資源簡介

2.4
民主監(jiān)督：守望公共家園
一、學(xué)習(xí)內(nèi)容和解析
內(nèi)容：公民的民主監(jiān)督權(quán)利、作用，公民的民主監(jiān)督的重要性，如何行使監(jiān)督權(quán)；
解析：
二、學(xué)習(xí)目標(biāo)和解析
目標(biāo)：識記公民的民主監(jiān)督權(quán)利、作用，理解公民的民主監(jiān)督的重要性，學(xué)會分析如何行使監(jiān)督權(quán)；通過學(xué)習(xí)逐步形成民主監(jiān)督能力。
分析：教學(xué)重點公民的民主監(jiān)督權(quán)利、作用、重要性。教學(xué)難點民主監(jiān)督的重要性
三、問題診斷分析在學(xué)習(xí)民主監(jiān)督的重要性時可能有問題
四、教學(xué)支持條件
多媒體
五、教學(xué)過程設(shè)計
(一)教學(xué)基本流程
復(fù)習(xí)上一節(jié)課的知識
本節(jié)知識梳理
目標(biāo)檢測
配餐作業(yè)
(二)教學(xué)過程
1、誰監(jiān)督，監(jiān)督誰
情景一
“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”這是溫家寶總理在2004年“兩會”上看望政協(xié)委員時，引用漢代政論家王充《論衡》中的話，表達(dá)了政府傾聽民聲、受民監(jiān)督的施政理念。這一施政理念表明政府對人民高度負(fù)責(zé)，自覺接受人民群眾監(jiān)督。
2008年6月3日晚上，某市環(huán)保局辦公室主任郭某等34名公務(wù)員在某酒店吃霸王餐，共計消費6815元。吃完飯不給錢硬要簽單，遭拒后雙方發(fā)生沖突，環(huán)保局人員大打出手。
問題1
酒店方或公民遇到這種情況時，可怎樣行使自己的監(jiān)督權(quán)？
“打熱線電話，舉報郭某的行為”。因為在我國建立了信訪舉報制度，這是憲法所規(guī)定的提出批評、建議、申訴、控告和檢舉權(quán)利的重要途徑之一，是實行民主監(jiān)督的有效方法。②“找當(dāng)?shù)厝舜蟠恚埲舜蟠沓雒娼鉀Q問題”。因為在我國設(shè)立人大代表聯(lián)系群眾制度實行民主監(jiān)督，公民的意見、建議和要求反映給人大代表，由人大代表形成方案上傳給國家權(quán)力機(jī)關(guān)(即人大)，使問題得以解決。人大代表聯(lián)系群眾制度，能夠使公民行使監(jiān)督權(quán)、參與民主監(jiān)督得以真正地落實，得到切實的保障。③“借助輿論的力量，將郭某行為曝光”。因為我們可以通過輿論監(jiān)督制度行使監(jiān)督權(quán)，輿論監(jiān)督以其透明度高、威力大、影響大、時效快的特點，在民主監(jiān)督中發(fā)揮著獨特的作用。
在學(xué)生分析解決問題之后，老師引導(dǎo)學(xué)生閱讀教材P27。結(jié)合事例從理論上弄明白民主監(jiān)督的內(nèi)容。
(二)選擇民主監(jiān)督的方式
情景事例二
“群眾評審干部”
、“高樓墜物”、“教育亂收費”、“民告官”。
問題2
通過4個事例你知道公民享有哪些權(quán)利？
通過4個事例讓學(xué)生在看書的基礎(chǔ)上對號入座弄清“批評建議權(quán)”“申訴權(quán)”“控告權(quán)”“檢舉權(quán)”
1、信訪舉報制度
情景三
