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《3.4
美國的利益集團》教學設計
一、【課程標準】：
二、【新課教學】：
(一)、名目繁多的利益集團
課堂探究：
鏡頭一：“美國商會”在美國社會上有很大勢力。它代表著近二十萬家公司，成員包括幾千個地區(qū)商會及一千個行業(yè)商會。21教育網(wǎng)
鏡頭二：“全國步槍協(xié)會”宣稱，公民持槍權不受限制是其奮斗目標。盡管美國也存在許多反持槍權的利益集團，但它們從來敵不過“全國步槍協(xié)會”及其在國會的“盟軍”，因為“全國步槍協(xié)會”的經(jīng)濟政治實力是前者望塵莫及的。據(jù)稱，該協(xié)會擁有四百萬名會員，美國民間共有槍支兩億支，持槍人數(shù)約六千五百萬。2·1·c·n·j·y
“美國商會”、“全國步槍協(xié)會”等都是頗有影響的利益集團，它們分別代表哪些人的
利益？
利益集團對美國的政治生活有什么影響？
1、利益集團在美國政治生活中的地位及其產(chǎn)生和影響：
(1)、地位：利益集團是美國政治的三大支柱之一：
在美國的政治萬花筒中，利益集團的活動特別引人注目。它們無處不在，已經(jīng)深深地滲入美國行政機構、國會和司法系統(tǒng)之中，甚至與政黨、政府共同成為美國政治的三大支柱。
(2)、產(chǎn)生：利益集團是美國政治制度的產(chǎn)物、是為維護資本主義制度的有效形式
利益集團是美國政治制度的產(chǎn)物，實際影響較大的往往是企業(yè)集團或行業(yè)性組織，而其領導階層大多來自所謂中上層社會。作為維護資本主義制度的有效形式，它受到政府的鼓勵。
(3)、影響：
少數(shù)人利益凌駕于多數(shù)人利益之上的各種政策出臺，常常同利益集團的游說活動直接相關。可以說，利益集團是透視美國政治結構的一扇窗戶。圍繞著“誰掌管美國”的話題，美國人有這樣幾種觀點。21世紀教育網(wǎng)版權所有
課堂探究：
圍繞“誰掌握美國”的話題，美國人有這樣幾種觀點
觀點一：人民權力論
過選舉參與國家政治，人民擁有國家權力，可以指導、控制政府。政府代表人民的利益，按人民的意志辦事。
觀點二：精英權貴論
一群為數(shù)不多的精英權貴控制著政府、工業(yè)、貿易和勞工組織，支配著美國的政治體制。政府各部門僅是他們的代理人和利益?zhèn)鬏敼ぞ摺?1cnjy.com
觀點三：利益集團論
美國社會會被有組織的、勢力強大的集團支
配著，政府基本上成了它們當中的掮客或裁判，有時它自己還作為一個利益集團參與政治。每一個利益集團為自己集團的利益而工作，政府則從中協(xié)調，促使各集團妥協(xié)。www.21-cn-jy.com
你是否贊同上述某個觀點？說說你的理由。
2、利益集團：
(1)、產(chǎn)生的原因——形成集團，影響政府決策，維護自身利益。
在美國，相對于國家決策體系而言，一個人、一家公司的力量太弱小，沒有足夠的能量影響政府。于是，利益相同、思想接近的人組織起來，形成一個個集團，影響政府決策，維護自身利益?！緛碓矗?1·世紀·教育·網(wǎng)】
(2)、政治利益集團——利益集團中的一種
利益集團是擁有共同利益的人或組織組成的團體，如果向政府機構提出要求，就變成了政治利益集團。
(3)、類型：
美國的利益集團名目繁多，規(guī)模不一，目前有數(shù)萬個。三分之二的美國人，至少參加了一個利益集團。見課本P582-1-c-n-j-y
①按性質分：完全私營、公共性和公私兼有
②按目的分：以經(jīng)濟為目的、以政治為目的和以社會公益為目的。
(二)、利益集團的活動方式
1、利益集團用以影響美國政治的主要因素：金錢、人數(shù)和知識。
在美國政治舞臺上，任何一個利益集團要發(fā)揮其影響，都離不開金錢、人數(shù)和知識。財力雄厚的利益集團主要依靠金錢干預政治。那些沒有經(jīng)濟實力的利益集團，如果能夠通過其成員拉到大量選票，政治家們也不敢輕視它們。此外，能夠向政府官員及時提供所需的知識也很重要，許多法案的起草和修訂工作是由利益集團完成的。
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課堂探究：
鏡頭一：全國有色人種協(xié)會在美國人權運動中曾發(fā)揮過重要作用。從20世紀30年代開始，全國有色人種協(xié)會不斷向法院提起訴訟，控告一些州的種族隔離法違憲，1954年終于取得決定性勝利。當年，最高法院在布朗案中，裁決種族隔離法違反憲法。
