資源簡(jiǎn)介

1.4
國(guó)際組織概觀
教案
一、【課程標(biāo)準(zhǔn)】：
1.3　引述20世紀(jì)90年代以來(lái)國(guó)際組織迅猛發(fā)展的資料，說(shuō)明國(guó)際組織在國(guó)際社會(huì)中扮演著日益重要的角色。
二、【新課教學(xué)】：
（一）、國(guó)際組織及其分類
1、主權(quán)國(guó)家與國(guó)際組織的關(guān)系
活躍在國(guó)際舞臺(tái)上的，既有主權(quán)國(guó)家，又有國(guó)際組織。主權(quán)國(guó)家是構(gòu)成現(xiàn)代國(guó)際社會(huì)的基石，而國(guó)際組織則是國(guó)際社會(huì)的重要成員。
2、國(guó)際組織：
（1）、形成與發(fā)展：
國(guó)際組織是國(guó)際關(guān)系發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物，其形成和發(fā)展反映了生產(chǎn)力發(fā)展的水平和要求，也表明人類交往日益頻繁和人類面臨的問(wèn)題日益復(fù)雜。國(guó)際行政組織的出現(xiàn)，適應(yīng)了第二次工業(yè)革命的需要；而第二次世界大戰(zhàn)以后國(guó)際組織的迅猛增加，則適應(yīng)了新科技革命帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)全球化的需要，適應(yīng)了當(dāng)代世界多極化趨勢(shì)的需要，體現(xiàn)了對(duì)全人類面臨的共同課題的關(guān)注。
（2）、主要特征：
①跨國(guó)性：
國(guó)際組織是國(guó)家、地區(qū)之間的組織，兩個(gè)以上國(guó)家、地區(qū)的政府、團(tuán)體或公民才能建立國(guó)際組織。
②目的性：
國(guó)際組織有特定的宗旨和目的，有固定明確的章程。國(guó)際組織的宗旨和目的是其開展活動(dòng)的指導(dǎo)原則，也是其在國(guó)際社會(huì)存囊在的意義所在。
③組織性：
國(guó)際組織設(shè)有多層次的機(jī)構(gòu)來(lái)開展活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)其宗旨和目標(biāo)。其常設(shè)性機(jī)構(gòu)處理日常事務(wù)。
④自主性：
國(guó)際組織代表各成員的共同利益而不是某個(gè)特定成員的單方利益。在一定程度上，國(guó)際組織自主開展活動(dòng)，獨(dú)立運(yùn)作，其決議也有某種強(qiáng)制力。
（3）、類型：
①按照成員的性質(zhì)分：
對(duì)國(guó)際組織有多種分類方法。按照成員的性質(zhì)，可以分為政府間國(guó)際組織和非政府間國(guó)際組織。政府間國(guó)際組織的成員是主權(quán)國(guó)家或地區(qū)的政府，非政府間國(guó)際組織的成員主要是團(tuán)體或公民等。
②按照地理范圍分：
按照地理范圍，國(guó)際組織可以分為全球性國(guó)際組織和區(qū)域性國(guó)際組織。全球性國(guó)際組織向全世界開放，任何國(guó)家都可以申請(qǐng)加入；區(qū)域性國(guó)際組織的成員限于某一特定的地域范圍，或基于某一共同的軍事、經(jīng)濟(jì)利益，或基于某種共同的文化、宗教、民族背景。
③按照職能范圍分：
按照職能范圍，國(guó)際組織可以分為一般性國(guó)際組織和專門性國(guó)際組織。一般性國(guó)際組織的職能范圍廣泛，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等方面；專門性國(guó)際組織一般只具有專業(yè)技術(shù)職能，主要進(jìn)行科技、文化、教育、衛(wèi)生等方面的專業(yè)技術(shù)性活動(dòng)。
（二）、國(guó)際組織的機(jī)構(gòu)和作用：
1、機(jī)構(gòu)設(shè)置的必要性：
各國(guó)際組織為實(shí)現(xiàn)其宗旨和職能，設(shè)有多級(jí)機(jī)構(gòu)。
2、機(jī)構(gòu)：
（1）、議事和決策機(jī)構(gòu)：
