資源簡介

4.1
政府的權力：依法行使
教案
教學目標
知識目標：
學生通過學習，能夠識記政府依法行政的原因；理解政府依法行政的重要意義；能初步運用所學知識例舉事例分析政府依法行政的基本要求。
能力目標：
學生通過本課的學習，就有關政府依法行政和民主決策等內容開展探究活動，從而提升初步探究學習的能力；通過政府依法行政的原因分析，培養辯證思維能力。
情感、態度、價值觀目標：
通過本課的學習，學生能夠主動關注政府依法行政的表現，形成符合時代精神的法制觀念；體會我國政府推進依法行政、進行科學民主決策的重要意義。
教學重點與難點
重點：政府依法行政的原因和意義
難點：政府如何提高依法行政水平
教學方法：
以探究式教學法為主，輔之以講授法和討論法
課時安排：一課時
教學過程
（一）【創設情景，引入新課】
1、話題式直接導入“中國式過馬路”。
思考：1、“中國式過馬路”表現在哪些方面？（生活中有哪些錯誤的過馬路的表現？
2、“中國式過馬路”存在著什么危害？有哪些危害？
3、“中國式過馬路”（治而未決的原因有哪些？）未解決的原因是什么？
活動展開：《我的團隊有我在，團隊積分我來拿》。學生分為四個大組，一、二、三大組分別討論三個思考題，你的答案將為你的團隊贏得寶貴的積分；第四個大組綜合考慮以上三個問題，對前三個組回答不足的地方進行補充，以此來獲得積分。此輪為積分賽第一輪。
學生討論，教師總結并板書：
問題一：（1）沒有車了我就走，紅綠燈是沒有關系的
（2）不走斑馬線，而是走在旁邊的機動車變道路標上
（3）為圖方便，不走天橋不走地下通道，直接跨過隔離欄桿
（4）走過一撮人，看人不看燈，人走我也走
（5）不愿意走斑馬線，跨越欄桿
······
問題二：（1）公民“路權”受侵，人身安全無法保障。（今年1月至10月份，全國因違反道路標志標線肇事導致涉及人員傷亡的道路交通事故87852起，造成26154人死亡，其中因行人違規導致的肇事造成262人死亡。）歸納為——生命健康、財產權等受損害。
（2）行政資源的浪費。（交通等政府部門要想再抽出一部分警力放在路面來專門加強不文明交通行為勸導和糾違顯得有些吃力。交通事故處理時間太長，引發大擁堵。）
（3）警民（政府與公民）關系紐曲。（整治過程中，發生一些沖突，導致警民緊張）歸結——行政權力濫用，管理水平較差。
（4）社會漠視法制。（公眾將“中國式過馬路”視為習慣，發現沒有相關的法制落實，長此以往不再相信法制，造成社會對交規法制的漠視。）
歸結——不利于法制的貫徹落實和依法治國國策實施。
······
問題三：（1）大家受“法不責眾”的從眾心理影響，而不顧及交通安全。
（2）紅綠燈的時間設置不科學，走到一半燈就跳紅了。
（3）管理手段的乏力和無奈。比如：警力資源匱乏、分工不明確。
（4）“一上路就堵，一堵就煩，一煩就生氣，一生氣就沖動”，而交警暴力執法引起警民關系惡化。
（5）乞丐在馬路上乞討，使本該暢通的馬路變成了一只“綠燈”的人行道。
（6）以往對行人和非機動車的松管狀況力度不大。這就容易讓不文明交通行為者有這樣的感覺：反正抓住了教育幾句就了事，大不了罰幾十塊錢沒什么影響，我還是按我的做，這就猶如隔靴搔癢，觸動不了他們的思想根源。
原因要歸結到：
（1）法制、規定的不健全；
（2）管理人力資源不夠（隊伍的健全）、人員素質等；
（3）體制問題——權責不明、分工不清、誰都可管理、誰也不管。
（4）公民素質
······
（二）【師生互動，探究新知】
1、通過同學們的討論，對“中國式過馬路”等不文明違規行為有了非常深入的問題。打擊發現它是我們生活中隱形的殺手，危機四伏。治理這一問題，需要社會形成合力，但同學們覺得誰應當擔當主要職責？——政府
（1）為什么要由政府擔當主要職責？——導出必要性。
（2）治理的意義有哪些？——導出重要性。
2、那政府應當如何加強治理？——活動“假如我是交通部長”
（1）——總結書本三條，
（2）——再用例子《黃燈····》導出——民主決策
再總結——
