資源簡介

(共29張PPT)
提到早上坐地鐵你頭腦中會是怎樣的畫面？
重慶“背簍專線”
“背簍專線”是老百姓對軌道交通4號線的稱呼。這條線全長48.5公里，連接渝北區(qū)石船鎮(zhèn)到市中心，每天早晨郊區(qū)老百姓都可以背著背簍，乘坐4號線到城內賣菜。
4.2《凝聚法治共識》
——一條“背簍專線”后的社會治理密碼
目錄
“背簍專線”有何便利？
01
02
“背簍專線”如何更好？
“背簍專線”有何便利？
01
重慶軌道交通方面回應：只要乘客行為和物品合規(guī)，就不會干涉。
副市長陳新武說：我們從專線的安檢、座位的設置包括菜場的規(guī)劃都做了安排，既保證了老百姓能夠方便地賣菜，也能夠方便城市市容市貌的管理。應該說“背簍專線”是重慶市政府每一年民生實事的一個體現(xiàn)。
網友建議：“建議重慶地鐵早晚高峰期間不準乘客攜帶菜筐”
管理社會
服務社會
政府民生溫暖
設置“背簍專線”
“65歲以上老人免票”
“防空洞背簍助農空間”
“專設大型安檢設備”
為人民服務，對人民負責
走進”背簍專線“
“方言報站”
如何認識政府？p51
（1）作用：人們的社會生活需要政府管理；人們又享受著政府提供的公共服務。
（2）權力來源：政府的權力來源于人民。
（3）宗旨：政府的宗旨是為人民服務。
（4）工作要求：對人民負責、受人們監(jiān)督。
“背簍專線”如何更好？
02
“背簍專線”運行中可能會出現(xiàn)哪些問題？
從法治角度，任選一例尋求解決方案。(多主體)
小組合作
問題：可能會有部分菜農未遵守地鐵秩序、占道經營
政府——加強管理
菜農——守法用法
政府——加強管理
你贊成哪一種執(zhí)法方式？為什么？
A
B
C
政府——加強管理
法治
德治
（教化作用）
促進
支撐
相輔相成、相得益彰
（規(guī)范作用）
法治與德治的關系？p55
①國家的社會治理需要法律和道德共同發(fā)揮作用，既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，又重視發(fā)揮道德的教化作用。
②以法治承載道德理念，強化法律對道德建設的促進作用；以道德滋養(yǎng)法治精神，強化道德對法治文化的支撐作用。
③法律與道德相輔相成，法治與德治相得益彰。
如何更好發(fā)揮法治作用？建設法治政府？
用法治給行政權力定規(guī)矩、劃界限，確保政府職權法定、依法履職。
法無授權不可為、法定職責必須為、行使權力受程序。
01
依法行政
X
如何更好發(fā)揮法治作用？建設法治政府？
02
政府政務公開
全面推進政務公開，保障公民的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，促進政府決策科學化和民主化。
如何更好發(fā)揮法治作用？建設法治政府？
03
公民積極參與
公民應積極參與，獻計獻策、主動監(jiān)督，促進政府依法行政。
如何認識依法行政？p52
①地位：依法行政是現(xiàn)代法治政府行使權力普遍奉行的基本準則。
②要求：政府及其工作人員在行使行政權力、管理公共事務時必須由憲法和法律授權，并且依照憲法和法律的規(guī)定正確行使權力。
（補充：法無授權不可為、法定職責必須為、行使權力受程序）
③核心：規(guī)范政府的行政權。
如何建設法治政府？p52
（1）政府：
①政府依法行政。
②全面推進政務公開，保障公民的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，促進政府決策科學化和民主化。
（2）公民：積極參與、獻計獻策、主動監(jiān)督，促進政府依法行政。
菜農——守法用法
01
增強法治意識
菜農們也應當增強尊法學法守法用法意識，自覺遵守相關規(guī)則。當遇到暴力行為、詐騙分子應及時尋求警方幫助。
菜農——守法用法
02
政府帶頭尊法守法
重慶市公安交通管理部門為了整頓執(zhí)法紀律，改進執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，為執(zhí)法人員裝備了亮見多功能工作記錄儀，通過其高清拍攝，記錄執(zhí)法過程。
菜農——守法用法
03
