資源簡介

4.2
權力的行使：需要監督
【重難點“精講”】
一、加強對權力進行制約的原因
1.必要性
權力是把雙刃劍。政府權力運用得好，可以指揮得法、令行禁止、造福人民；權力一旦被少數人濫用，超越了法律的界限，就可能滋生腐敗，貽害無窮。為了防止權力的濫用，需要對權力進行制約和監督，保證把人民賦予的權力用來為人民謀利益。就需要建立健全政府權力制約和監督機制。
2.政府接受監督的意義：
(1)更好合民意、集民智、聚民心，做出正確的決策；
(2)提高行政水平和工作效率，減少和防止工作失誤；
(3)防止濫用權力，防止以權謀私、權錢交易等腐敗行為，保證清正廉潔；
(4)真正做到權為民所用，造福于人民，建立起一個具有威信的政府。
【知識拓展：全面理解對政府權力進行制約和監督的原因
(1)理論依據：我國是人民民主專政的社會主義國家，政府的權力是人民賦予的。因此，政府必須自覺接受人民的監督，確保權力用來為人民謀利益，才能更好地堅持為人民服務的宗旨和對人民負責的原則。
(2)必要性：權力是一把雙刃劍，不受制約和監督的權力，容易導致權力濫用和滋生腐敗，因此有必要對政府權力進行制約和監督。
(3)重要意義：①從人民角度分析：有利于增強政府工作的透明度，便于群眾加強對政府工作的監督。有利于維護人民群眾的合法權益。②從政府自身角度分析：有利于堅持依法行政，提高行政水平和工作效率，防止工作失誤。有利于防止權力的缺失和濫用，加強廉政建設，增強政府威信。有利于合民意、集民智、聚民心，作出正確決策，做到權為民所用。③從社會角度分析：有利于堅持依法行政，帶動社會尊重法律，遵守法律，維護法律，推動社會主義民主法制建設。有利于化解社會矛盾，維護社會穩定，構建和諧社會。】
二、對政府權力進行制約和監督措施：
1.
對政府權力進行制約和監督的關鍵
有效制約和監督權力的關鍵，是建立健全權力運行的制約和監督體系。這個體系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。
一靠民主：發揮人民民主對權力的制約和監督，就要切實保障廣大人民的知情權、參與權、監督權，使人民能夠有效地監督政府權力的運行。
二靠法制：加強法制對權力的制約和監督，就要堅持用制度管權、管事、管人，健全質詢、問責、經濟責任審計、引咎辭職、罷免等制度。
2.建立全面的行政監督體系：
(1)行政外部監督體系：
人民代表大會及其常務委員會的監督、人民政協的民主監督、新聞輿論和社會公眾的監督、群眾通過法定渠道(行政復議、行政訴訟等)監督、司法機關的監督；
(2)行政內部監督體系：
上級政府部門的監督、監察部門、法治部門的監督、審計部門的監督等；
三、推行政務公開，自覺接受監督的意義
1.政務公開，有利于規范政府及其工作人員的行政行為，提高政府的公信力；
2.更好的保護公民的知情權、參與權、表達權和監督權；
3.便于公民監督政府的工作，維護自己的合法權益。
四、樹立政府的威信
1.政府的威信及其體現
(1)政府的威信，是指政府在社會管理和公共服務過程中形成的威望和公信力。
(2)政府的管理和服務是否被人民認可和接受，這是區別有無威信的標志。
2.我國政府威信的來源和樹立
(1)來源
從根本上講，一個政府能否具有威信是由國家性質決定的。在中國共產黨領導的社會主義國家，來自人民并為人民服務的政府得到廣大人民的擁護和支持，具有歷史上任何政府都不可比擬的威信。
(2)樹立
政府的威信是通過政府及其工作人員決策科學、執行順暢、清廉高效、業績卓著，政府的威信才能樹立起來的。
(3)樹立政府威信的要求
①政府及其工作人員要科學決策、依法行政、審慎用權、完善社會管理、優化公共服務，要自覺接受人民監督，與人民群眾保持和諧關系。
②政府及其工作人員要有良好的業績。
③政府工作人員要重品行、做表率，牢記權為民所賦，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，成為社會主義榮辱觀的自覺實踐者。
【考情分析】：
該框是學生學習《政府的職能》、《政府的責任》以及《政府權力：依法行政》的基礎上，進一步學習《權力行使：需要監督》；有助于學生進一步理解人民與政府的關系；體現我國政府是為人民服務的政府。因此該框教學在本單元占有重要地位。
【易錯警示】：
1．法治部門的監督屬于行政外部監督嗎？
提示：這種說法錯誤，法治部門的監督屬于行政內部監督。
2．有效制約和監督權力的關鍵是發揮人民民主對權力的制約和監督嗎？
提示：這個說法是錯誤的。有效制約和監督權力的關鍵，是建立健全權力運行的制約和監督體系。這個體系，一靠民主，二靠法制。
【知識歸納】
【關于政府的理論知識運用】
1.政府為什么要做某一件事？
提示：性質＋宗旨原則＋職能＋科學發展＋政治文明
①國家性質決定和政府性質決定。
②是政府為人民服務宗旨和貫徹對人民負責原則的需要。
③是政府某種職能(政治、經濟、文化、社會建設、生態文明建設)的內在要求。
④是政府貫徹落實科學發展觀、踐行“三個代表”的需要。
⑤是推進社會主義政治文明建設的需要。
2.政府怎樣做某一件事？
提示：職能＋原則＋依法行政＋權力監督十民主決策
①履行職能：切實履行好自己的職能，把該管的事情真正管好。
②堅持原則：堅持對人民負責的原則。政府應堅持為人民服務的工作態度，樹立求真務實的工作作風，堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法。
③依法行政：堅持依法行政，才能提高行政管理水平。
④接受監督：建立健全制約和監督機制，自覺接受人民監督。
⑤民主決策：審慎行使權力，堅持科學、民主決策。

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