資源簡介

《4.1
政府的權力：依法行使》教學設計
【重難點
“精講”】
一、政府依法行政
1、什么是依法行政？
依法行政就是要求各級政府及其工職人員，嚴格依照憲法、法律規定的權限和程序行使權利，依法處理各種事務。
2、為什么要依法行政？
(1)依法行政是我國政府性質的要求。我國是人民民主專政的社會主義國家，我國政府是人民意旨的執行者和人民利益的捍衛者。
憲法和法律是黨的主張和人民意志相統一的體現，堅持依法行政，就是堅持為人民服務的宗旨，體現對人民負責的原則。
(2)依法行政是貫徹依法治國方略，提高行政管理水平的基本要求。
【知識拓展：全面理解依法治國①主體——是廣大人民群眾。②客體——是管理國家事務、管理經濟文化事業、管理社會事務。③依據(標準)——憲法和法律。④領導者——中國共產黨。⑤實質和核心——是崇尚憲法和法律在國家政治、經濟和社會生活中的權威。⑥根本目的——在于保證人民充分行使當家作主的權利，維護人民當家作主的地位。】
3、依法行政的具體要求
(1)合法行政：
實施行政管理時，應該依照法律、法規、規章的規定。
(2)合理行政：遵循公平公正原則。平等對待每個公民，不偏私、不歧視，管理措施恰當，避免簡單、粗暴
，甚至暴力行政。
(3)程序正當：公開行政管理內容，遵循法律程序。注重聽取群眾意見，
接受群眾監督，保證公民的知情權、參與權等各項權益。
(4)高效便民：積極履行職責，提高辦事效率，提供優質服務。不推委拖延，不互相扯皮，
更不能不管不問
。
(5)誠實守信：政府公布的信息應全面、準確、真實，政府的承諾要兌現。
(6)權責統一：政府履行職責時，應當依法承擔法律責任，實現權力、責任的統一。
【知識拓展：遵循辦事程序就不能提高辦事效率了嗎？遵循辦事程序和提高辦事效率是依法行政的兩個基本要求，兩者是統一的。只有遵循法定程序，嚴格依法辦事，才能保障公民的合法權益。如果違背法定程序，隨意簡化辦事程序，其結果必然是侵害公民的合法權益。
因此，嚴格遵循辦事程序是提高辦事效率的前提和基礎，只有在程序正當的基礎上提高辦事效率，才能為公民提供高效優質服務。】
4、依法行政的意義
有利于保障人民群眾的權利和自由，有利于加強
廉政建設增強政府權威，有利于防止行政權力的缺失和濫用，提高行政管理水平，有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律
、維護法律，推進
社會主義民主法制建設。
【
知識拓展：全面認識政府正確行使權力的意義①從人民角度分析：有利于增強政府工作的透明度，便于群眾加強對政府工作的監督。有利于維護人民群眾的合法權益。②從政府自身角度分析：有利于堅持依法行政，提高行政水平和工作效率，防止工作失誤。有利于防止權力的缺失和濫用，加強廉政建設，增強政府威信。有利于合民意、集民智、聚民心，作出正確決策，做到權為民所用。③從社會角度分析：有利于堅持依法行政，帶動社會尊重法律，遵守法律，維護法律，推動社會主義民主法制建設。有利于化解社會矛盾，維護社會穩定，構建和諧社會。】
二、審慎用權，科學民主依法決策
1..政府權力的行使有哪些環節？
政府權力的行使包括決策、執行、監督等環節。
2.政府怎樣才能做到審慎行使權力，科學、民主、依法決策？
①在科學決策方面，不斷完善決策信息和智力支持系統，提高決策的科學性；
②在民主決策方面，增強決策透明度和公眾參與度，使決策能夠更好地反映民意、集中民智；③在依法決策方面，堅持決策的內容符合法律的規定和要求，決策的過程符合法定程序。
【知識拓展：依法行政與依法執政的比較】


依法行政
依法執政
區別
內涵不同
政府及其工作人員的權力由法律授予，行使行政權力必須依據憲法和法律規定
中國共產黨堅持依法治國，領導立法，帶頭守法，保證執法，不斷推動國家經濟、政治、文化、社會生活的法制化、規范化

地位不同
是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求，體現了對人民負責的原則
是中國共產黨執政的基本方式，是科學執政、民主執政的體現和保證

主體不同
國家行政機關及其工作人員(政府)
中國共產黨
聯系
①依法執政與依法行政統一于依法治國之中。②依法執政與依法行政在本質上一致，都是維護人民的根本利益的要求。③依法執政是依法行政的政治保證，而依法行政是依法執政的重要表現，二者通過我國的國家權力機關相聯系。
【考情分析】：
本考點是高考的常考點，既有選擇題，也有非選擇題。在高考中高考，可能結合我國在簡政放權、依法行政過程中的新舉措考查依法行政的意義和要求；
【易錯警示】：
1．政府依法行政就要享有制定法律的權力嗎？
提示：這種說法錯誤，政府可以依法制定行政法規、規章制度等，但沒有制定法律的權力。我國的立法權屬于全國人大及其常委會。
2．政府的權力要依法行使，就必須做到依法執政，執政為民嗎？
提示：這個說法是錯誤的。政府要依法行政，行政為民。中國共產黨要依法執政，執政為民。
【知識歸納】
【公民理論或公民參與政治生活理論】
1．公民為什么要做某事？或為什么要自覺參與某事？或做某事的依據？
(1)我國的國家性質：我國是人民民主專政的社會主義國家。
(2)人民的地位：人民當家作主，人民是國家的主人。
(3)公民享有政治權利：選舉權和被選舉權，政治自由，監督權。
(4)重要性：
①對公民：有利于增強主人翁意識，提高政治參與的熱情、能力，真正行使(實現)自己的民主權利。
②對國家或社會：有利于保障人民當家作主的權利和地位，促進社會主義民主政治建設和社會主義政治文明的發展，現代化各事業的發展；有利于密切黨和政府與人民群眾的聯系，維護社會穩定，構建社會主義和諧社會，全面建成小康社會。
2．公民應如何參與政治生活？
(1)依法行使政治權利、履行政治性義務――基礎和準則：。
①權利：選舉權和被選舉權，政治自由，監督權。
②義務：維護國家統一和民族團結；遵守憲法和法律；維護國家安全、榮譽和利益；服兵役和參加民兵組織。
(2)要遵循三原則：堅持公民在法律面前一律平等的原則；堅持權利與義務統一的原則；堅持個人利益與國家利益相結合的原則。
(3)四種途徑和方式：民主選舉、民主決策、民主監督、民主管理。
(4)要正確處理公民與政府的關系，提高公民意識和政治素養。
3．公民政治參與基本原則的具體要求
(1)堅持公民在法律面前一律平等：①公民平等地享有權利，平等地履行義務，平等地適用法律；②任何公民的合法權利都受到法律的保護；③任何公民的違法犯罪行為都受到法律的制裁。
(2)堅持權利與義務統一：①要樹立權利意識，珍惜公民權利；②要樹立義務意識，自覺履行公民義務
(3)堅持個人利益與國家利益相結合：①要把國家利益與個人利益結合起來；②當個人利益與國家利益產生矛盾時，個人利益要服從國家利益。

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