資源簡介

4.3
人民代表大會制度具有強大生命力
教案
一、教材分析
本框講述了人民代表大會制度的優越性，并與西方政體進行了比較。并進一步闡明了為什么我國要實行人民代表大會制度。
二、教學目標
（一）知識目標
明確人民代表大會制度適合中國國情。
（二）能力目標
通過比較我國政體和西方政體的區別，培養學生比較鑒別和透過現象認識事物本質的能力。
（三）情感、態度與價值觀目標
認識西方三權分立和我國民主集中制的區別，我國必須堅持和完善人民代表大會制度，決不能照搬西方的政治制度模式。。
三、教學重點難點
人民代表大會制度的優越性。比較人民代表大會制度和西方政體的特點
四、學情分析
五、教學方法
事例探討式教學方法.自學引導法.探究性學習法.理論聯系實際法。
六、課前準備
1、熱點材料搜集與整理
2、導學案的印制
七、課時安排：1課時
八、教學過程
(一)預習檢查、總結疑惑
檢查落實了學生的預習情況并了解了學生的疑惑，使教學具有了針對性。
（二）情景導入、展示目標。
課堂探究：
觀看選舉新聞
北京火車站前的大屏幕電視播放有關全國人大換屆選舉的新聞，吸引了眾多行人駐足觀看。
聽證會現場
浙江省人大法制委員會就《浙江省城市房屋拆遷管理條例(草案)》舉行立法聽證會，來自住戶、房地產公司、法學界、拆遷行政主管部門的代表在會上發了言。未能進場的群眾，有不少人向聽證會遞交了書面意見。
◇全國人大常委會向社會廣泛征求關于《中華人民共和國物權法(草案)》的意見，在全國人大常委會征求到的一萬多件意見中，有兩件很特別。一件是封盲文信，發信的視障者，讓親友將草案條文逐條一遍又一遍地念給他聽，然后用盲文提出了15條具體建議。另一件是一位8l歲的離休干部的來信，老人不僅對草案提出了25條意見，還將草案原條文、修改理由和修改意見制作成對照表格，使之看上去一目了然。
◇在某鄉召開的人代會上，大會主席團提出了一項鄉長職務罷免案。該鄉鄉長張某因在農村稅費征收期間，沒有執行有關法律規定，方法粗暴，動用武力，支持鄉巡邏隊毆打一村民，全鄉群眾反應強烈。會議經過認真討論審議，以舉手表決的方式通過了這一罷免案，依法罷免了張某的鄉長職務。
請你根據以上圖文歸納出人民代表大會制度是如何體現人民當家作主的。
（三）合作探究、精講點撥。
（一）、人民民主
廣泛真實
中華人民共和國的成立，人民代表大會制度的確立，標志著中國政治實現了向人民民主的偉大跨越，開辟了中國歷史上從未有過的人民當家作主的新紀元。經過五十多年的實踐，人民代表大會制度已經顯示出巨大的優越性。
1、人民代表大會制度保障了人民當家作主----人民方面（政治）
（1）、判斷一種政體優劣的標準----是否與國體相適應，促進國體的鞏固和發展。
（2）、人民代表大會制度保障了人民當家作主的表現----民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督
人民代表大會制度保障了人民當家作主。判斷一種政體的優劣，主要看其為什么國體服務，是否與國體相適應，促進國體的鞏固和發展。人民代表大會制度，有力地保證了全國各族人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，享有憲法和法律規定的廣泛的民主權利，促進了人民民主專政國家的鞏固和發展。
2、人民代表大會制度動員了全體人民以國家主人翁的姿態投身社會主義建設----人民方面（經濟建設）
人民代表大會制度動員了全體人民以國家主人翁的姿態投身社會主義建設。人民代表大會制度廣泛調動了人民建設社會主義的積極性、主動性、創造性，把全國各族人民的力量凝聚起來，在中國共產黨領導下，團結一心，艱苦奮斗，有領導、有秩序地朝著國家的發展目標前進。
課堂探究：
眾志成城
目前，全國各級人民代表大會共有二百八十多萬名代表。一名代表就是一方百姓的縮影，一件代表議案就是千百萬人民的呼聲。
