資源簡介

4.2
按照民主集中制建立的新型政體
教案
一、教材分析
本框講述了什么是人民代表大會制度。什么是民主集中制。重點介紹了民主集中制。
二、教學目標
（一）知識目標
理解人民代表大會制度是我國的根本政治制度；明確民主集中制的具體體現；正確認識民主與集中的辯證關系
（二）能力目標
關于人民代表的大會，人民代表大會制度的不同觀點。提高學生對不同觀點的辨析能力。
運用對立統一觀點分析，理解民主與集中的關系，培養辯證思維能力。
（三）情感、態度與價值觀目標
正確認識民主集中制的辯證關系，認同民主集中制原則。
三、教學重點難點
人民代表大會制度；民主集中制，民主與集中的辯證關系
四、學情分析
五、教學方法
事例探討式教學方法.自學引導法.探究性學習法.理論聯系實際法。
六、課前準備
1、熱點材料搜集與整理
2、導學案的印制
七、課時安排：1課時
八、教學過程
(一)預習檢查、總結疑惑
檢查落實了學生的預習情況并了解了學生的疑惑，使教學具有了針對性。
（二）情景導入、展示目標。
課堂探究：
全國人民代表大會行使最高立法權、決定權、任免權和監督權。
◇憲法是國家的根本大法，只有全國人民代表大會有權修改憲法；基本法律涉及整個國家生活，關系到全國各族人民的普遍利益，必須由全國人民代表大會來行使這些法律的制定權和修改權。
◇國民經濟和社會發展計劃以及計劃執行情況的報告，國家的預算和預算執行情況的報告，改變或者撤銷全國人大常委會不適當的決定，批準省、自治區、直轄市的建置，決定特別行政區的設立及其制度，決定戰爭與和平的問題，都必須經由全國人民代表大會審議通過。
◇全國人民代表大會選舉和決定其他最高國家機關的主要組成人員，并行使對這些人員的罷免權。
◇全國人民代表大會監督憲法的實施，并監督由其產生的其它國家機關工作人員
從全國人民代表大會行使職權的內容來看，你認為人民代表大會制度同資本主義國家的政體有何根本區別
（三）合作探究、精講點撥。
（一）、體現人民當家作主的根本政治制度——人民代表大會制度
1、人民代表大會制度的含義——是什么
我國憲法規定：“中華人民共和國的一切權力屬于人民。人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。”廣大人民通過直接或間接的方式選出人大代表，由他們組成各級國家權力機關，代表人民統一行使國家權力，決定全國和各級地方的一切重大事務，并由權力機關產生行政和司法機關，各司其職，行使管理國家和社會的各項權力。這就是人民代表大會制度。
含義解讀：
（1）、主體——廣大人民
（2）、代表的產生方式——廣大人民通過直接或間接的方式選出
（3）、組成機關的性質——各級國家權力機關
（4）、行使權力的方式——代表人民統一行使國家權力
（5）、行使權限——①決定（全國和各級地方的一切重大）事務，
②產生行政和司法機關（各司其職，行使管理國家和社會的各項權力）
課堂探究：
觀點一：民代表大會制都，就是召開人民代表大會，以及與各級人大及其常委會有關的制度。
觀點二：人民代表大會制度，是具有豐
富內容的政權組織體系，包括國家權力機關、行政機關、司法機關的產生辦法、相互關系和運行方式等。
辨析上述說法，并說明理由。
人民代表大會與人民代表大會制度是一回事嗎 為什么
2、人民代表大會制度是我國的根本政治制度——地位
（1）、人民代表大會制度決定著國家的其他各種具體制度；
（2）、人民代表大會制度是中國人民當家作主的最高形式和重要途徑；
（3）、人民代表大會制度是中國社會主義政治文明的重要制度載體。
人民代表大會制度，作為人民民主專政的社會主義國家的政權組織形式，決定著國家的其他各種具體制度；它是中國人民當家作主的最高形式和重要途徑，也是中國社會主義政治文明的重要制度載體。因此，人民代表大會制度是我國的根本政治制度。
專家點評：
全國人民代表大會行使最高國家權力，集中體現了一切權力屬于人民，是人民當家作主的最重要的表現。行使最高立法權，意味著它把人民的意志變成法律，國家依法辦事，從而在根本上實現人民當家作主。行使最高決定權，意味著它使國家大事按人民意志決定，國家權力按體現人民意志的法律行使。行使最高任免權和監督權，意味著它產生其他國家機關，同時又監督這些機關按自己制定的法律和所作的決定行事，從而保證人民的意志在國家管理中得以實現。在我國，民主有許多形式和途徑，而人民代表大會制度，是從根本上保證和實現人民管理國家權利的制度。確保國家權力協調高效運行的民主集中制
補充：人民代表大會制是一種制度，是我國的根本政治制度，而人民代表大會是我國的權力機關。
（二）、確保國家權力協調高效的民主集中制 ——集中制 （人民代表大會制度的組織和活動原則）的作用
課堂探究：
