資源簡介

8.1
國家財(cái)政
教案
課標(biāo)要求：評(píng)議一個(gè)由政府財(cái)政承擔(dān)的工程項(xiàng)目，說明政府的財(cái)政支出對(duì)大眾生活、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響和作用。
教學(xué)目標(biāo)
知識(shí)目標(biāo)：1、識(shí)記財(cái)政、預(yù)算、決算、財(cái)政收支平衡、財(cái)政赤字的含義，我國財(cái)政收入和支出的種類。2、理解影響財(cái)政收入的因素，如何正確使用財(cái)政手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。3，理解記憶財(cái)政的巨大作用。能力目標(biāo)：培養(yǎng)學(xué)生辨證的、全面的認(rèn)識(shí)問題的能力，針對(duì)事實(shí)說明問題的能力，正確分析、觀察社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的能力和調(diào)查研究能力。情感、態(tài)度與價(jià)值觀目標(biāo)：通過本框?qū)W習(xí)，增強(qiáng)學(xué)生國家觀念，教育學(xué)生關(guān)心支持財(cái)政工作，以國家利益、經(jīng)濟(jì)建設(shè)為重。
教學(xué)重點(diǎn)
財(cái)政收入問題、影響財(cái)政收入的因素、財(cái)政的巨大作用
教學(xué)難點(diǎn)
財(cái)政政策、預(yù)算和決算
教學(xué)方法
教師啟發(fā)、引導(dǎo)，學(xué)生自主閱讀、思考，討論、交流學(xué)習(xí)成果。
是否有課件
有
課時(shí)設(shè)計(jì)
1課時(shí)
教學(xué)過程(集體備課)
課后補(bǔ)充
問題設(shè)計(jì)與雙邊活動(dòng)
授課內(nèi)容
教師活動(dòng)：引導(dǎo)學(xué)生閱讀教材64頁“上海徐家匯地鐵站”材料，議論材料提出的三個(gè)問題。教師活動(dòng)：講解引導(dǎo)財(cái)政的含義教師活動(dòng)：引導(dǎo)學(xué)生閱讀教材71頁彩圖材料，并思考所提問題。學(xué)生活動(dòng)：閱讀課本，認(rèn)真總結(jié)，發(fā)表見解教師活動(dòng)：引導(dǎo)學(xué)生閱讀72頁財(cái)政在科教文衛(wèi)方面支出圖表，并思考回答所提問題。學(xué)生活動(dòng)：思考討論，發(fā)表見解。圖表說明科教文衛(wèi)方面的支出逐年增加，但所占財(cái)政支出的比重有所下降。
教學(xué)過程導(dǎo)入新課：學(xué)生討論上海徐家匯地鐵站三個(gè)思考問題：
(1)地鐵能靠個(gè)人興建嗎 (2)修建地鐵耗資巨大,如果個(gè)人難以承擔(dān),應(yīng)該由誰來辦 (3)修建地鐵的資金從哪里來 在教師引導(dǎo)下明確：地鐵耗資巨大，只能有國家出資興辦，國家必須有一定的收入，才能保證其各項(xiàng)職能的順利實(shí)施。（二）進(jìn)行新課財(cái)政及財(cái)政收入與支出1、什么是財(cái)政教師活動(dòng)：講解引導(dǎo)財(cái)政的含義國家的收入和支出就是財(cái)政從這一含義中我們可以看到，財(cái)政的實(shí)質(zhì)就是國家在社會(huì)范圍內(nèi)獲得國家收入，并將它集中性分配使用。（2）國家預(yù)算和國家決算教師活動(dòng)：請(qǐng)大家想一想，財(cái)政實(shí)施過程中首先需要做什么工作？學(xué)生活動(dòng)：積極思考、討論，回答問題。制定收入、支出計(jì)劃。教師點(diǎn)評(píng)：政府提出并經(jīng)過法定程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)的國家年度收支計(jì)劃，叫做國家預(yù)算。上一年度的財(cái)政實(shí)際執(zhí)行情況，叫做國家決算。
國家就是通過財(cái)政收入和支出這兩個(gè)方面，參與社會(huì)分配，實(shí)現(xiàn)國家職能的。2、財(cái)政收入的渠道教師活動(dòng)：財(cái)政收入就是國家通過一定的形式和渠道籌集起來的資金。請(qǐng)同學(xué)們閱讀教材70頁，想一想，利財(cái)政收入有哪些具體渠道？什么是主要的財(cái)政來源？學(xué)生活動(dòng)：認(rèn)真思考總結(jié)，得出結(jié)論教師總結(jié)：四大渠道，稅收收入、利潤收入、債務(wù)收入、其他收入。其中稅收是財(cái)政收入的主要來源。3、影響財(cái)政收入的主要因素教師活動(dòng)：根據(jù)財(cái)政收入的來源，同學(xué)們主要有哪些因素影響國家財(cái)政收入？學(xué)生活動(dòng)：認(rèn)真思考，發(fā)表見解教師總結(jié)：影響財(cái)政收入的因素有很多，但主要是兩個(gè)方面：第一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，這是基礎(chǔ)性的因素。因?yàn)閲沂杖胫饕揽拷?jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，稅收、利潤才有保證，沒有經(jīng)濟(jì)的增長，就不會(huì)有國家財(cái)政收入的增長。因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與財(cái)政收入的關(guān)系，是根與葉、源與流的關(guān)系。第二，分配政策。在一定時(shí)期內(nèi)，社會(huì)創(chuàng)造的總財(cái)富是一定的，國家要的多，企業(yè)和個(gè)人的分配收入就減少；反之，企業(yè)和個(gè)人要的多，國家收入就減少。