資源簡介

第十六課　全面推進依法治國的基本要求
【課標要求】　
搜集材料，闡述科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法的基本要求。
【考情分析】
核心考點 考情統計 情境材料
科學立法 2024[江蘇卷T6，山東卷T6] 2023[湖北卷T9，山東卷T6，江蘇卷T18，浙江6月選考T15] 我國加強未成年人網絡保護；將全過程人民民主貫穿于立法全過程；立法法的修訂；《山東省齊長城保護條例》的出臺；推進備案審查工作；浙江省人大出臺《浙江省促進中小微企業發展條例》
嚴格執法 2024·重慶卷T11 2023[遼寧卷T6，浙江6月選考T16] 鎮街“一張行政執法清單”；乙公司不服市場監督管理局的處罰決定，向法院提起行政訴訟；構建“大綜合一體化”行政執法新格局
公正司法 2024[山東卷T5，甘肅卷T18(1)] 2023[廣東卷T9，天津卷T4] 最高人民法院發布了相關典型案例；“馬背法庭”；某法院加強涉僑審判工作；司法公開
綜合考查 2024·安徽卷T18 創建“民聲呼應”工作機制
【思維導圖】
第1課時　科學立法與嚴格執法
考點一　科學立法
1.科學立法的內涵
含義 科學立法就是要尊重和體現社會發展的客觀規律，不斷提高法律的質量
標準 (原則) 立法 方向 科學立法體現我國______________________，順應時代發展要求，推動國家發展進步，保障人民各項權利。立法要符合我國的____________和歷史傳統，要與新時代中國特色社會主義偉大進程相適應，制定出適合中國的良法
立法 效果 科學立法符合___________________________________。 要立良善之法，立管用之法，完善立法體制機制，規范權力與責任、權利與義務
立法 方法 立法必須遵循法律體系的內在邏輯和立法工作________，遵循立法程序，注重立法技術，努力實現立法過程的科學化
2.推進科學立法
要做到依法立法 ①憲法和__________________是國家機關制定和修改法律的最基本的法律依據 ②所有享有立法權的國家機關，都應當按照法定職權、依據法定程序開展立法工作
要充分發揚民主 ①必須堅持________，廣開言路，集思廣益 ②要健全立法機關和社會公眾溝通機制，開展________________，充分發揮社會各界在立法協商中的作用，拓寬公民有序參與立法途徑，健全法律法規規章草案公開征求意見和公眾意見采納情況反饋機制，廣泛凝聚社會共識
要合理設定權利與義務、權力與責任 ①應在立法中客觀地認識現實生活中的各種利益，并加以合理地確認和保護，做到________________相統一、相對應 ②立法還要科學合理地配置______________________，根據國家治理需求，授予國家機關必要的權力，并對其加以制約，明確權力行使不當應承擔的法律責任
1.科學立法就是要尊重和體現法律發展的規律，不斷提高法律的質量。
糾正：_______________________________________________________________
2.立法要符合中國的法律傳統，制定出適合中國的良法。
糾正：_______________________________________________________________
3.科學立法要保障人民各項利益。
糾正：_______________________________________________________________
4.科學立法要發揮人民的立法主體作用。
糾正：_______________________________________________________________
5.建設法治中國，強化人大領導立法。
糾正：_______________________________________________________________
命題點一　科學立法的內涵
[典例1] (2023·浙江6月選考，15)2023年，浙江省人大全面修訂了2006年出臺的《浙江省促進中小企業發展條例》，并針對我省微型企業達到企業總數85%的現狀，將條例更名為《浙江省促進中小微企業發展條例》。省十四屆人大一次會議審議通過了該條例。由此可見，浙江省人大(　　)
①完善法律實施機制　②堅持民主立法
③授予微型企業必要權力　④根據實際立法
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
名師點撥　我國有立法權的國家機關
命題點二　推進科學立法
[典例2] (2024·江蘇卷，6)某市將全過程人民民主貫穿于立法全過程，事前廣泛動員，深入普及相關法律；事中搭建平臺，讓基層意見充分匯集，力求取得不同意見中的“最大公約數”；事后及時反饋，形成民主決策的全鏈條、全流程的閉環。由此可見，該市(　　)
A.發展基層民主，保障人民依法享有民主決策權
B.創新基層自治組織，全鏈條開展民主立法活動
C.開展立法協商，拓寬公民有序參與立法的途徑
D.完善地方立法制度，建設完備的法律服務體系