◇2005年3月，全國人大十屆三次會議表決通過政府工作報告、最高人民法院和最高人民檢察院工作報告。
◇2004年12月26日，國家主席胡錦濤分別致電印度尼西亞、斯里蘭卡、泰國等國，代表中國政府和人民對上述國家因強烈地震和海嘯造成的災難，表示誠摯慰問。
◇國務院安全生產委員會辦公室于2004年12月26日發出《關于認真做好元旦春節期間安全生產工作的通知》，保證人民群眾度過一個歡樂、祥和、安全的節日。
◇2000年7月，北京市第一中級人民法院宣判前全國人大常委會副委員長成克杰死刑．
以上材料涉及哪些國家機關 相關國家權力是如何行使的
人大在國家機構中處于什么地位
1、民主集中制：
（1）、含義：
遵循民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合的原則，這就是民主集中制。
（2）、實行民主集中制，是人民代表大會制度區別于任何資本主義國家政治體制的鮮明特點。
盡管具體形式迥異、發展程度不同，現代資本主義國家的政體大都奉行分權、制衡的原則。而我國人民代表大會制度的組織和活動，遵循民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合的原則，這就是民主集中制。實行民主集中制，是人民代表大會制度區別于任何資本主義國家政治體制的鮮明特點。
2、民主集中制確保國家權力協調高效的表現：
（1）、從人民代表大會（注意：不是人民代表大會制）和人民的關系來看
①各級人民代表受選民和原選舉單位的監督，選民或選舉單位有權罷免自己選舉出的代表；
②各級人民代表大會代表人民統一行使國家權力
從人民代表大會和人民的關系來看，各級人民代表大會都由民主選舉產生，對人民負責，受人民監督。一方面，各級人民代表受選民和原選舉單位的監督，選民或選舉單位有權罷免自己選舉出的代表；另一方面，各級人民代表大會代表人民統一行使國家權力。
（2）、從人民代表大會與其他國家機關的關系來看
①其他國家機關都由人民代表大會產生，對它負責、受它監督；
②在人民代表大會統一行使國家權力的前提下，其他國家機關依照法定分工依法行使各自的職權。
從人民代表大會與其他國家機關的關系來看，人民代表大會不只是立法機關，而是國家權力機關。一方面，其他國家機關都由人民代表大會產生，對它負責、受它監督；另一方面，在人民代表大會統一行使國家權力的前提下，其他國家機關依照法定分工依法行使各自的職權。
專家點評：
政府、法院、檢察院都是代表人民的利益、為人民服務的國家機關，它們的根本目標相同，只是分工、職責不同。人大對“一府兩院”的監督既是一種制約，也是一種支持和促進。人民代表大會制度既可以使政府、法院、檢察院的工作以人大為依靠，獲得強有力的支持，又可以把政府、法院、檢察院的工作置于人大的有效監督之下，防止權力濫用，避免重大失誤。國家權力機關對其他國家機關這種既制約又支持的關系，能夠保證國家權力合理配置和有效運行。
（3）、從中央和地方的關系來看
①地方必須服從中央；
②在保證中央統一領導的同時，必須考慮地方特殊利益，充分發揮地方的主動性和積極性。
從中央和地方的關系來看，中央和地方各級國家機構按民主集中制的原則劃分職權。一方面，各級地方利益是國家整體利益的一部分，地方必須服從中央；另一方面，在保證中央統一領導的同時，必須考慮地方特殊利益，充分發揮地方的主動性和積極性。
課堂探究：
我國憲法規定，國家機構由下列國家機關組成：全國人民代表大會，中華人民共和國主席，國務院，中央軍事委員會，地方各級人民代表大會和地方各級人民政府，民族自治地方的自治機關，人民法院和人民檢察院。
解析我國國家機構的組成和國家機關之間的相互關系，說明國家權力的運行是如何體
現民主集中制原則的。
在你看來，這種權力運行的方式，同“三權分立”有何區別 你能用實例加以印證嗎
（三）、民主與集中的統一——民主集中制中民主與集中的關系
1、民主集中制的優越性：
（1）、為每個中國公民參與政治生活提供了便利的合理的方式；
（2）、既有集中又有民主，既有紀律又有自由，既有統一意志又有個人心情舒暢，既各盡其能又各得其所。
人民代表大會制度實行民主集中制，為每個中國公民參與政治生活提供了便利的合理的方式。實行這種制度，能夠造成既有集中又有民主，既有紀律又有自由，既有統一意志又有個人心情舒暢，既各盡其能又各得其所，那樣一種民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面。
2、堅持民主集中制必須注意的問題：
（1）、堅持民主集中制，必須正確認識民主與集中的辯證統一關系
①民主是集中的前提和基礎；
②集中是民主得以實現的必要條件和保障。