它們是彼此消長的關(guān)系。國家應(yīng)制定合理的分配政策，既保證國家財(cái)政收入的穩(wěn)步增長，又促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。二、財(cái)政支出財(cái)政支出就是國家對(duì)集中起來的財(cái)政資金進(jìn)行分配和使用的過程。教師引導(dǎo)：這里面基礎(chǔ)工程屬于經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出，治理環(huán)境、興建體育館、奧運(yùn)舉辦費(fèi)用等屬于科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)支出。財(cái)政支出的分類按財(cái)政支出的用途，分為經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出，科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)支出，行政管理和國防支出，社會(huì)保障支出，債務(wù)支出五大類型。（1）經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出占據(jù)財(cái)政支出的首位。在全部經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出中，基本建設(shè)和支持農(nóng)業(yè)的支出占絕大多數(shù)，反映了國家財(cái)政參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點(diǎn)。教師活動(dòng)：引導(dǎo)學(xué)生閱讀72頁財(cái)政在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面支出圖表，并列舉國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的重大投入項(xiàng)目，了解我國財(cái)政在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的作用。學(xué)生活動(dòng)：積極發(fā)言。三峽工程、南水北調(diào)工程、西氣東輸工程等等。（2）科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)支出主要包括這些單位的人員經(jīng)費(fèi)支出，設(shè)備購置、維護(hù)及公務(wù)費(fèi)用支出。教師活動(dòng)：引導(dǎo)學(xué)生閱讀72頁財(cái)政在科教文衛(wèi)方面支出圖表，并思考回答所提問題。學(xué)生活動(dòng)：思考討論，發(fā)表見解。圖表說明科教文衛(wèi)方面的支出逐年增加，但所占財(cái)政支出的比重有所下降。（3）行政管理和國防支出是指用于政府機(jī)關(guān)、司法部門、駐外機(jī)構(gòu)、軍隊(duì)建設(shè)、國防建設(shè)、國防科研方面的支出。教師活動(dòng)：引導(dǎo)學(xué)生閱讀73頁財(cái)政在行政管理和國防方面支出圖表，并思考所提問題。學(xué)生活動(dòng)：思考討論，發(fā)表見解。圖表說明行政管理方面的支出穩(wěn)中有增，但國防建設(shè)方面的支出穩(wěn)中有所下降。（4）社會(huì)保障支出是指國家財(cái)政為公民提供的社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)優(yōu)撫的各種費(fèi)用。教師活動(dòng)：引導(dǎo)學(xué)生閱讀73頁相關(guān)鏈接，并了解社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)優(yōu)撫的內(nèi)容。學(xué)生活動(dòng)：閱讀思考。（5）債務(wù)支出用于償還國家各種債務(wù)本息方面的支出。教師點(diǎn)評(píng)：注意國家財(cái)政發(fā)行債券、向金融機(jī)構(gòu)借款，形成財(cái)政收入，償還這些債務(wù)屬于財(cái)政支出。財(cái)政收支平衡和財(cái)政赤字（1）財(cái)政收支的三種情況：收大于支，支大于收，收支相等。在財(cái)政預(yù)算、決算中，收支相等是最理想狀態(tài)，表明國家籌集的資金得到充分利用。但收支平衡是在動(dòng)態(tài)中實(shí)現(xiàn)的，由于具體條件不斷變化，收支完全相等的情況幾乎是不存在的。（2）財(cái)政收支平衡是指當(dāng)年財(cái)政收入等于支出，或收入大于支出略有節(jié)余，或支出大于收入略有赤字。（3）財(cái)政赤字是指當(dāng)年財(cái)政支出大于財(cái)政收入的部分。赤字意味著要靠借債過日子，有可能導(dǎo)致社會(huì)總供給與總需求不平衡，引發(fā)通貨膨脹。必須把財(cái)政赤字控制在一定范圍之內(nèi)。二．財(cái)政的巨大作用（1）國家財(cái)政是促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。材料：溫家寶總理在《政府工作報(bào)告》中
講到“讓所有的孩子都能上得起學(xué)，都能上好學(xué)，我們一定能夠?qū)崿F(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。”
