資源簡介

8.1
國家財政
教案
【教學目標】
1、知識與能力目標：識記財政、預算、決算、財政收支平衡、財政赤字的含義，我國財政收入和支出的種類。理解影響財政收入的因素，如何正確使用財政手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行。理解記憶財政的巨大作用。
2、過程與方法目標：培養(yǎng)學生辨證的、全面的認識問題的能力，針對事實說明問題的能力，正確分析、觀察社會經(jīng)濟現(xiàn)象的能力和調(diào)查研究能力。
3、情感、態(tài)度與價值觀目標：通過本框?qū)W習，增強學生國家觀念，教育學生關(guān)心支持財政工作，以國家利益經(jīng)濟建設為重。
【教學重、難點】
財政支出問題。影響財政收入的因素。財政收支平衡。財政的巨大作用
【教學課時】
1課時
【教學過程】
（一）導入新課
學生活動：討論問題，在教師引導下明確：地鐵耗資巨大，只能有國家出資興辦，國家必須有一定的收入，才能保證其各項職能的順利實施。
（二）進行新課
財政收入
1、什么是財政
教師活動：講解引導財政的含義
國家的收入和支出就是財政
從這一含義中我們可以看到，財政的實質(zhì)就是國家在社會范圍內(nèi)獲得國家收入，并將它集中性分配使用。
（2）國家預算和國家決算
教師活動：請大家想一想，財政實施過程中首先需要做什么工作？
學生活動：積極思考、討論，回答問題。制定收入、支出計劃。
教師點評：政府提出并經(jīng)過法定程序?qū)彶榕鷾实膰夷甓仁罩в媱潱凶鰢翌A算。
上一年度的財政實際執(zhí)行情況，叫做國家決算。
國家就是通過財政收入和支出這兩個方面，參與社會分配，實現(xiàn)國家職能的。
2、財政收入的渠道
教師活動：財政收入就是國家通過一定的形式和渠道籌集起來的資金。請同學們閱讀教材70頁，想一想，利財政收入有哪些具體渠道？什么是主要的財政來源？
學生活動：認真思考總結(jié)，得出結(jié)論
教師總結(jié)：四大渠道，稅收收入、利潤收入、債務收入、其他收入。其中稅收是財政收入的主要來源。
3、影響財政收入的主要因素
教師活動：根據(jù)財政收入的來源，同學們主要有哪些因素影響國家財政收入？
學生活動：認真思考，發(fā)表見解
教師總結(jié)：影響財政收入的因素有很多，但主要是兩個方面：
第一，經(jīng)濟發(fā)展水平，這是基礎性的因素。因為國家收入主要依靠經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展壯大，稅收、利潤才有保證，沒有經(jīng)濟的增長，就不會有國家財政收入的增長。因此，經(jīng)濟發(fā)展水平與財政收入的關(guān)系，是根與葉、源與流的關(guān)系。
第二，分配政策。在一定時期內(nèi)，社會創(chuàng)造的總財富是一定的，國家要的多，企業(yè)和個人的分配收入就減少；反之，企業(yè)和個人要的多，國家收入就減少。它們是彼此消長的關(guān)系。國家應制定合理的分配政策，既保證國家財政收入的穩(wěn)步增長，又促進企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。
二、財政支出
財政支出就是國家對集中起來的財政資金進行分配和使用的過程。
教師引導：這里面基礎工程屬于經(jīng)濟建設支出，治理環(huán)境、興建體育館、奧運舉辦費用等屬于科學、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)支出。
財政支出的分類
按財政支出的用途，分為經(jīng)濟建設支出，科學、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)支出，行政管理和國防支出，社會保障支出，債務支出五大類型。
（1）經(jīng)濟建設支出
經(jīng)濟建設支出占據(jù)財政支出的首位。在全部經(jīng)濟建設支出中，基本建設和支持農(nóng)業(yè)的支出占絕大多數(shù)，反映了國家財政參與經(jīng)濟建設的重點。
教師活動：引導學生閱讀72頁財政在經(jīng)濟建設方面支出圖表，并列舉國家經(jīng)濟建設方面的重大投入項目，了解我國財政在經(jīng)濟建設方面的作用。
學生活動：積極發(fā)言。三峽工程、南水北調(diào)工程、西氣東輸工程等等。
（2）科學、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)支出
主要包括這些單位的人員經(jīng)費支出，設備購置、維護及公務費用支出。
教師活動：引導學生閱讀72頁財政在科教文衛(wèi)方面支出圖表，并思考回答所提問題。
學生活動：思考討論，發(fā)表見解。圖表說明科教文衛(wèi)方面的支出逐年增加，但所占財政支出的比重有所下降。
（3）行政管理和國防支出
是指用于政府機關(guān)、司法部門、駐外機構(gòu)、軍隊建設、國防建設、國防科研方面的支出。