堅持民主集中制，必須正確認識民主與集中的辯證統一關系。一方面，民主是集中的前提和基礎。只有尊重人民的民主權利，充分發揚民主，廣泛聽取各方面的意見、建議，集思廣益，才能實現正確的集中，制定出真正符合最廣大人民根本利益的方針、政策。離開了民主就不可能有正確的集中。另一方面，集中是民主得以實現的必要條件和保障。離開必要的集中，民主就會失去正確的方向和目標，就不會有統一的意志和行動，人民當家作主就會成為一句空話。只有在集中的指導下，才能有健全的民主生活。
（2）、堅持民主集中制，必須克服兩種錯誤傾向。
①只講集中，不講民主，是官僚主義的集中；
②只講民主，不講集中，必然導致極端民主化和無政府主義。
堅持民主集中制，必須克服兩種錯誤傾向。只講集中，不講民主，是官僚主義的集中；只講民主，不講集中，必然導致極端民主化和無政府主義。官僚主義和極端民主化、無政府主義都會給社會主義民主建設帶來危害。官僚主義壓制民主，妨礙公民行使民主權利；極端民主化和無政府主義追求不受限制的、絕對的自由和民主，反對一切必要的集中和紀律，反對一切組織領導，只能造成社會動亂、動搖人民民主專政的基礎。
課堂探究：
對照漫畫，結合生活中的事例，說說你是怎樣看待民主與集中的關系的。
（3）、堅持民主集中制，必須正確行使公民權利、履行公民義務
①如何做：
堅持民主集中制，必須正確行使公民權利、履行公民義務。每個公民，既要充分行使民主權利，敢于發表自己的意見，又要按照“個人服從組織，少數服從多數，下級服從上級，地方服從中央”的組織原則辦事
②意義：
堅持民主集中制，必須正確行使公民權利、履行公民義務。每個公民，既要充分行使民主權利，敢于發表自己的意見，又要按照“個人服從組織，少數服從多數，下級服從上級，地方服從中央”的組織原則辦事，增強紀律性，維護中央權威和全國法律、政令的統一。
課堂探究：
西方敵對勢力為實現西化、分化我國的政治圖謀，攻擊我國實行民主集中制是“專制”、“獨裁”、“極權”。
你能否通過對民主與專政、民主與專制、民主與集中的關系的分析，批駁西方敵對勢力詆毀我國社會主義政治制度的謬論
（四）反思總結，當堂檢測。
◇本框題小結：
◇3個體現：即人民代表大會制度是我國的根本政治制度的3個體現
（1）、人民代表大會制度決定著國家的其他各種具體制度；
（2）、人民代表大會制度是中國人民當家作主的最高形式和重要途徑；
（3）、人民代表大會制度是中國社會主義政治文明的重要制度載體。
◇3個表現：即民主集中制確保國家權力協調高效的表現：
（1）、從人民代表大會和人民的關系來看
①各級人民代表受選民和原選舉單位的監督，選民或選舉單位有權罷免自己選舉出的代表；②各級人民代表大會代表人民統一行使國家權力
（2）、從人民代表大會與其他國家機關的關系來看
①其他國家機關都由人民代表大會產生，對它負責、受它監督；②在人民代表大會統一行使國家權力的前提下，其他國家機關依照法定分工依法行使各自的職權。
（3）、從中央和地方的關系來看
①地方必須服從中央；②在保證中央統一領導的同時，必須考慮地方特殊利益，充分發揮地方的主動性和積極性。
◇3個注意：即堅持民主集中制必須注意的問題：
（1）、堅持民主集中制，必須正確認識民主與集中的辯證統一關系
①民主是集中的前提和基礎；②集中是民主得以實現的必要條件和保障。
（2）、堅持民主集中制，必須克服兩種錯誤傾向。
①只講集中，不講民主，是官僚主義的集中；②只講民主，不講集中，必然導致極端民主化和無政府主義。
（3）、堅持民主集中制，必須正確行使公民權利、履行公民義務
民主集中制：我國人民代表大會制度的組織和活動原則
含義
人
含義
主要表現
民
新型政體
表現
民
代
地位
必然
主
表
優越性
重要意義
集
組織活
大
生命強勁
必要
中
動原則
會
合國情
正確認識二者關系
制
制
黨的領導
克服兩種錯誤傾向
具體要求
度
堅持完善
依法治國
堅持權利義務統一
自身建設
◇2個含義：即人民代表大會制度的含義和民主集中制的含義
◇1個地位：即人民代表大會制度是我國的根本政治制度
◇1個優越性：即民主集中制的優越性：
◇1對關系：即民主與集中的辯證統一關系
（五）發導學案、布置預習。
1、同學們把優化叢書上相關的知識做一做，以鞏固今天所學的知識點。
2、請同學們根據我們發下去的導學案把下一框有關知識點預習一下
設計意圖：學以致用，理論聯系實際；布置下節課的預習作業，并對本節課鞏固提高。
九、板書設計
第二框《按照民主集中制建立的新型政體》
第一目體現人民當家作主的根本政治制度
1什么是人民代表表大會制度
2人民代表大會制度是我國的根本政治制度
第二目確保國家權力協調高效運行的民主集中制
1什么是民主集中制
2民主集中制的體現
第三目民主與集中的統一
1怎樣堅持民主集中制

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