河南焦作“三步走”信訪工作機(jī)制。具體內(nèi)容是，由信訪人或有關(guān)單位提出申請，信訪局選擇有公信性(如人大代表、政協(xié)委員等)、有親和性(如信訪人信服的親友、村民代表等)、有權(quán)威性(如法官、律師等熟悉法律法規(guī)的人士)的人員和業(yè)務(wù)政策法規(guī)十分熟悉的專業(yè)人員等，組織召開聽證評議會，初步形成聽證評議意見。信訪人和涉案單位雙方認(rèn)可的
，達(dá)成協(xié)議，落實處理意見。信訪人有異議的，一般由本縣市區(qū)黨政主管領(lǐng)導(dǎo)主持，再次召開"申訴評議會"，組織本級人大代表、政協(xié)委員、律師以及與信訪內(nèi)容有關(guān)的專家、群眾代表組成評議團(tuán)，對申訴意見和處理意見評議，認(rèn)定或修正原處理意見。若上訪人仍不服，上報焦作市申請組織專家評判會
問題4
什么是信訪舉報制度？
通過文字材料的分析，讓學(xué)生了解信訪舉報制度，是公民通過向國家機(jī)關(guān)寫信、打電話或者向有關(guān)人員當(dāng)面反映情況來行使監(jiān)督權(quán)的一種制度。是行使憲法規(guī)定的提出批評、建議、申訴、控告和檢舉權(quán)利的重要途徑，是實行民主監(jiān)督的有效方法。
2、人大代表聯(lián)系群眾制度
情景四
1、姚秀榮說：“當(dāng)看到老百姓來我這兒，磕頭、下跪、哭的時候，我們換一下位，假如我是哭的人，該如何？”她說：“我當(dāng)代表１分鐘，為民服務(wù)６０秒。”“那天晚上冒著七八級的大風(fēng)，我們?nèi)舜蟠硪煌砩喜榱耍秱€派出所。有個派出所，所長喝得酩酊大醉。我們問誰在值班呢，他不搭理我們，還叫我們出去！我說我們是全國人大代表，他一聽，褲子一拉，褲帶一系，趕緊起來。６個值班的都喝醉酒了，醉如爛泥。我們知道公安干警要是出個案件的話，要求１５分鐘趕赴現(xiàn)場，這還能趕到嗎？俺站起來就走了，第二天這事就見報了。”
2、“小黑臉”網(wǎng)站。我叫陳建教，湖南省第八屆、第九屆、第十屆、第十一屆人大代表，現(xiàn)任湖南省石門縣太平鎮(zhèn)人大主席。我的個人網(wǎng)站“小黑臉”的發(fā)布，是為了以新時代的人大代表準(zhǔn)則規(guī)范自己，盡快與現(xiàn)代科技接軌，提高執(zhí)行代表職務(wù)的水平與效率。“小黑臉”蘊含有兩層含義：一是因為我家祖祖輩輩都是面朝黃土背朝天的農(nóng)民，在我１３歲時就接過了父親交給我修理地球的班。日復(fù)一日在田間勞作，臉被太陽曬得黑黑的，父老鄉(xiāng)親都叫我“小黑臉”；在我長大后，當(dāng)上了公務(wù)員、人大代表，因而在人生的舞臺上以“為國分憂、為民解愁、忠信為本、無所私求為宗旨，以黑臉包公的鐵面無私懲惡揚善，以一身凜然正氣為父老鄉(xiāng)親的幸福平安忠誠地獻(xiàn)出畢生的精力……”
這是人大代表陳建教聯(lián)系群眾的方式。他向鄉(xiāng)親們真誠地公布自己的辦公室電話、家庭電話和電子郵箱。
“就怕他們不找我。”陳建教這樣說。
3、１０位北京市人大代表和５位政協(xié)委員通過《新京報》和新浪網(wǎng)，向社會征集議案、提案內(nèi)容。這１５位代表、委員表示，百姓有什么難處、意見和建議，都可以通過撥打熱線電話或者發(fā)送電子郵件的方式，向他們反映。
4、４位河南省的全國人大代表在《大河報》、河南電視臺《中原焦點》、河南報業(yè)網(wǎng)分別開通全國人大代表熱線和網(wǎng)站留言板，征集有關(guān)可以提交全國人大的議案和建議。
5、哈爾濱市王元慶、曲武義、孟慶龍３位全國人大代表建議：設(shè)立“人大代表聯(lián)絡(luò)站”，通過新聞媒體向群眾公布聯(lián)絡(luò)站電話，定期組織代表與群眾見面……
問題5什么是人大代表聯(lián)系群眾制度及優(yōu)點？