一般來(lái)說(shuō)，全體成員參加的大會(huì)是議事和決策機(jī)構(gòu)，享有廣泛的權(quán)力，包括審核財(cái)政預(yù)算和決算、選舉執(zhí)行機(jī)構(gòu)成員和最高行政官員、制定和修改組織章程、接納新成員、審議各機(jī)構(gòu)的年度報(bào)告等。
（2）、常設(shè)機(jī)構(gòu)：
大會(huì)休會(huì)期間，由部分成員組成執(zhí)行機(jī)構(gòu)履行組織的各項(xiàng)職能，執(zhí)行決策機(jī)構(gòu)的決議。
（3）、秘書處：
秘書處負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)，為其他機(jī)構(gòu)提供服務(wù)。有些國(guó)際組織還設(shè)有司法機(jī)構(gòu)，解決成員之間的矛盾糾紛。
◇課堂練習(xí)：根據(jù)你的了解，在下列國(guó)際組織和它們的活動(dòng)之間連線。
世界銀行
指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全球衛(wèi)生工作
聯(lián)合國(guó)教育、科學(xué)及文化組織
提供開發(fā)貸款
世界衛(wèi)生組織
開展教育、科學(xué)、文化領(lǐng)域的交流與合作
東南亞國(guó)家聯(lián)盟
增進(jìn)非洲國(guó)家間合作
非洲聯(lián)盟
加強(qiáng)東南亞國(guó)家間合作
3、國(guó)際組織的作用：
（1）、國(guó)際組織可以促進(jìn)主權(quán)國(guó)家在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域開展交流、協(xié)調(diào)、合作，調(diào)停和解決國(guó)際政治沖突和經(jīng)濟(jì)糾紛，促進(jìn)世界和平與發(fā)展。
當(dāng)代國(guó)際組織的活動(dòng)包羅萬(wàn)象。上至外層空間、下到海洋底床，人類生活的諸多領(lǐng)域大多有相關(guān)的國(guó)際組織存在。國(guó)際組織在國(guó)際社會(huì)中發(fā)揮著重要作用。國(guó)際組織以自己的名義開展活動(dòng)，是國(guó)際社會(huì)的重要行為主體。國(guó)際組織可以促進(jìn)主權(quán)國(guó)家在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域開展交流、協(xié)調(diào)、合作，調(diào)停和解決國(guó)際政治沖突和經(jīng)濟(jì)糾紛，促進(jìn)世界和平與發(fā)展。
（2）、國(guó)際組織的局限性：
國(guó)際組織參與國(guó)際事務(wù)受諸多因素的制約，有其局限性。國(guó)際組織內(nèi)部力量對(duì)比情況錯(cuò)綜復(fù)雜，各成員的利益存在不同程度的矛盾。當(dāng)成員之間的矛盾激化時(shí)，國(guó)際組織的能力就受到影響。一些大國(guó)依仗實(shí)力，控制國(guó)際組織，使之成為其推行強(qiáng)權(quán)和霸權(quán)的工具。
第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，特別是冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，國(guó)際組織在國(guó)際社會(huì)發(fā)揮著日益重要的作用。然而，即使政府間國(guó)際組織也不像國(guó)家那樣擁有完整主權(quán)；其權(quán)力建立在主權(quán)國(guó)家間條約的基礎(chǔ)上，是主權(quán)國(guó)家授權(quán)的結(jié)果；其決議需要各成員的批準(zhǔn)，只有通過(guò)各成員的執(zhí)行，才能產(chǎn)生效力。
（三）、中國(guó)與國(guó)際組織：
1、我國(guó)外交政策的基本立場(chǎng)：
中國(guó)奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，堅(jiān)持對(duì)外開放，廣泛參加各種國(guó)際組織，主動(dòng)參與各個(gè)領(lǐng)域的多邊外交活動(dòng)，在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮著積極作用。
2、中國(guó)與聯(lián)合國(guó)及世界貿(mào)易組織的關(guān)系：