鏡頭二：2000年5月14日“母親節(jié)”這天，在一個名為“百萬母親”團體的民權運動的領袖們挽臂并肩舉行游行組織下，美國成千上萬的母親及其支持者參加了在首都華盛頓和其他六十多個城市舉行的“百萬母親大游行”活動，呼吁美國國會盡快通過更加嚴格的控制槍支法案，以遏制猖獗的槍支犯罪，還孩子們一個安全和平的社區(qū)環(huán)境和學習環(huán)境。
鏡頭三：金錢永遠是利益集團影響政治人物的重要手段。在1990年大選中，約四千六百個利益集團搞過政治捐款。21·cn·jy·com
鏡頭四：美國的思想庫大多是由大公司贊助的，它們的人員到國會作證，向議員提供專業(yè)知識，也發(fā)表研究成果，影響公眾觀點。傳統(tǒng)基金會，就是美國一家保守的思想庫。
聯(lián)系上述材料，說說利益集團是通過什么方式影響政府決策的。
2、利益集團影響政府的手段：
——直接游說、間接游說、游行示威、影響選舉和承擔法庭訴訟等。
利益集團影響政府的手段無所不有，就其合法手段而言，主要有直接游說、間接游說、游行示威、影響選舉和承擔法庭訴訟等。其中，直接游說是指利益集團直接對國會議員、政府官員表達其觀點，以圖影響政策；間接游說是指通過影響選民來影響決策者。
(三)、利益集團的政治作用
1、積極作用：
(1)、充當公民與政府間橋梁的作用；
(2)、分享國家權力，相互制衡，有助于維護美國資本主義制度。
利益集團是隨著美國政治體制的建立而產(chǎn)生的，與國會、總統(tǒng)一樣古老。利益集團在美國政治中起著充當公民與政府間橋梁的作用。資產(chǎn)階級各派及其代理人通過利益集團競爭和分享國家權力，相互制衡，有助于維護美國資本主義制度。www-2-1-cnjy-com
2、消極作用：
利益集團的虛偽性及其在美國政治中的消極作用，也是不容忽視的。
(1)、只有少數(shù)利益集團對國家決策產(chǎn)生決定性作用——從利益集團對國家決策的影響看；
在眾多利益集團中，工商企業(yè)利益集團、農(nóng)場主利益集團分別由大企業(yè)家和大農(nóng)場主組成，財力雄厚，與政府決策者關系密切，因而具有比其他利益集團更大的影響。而代表勞動人民的眾多利益集團影響力卻很小。
【來源：21cnj
y.co
m】
(2)、利益集團作為公眾參與政治的“中間人”，壟斷了公眾接近政府權力的途徑——從利益集團與公民的關系看；【出處：21教育名師】
在利益集團多如牛毛的美國，普通公民只能通過利益集團提出政治訴求，公民個人直接參與政治的權利反而被削弱了?！景鏅嗨校?1教育】
(3)、各種利益集團內部很少有什么民主機制，大都為少數(shù)人所控制——從利益集團內部的管理機制看；
廣大群眾常常對某些組織寄予期望，投人力量，但是他們的利益卻往往得不到關注。
(4)、利益集團為政府腐敗提供了肥沃的土壤。利益集團的活動方式，在很大程度上是用金錢購買政治影響力，是一種滋養(yǎng)腐敗的行為——從利益集團對政府的負面影響看。
實際上，在國會議員、政府官員與利益集團之間，已經(jīng)形成一種相互依賴的共生關系。
課堂探究：
根據(jù)課本P60的圖示，說說下面兩種觀點爭論的焦點。
你認為哪種觀點更有道理？試對它們加以剖析。
觀點一：利益集團把政府的情況轉達給公民，
又把集團及選民的意向轉達給政府。利益集團作為公民參政的渠道，使普通公民對美國政府決策起著日益重要的作用。
觀點二：利益集團之間的競爭最終導致少數(shù)人說了算。政府不能保護人民生存、自由和追求幸福的權利，而只會維護某些強大利益集團的權利。21教育名師原創(chuàng)作品
3、利益集團機制的隱蔽性、欺騙性及其實質：
美國政壇中的利益集團機制，是資產(chǎn)階級控制國家機器的一種特殊形式，具有相當強的隱蔽性和欺騙性。表面上看，利益集團是所謂的“民意代表”，向政府反映各階層、群體的觀點和利益，實質上是資產(chǎn)階級在“民意”的幌子下控制權力。21·世紀
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專題活動建議：
結合對美國的兩黨制、選舉制的分析，以普通公眾能否通過這些制度真正享有民主權和為題，舉辦一場討論會。
針對美國國內近年來發(fā)生的某一重大事件，以剖析美國“三權分立”的實質為主題，撰寫一篇小論文。
◇本框題小結：
◇4個消極作用：即美國利益集團的4個消極作用
◇3個因素：即利益集團用以影響美國政府的3個主要因素
◇2個特點：即利益集團機制具有相當強的隱蔽性和欺騙性。
◇1個實質：即利益集團機制的實質◇重點——實質上是資產(chǎn)階級在“民意”的幌子下控制權力。
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