社會加強法治宣傳
為了提升菜農們乘坐軌道交通的安全意識，軌道分局勤務二支隊民警楊承臻會同軌道交通4號線工作人員，走進渝北區(qū)石船鎮(zhèn)重橋村開展“背簍專線進社區(qū) 共筑安全出行路”安全乘車宣講。
尊法學法守法生動實踐
炎炎夏日，為了給市民提供清涼休憩場所，今年，重慶軌道交通運營單位在車站設置了140個“納涼區(qū)”。
8月2日，重慶軌道集團攜手重慶市交通運輸行政執(zhí)法隊交通二大隊走進大禮堂納涼區(qū)開展軌道交通安全知識及文明納涼宣傳活動。
“背簍專線”既有規(guī)范成熟的管理規(guī)則，也有人文底色的溫情體恤；既追求日新月異的發(fā)展進步，也呵護人間煙火氣。在法治社會建設中，我們期待看到更多的包容和理解，更多的關懷和尊重，我們共同努力，構建崇德尚法的社會主義法治社會！
厲行法治的要求？p53-55
（1）總：科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法。p53
（2）具體：全體社會成員
①公民：增強尊法學法守法用法意識，弘揚法治精神。p54
②黨和政府：帶頭尊法學法守法用法。p54
③社會：加強法治宣傳，弘揚社會主義法治精神。p55
思維導圖總結
夯實法律基礎
如何認識政府？
如何建設法治政府？
厲行法治的要求？
法治和德治的關系？
認識依法行政？
實戰(zhàn)演練
1.“您別著急，在車里控制著方向，我?guī)湍压收宪囕v推到路邊，保障安全。”“現(xiàn)在是晚高峰，我用警車護送您到醫(yī)院吧，這樣孩子能快一點就醫(yī)。”有困難，找警察，不只是一句口號，更是一路上的暖心相助，是危急時刻的挺身而出，為民服務的平凡警事，溫暖著你和我。以上材料體現(xiàn)了 ( )
①公安機關自覺接受監(jiān)督，防止權力濫用
②公安機關用忠誠擔當守護百姓安寧幸福
③公安機關要為人民服務，提高服務水平
④協(xié)助和配合公安機關工作是公民的權利
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
C
實戰(zhàn)演練
2.“叮咚!”2023 年3月 30 日, 幾乎所有四川人的手機上都收到一條政務短信——“請大家嚴格遵守省政府森林防火命令，自覺做到不攜帶火種進山入林、不在森林防火區(qū)吸煙、不違規(guī)用火，發(fā)現(xiàn)火情，請撥打報警電話12119……”。對于森林防火，下列認識正確的有 ( )
①防滅火的責任在政府，與在校學生關聯(lián)度不大
②應強化警示教育，增強公眾的責任意識和法治意識
③加大宣傳力度，提高公眾的憂患意識和防災減災能力
④森林火災多屬偶然事件，加大宣傳會增加群眾的思想負擔
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
C
實戰(zhàn)演練
3.2023 年央視“3·15”晚會曝光了安徽某米業(yè)公司，通過香精勾兌，以名稱帶有“泰國香米”“泰子王”等方式，來冒充泰國香米。有專家認為，單純依靠法律很難解決造假問題，需要借助道德將外在的法律規(guī)范轉化為內在的自我約束。專家的觀點表明 ( )
①道德可以滋養(yǎng)法治精神
②要重視發(fā)揮法律的教化作用
③要加強公民道德建設，增強法治的道德底蘊
④要增強法治觀念，不犯罪是人們行為的底線
A.①④ B.②③ C.①③ D.②④
C九上道法4.2《凝聚法治共識》教學設計
選用教材 部編版《道德與法治》九年級上冊
授課對象 初三年級
課程類型 授新課
教授課時 1個課時
教材分析 教材作用：本課為第二單元第二課第二框，第一框主要講述法治國家，本框旨在達成法治政府與法治社會建設，兩框共同促進法治國家、法治政府、法治社會一體建設。 2.主要知識點：第一目“法治政府”主要講述了政府的作用、權力來源、宗旨；如何建設法治政府，具體闡釋了依法行政的地位、要求、核心。 第二目“厲行法治”主要講述了厲行法治的要求，法治與德治的關系。
學情分析 1.學生已有基礎：學生通過八年級下冊道德與法治第六課“我國國家機構”的學習，已經對“國家行政機關”有初步的了解，具備一定的知識基礎；學生在網絡上對“背簍專線”有所了解，具備一定的時政基礎。 2.學生可能遇到的困難：由于學生生活經驗欠缺，對于法治的理解不夠全面，對法治與德治的關系不夠了解，很難在實踐中真正踐行。