通過播放文字材料，引導(dǎo)學(xué)生分析，讓學(xué)生認(rèn)識到人大代表聯(lián)系群眾制度，是一種公民將自己的意見、建議和要求反映給人大代表，形成人大代表的議案，迅捷地傳到國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督制度。這一制度能夠使公民行使監(jiān)督權(quán)、參與民主監(jiān)督得以真證實現(xiàn)，得到切實保障。
3、輿論監(jiān)督制度
問題6
P28探究——(1)你能說說自己所在地區(qū)的電視臺或你熟悉的報刊有哪些輿論監(jiān)督欄目嗎？(如中央電視臺的“焦點訪談”“每周質(zhì)量報告”。許多報紙的“曝光角”等等。)
輿論監(jiān)督制度。公民依法在新聞媒體(電視、廣播報紙、雜志、圖書等)上公開發(fā)表意見，行使監(jiān)督權(quán)，參與民主監(jiān)督的制度。輿論監(jiān)督具有透明度高、威力大、影響廣、時效快等特點，在對國家機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督上起著獨特的作用。《焦點訪談》節(jié)目開播以來每天有上千名觀眾給這個欄目打電話、寫信、發(fā)傳真和電子郵件，反映他們的收視意見，提供大量的報道線索。
監(jiān)督聽證會、民主評議會、網(wǎng)上評議政府、人民監(jiān)督員制度等是民主監(jiān)督的新形式、新方法。隨著政治體制改革的深人，政府將為公民直接行使監(jiān)督權(quán)參與民主監(jiān)督提供更多、更有效的渠道。
(三)、負(fù)責(zé)的行駛監(jiān)督權(quán)力
情景五
在徐州市開展的2007年度萬人評議機(jī)關(guān)活動中，根據(jù)群眾評議意見和機(jī)關(guān)作風(fēng)辦調(diào)查，并經(jīng)市委常委會票決，評定出2個“群眾不滿意處室”和4件“群眾不滿意行政事例”，其中2個“群眾不滿意處室”分別是市林牧漁業(yè)局動物衛(wèi)生監(jiān)督所和徐州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局情報信息中心；4件“群眾不滿意行政事例”分別是市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)公安分局刑警大隊執(zhí)法不嚴(yán)注銷未歸案網(wǎng)上通緝在逃嫌犯，原市水利局機(jī)關(guān)兩工作人員利用職務(wù)之便收受好處亂作為，原市勞動和社會保障局離休人員醫(yī)療管理辦公室主任亂作為，市建設(shè)局監(jiān)察支隊一大隊長利用職務(wù)之便幫助親屬承攬招投標(biāo)代理業(yè)務(wù)。
5年來，市城管執(zhí)法局局長等12名部門或機(jī)關(guān)處室負(fù)責(zé)人被免職，一些人在撤職后的調(diào)查中又牽扯出其他經(jīng)濟(jì)問題而被檢察機(jī)關(guān)起訴。
問題7
通過材料展示，國家、社會、公民不同角度分析民主監(jiān)督的意義。
情景6
1、太原市執(zhí)法部門曾經(jīng)在擾民事件高發(fā)的7月中旬做過一個統(tǒng)計：在夜間舉報的案件中，有30％舉報不實，工作人員到達(dá)現(xiàn)場后根本就看不到施工的場面，夏季是工地夜間施工噪音擾民事件多發(fā)的時期，通常情況下，負(fù)責(zé)查處工地夜間超時施工的執(zhí)法人員，要從頭天晚上的10時忙到第二天凌晨3時。但執(zhí)法人員感到無奈的是，夜間接到的噪聲擾民舉報，竟然有多數(shù)是無效舉報。
