資源簡介

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維護我國的國家主權
一.
教學目標
1.知識與技能：學生初步掌握國家主權的概念、特征以及國家主權的基本內容；
2.過程與方法：學生能運用學過的近現代史知識和國家政治知識，在討論交流中，正確理解國家主權的基本內涵。
3.情感、態度和價值觀：樹立國家的主權原
( http: / / www.21cnjy.com )則。增強學生捍衛自己國家主權的自覺性和堅定性；樹立以愛護國家主權為榮，以損害國家主權為恥的價值觀念。
二.
教學準備
1.學生準備：復習國家政權的有關知識。上網查找有關資料。
2.教師準備：查找資料，制作多媒體課件。
三.教學過程
【導入新課】（錄像：播放1997年7月1日
( http: / / www.21cnjy.com )在香港舉行的政權交接大典盛況，約3分鐘。）提問：中國人民解放軍駐港部隊進駐香港，在香港懸掛了156年的英國米字旗終于落下，取代的是中華人民共和國五星紅旗和香港特別行政區區旗。這些意味著什么？
【學生討論】這意味著國家的統一，國家的主權得到了維護。
【講授新課】一、維護我國的國家主權
師：國家政權與國家主權的區別是什么？
【學生討論】略（引導學生回憶第四課國家機關的相關知識討論回答）
【教師總結】【媒體出示】
中央政權機關（全國人大及其常委會，國務院及各部委，國家主席,
最高人民法院，最高人民檢察院，中央軍事委員會）
國家政權機關
地方政權機關
師：能行使國家主權的是哪類政權機關？
生：中央政權機關
師：香港特別行政區的政權機關是不是中央政權機關？
生：不是，香港特別行政區是我國的一個地方行政區域，香港特別行政區的政權機關是地方政權機關，所以它不具備國家主權。
【媒體出示】（一）國家主權的含義
國家主權是國家的中央政權機關這一特殊的社會
( http: / / www.21cnjy.com )政治組織所固有的，是國家處理國內國際事務的最高權力。國家憑借這種最高權力，行使國家的對內對外職能。
師：找一找含義中的關鍵點，進行討論分析。
【學生討論】（略）
【師生總結】
1．主體：中央政權機關。
2．內容：國家處理國內國際事務的最高權力。
3．作用：國家憑借這種最高權力，行使國家的對內對外職能。
國家的對內對外職能涉及政治、經濟、文化等諸多方面。接著我們來看看香港在政治、經濟等方面的實際情況。
第一次鴉片戰爭戰敗，184
( http: / / www.21cnjy.com )2年中英簽訂《中英南京條約》（中國近代史第一個不平等條約），清政府在英國的武力威脅下，香港本島被割讓給英國，成為英國的殖民地，從此香港的社會制度、行使的法律法規和政策，以及在經濟上的發展，都由英國政府決定，受英國政治力量的干預和限制，所以它的政治是不獨立的，經濟不自主的。
由于香港回歸前在政治上不是獨立的，經濟
( http: / / www.21cnjy.com )上不是自主的，所以它回歸前不是一個主權國家；回歸后，香港作為我國的一個特別行政區，盡管它擁有高度的自治權，但它也不是一個主權國家。
作為主權國家，應該是政治上獨立、經濟上自主、領土上完整。
（二）國家主權的基本內容
1、國家的政治獨立
國家在自己的領土范圍內行使最高統治權，獨立自主地決定其對內對外事務。
（1）對內：國家有權自主選擇并決定
( http: / / www.21cnjy.com )國家的社會制度、國家形式，制定法律、法令和政策，確定國家的政治道路，并根據自己的意志開展立法、行政、司法活動，不受任何其他力量的干預和限制。
（2）對外：國家具有獨立自主地制定