教師活動：引導學生閱讀73頁財政在行政管理和國防方面支出圖表，并思考所學生活動：思考討論，發(fā)表見解。圖表說明行政管理方面的支出穩(wěn)中有增，但國防建設方面的支出穩(wěn)中有所下降。
（4）社會保障支出
是指國家財政為公民提供的社會保險、社會福利、社會救濟、社會優(yōu)撫的各種費用。
教師活動：引導學生閱讀73頁相關(guān)鏈接，并了解社會保險、社會福利、社會救濟、社會優(yōu)撫的內(nèi)容。
學生活動：閱讀思考。
（5）債務支出
用于償還國家各種債務本息方面的支出。
教師點評：注意國家財政發(fā)行債券、向金融機構(gòu)借款，形成財政收入，償還這些債務屬于財政支出。
財政收支平衡和財政赤字
（1）財政收支的三種情況：收大于支，支大于收，收支相等。
在財政預算、決算中，收支相等是最理想狀態(tài)，表明國家籌集的資金得到充分利用。但收支平衡是在動態(tài)中實現(xiàn)的，由于具體條件不斷變化，收支完全相等的情況幾乎是不存在的。
（2）財政收支平衡
是指當年財政收入等于支出，或收入大于支出略有節(jié)余，或支出大于收入略有赤字。
（3）財政赤字
是指當年財政支出大于財政收入的部分。赤字意味著要靠借債過日子，有可能導致社會總供給與總需求不平衡，引發(fā)通貨膨脹。必須把財政赤字控制在一定范圍之內(nèi)。
二．財政的巨大作用
（1）國家財政是促進社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。
材料：溫家寶總理在《政府工作報告》中
講到“讓所有的孩子都能上得起學，都能上好學，我們一定能夠?qū)崿F(xiàn)這個目標。”
2006年：全年中央財政用于教育的支出是536億元，比上年增長39.4%。全國財政安排農(nóng)村義務教育經(jīng)費1840億元。全國免除了西部地區(qū)和部分中部地區(qū)農(nóng)村義務教育階段5200萬名學生的學雜費。
2007年：在全國農(nóng)村全部免除義務教育階段學雜費，使農(nóng)村1.5億中小學生家庭普遍減輕經(jīng)濟負擔。全國財政安排農(nóng)村義務教育經(jīng)費2235億元，比上年增加395億元。在普通本科高校、高等職業(yè)學校和中等職業(yè)學校建立健全國家獎學金、助學金制度。為此，中央財政支出將從2006年18億元增加到2007年95億元，2008年將安排200億元。
2008年：我國從2008年秋季起全面免除城市義務教育學雜費，這是推動義務教育均衡發(fā)展、促進教育公平的又一重大舉措。
圖片展示：我國的社會保障體系不斷的完善。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障制度不斷健全
（2）國家財政具有促進資源合理配置的作用
基礎建設行業(yè)特點：資金投入大，建設周期長，投資風險大，利潤不高
教師總結(jié)：所以個人不愿意投資，只能由國家財政承擔。
國家財政具有促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行的作用。
社會總供給→社會總需求
財政政策：一國政府為實現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟目標而調(diào)整財政收支規(guī)模和收支平衡的指導原則及其相應的措施。（是政府干預經(jīng)濟活動的主要調(diào)控手段）
財政政策的基本類型：（根據(jù)財政政策在調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟總量方面的不同功能分類）擴張性經(jīng)濟政策：降低稅率，增加財政收入
緊縮性經(jīng)濟政策：調(diào)高稅率，減少財政收入
【課堂小測】
1、在我國財政收入的形式中（
B
）
A、利潤收入是所有企業(yè)稅后利潤中按規(guī)定交給國家的部分
B、稅收是財政收入的最穩(wěn)定可靠的形式
C、債務收入是國家財政通過借貸的形式從國外取得的。
D、利潤收入是財政收入中征收面最廣、最穩(wěn)定可靠的形式。
2、下列選項中不屬于我國社會保障內(nèi)容的是
（
B
）
A、社會保險
B、商業(yè)保險
C、社會救濟
D社會福利和社會優(yōu)撫
【課后作業(yè)】
財政收入越多越好。請你評析這種觀點。
1）國家的財政收入增加，有利于增強國家的宏觀調(diào)控能力，集中力量辦大事，為國民經(jīng)濟穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件；從長遠看，也有利于企業(yè)的發(fā)展和個人收入的增加。
(2)但是，在經(jīng)濟總量一定的前提下，國家財政收入過多會直接減少企業(yè)和個人的收入。對企業(yè)生產(chǎn)的擴大和個人購買力的增加產(chǎn)生不利影響
，最終也將妨礙經(jīng)濟發(fā)展和財政收入的增加。

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