學習目標 政治認同：通過“‘背簍專線’有何便利”明白政府要為人民服務，認同政府的作為，積極推進法治政府建設。 法治觀念：通過“討論‘背簍專線’如何更好？”了解德治與法治的關系，樹立法治意識，自覺尊法學法守法用法，踐行法治精神。 責任意識：通過“討論‘背簍專線’如何更好？”感受厲行法治是全體成員共同的責任，初步行使自己的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，形成依法參與社會公共事務的意識和能力
教學重點 建設法治政府；厲行法治
教學難點 法治與德治的關系
教學方法工具 教學方法：直觀演示法、案例教學法、活動探究法 教學工具：書本、多媒體、黑板
教學過程
一、導入新課（時政導入）
教師提問：同學們，提到早上坐地鐵你頭腦中會是怎樣的畫面？
學生回答
展示早上地鐵圖片：學生、上班族、農民
教師引導：在通常情況下，地鐵往往和城市通勤人群是“標配”，可能是早上上學的你們，可能是趕早八的打工人，但是在重慶，有一條地鐵線，早上還可以是背著背簍的農民。“背簍專線”是老百姓對軌道交通4號線的稱呼。這條線全長48.5公里，連接渝北區(qū)石船鎮(zhèn)到市中心，每天早晨郊區(qū)老百姓都可以背著背簍，乘坐4號線到城內賣菜。同學們現(xiàn)在議論紛紛啊，可能在想，為何重慶會有這樣一條專線呢？這樣不會影響社會秩序嗎？這樣便于政府管理嗎？這節(jié)課我們就帶著這些問題從“一條‘背簍專線’后的社會治理密碼”來探討4.2《凝聚法治共識》。本節(jié)課的學習分為兩個部分，一、“背簍專線”有何便利？ 二、“背簍專線”如何更好？
二、新課講解
【環(huán)節(jié)一：“背簍專線”有何便利？】
教師引導：其實當時網友也和你們有同樣的問題，甚至有網友建議重慶地鐵早晚高峰期間不準乘客攜帶菜筐。同學們，你們認為該不該禁止？
學生回答
展示材料：重慶軌道交通方面回應：只要乘客行為和物品合規(guī)，就不會干涉。
副市長陳新武說：我們從專線的安檢、座位的設置包括菜場的規(guī)劃都做了安排，既保證了老百姓能夠方便地賣菜，也能夠方便城市市容市貌的管理。應該說“背簍專線”是重慶市政府每一年民生實事的一個體現(xiàn)。
教師講解：重慶市政府的回答和你們是一致的，看到網友的建議后，重慶軌道交通方面回應：只要乘客行為和物品合規(guī)，就不會干涉。副市長陳新武在新聞發(fā)布會說：我們從專線的安檢、座位的設置包括菜場的規(guī)劃都做了安排，既保證了老百姓能夠方便地賣菜，也能夠方便城市市容市貌的管理。應該說“背簍專線”是重慶市政府每一年民生實事的一個體現(xiàn)。從這里可以看出，政府在“背簍專線”上發(fā)揮了什么作用呢？
學生回答
教師講解：政府既給老百姓提供便利的公共服務，服務著社會；同時又加強城市市容市貌的管理，管理著社會。
教師提問：副市長說：“背簍專線”是重慶市政府每一年民生實事的一個體現(xiàn)。“背簍專線”到底是什么樣的？哪里體現(xiàn)了民生實事？
“背簍專線”
教師提問：看完后，同學們感受到了政府哪些民生溫暖？
學生回答
教師講解：看得很仔細，設置“背簍專線”“65歲以上老人免票”“專設大型安檢設備”，還有“防空洞背簍助農空間”，其實之前是沒有“防空洞背簍助農空間”的，那個時候地鐵上的村民們會背著背簍到各個菜市場“打游擊”，如從龍興站下車去龍興鎮(zhèn)大集，從保稅港站換乘9號線前往觀音橋菜市場，后來為了讓這些農民有個固定的地方，當?shù)卣?lián)合一家企業(yè)共同開放了一座長100多米、寬6米的防空洞做“背簍菜市”，這里冬暖夏涼，不僅為菜農們提供了遮陰避雨的“庇護所”，同時還充當了城市“新地標”，以便更多的市民能來打卡、選購。目前還在試運行階段。除此之外，還針對不太會說普通話的菜農需求在上下車最多的兩座站點增設重慶話方言模式，讓菜農有更好的出行體驗。這些暖心行為都體現(xiàn)了我們的政府是怎樣的政府？
學生回答
