資源簡介

3.1
政府的職能：管理與服務
【重難點“精講”】
一、我國政府的性質
1.政府的性質與國家性質的關系：
國家的性質決定政府的性質。人民民主專政的國家性質，決定了國家的一切權力屬于人民，政府的一切權力都是人民賦予的。我們的政府是人民的政府。人民民主專政的國家性質決定了我國政府的性質。
2.我國政府與權力機關的關系：
我國政府是由國家權力機關產生的，是國家權力機關的執行機關，是國家行政機關。
二、我國政府的職能
1.政府職能的含義：
政府的職責與功能。
2.政府職能與國家性質的關系：
國家的性質決定政府的職能，政府的職能體現國家的性質。
3.我國政府的職能：
(1)保障人民民主和維護國家長治久安的職能
①具體內容：
A.保衛國家的獨立與主權
；
B.保護公民的生命安全及各種合法權益；
C.保護國家、企業和個人的合法財產不受侵犯；
D.保障人民民主、協調人民內部矛盾，懲治犯罪分子，維護社會治安和社會秩序等
②原因：由我國人民民主專政的國家性質決定的
③目的：保證人民民主和維護國家的長治久安
(2)組織社會主義經濟建設的職能
①具體內容：
A.經濟調節
政府管理經濟職能并不意味著政府可以直接干預經濟活動。政府組織經濟建設的職能不是對經濟的直接管理，而是運用宏觀調控來組織經濟建設。在現代市場經濟中，單純依靠行政力量直接配置資源，或者完全聽任市場配置資源，都存在種種局限性，政府應該制定對經濟運行實施宏觀調控的制度安排。主要通過經濟手段和法律手段對經濟運行實施有效調節。
B.市場監管
如打擊假冒偽劣、打擊地方保護和壟斷，健全法制，倡導誠信
C.社會管理職能
主要是指維護社會安全秩序。制定并完善相關的法律、法規及政策
D.公共服務
信息引導，政策支持，創造良好的社會環境
②原因：由我國社會的主要矛盾決定的
③目的：促進社會經濟發展，提高生產力水平和人民生活水平
【知識拓展　正確理解政府的經濟職能】
內容
體現
經濟調節
解決社會經濟發展、地區發展、行業發展不平衡
市場監管
規范市場交易規則，維護市場交易原則，保障市場秩序
社會管理
維護社會生產安全，處理突發性、群眾性事件，解決社會糾紛
公共服務
提供良好的經濟發展環境和市場信息，提供基本的基礎設施保障
(3)組織社會主義文化建設的職能：
①具體內容：
A.政府宣傳馬克思主義科學理論(指導思想)
B.政府組織和發展教育、科技、文化、衛生、體育各項事業(各項事業)
②目的：提高全民族的思想道德素質和科學文化素質
(4)提供社會公共服務職能：
①具體內容：
A.加強公共設施建設；如修建道路橋梁、能源、信息、交通
B.要提高醫療保健水平；
C.要促進收入分配的公平；建立健全社會保障體系；
D.要控制人口增長，促進優生優育；
E.要保護公共環境，防治污染等。
②目的：為構建和諧社會提供各種社會公共服務
【知識拓展1：
①我們可以把這四種職能歸納為：“管理與服務”。前三項的政治、經濟和文化職能從本質上都是管理的職能，與第四項公共服務職能一起歸
納為“管理和服務”。】
【知識拓展2：②關于我國政府職能的劃分，具有相對的性質，其中有些職能存在交叉的關系。經濟建設職能中的提供服務和公共服務職能，前者主要服務于生產而后者主要服務于生活。】
【知識拓展3：區分經濟職能中的公共服務與社會公共服務職能
①政府的經濟職能在社會主義市場經濟條件下主要是進行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務。此公共服務側重強調的是“經濟”領域，具體如匯集和傳播經濟信息等。
②社會公共服務職能作為與經濟職能并列的四大職能之一，強調的是國家為社會發展創造良好的社會環境和自然環境。可見二者有所交叉，但社會公共服務職能應更廣泛，故把它單列為一項。】
【知識拓展4：履行政府職能的主體是國家行政機關。中國共產黨、權力機關、司法機關、群眾團體和人民政協則不能履行政府職能】
三、政府職能的履行-----政府職能的有限性
1.
政府職能政府承擔著重要的職能，能辦很多事情，并不意味著政府包辦一切。
(1)政府職能也是有限的，政府不是萬能的。有些事情政府辦不了，也不該辦。政府只有切實履行好自己的職能，把該管的事情真正管好，才能最廣泛、最充分地調動一切積極因素，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，造福于人民。
(2)政府是有明確定位的。做到不“缺位(該管的不管)”、不“越位(不該管的去管)”、不“錯位(該、不該管都管，什么的管不好)”。
我們既不能停留在過去認為“管得越多越是好政府”，也不能認為
“管得越少越是好
政府”。所以政府不能包辦一切，政府只有履行好自己的職能，把該管的事情管好，才能造福于人民。
2.轉變政府職能，建設服務型政府
(1)現在政府通過職能的轉變，由管理型政府向管理服務型政府轉變。
(2)建設服務型政府根本目的是進一步提高政府為經濟社會發展服務，為人民服務的能力和水平。
四、便民利民的政府
1.政府的作用
(1)人們的公共生活受到政府的管理。
(2)人們享受政府提供的公共服務。
2.公民應該正確處理與政府的關系
通過政府所履行的基本職能，可以反映出我國政府的宗旨──為人民服務。作為一個現代公民，同學們要了解我們的政府，相信我們的政府，支持政府工作，監督政府行為，同時還要學會去尋求政府的幫助。
【考情分析】：
本考點歷來是高考命題的重點，從題型上看，既有選擇題，也有非選擇題。2015年高考可能會結合政府保障民生、加強對經濟的宏觀調控、簡政放權等具體熱點材料考查政府的職能、宗旨和工作的基本原則。
【易錯警示】：
1．政府管理經濟的職能意味著政府可直接干預經濟活動嗎？
提示：這種說法錯誤，政府不可以直接干預經濟，而是以宏觀調控為主，變直接干預為間接引導。
2．管得越多越是好政府嗎？
提示：這個說法是錯誤的。政府不可以包辦一切。有些事情政府辦不了，也不該辦。政府應該在法定范圍內履行自己的職能，把該管的事情真正管好。
3.
轉變政府職能就是減少政府職能嗎？
提示：這個說法錯誤，取消和下放行政審批事項，有利于轉變政府職能，但政府對經濟的調控作用并沒有減弱，政府的職能也沒有減少。
4.
政府購買社會公共服務是提升社會組織地位，弱化政府管理職權的體現，這種說法對嗎？
提示：政府購買社會公共服務，有利于提高社會公共服務能力和公共服務質量，社會組織地位并沒有提升，也沒有弱化政府管理職權。
【答題模板】
【公民為什么要做某一件事？怎樣做某一件事？】
1.公民為什么要自覺參與？
①必要性：我國的國家性質、人民地位、公民權利。
②重要性：第一：對公民——有利于增強主人翁意識，提高政治參與熱情、能力，真正行使自己的民主權利。第二，對國家和社會——有利于保障人民當家作主的權利和地位，促進社會主義民主政治建設。
2.公民應如何參與政治生活？
①內容：行使民主權利，履行政治性義務；參與民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督。
②要求：宏觀上把握——依法有序的參與；中觀上把握——堅持公民參與政治生活的基本原則；微觀上把握——各種民主參與方式的內涵和途徑(渠道)

展開更多......

收起↑