，有利于社會和公民對權力的監督，保證權為民所用。②有利于政府依法行政，防止行政權力的濫用，提高行政管理水平。③有利于建設服務型政府，轉變政府職能。④有利于政府及其工作人員堅持為人民服務的宗旨，堅持對人民負責，提高政府的權威。【解析】第（1）問，提高政府權威，從政府職能、工作原則及權力運行等方面分析即可。第（2）問考查政府自覺接受監督的意義。“曬”權力可從立足政府權力運行目的、防止政府權力濫用、政府工作原則等方面來分析。9．【答案】“把權力關進籠子”是指要對政府權力進行制約和監督，不能濫用人民和法律賦予的權力。“把權利放出籠子”是維護公民的監督權。權力是把雙刃劍，有效制約和監督權力的關鍵，是要健全權力運行的制約和監督體系。這就要切實保障廣大人民的知情權、參與權、表達權、監督權，使人民能夠有效地監督政府權力的運行。監督權是《憲法》規定的公民的基本政治權利，維護公民的監督權，有利于規范政府及其工作人員的行政行為，提高政府公信力；便于監督政府的工作，維護自己的合法權益。
不讀書則愚，不思考則淺
。

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