教師總結:很好，政府是為人民服務的政府。政府權力來于民，當然也應當為人民服務，對人民負責，農民能夠背著背簍快速便捷進城并有菜市場可去，既方便農民賣菜，也方便市民采購，這是政府把民生實事做實、好事辦好的體現(xiàn)。政府就應當站在群眾角度想問題、作決策、辦事情，讓人民群眾生活更方便、更舒心、更美好。
知識小結：如何認識政府？p51
（1）作用：人們的社會生活需要政府管理；人們又享受著政府提供的公共服務。
（2）權力來源：政府的權力來源于人民。
（3）宗旨：政府的宗旨是為人民服務。
（4）工作要求：對人民負責、受人們監(jiān)督。
【環(huán)節(jié)二：“背簍專線”如何更好？】
1.小組討論
任務：“背簍專線”運行中可能會出現(xiàn)哪些問題？從法治角度，任選一例尋求解決方案。(多主體)
教師引導：那“背簍專線”運行中可能會遇到哪些問題呢？你覺得應當如何解決？請同學們小組合作，從法治角度，任選一例尋求解決方案。
學生討論分析
2.教師具體講解
（1）政府——加強管理
教師過渡：同學們討論得非常熱烈，其實這些問題也是真正出現(xiàn)過的，但是都得到了妥善解決。同學們分享最多的就是“可能會有部分菜農未遵守地鐵秩序、占道經營”的問題，那么如何解決呢？根據(jù)同學們分享的，主要是兩個方面。一方面是政府要加強管理；一方面是菜農要守法用法。具體來看一下。
展示圖片：三種執(zhí)法行為
教師引導：從政府管理來說，管理方式至關重要，如果你是軌道交通或者城管，在發(fā)現(xiàn)菜農未遵守地鐵秩序、占道經營時，你會選擇下面哪種方式呢？為什么？
學生回答
教師講解：很好，還結合了現(xiàn)實案例進行分析。正如同學們所說，A屬于暴力執(zhí)法，雖遵循了法律，但是沒有溫度，C這種方式沒有辦法解決實際問題，而B這種方式既有法度也有溫度，就如剛剛中的軌道交通執(zhí)法人員一樣，當老奶奶將背簍放在座位上時，他并不是怒氣沖沖過去呵斥或者暴力將東西打在地上，而是耐心又熱情地幫助老奶奶將背簍搬到地上，這樣的案例很多，比如為了方便菜農，在做好開站準備工作后，本該6時15分打開的閘門會提前5分鐘打開。站內工作人員也會提供力所能及的幫助：扶一扶背簍，引導菜農乘坐升降電梯，或是用手持金屬探測儀為他們安檢，引導他們快速有序進站……
教師提問：因此，我們在社會治理中，能不能只依靠法律來進行規(guī)范？
學生回答
教師講解：對的，我們還要依靠道德來進行教化。因此，政府管理需要法律和道德協(xié)同發(fā)力，既要重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，又要重視發(fā)揮道德的教化作用。法治信仰猶如燈塔，若塔倒燈熄就會迷失方向；道德支撐如若一道堤防，若崩潰滑坡就會失去底線。既要強化法律對道德建設的促進作用，也要強化道德對法治文化的支撐作用，讓法治與德治在國家治理中相互補充、相互促進、相得益彰。堅持法治和德治相結合，是中國特色社會主義法治道路的一大優(yōu)勢。
知識小結：法治與德治的關系？p55
①國家的社會治理需要法律和道德共同發(fā)揮作用，既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，又重視發(fā)揮道德的教化作用。
②以法治承載道德理念，強化法律對道德建設的促進作用；以道德滋養(yǎng)法治精神，強化道德對法治文化的支撐作用。
③法律與道德相輔相成，法治與德治相得益彰。
教師提問：在這個過程中，如何更好發(fā)揮法治作用？建設法治政府？
學生回答
展示圖片：城管暴力執(zhí)法
教師講解：政府首先要管好自己，堅持依法行政，這是建設法治政府的基本準則。用法治給行政權力定規(guī)矩、劃界限，確保政府職權法定、依法履職。也就是法無授權不可為、法定職責必須為、行使權力受程序。
展示圖片：政府信息公開
教師講解:政府還應全面推進政務公開，保障公民的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，促進政府決策科學化和民主化。比如在重慶市人民政府官網上就可以查看到相關的政策、政府信息。同時我們也應積極參與，獻計獻策，主動監(jiān)督，促進政府依法行政。
展示圖片：“我要留言”截圖