( http: / / www.21cnjy.com )和執行其對外政策的權力，可以自主地與他國交往，締結條約，承擔國際義務，不受任何外來的干涉。當國家遭到外來侵略時，國家有選擇對策和決定相應行動的自衛權，包括武裝自衛，以維護本國的利益。
2、國家的經濟自主
自主地開發和利用國家領土內的自然資源，獨立自主地發展本國的國民經濟，國家的經濟不受其他國家的控制。
【資料展示】1992年2月17日，歐洲共同體
( http: / / www.21cnjy.com )十二個國家的外交部長和財政部長在荷蘭的馬斯特里赫特簽署了《馬斯特里赫特條約》，這個條約至今仍是歐洲一體化進程中最重要的里程碑。《馬斯特里赫特條約》涉及政治、經濟、軍事、司法、公民福利等多方面內容，但關于歐洲貨幣聯盟的規定是其中的核心，也是爭議最大的部分。
師：歐洲一體化進程中，要求其成員國使用統一的貨幣——歐元，這是不是歐盟成員國經濟不自主的表現？
【學生討論】（略）
【教師總結】到目前為止歐盟
( http: / / www.21cnjy.com )所做出的最重要的工作是在歐洲推行歐元政策。貨幣作為一個國家主權的一部分相當重要，歐盟成員國（除了英國）放棄本國貨幣，使用單一歐洲貨幣——歐元，而英國要求歐盟各國承認它“有不參加統一的歐洲貨幣”，也就是說，當歐元在20世紀末建立的時候，英鎊會繼續存在下去。選擇參加或不參加統一的歐洲貨幣，各成員國是有選擇權的，可以自主決定本國使用的貨幣，由此可以看出它們的經濟是自主的，只是歐盟的絕大多數成員國都自主決定使用歐元作為本國的貨幣。
3、國家的領土完整
國家以一定的地域為其存在的基礎和活動范圍。國家的領土神圣不可侵犯。侵犯一國的領土，就是對國家主權的嚴重破壞。
【資料展示】領土，主權國
( http: / / www.21cnjy.com )管轄的國家全部疆域，包括領陸、領水及其底土和領空。領陸是指國界范圍內的國家陸地部分，領水是指內水和領海在內的水域，領空是指領陸和領水上空的空氣空間，領陸和領水的底土是國家領土的當然組成部分。領土是構成國家的基本要素，聯合國憲章規定，各會員國在國際關系上，不得使用或用武力威脅侵犯任何國家的領土完整或政治獨立。每個國家都有義務防止任何人利用其領土作有害他國的行為，如污染領國空氣和水源等。國家對其領土擁有絕對的管轄權。國家對領土的主權，是國家主權的重要內容和表現，領土主權和領土完整是國家獨立的重要標志。一國領土在受到他國武力攻擊時，有行使單獨的或集體的自衛的自然權利。
【學生活動】教師呈現中國行政區地圖，要
( http: / / www.21cnjy.com )求學生知道我國的4個中央直轄市、23個省、5個自治區和2個特別行政區的位置所在，并能找到釣魚島、西沙群島、南沙群島。
4、三者關系
（1）政治獨立與經濟自主密切相關
a：政治獨立是經濟自主的前提。
b：經濟自主是政治獨立的保證。
（2）領土完整與國家的政治獨立、經濟自主是密切相關的
國家在其領土內享有完整的、排他的政治上、經濟上、文化上的管轄權。
（三）國家主權的特征
1．國家主權對內表現為至高無上性
（1）地方與中央的關系：任何其他權力都不能高于國家最高權力，或與國家最高權力平分秋色。
師：舉例上海與中央：中央進行房價宏觀調控，上海能不能不聽？上海能否代表中國簽訂條約？
生：不能。只能是地方雙邊條約。
（2）執政黨與中央的關系：就是處于執政黨地位的政黨，也必須在國家制定的憲法和法律范圍內行動，不能凌駕于國家最高權力之上。
師：黨內有人犯法，能不能黨內處理代表政治處理？黨內能不能判刑？
【學生討論】（略）不能以黨代法
（如學生問到黨和法、黨和國家的關系，聯合國是個怎樣的組織？教師應注意備課，簡單回答，告訴學生以后會具體涉及。）