2006年：全年中央財(cái)政用于教育的支出是536億元，比上年增長39.4%。全國財(cái)政安排農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)1840億元。全國免除了西部地區(qū)和部分中部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段5200萬名學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)。2007年：在全國農(nóng)村全部免除義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)，使農(nóng)村1.5億中小學(xué)生家庭普遍減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。全國財(cái)政安排農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)2235億元，比上年增加395億元。在普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校建立健全國家獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金制度。為此，中央財(cái)政支出將從2006年18億元增加到2007年95億元，2008年將安排200億元。2008年：我國從2008年秋季起全面免除城市義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)，這是推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展、促進(jìn)教育公平的又一重大舉措。圖片展示：我國的社會(huì)保障體系不斷的完善。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障制度不斷健全
（2）國家財(cái)政具有促進(jìn)資源合理配置的作用基礎(chǔ)建設(shè)行業(yè)特點(diǎn)：資金投入大，建設(shè)周期長，投資風(fēng)險(xiǎn)大，利潤不高教師總結(jié)：所以個(gè)人不愿意投資，只能由國家財(cái)政承擔(dān)。（3）國家財(cái)政具有促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用。社會(huì)總供給——社會(huì)總需求財(cái)政政策：一國政府為實(shí)現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)而調(diào)整財(cái)政收支規(guī)模和收支平衡的指導(dǎo)原則及其相應(yīng)的措施。（是政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要調(diào)控手段）財(cái)政政策的基本類型：（根據(jù)財(cái)政政策在調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟(jì)總量方面的不同功能分類）擴(kuò)張性經(jīng)濟(jì)政策：降低稅率，增加財(cái)政收入緊縮性經(jīng)濟(jì)政策：調(diào)高稅率，減少財(cái)政收入三．練習(xí)鞏固1、在我國財(cái)政收入的形式中（
B
）A、利潤收入是所有企業(yè)稅后利潤中按規(guī)定交給國家的部分B、稅收是財(cái)政收入的最穩(wěn)定可靠的形式C、債務(wù)收入是國家財(cái)政通過借貸的形式從國外取得的。D、利潤收入是財(cái)政收入中征收面最廣、最穩(wěn)定可靠的形式。2、下列選項(xiàng)中不屬于我國社會(huì)保障內(nèi)容的是
（
B
）A、社會(huì)保險(xiǎn)
B、商業(yè)保險(xiǎn)
C、社會(huì)救濟(jì)
D社會(huì)福利和社會(huì)優(yōu)撫3、財(cái)政赤字意味著（
C
）A、財(cái)政資金沒有得到有效的運(yùn)用
B、財(cái)政收入大于支出C、財(cái)政支出主要依靠借債來維持，可能引發(fā)通貨膨脹D、國家財(cái)政收入計(jì)劃未能完成。國家的財(cái)政收入越多越好。請(qǐng)你評(píng)析這種觀點(diǎn)。
（1）國家的財(cái)政收入增加，有利于增強(qiáng)國家的宏觀調(diào)控能力，集中力量辦大事，為國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件；從長遠(yuǎn)看，也有利于企業(yè)的發(fā)展和個(gè)人收入的增加。
(
2
)但是，在經(jīng)濟(jì)總量一定的前提下，國家財(cái)政收入過多會(huì)直接減少企業(yè)和個(gè)人的收入。對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的擴(kuò)大和個(gè)人購買力的增加產(chǎn)生不利影響
，最終也將妨礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收入的增加。
（3）財(cái)政收入的增加，從根本上說受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，必須在經(jīng)濟(jì)總量不斷增加的前提下，不斷增加財(cái)政收入。所以，辯題的觀點(diǎn)是不科學(xué)
5分鐘15分鐘15分鐘5分鐘5分鐘
課堂小結(jié)
通過這節(jié)課的學(xué)習(xí)，我們了解了財(cái)政收入的主要來源，財(cái)政支出的主要方向，同時(shí)我們也對(duì)財(cái)政的巨大作用有了深入細(xì)致的了解。課下希望同學(xué)能認(rèn)真的復(fù)習(xí)鞏固本課的內(nèi)容。
作業(yè)
教后感

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