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(共28張PPT)
6.4 國家監察機關
第三單元 人民當家作主
第六課 我國國家機構
弘/揚/憲/法/精/神
維/護/憲/法/權/威
01 行使監察權的機關
Part one
第壹部分
探究：我國監察機關的性質和工作內容是什么
思考一:結合視頻，監員會是什么性質的國家機構
監察委員會是行使國家察職能的專責機關。
思考二:監察委員會的工作內容是什么
工作內容：對所有行使公權力的公職人員進行監察，調查職務違法務犯罪，開展廉政建設和反腐敗工作。
筆記區
1.監察委員會的性質和工作內容？P90
（1）性質：監察委員會是行使監察職能的專責機關
（2）工作內容：對所有行使公權力的公職人員進行監察，調查職務違法和職務犯罪，開展廉政建設和反腐敗工作。
國家監察機關
國家監察委員會
地方各級監察委員會
領導
最高監察機關
自治州、
市
縣、自治縣、市轄區
領導
領導
省、自治區、直轄市
負責本行政區域內的監察工作
你知道國家監察機關由哪幾個層級組成嗎？又是怎么分工的呢？
國家領導地方
上級領導下級
2.我國監察機關的構成？P90
我國設立國家監察委員會和地方各級監察委員會
3.各級監察委員會之間的關系？P90
①國家監察委員會是最高監察機關，領導地方各級監察委員會的工作；
②上級監察委員會領導下級監察委員會的工作；
③地方各級監察委員會負責本行政區域內的監察工作。
——監察委員監察對象、范圍
監察委員會對所有行使公權力的公職人員進行監察，實現國家監察全面覆蓋。
公職人員
政府公務人員
如政府機關的領導干部和公務人員等。
司法系統的公職人員
國有企業管理人員
事業單位管理人員
基層群眾性自治組織從事管理的人員
比如村干部、居委會干部和職工代表大會主任等。
其他依法履行公職的人員
比如公辦學校、醫院等的校長、院長、主任等。
如中國移動、工商銀行的董事長、銀行行長、經理等。
注意：判斷一個人是不是公職人員，關鍵看他是不是行使公權力、履行公務，而不是看他是否有公職。監察的對象是行使公權力的人員，而不是單位。
如法官、檢察官等。
政府部門的臨時工、合同制民警、協管員、參與政府招投標的人員、從事執法的輔警、城管、政協委員、民主黨派機關的公務人員等。
監察機關監察的六類公職人員示意圖：
公務員
建筑工人
公辦學校校長
公立醫院院長
村干部
國企
管理人員
檢察官
私企老板
辨一辨：下列人員哪些屬于行使公權力的公職人員？
私立醫院醫生
私立學校校長
筆記區
4.監察委員會的監察范圍（監察對象）？91
監察委員會對所有行使公權力的公職人員進行監察，實現國家監察全面覆蓋。
探究：監察機關與權力機關的關系
人民代表大會
監察委員會
產生
負責
監督
全國人民代表大會
國家監察委員會
產生
負責
監督
地方各級人民代表大會
地方各級監察委員會
產生
負責
監督
負責
監督
上一級監察委員會
最高國家權力機關
最高監察機關
（1）國家監察機關由國家權力機關產生，對它負責，受它監督；
（2）國家監察委員會由最高國家權力機關產生，對它負責，受它監督；
（3）地方各級監察委員會由本級國家權力機關產生，對它負責，受它監督，同時還對上一級監察委員會負責，受它監督。
注意：由于監委承擔的反腐敗工作具有特殊性，事關重大，保密要求高。不宜在人大會議上公開報告。因此，國家監察委員會不向全國人大作報告，而向全國人大常委會作報告。
5.國家監察機關與國家權力機關的關系？（國家監察機關的產生）P91
①國家監察機關由國家權力機關產生，對它負責，受它監督。
②國家監察委員會由國家最高權力機關產生，對它負責，受它監督。
③地方各級監察委員會由本級國家權力機關產生，對它負責，受它監督，同時還對上一級監察委員會負責，受它監督。
以案說法
向某涉嫌非法套取國家農機補貼經費。縣監察委員會收到舉報后，準備進行調查。向某所在單位卻以向某曾經在推進農業機械化工作中做出重要貢獻為由，向縣監察委員會發函，要求停止調查。
探究：監察機關如何行使職權？
向某所在單位這一要求是否合法？請說明理由。
我國憲法第一百二十七條　監察委員會依照法律規定獨立行使監察權，不受行政機關、社會團體和個人的干涉。
不合法
以案說法
雖然監察機關的專責是行使國家監察職能，但是審判機關也要依法辦理職務犯罪案件。
監察機關、審判機關、檢察機關、執法部門在辦理職務違法和職務犯罪案件中各司其職，互不干涉。
√
×
思考：你是否贊同他們的觀點 請說明理由。
監察機關與審判機關、檢察機關、執法部門互相配合，互相制約
監察機關在工作中需要協助的，有關機關和單位，應當根據監察機關的要求依法予以協助。
6.監察機關如何行使監察權（與其他國家機關的關系）？P91-92
①監察委員會依據法律規定獨立行使監察權，不受行政機關、社會團體和個人的干涉。
②監察機關辦理職務違法和職務犯罪案件，應當與審判機關、檢察機關、執法部門相互配合，互相制約。
③監察機關在工作中需要協助的，有關機關和單位應當根據監察機關的要求依法予以協助。
02 監察機關的職責
Part two