2．國家主權對外表現為獨立性
國家擁有獨立自主地處理對內對外事務的權力，不容許別國的干涉和侵犯。
師：聯合國是當今世界最重要的國際組織，
( http: / / www.21cnjy.com )其中安理會有權對國際爭端進行調查和調停，可以采取武器禁運、經濟制裁等強制性措施，還可以派遣聯合國維和部隊，以協助緩和某一地區的緊張局勢。這是否意味著聯合國可以干涉國家的主權？
【學生討論】（略）
【教師總結】聯合國是一個主權國家間
( http: / / www.21cnjy.com )的國際組織，其主要參與者是主權國家，主權國家是聯合國的主體，是它權力的授予者。即聯合國是一個建立在主權國家之上、受主權國家制約的組織。
早在聯合國的籌建過程中，國家主權平等就被
( http: / / www.21cnjy.com )認定為一項原則。國家主權平等原則在《聯合國憲章》中得到了確認和保障。聯合國將國家主權與平等，作為它的一項基本組織原則。
所以聯合國這樣的世界性國際組織，也不能任意干涉國家主權。
3．國家主權的兩個特征是緊密相聯的
師：假如不是對內最高或者不是對外獨立，能做到擁有國家主權嗎？
【學生討論】（略）（舉例：中國處于半封建半殖民地時，由于國家主權不是獨立的，故軍閥混戰等）
【師生總結】【媒體出示】
（1）如果國家最高權力對外不是獨立的，那么國家就不可能獨立自主地處理其內部事務，在國內就不可能有最高的統治權。
（2）國家最高權力如果對內不是最高的，也就談不上對外獨立。
（3）只有兩方面緊密結合，才有真正的國家主權。
（四）國家主權原則
1、國家主權不能分割。
2、維護國家主權，是任何一個主權國家處理與其他國家關系時必須堅持的基本原則。
【學生活動】舉例解放以后我國在捍衛國
( http: / / www.21cnjy.com )家主權方面發生的重大事件。（如抗美援朝，對印自衛戰，珍寶島保衛戰，對越自衛反擊戰，南海撞機事件，廣西一中學生糾正雅虎網站中國版圖錯誤等。）
四．學習訓練與評價提示
學生的課堂討論，活動的參與，問題的回答
( http: / / www.21cnjy.com )，教師以表揚鼓勵贊許為主，用賞識肯定激發學生學習的積極性，發揮他們課堂教學的主體作用，鼓勵學生踴躍發言，對于表現出色的同學給予肯定并在平時成績中予以記錄。
五．教學設計說明
在日常生活中“國家主權”經常說
( http: / / www.21cnjy.com )到、用到，但是作為政治學的一個科學概念，學生并沒有學習過，對于它的確切內涵并不清楚。在現實生活中，我國在21世紀仍然面臨著維護國家主權、實現祖國完全統一的重大歷史任務。我們的青年一代要為實現這一歷史任務而履行自己的職責。本堂課試圖引導學生運用學過的近現代史知識和香港、歐盟、聯合國的事例，通過討論，正確理解國家主權的基本內涵，從而增強學生的愛護自己國家主權的情感；增強學生捍衛自己國家主權的自覺性和堅定性；樹立以愛護自己國家主權為榮，以損害自己國家主權為恥的價值觀念。
六．附件
1．歐盟各國制訂統一的貨幣政策
1992年2月17日，歐洲共同體十二個
( http: / / www.21cnjy.com )國家的外交部長和財政部長在荷蘭的馬斯特里赫特簽署了《馬斯特里赫特條約》，這個條約至今仍是歐洲一體化進程中最重要的里程碑。《馬斯特里赫特條約》涉及政治、經濟、軍事、司法、公民福利等多方面內容，但關于歐洲貨幣聯盟的規定是其中的核心，也是爭議最大的部分。條約規定，歐共體（不久改稱歐洲聯盟）各國應當分三個階段完成統一貨幣的工作，其中第一個階段是強化當時已經存在的“歐洲匯率機制”，實現資本的自由流通；第二個階段是建立“歐洲貨幣機構”，負責協調歐共體各國的貨幣政策；第三個階段是建立統一的歐洲貨幣（歐元），并把“歐洲貨幣機構”升格為“歐洲中央銀行”，為歐盟各國制訂統一的貨幣政策。