中國(guó)是聯(lián)合國(guó)創(chuàng)始會(huì)員國(guó)和安理會(huì)常任理事國(guó)，是世界貿(mào)易組織成員，為促進(jìn)人類和平、發(fā)展與合作發(fā)揮了重要作用。
補(bǔ)充：聯(lián)合國(guó)是由主權(quán)國(guó)家參加的國(guó)際組織，臺(tái)灣作為中國(guó)的一個(gè)省，無(wú)權(quán)加入聯(lián)合國(guó)。
3、中國(guó)高度重視加強(qiáng)與周邊國(guó)家的睦鄰友好和區(qū)域合作。
中國(guó)高度重視加強(qiáng)與周邊國(guó)家的睦鄰友好和區(qū)域合作。中國(guó)參與創(chuàng)建了上海合作組織，參加了亞太經(jīng)濟(jì)合作組織，與東南亞國(guó)家聯(lián)盟建立了“l(fā)O+3”和“l(fā)O+l”領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)話機(jī)制，為本地區(qū)的繁榮穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。
上海合作組織是第一個(gè)在中國(guó)境內(nèi)宣布成立，第一個(gè)以中國(guó)城市命名的國(guó)際組織。1996年4月26日，中國(guó)、俄羅斯聯(lián)邦、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦五國(guó)元首在上海舉行首次會(huì)晤，建立“上海五國(guó)”會(huì)晤機(jī)制。2001年6月，烏茲別克斯坦加入，六國(guó)元首簽署《上海合作組織成立宣言》，宣布上海合作組織成立。2004年1月15日，上海合作組織在北京設(shè)立秘書處。
4、中國(guó)積極發(fā)展與區(qū)域性國(guó)際組織的關(guān)系。
中國(guó)積極發(fā)展與區(qū)域性國(guó)際組織的關(guān)系。中國(guó)與歐盟建立了領(lǐng)導(dǎo)人年度會(huì)晤機(jī)制，致力于發(fā)展全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。中國(guó)重視與非洲國(guó)家的傳統(tǒng)友誼，與非洲聯(lián)盟團(tuán)結(jié)合作。中國(guó)與阿拉伯國(guó)家聯(lián)盟、石油輸出國(guó)組織等發(fā)展中國(guó)家組建的國(guó)際組織發(fā)展友好關(guān)系，支持它們維護(hù)自身的正當(dāng)權(quán)益，并與它們共同為建立公正合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序而努力。
新中國(guó)與國(guó)際組織關(guān)系的歷史演變大致經(jīng)歷了三個(gè)時(shí)期。
從中華人民共和國(guó)建立初期到1971年：新中國(guó)被排斥在聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織之外，為恢復(fù)在聯(lián)合國(guó)的合法席位進(jìn)行了不懈的斗爭(zhēng)。
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1年到改革開放前：中國(guó)恢復(fù)了在聯(lián)合國(guó)的合法席位，并與大批國(guó)際組織建立、恢復(fù)了友好合作關(guān)系。
改革開放以來(lái)：中國(guó)恢復(fù)了在世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織的席位，加入了世界貿(mào)易組織、亞太經(jīng)合組織等經(jīng)濟(jì)組織。世界銀行出資興建的希望小學(xué)
小結(jié)：
4個(gè)主要特征：國(guó)際組織的四個(gè)主要特征即：①跨國(guó)性、②目的性、③組織性、④自主性。
3個(gè)類型：國(guó)際組織3種不同劃分方法：①按照成員的性質(zhì)分、②按照地理范圍分、③按照職能范圍分：
2個(gè)方面：即國(guó)際組織具有正面作用和局限性兩個(gè)方面
1個(gè)基本立場(chǎng)：即我國(guó)外交政策的基本立場(chǎng)是獨(dú)立自主
練習(xí)：選擇題
1.