◇在2005年全國人大十屆三次會議期間，代表共提出了991件議案。有的代表提出修改刑法、增加校園安全保障方面條款的議案，表達了對祖國下一代的關懷；有的代表提出修改勞動法、制定農民工勞動工資條款的議案：說出了農民的心里話；有的代表提出制定欠薪保障法的議案，以及盡快制定勞動爭議法的議案，把關注的目光投向了保障勞動者的權益。
◇1999年4月29日，公路法修正案草案在九屆全國人大常委會第九次會議上進行表決，結果以一票之差未獲通過。1999年10月31日，九屆全國人大常委會第十二次會議通過了《全國人民代表大會常務委員會關于修改(中華人民共和國公路法)的決定》。
有人說，人大代表就是“舉舉手、按按鈕”，人民代表大會是“橡皮圖章”。請你參照
上述實例或自己列舉實例，說明這種觀點是不符合實際的。
3、人民代表大會制度保證了國家機關協調高效運轉----國家機關方面
（1）、人民代表大會----人民代表大會作為國家權力機關統一行使國家權力，集體行使職權，集體決定問題；
（2）、其他國家機關----合理分工、協調一致地工作，保證國家統一有效地組織各項事業。
人民代表大會制度保證了國家機關協調高效運轉。人民代表大會作為國家權力機關統一行使國家權力，集體行使職權，集體決定問題；其他國家機關合理分工、協調一致地工作，保證國家統一有效地組織各項事業。各種國家權力的運行，既有統一的目標，又形成有效的監督和制約。
4、人民代表大會制度維護了國家統一和民族團結----國家統一和民族團結方面
（1）、維護國家統一----合理劃分中央和地方的職權，充分發揮中央和地方兩個積極性；
（2）、維護民族團結-----各少數民族聚居的地方實行民族區域自治，鞏固和發展平等團結互助的社會主義民族關系，實現全國各族人民的大團結。
人民代表大會制度維護了國家統一和民族團結。在中央的統一領導下，合理劃分中央和地方的職權，充分發揮中央和地方兩個積極性；各少數民族聚居的地方實行民族區域自治，鞏固和發展平等團結互助的社會主義民族關系，實現全國各族人民的大團結。
（二）、民主集中
優勢明顯
課堂探究：
◇西方國家立法、行政、司法機關之間經常摩擦、扯皮、互相牽制，致使許多重要國事無法得以及時決斷。美國國會通過的法案往往被總統否決，僅在羅斯福任總統時就達580次之多。美國總統提出的議案常常被擱置，如提出建立海軍部的議案取得國會同意用了10年，建立內政部用了39年，建立司法部用了40年，建立勞工部用了45年。
◇在我國，法律的審議、國家領導人的選舉、重大決議的表決，常常由全國人大高票數通過；我國人大及其常委會審議、決定問題，除了在集體充分討論的基礎上進行表決外，代表、委員之間還經常就人民關心的重大問題進行溝通和協商。
請你根據上述材料，分析導致其間差異的原因，說明我國人民代表大會制度為什么要實行民主集中制。
1、為什么要實行民主集中制：
（1）、實行民主集中制是發揮人民代表大會制度優越性的必然要求-----政治方面的要求
民主集中制體現在國家權力運行的各個方面和各個環節。實行民主集中制是發揮人民代表大會制度優越性的必然要求。
（２）、生產資料公有制為主體的經濟基礎決定了我國國家權力的運行，需要實行民主集中制-----決定因素（經濟）
我國是建立在生產資料公有制為主體的經濟基礎之上的社會主義國家，國家和人民、整體和部分之間的根本利益是一致的。這就決定了我國國家權力的運行，不能采用資本主義國家那種權力分立制衡的制度，而必須實行民主集中制，統一人民的意見和要求，統籌地方和局部的工作，協調方方面面的利益。
（３）、保障安定和諧的政治局面和穩定的社會秩序，組織經濟、政治、文化和社會建設，需要實行民主集中制-----一系列建設的要求
保障安定和諧的政治局面和穩定的社會秩序，組織經濟、政治、文化和社會建設，既需要擴大民主，鼓勵人民的政治參與熱情，調動一切積極力量；也需要高度集中，匯集人民的智慧，調集全國的資源。在人民代表大會統一行使國家權力的前提下，國家行政機關、審判機關、檢察機關各司其職，各盡其責，既能保證國家權力始終掌握在人民手中，又有利于各個國家機關分工合作，協調一致地履行職責。