2、從２００８年１月１日起，寧夏公安機(jī)關(guān)將實行《不實投訴澄清證明制度暫行規(guī)定(試行)》，保障和維護(hù)公安民警正當(dāng)?shù)膱?zhí)法權(quán)益，防止公安民警在正當(dāng)執(zhí)法權(quán)力因不實投訴或蓄意誣告而遭到侵害，對以監(jiān)督為借口，蓄意誣告、惡意中傷民警的不實舉報者和投訴人，依法追究相關(guān)法律責(zé)任。而對于投訴屬實的公安民警，督察部門也會對其嚴(yán)懲不貸。
問題8
通過這組材料的展示，說說民主監(jiān)督的要求和不實舉報的消極影響？
要負(fù)責(zé)地實行民主監(jiān)督，依法行使自己的權(quán)利。使學(xué)生從中感悟到“權(quán)力一旦失去監(jiān)督，便有濫用的可能”，因為失去監(jiān)督就失去約束。同樣的道理，公民民主監(jiān)督權(quán)的有效行使也必須受到一定程度的限制。
知識小結(jié)
民主監(jiān)督的內(nèi)容：批評、建議權(quán)；申訴或訴訟權(quán)；指控、告發(fā)或揭發(fā)、舉報權(quán)。民主監(jiān)督的方式：信訪舉報制度；人大代表聯(lián)系群眾制度；輿論監(jiān)督制度等。
實行民主監(jiān)督的意義：既有利于改進(jìn)國家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作，也有助于激發(fā)廣大公民關(guān)心國家大事，為現(xiàn)代化建設(shè)出謀劃策的主人翁精神。
如何行使監(jiān)督權(quán)：為了國家和人民利益，敢于同邪惡勢力進(jìn)行斗爭，勇于使用憲法和法律賦予自己的監(jiān)督權(quán)；要依法行使自己的監(jiān)督權(quán)。
目標(biāo)檢測
1、某公民發(fā)現(xiàn)某國家機(jī)關(guān)工作人員有貪污受賄行為，于是通過信函向當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)反映情況，經(jīng)檢察機(jī)關(guān)立案偵查，查處一起重大行賄受賄案件。這一公民依法行使監(jiān)督權(quán)的方式是
(
C
)
A．人大代表聯(lián)系群眾制度
B．輿論監(jiān)督制度
C．信訪舉報制度
D．監(jiān)督聽證會方式
解析:該題來自政治生活，只要了解相關(guān)的知識并不難選出正確答案，關(guān)鍵是要區(qū)分幾種不同的監(jiān)督方式。
答案：C
2、監(jiān)督是大人們的事，與我們中學(xué)生沒有什么關(guān)系。
教師答疑：政治生活和每一位公民息息相關(guān)，中學(xué)生也離不開政治生活；監(jiān)督權(quán)是法律賦予每位公民的神圣權(quán)利，不只是大人才具有；對國家機(jī)關(guān)及其工作人員進(jìn)行監(jiān)督，也是每一位公民義不容辭的責(zé)任和義務(wù)，監(jiān)督不單單是大人的事。只有每一位公民切實行使好自己的監(jiān)督權(quán)，才有利于消除腐敗、克服官僚主義和不正之風(fēng)，改進(jìn)國家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作；有利于維護(hù)國家利益和公民的合法權(quán)益；才有助于激發(fā)廣大公民關(guān)心國家大事，為現(xiàn)代化建設(shè)出謀劃策的主人翁精神，也才能有效地守望我們共同的幸福家園。
六、教學(xué)反思

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