教師講解：公民應積極參與，獻計獻策、主動監(jiān)督，促進政府依法行政。
知識小結：如何認識依法行政？
①地位：依法行政是現(xiàn)代法治政府行使權力普遍奉行的基本準則。
②要求：政府及其工作人員在行使行政權力、管理公共事務時必須由憲法和法律授權，并且依照憲法和法律的規(guī)定正確行使權力。
（補充：法無授權不可為、法定職責必須為、行使權力受程序）
③核心：規(guī)范政府的行政權。
如何建設法治政府？p52
（1）政府：
①政府依法行政。
②全面推進政務公開，保障公民的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，促進政府決策科學化和民主化。
（2）公民：積極參與、獻計獻策、主動監(jiān)督，促進政府依法行政。
教師過渡：從菜農守法用法的角度應如何做呢？
（2）菜農——守法用法
展示圖片：菜農排隊進站
教師講解：菜農們也應當增強尊法學法守法用法意識，自覺遵守相關規(guī)則，遵守進入軌道交通的秩序、菜市場的秩序，主動排隊，不帶違規(guī)物品安檢，輕軌上不叫賣、不亂扔物品等等。同時當遇到暴力行為、詐騙分子應及時尋求警方幫助，當“背簍專線”火了之后，有許多年輕人慕名打卡，因此買菜的人也更多，采訪的人也很多，但是這其中有許多不法分子借機竊取老人信息，購買時使用假幣，這個時候老人們應提高警惕心，不輕易相信陌生人，遇到詐騙及時求助，在守法的同時也要學會用法。
展示圖片：軌道執(zhí)法工作人員巡邏
教師講解：作為執(zhí)法人員更應該帶頭尊法用法，如果真的遇到糾紛，應當規(guī)范化執(zhí)法，比如重慶市公安交通管理部門為了整頓執(zhí)法紀律，改進執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，為執(zhí)法人員裝備了亮見多功能工作記錄儀，通過其高清拍攝，記錄執(zhí)法過程，來確保執(zhí)法過程遵循有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究這一宗旨，保障執(zhí)法的公正性，提升執(zhí)法公信力。
展示圖片：民警宣傳法律
教師講解：同時提高菜農法治 意識光靠他們自己肯定還不夠，還得加強社會宣傳，弘揚社會主義法治精神。比如為了提升菜農們乘坐軌道交通的安全意識，軌道分局勤務二支隊民警楊承臻會同軌道交通4號線工作人員，走進渝北區(qū)石船鎮(zhèn)重橋村開展“背簍專線進社區(qū) 共筑安全出行路”安全乘車宣講。其間給出了“三不做”的溫馨提醒：等地鐵時不站黃色安全線里面，出入站時不要擁擠；當車門即將關閉蜂鳴器響起時，不要用身體擋住車門，強行上下車；乘坐地鐵時不要站在車廂連接處，以免摔傷。
展示圖片：重慶“納涼區(qū)”
教師講解：今年暑假，炎炎夏日，為了給市民提供清涼休憩場所，今年，重慶軌道交通運營單位在車站設置了140個“納涼區(qū)”。8月2日，重慶軌道集團攜手重慶市交通運輸行政執(zhí)法隊交通二大隊走進大禮堂納涼區(qū)開展軌道交通安全知識及文明納涼宣傳活動。這也是政府帶頭尊法學法守法用法、宣傳法的生動實踐，這樣來共同營造良好的法治文化環(huán)境，全社會厲行法治，鮮明地樹立起“守法光榮、違法可恥”的法治文化導向，促進重慶“背簍專線”“地鐵納涼”等領域的良性發(fā)展。
知識小結:厲行法治的要求？
總：科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法。
具體：全體社會成員
①公民：增強尊法學法守法用法意識，弘揚法治精神。
②黨和政府：帶頭尊法學法守法用法。
③社會：加強法治宣傳，弘揚社會主義法治精神。
教師總結：“背簍專線”既有規(guī)范成熟的管理規(guī)則，也有人文底色的溫情體恤；既追求日新月異的發(fā)展進步，也呵護人間煙火氣。在法治社會建設中，我們期待看到更多的包容和理解，更多的關懷和尊重，我們共同努力，構建崇德尚法的社會主義法治社會！
三、本課思維導圖歸納
思維導圖歸納總結

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