第貳部分
7.監察機關的職責？P92-93①②③
①監督職責
②調查職責
③處置職責
是首要職責
是經常性工作
是重要職責
知識理解
①監督職責：P92
地位：監督是監察委員會的首要職責。
要求：監察委員會依照憲法、監察法和有關法律法規，監督所有公職人員行使公權力的行為。
意義：確保權力不被濫用，確保權力在陽光下運行，把權力關進制度的籠子。
知識理解
②調查職責：P92-93
地位：調查公職人員涉嫌職務違法和職務犯罪是監察委員會的一項經常性工作。
意義：能有效強化不敢腐的震懾；減少和遏制腐敗行為的發生；維護憲法和法律的尊嚴； 保持公權力行使的廉潔性。
⑤對監察對象所在單位廉政建設和履行職責存在的問題等提出監察建議。
對不同對象的處置方式：
①對有職務違法行為但情節較輕的公職人員，進行談話提醒、批評教育、責令檢查，或者予以誡勉。
②對違法的公職人員依法作出警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等政務處分決定。
③對履行職責不力、失職失責的領導人員進行問責。
④對涉嫌職務犯罪的，將調查結果移送人民檢察院依法審查、提起公訴。
知識理解
③處置職責：P93
課外拓展：這兩個性質一樣嗎？
監察委和紀委，本質上都是一個反腐敗機構。“兩塊牌子，一套人馬”，
監察委是國家的機構，紀委是黨的機構；
監察委監察對象是所有公職人員，紀委監督所有中共黨員。
如果中共黨員公職人員犯事受到舉報，是紀委還是監察委先介入調查？
監察委
紀委
監察委和紀委聯合調查，因此不存在先后問題。如果監察委對一位黨員公職人員立案偵查，紀委將同時介入，只不過紀委手里的尺子，是黨規黨紀，它只評估涉案人違紀的情況，然后給予黨紀處理。
課堂小結
國家監察機關
行使監察的機關
監察機關的職責
監察委員會性質、工作內容
監察委員會組成
監察委員會監察范圍
監察委員會的產生
監察委員會與其他國家機關關系
監督職責
調查職責
處置職責
當堂訓練
1．監察委員會是行使國家監察職能的專責機關，對所有行使公權力的公職人員進行監察。下列屬于監察機關監察對象的是（ ）
①某村黨支部書記李某
②某眼鏡店店主黃某
③某市人民檢察院公職人員
④某縣政務服務中心公職人員
A．①② B．③④ C．②③④ D．①③④
D
當堂訓練
2．2023年2月25日，最高人民檢察院權威發布，湖北省人民政府原黨組成員、副省長曹廣晶涉嫌受賄、泄露內幕信息案，由國家監察委員會、江蘇省徐州市公安局分別調查、偵查終結，經最高人民檢察院指定，由江蘇省徐州市人民檢察院審查起訴。對此，下列說法不正確的是（ ）
①泄露內幕信息為他人謀不當利益危害國家政治安全，是民事違法行為
②監察機關行使調查職責，與審判機關、檢察機關、執法部門互相配合，互相制約
③人民檢察院依法獨立行使檢察權，維護國家安全、國家利益和社會公共利益
④辦理職務違法犯罪案件時只能由公安機關進行調查和偵查
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
B
④調查公職人員涉嫌職務違法和職務犯罪是監察委員會的一項經常性工作。
當堂訓練
C
3．小宇在學習“我國國家機構”一課時上網瀏覽相關網站，發現了下列數據統計表。
全國查處違反中央八項規定精神問題統計表 2023年1-4月 查處問題數 26047
批評教育幫助和處理人數 37802
黨紀政務處分人數 26295
據此推斷正確的是（ ）
①小宇搜索的關鍵詞可能是法律監督機關
②該統計表中數據可能來自中央紀委國家監委網站
③對職務違法進行處置是該國家機關的首要職責
④公民應依法行使監督權，助力國家反腐倡廉建設
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
人民檢察院
重要職責
當堂訓練
4．宜春市紀委市監委對宜春市婦幼保健院原院長湯輝嚴重違紀違法問題進行了立案審查調查，并決定給予湯輝開除黨籍、開除公職處分；取消其退休待遇；收繳其違法所得；將其涉嫌犯罪問題移送檢察機關依法審查起訴。對此，下列說法正確的是（ ）
①調查是監察委員會的首要職責
②監察委員會對所有人進行監察
③法律是由國家強制力保證實施的
④我國公民在法律面前人人平等
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
D
經常性工作
監察委員會對所有行使公權力的公職人員進行監察
課堂練習
監察委員會是行使國家監察職能的專責機關，對所有行使公權力的公職人員進行監察，調查職務違法和職務犯罪，開展廉政建設和反腐敗工作。下列對監察委員會認識正確的是（　　）
A．人民代表大會由它產生、對它負責
B．它與人民檢察院共同行使檢察權
C．它依法履行監督、調查和處置職責
D．它是我國司法機關重要組成部分
C
監察委由人民代表大會產生，對人民代表大會負責
監察委行使監察權，人民檢察院行使檢察權，
監察委屬于監察機關，不屬于司法機關

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