從實例引出政府要行政（有為）——怎么（行政）有為？——政府應當依法作為（行政），具體的要求可這時候一起總結。（依法——合法也要合理、正當、高效、便民、誠信·······）
應那么誰來為我們解決這個問題呢？（問繞著：“問題一”進行思考。）
意圖：引出主體“政府”
2、政府為什么要為我們解決這一交通問題？這會給帶來什么意義？（圍繞“問題二”進行思考。）
學生討論，教師總結：
（1）必要性：我國政府是人民的政府，便民利民的政府。我國政府堅持為人民服務，對人民負責。
（2）緊迫性：目前我國普遍存在著“中國式過馬路”等違規現象，給公民、政府、社會帶來了諸多不利的影響，該問題急需解決。
（3）重要性：①有利于保障人民群眾的權利和自由。（對象）
②有利于加強廉政建設，保證政府及公職人員普法，增強政府權威；有利于防止行政權利的缺失濫用，提高行政管理水平。（主體）
③有利于帶動全社會尊重法律，遵守法律，維護法律。推進民主法制建設，推進政治建設，有利于構建社會主義和諧社會。（全社會）
3、【角色模擬】：假如我是交通部長……
活動要求：以大組為單位，進行“策略大收集”。針對目前出現的一系列交通問題，請提出你的具體策略，你將得到相應的積分牌。此輪為積分第二輪，最后哪大組的積分最多，整個大組將會得到big
surprise！快快行動吧！
教師根據學生提出的措施進行歸納總結“政府如何提高依法行政管理水平”
①加強立法工作，提高立法質量，以嚴格規范行政執法行為。
②加強行政執法隊伍建設，促進嚴格執法、公正執法和文明執法，不斷提高執法能力和水平。
③深化行政管理體制改革，努力形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。
④審慎行使權力，科學民主決策。
4、《遭遇史上最嚴交規》：男子一夜未歸，凍得半死，妻問何故，男答：昨夜路口遇一黃燈，閃爍不停，一直等到今天早上六點才恢復正常，不敢闖黃燈，否則扣6分。
思考：“黃燈停”交規從出臺到取消為什么只經歷了短短三天？說明了什么問題
教師總結：政府要不斷提高依法行政水平，就要審慎行使權力，科學民主決策。
意圖：進一步補充科學民主決策的重要性及途徑。
5、教師對本課進行小結：
政府手中的權力要為人民行使，要依法行使。政府依法行政，要做到合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一。
（三）【本課小結，情感升華】
李克強總理在中外記者見面會上明確強調：要把法律放在神圣的位置，無論任何人、辦任何事，都沒有超越法律的權限。我們要用法律精神來建設現代經濟、現代社會、現代政府。整治“中國式”過馬路，需要社會形成合力。政府部門要依法行政，我們公民也有著一份責任，同學們覺得我們應當怎么做？
同學發言。·····
總結：
是的，當我們的政府能更好履行職責、社會各部門協調運轉，我們的公民文明守法，那么中國的馬路一定更通暢，行人過馬路一定更加規范，社會一定更有秩序，中國一定更加文明·····
學了今天的內容，我想我們的同學對治理我們富陽的“中國式”過馬路，一定有很多的觀點與建議要想與····說，請把·····
結束。
當政府部門及其工作人員都能規范依法行政、
而在我們身邊，都有那么一群最可愛的人，在為法治政府代言。（圖片展示）他們平凡而偉大，依法行政，心系人民。
學生齊朗誦：“你只看到我執法時的威嚴，卻沒看到我堅守的原則。
你有你的理解，我有我的堅持。
你可以嘲笑我的不值，我說你不懂這是一份愛。
你可以輕視我的選擇，我會證明這是個需要法治政府的時代。
依法行政注定是孤獨的旅行，路上少不了質疑和埋怨。
但那又怎樣？就算遍體鱗傷，也要努力前行。
我是法治政府，我為人民代言！”
作業布置：學了今天的知識，針富陽的交通問題，你有什么話想對富陽市市長說？
當我們對富陽政府依法行政水平提出更高要求的時候，作為普通公民，我們又該做些什么呢？

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