奧運(yùn)會(huì)是國(guó)際奧林匹克委員會(huì)組織的重大國(guó)際體育賽事，國(guó)際奧林匹克委員會(huì)是（B）
A．區(qū)域性的、非政府間的國(guó)際組織
B．專業(yè)性的、非政府間的國(guó)際組織
C．專業(yè)性的、政府間的國(guó)際組織
D．世界性的、政府間的國(guó)際組織
2.二戰(zhàn)后成立的聯(lián)合國(guó)秉承“維護(hù)國(guó)際和平與安全，促進(jìn)國(guó)際合作與發(fā)展”的宗旨，為國(guó)際和平與發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。同樣成立于二戰(zhàn)后的北約和華約組織則成了美蘇爭(zhēng)奪世界霸權(quán)的工具。這表明（D）
A.國(guó)際組織是發(fā)展國(guó)家之間政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科學(xué)技術(shù)等方面交流與合作的紐帶
B.國(guó)際組織是協(xié)調(diào)國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)關(guān)系，調(diào)節(jié)國(guó)際爭(zhēng)端的主要力量
C.國(guó)際組織是爭(zhēng)取世界和平與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙
D.對(duì)國(guó)際組織的作用要進(jìn)行具體分析
3.
縱然掙脫出山姆大叔的懷抱，山姆大叔還握有一根勒在南美脖子上的牢實(shí)繩子。美國(guó)控制下的世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織只要丟個(gè)臉色過(guò)來(lái)，南美國(guó)家就要齊聲喊痛！材料表明世界銀行和貨幣基金組織（D）
A.威脅到國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全和自主
B.在國(guó)際社會(huì)發(fā)揮著重要作用
C.不能以自己的名義開展活動(dòng)，作用具有局限性
D.受到大國(guó)的控制和操縱
4.我國(guó)是世界銀行創(chuàng)始會(huì)員國(guó)之一，世界銀行屬于（B
）
A．區(qū)域性國(guó)際組織
B．專門性國(guó)際組織
C．民間性國(guó)際組織
D．綜合性國(guó)際組織
5.聯(lián)合國(guó)大會(huì)多次拒絕將少數(shù)國(guó)家提出所謂臺(tái)灣在聯(lián)合國(guó)的代表權(quán)問(wèn)題列入本屆聯(lián)大議程。這主要說(shuō)明（C）
A．我國(guó)綜合國(guó)力增強(qiáng)，國(guó)際地位不斷提高
B．聯(lián)合國(guó)在協(xié)調(diào)國(guó)際關(guān)系，解決地區(qū)沖突方面發(fā)揮著積極作用
C．聯(lián)合國(guó)是政府間的國(guó)際組織，臺(tái)灣不具有主權(quán)性質(zhì)
D．臺(tái)灣問(wèn)題是中國(guó)內(nèi)政
6.
世衛(wèi)組織在日內(nèi)瓦召開應(yīng)對(duì)禽流感疫情的國(guó)際協(xié)調(diào)會(huì)議。此次國(guó)際協(xié)調(diào)會(huì)議對(duì)全球應(yīng)對(duì)禽流感的能力進(jìn)行評(píng)估，并就防范疫情提出建設(shè)性的意見。材料表明國(guó)際組織（A）
A.可以促進(jìn)全球在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域開展交流、協(xié)調(diào)、合作
B.是協(xié)調(diào)各國(guó)行動(dòng)的中心
C.可以調(diào)停和解決國(guó)際政治沖突和糾紛
D.在維護(hù)國(guó)際和平與安全方面負(fù)有特殊責(zé)任

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