2．聯合國的一項基本組織原則——國家主權與平等
聯合國作為政府間國際組織，對主權國家內部事
( http: / / www.21cnjy.com )務沒有普遍的強制干預權力，這是國際組織區別于超國家組織或世界政府的最主要特征。冷戰時期，聯合國基本遵循了維護主權、不干涉內政、和平解決爭端等原則。今后，聯合國在某些問題上可能比過去表現出更多、更強的超國家性，國際社會也會支持聯合國發揮更積極的作用。但聯合國與主權國家關系的性質不會發生根本改變，它作為國際組織的性質不會改變。
早在聯合國的籌建過程中，在1
( http: / / www.21cnjy.com )943年10月的莫斯科會議上，國家主權平等就被認定為一項原則。蘇、中、英、美四國政府在《普遍安全宣言》，宣言中聲稱：“有必要在盡速可行的日期，根據一切愛好和平國家主權平等的原則，建立一個普遍性的國際組織，所有這些國家無論大小，均得加入為會員國，以維持國際和平與安全”。這一宣言為聯合國確定了建立的方針和基礎。
國家主權平等原則在《聯合國憲章》中得到
( http: / / www.21cnjy.com )了確認和保障。憲章的序言莊嚴地宣布“大小各國平等權利之信念”；第1條確定“發展國際間以尊重人民平等權利及自決原則為根據之友好關系”的宗旨；特別在第2條第1項規定“本組織系基于各會員國主權平等之原則”，第7項聲明“不得認為授權聯合國干涉在本質上屬于任何國家國內管轄之事件”。第78條再次肯定：“聯合國會員國之間關系，應基于尊重主權平等之原則。”可見，《聯合國憲章》重申了國家主權與平等，并把它列為各項原則之首，作為聯合國的一項基本組織原則。
3．廣西一中學生糾正雅虎網站中國版圖錯誤
一封來自中國外交部條約法律司的信寄到了
( http: / / www.21cnjy.com )廣西《柳州日報》記者朱淑玲手中：“我們了解并感受到你全家高度的政治責任感和拳拳愛國心，尤其是你正讀高二的兒子朱皓基，在這起事件中據理力爭，以他的智慧和勇敢贏得了尊重和贊譽，維護了國家的主權。”
朱皓基登陸世界杯足球賽的官方網站--美國
( http: / / www.21cnjy.com )雅虎網站瀏覽，在讀到參賽隊中國的資料時，意外地發現其所展示的中國地圖上，用桔黃色表示的中國領土不完整，與實際中國版圖不相符，臺灣島、海南島、彭湖列島等均未和祖國大陸一樣用桔黃色表明，給人的感覺似乎這些島嶼不屬于中國領土，看了很不是滋味。于是，他當即向雅虎網站的管理者發出了電子郵件，嚴正地指出其錯誤，強烈要求該網站進行修正。電子郵件寄出后，朱皓基每天都在關注著事態的進展，直到錯誤的地圖得到更正。
作為母親，朱淑玲為有這樣識大體、愛國家的兒子
( http: / / www.21cnjy.com )而自豪。但作為一個新聞工作者，她認為世界杯官方網站公開展示錯誤的中國地圖，極易產生不良影響，造成政治外交上的被動，不能掉以輕心。為此，她給中國外交部寫了一封信，詳細報告了這件事。
外交部條約法律司還在回函中表明，地圖
( http: / / www.21cnjy.com )是國家版圖的主要表現形式，體現一國的主權意志和政治外交立場，具有嚴肅的政治性、嚴密的科學性和嚴格的法定性。目前，全國整頓和規范地圖市場秩序工作正全面展開，以打擊各種違規和違法行為，完善有關法規，進一步增強國民的版圖意識。

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