2、實行民主集中制的意義----實踐證明，實行民主集中制有利動員和組織全國各族人民進行中國特色社會主義現代化建設。
實踐證明，在我們這樣一個地域遼闊、人口眾多、由56個民族組成的社會主義大國，國家機構實行民主集中制，便于人民參加對國家的管理，促進國家機關合理、高效運轉，能夠真正把億萬人民群眾的意志和力量集中起來，維護國家的統一、民族的團結，動員和組織全國各族人民進行中國特色社會主義現代化建設。
（三）、適合中國國情的好制度
課堂探究：
從形式上看，我國的人民代表大會制度與西方議會民主制度，都屬于代議制。但是，二者有著本質的區別。
我國的人民代表大會制度，是人民民主專政的社會主義國家政權的組織形式，建立在社會主義公有制為主體的經濟基礎之上。這一制度保障人民當家作主，維護和實現廣大人民群眾的利益和意志。
人民代表大會制度是按照民主集中制的原則建立起來的，它既有利于充分發揚民主，又有利于國家的集中管理；既避免權力過分集中，又避免權力過于分散、互相消耗牽制而導致低效率。
西方議會制建立在資本主義私有制基礎之上，維護資產階級專政的國體。盡管它聲稱“主權在民”，實際上都是資產階級掌權，維護和實現資產階級的利益。
西方議會制一般按“三權分立”的原則來組織，立法、行政、司法三種國家權力由不同機關掌握，難免互相掣肘，降低效率。
列舉具體事例，說明人民代表大會制度與西方議會制的區別。
1、人民代表大會制度植根于中華民族幾千年來賴以生存和發展的廣闊沃土，產生于中國共產黨領導全國人民爭取民族獨立、人民解放和國家富強的偉大實踐----從產生的角度看
一個國家實行什么樣的政治制度，是一定社會歷史發展的產物，有著深刻的政治、經濟和文化根源。西方國家實行的議會民主制度，是西方各國社會歷史發展的產物，反映其各自政治、經濟、文化的具體國情。中國實行人民代表大會制度，之所以能夠體現人民民主的國家性質，凝聚13億人民的意志和力量，成為中國特色的政權組織形式，是因為人民代表大會制度植根于中華民族幾千年來賴以生存和發展的廣闊沃土，產生于中國共產黨領導全國人民爭取民族獨立、人民解放和國家富強的偉大實踐。
課堂探究：
鄧小平指出：“西方的民主就是三權分立，多黨競選，等等。我們并不反對西方國家這樣搞，但是我們中國大陸不搞多黨競選，不搞三權分立、兩院制。我們實行的就是全國人民代表大會一院制，這最符合中國實際。如果政策正確，方向正確，這種體制益處很大，很有助于國家的興旺發達，避免很多牽扯。”
你能列舉實例對上述論斷作出說明嗎
2、全國各族人民通過人民代表大會制度，牢牢地把國家和民族的前途命運掌握在自己手中----從現實作用的角度看
長期以來，全國各族人民通過人民代表大會制度，牢牢地把國家和民族的前途命運掌握在自己手中。這是我們國家和人民能夠經得起各種風浪、克服各種困難、沿著社會主義道路前進的可靠保證，也是全面建設小康社會、實現中華民族偉大復興的可靠保障。在未來的歲月中，我們必須繼續堅持人民代表大會制度這一根本政治制度，絕不照搬西方的政治體制模式。
3、我們必須繼續堅持人民代表大會制度這一根本政治制度，絕不照搬西方的政治體制模式。
（四）反思總結，當堂檢測。
◇本框題小結：
◇4個表現：即人民民主廣泛真實的4個表現
◇3個要求：即為什么要實行民主集中制的3個要求
◇2個表現：即人民代表大會制度適合中國國情的好制度的2個表現
◇1個意義：即實行民主集中制的意義
（五）發導學案、布置預習。
1、同學們把優化叢書上相關的知識做一做，以鞏固今天所學的知識點。
2、請同學們根據我們發下去的導學案把下一框有關知識點預習一下
設計意圖：學以致用，理論聯系實際；布置下節課的預習作業，并對本節課鞏固提高。
九、板書設計
第三框
大會制度具有強大生命力
第一目民主集中
優勢明顯
人民代表大會制度的優越性。1,2,3,4，
第二目適合中國國情的好制度
1人民代表大會制度與西方議會制的異同。
2實行人民代表大會制度是我國國情決定的。
3我們絕不照搬西方政體

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