名師點撥　科學立法、民主立法、依法立法的關系
科學立法 民主立法 依法立法
區別 地位 是保證法規質量的重要基礎和前提 是保證法規質量的基本途徑和關鍵 是保證法規質量的根本要求和底線
側 重點 體現了立法活動的科學屬性 突出了立法活動的人民屬性 對立法活動的合法屬性予以關注
聯系 三者統一于以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，是中國特色社會主義法治建設具體實踐的重要組成部分。科學立法是終極目標，民主立法是實現途徑，依法立法是有效保障
考點二　嚴格執法
1.嚴格執法的內涵
(1)含義：執法機關(包括行政機關與司法機關)在執法過程中嚴格依法辦事。
(2)最重要主體：在法律實施體系中，__________是執法的最重要主體。
2.嚴格執法的意義
捍衛法律的權威和尊嚴(對法律) 政府必須帶頭_________________________，才能帶動全社會尊崇和敬畏法律
實現社會公平正義(對社會) 政府只有堅持___________________，懲處違法違規行為，維護群眾正當權益，才能彰顯公平，伸張正義
推進建設法治政府(對政府) ①各級政府能否切實做到嚴格執法，體現國家_____________程度，關系法治中國建設成效 ②只有不斷推進各級政府依法行政、嚴格執法，才能實現建設法治政府的__________和___________
3.推進嚴格執法
全面履行政府職能(執法內容) 行政機關要堅持___________必須為、法無授權不可為，勇于負責、敢于擔當，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職
堅持規范執法(執法程序) 完善執法程序，建立執法全過程記錄制度。明確具體操作流程，重點規范__________________、行政處罰等執法行為
堅持公正執法(執法原則) 行政執法要堅持________，同等情況平等對待，不同情況差別對待。要恰當地行使________________，不得違背法律的精神和原則。要有效杜絕執法不公、隨意執法，不斷提升執法機關的公信力
堅持文明執法(執法方式) 執法部門要改進執法方式，做到語言、行為規范，融_______、______________、____________于一體，堅持以法為據、以理服人、以情感人，爭取當事人的理解和支持，力求實現執法效果最大化
1.促進社會公平正義，中國共產黨必須嚴格執法。
糾正：_______________________________________________________________
2.要完善執法程序，建立執法關鍵環節記錄制度。
糾正：_______________________________________________________________
3.行政執法要堅持公正，同等情況差別對待，不同情況平等對待。
糾正：_______________________________________________________________
4.行政執法要恰當地行使自主處置權，不得違背法律的精神和原則。
糾正：_______________________________________________________________
5.嚴格執法，目的是要樹立黨和政府的威信。
糾正：_______________________________________________________________
命題點一　嚴格執法的內涵與意義
[典例1] (2024·重慶卷，11)針對消防通道占用、網吧接納未成年人等違法行為，鄉鎮(街道)由于行政執法權限相對缺失，常常陷入“看得見管不著”的困境。對此，重慶市通過梳理現行法律法規確定27項鎮街法定行政執法事項，并結合基層實際依法賦予鎮街99項區縣級行政執法事項，綜合形成鎮街“一張行政執法清單”。該舉措(　　)
①使鎮街的行政執法權實現了從無到有的變革
②擴大鎮街行政執法事項以適應基層治理需要
③有利于科學配置上下級行政機關間的執法權限
④體現出鎮街比上級行政機關承擔更多政府職責
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
命題點二　推進嚴格執法
[典例2] (2023·浙江6月選考，16)2022年以來，浙江省某縣將2 300多個執法事項和分散在8個縣級部門的執法隊同步歸入縣綜合行政執法局，構建權責統一、權威高效的“大綜合一體化”行政執法新格局。這項改革會(　　)
①減少縣級行政部門
②實現司法公平正義
③提高行政執法水平
④增強執法機關公信力
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
名師點撥　比較嚴格執法、規范執法、公正執法、文明執法
內涵 特點
嚴格執法 執法過程中嚴格依法辦事 嚴格是執法基本要求
規范執法 嚴格按程序辦事 規范是執法行為準則
公正執法 同等情況平等對待，不同情況差別對待 公正是執法價值取向
文明執法 體現以人為本的執法理念 文明是執法職業素養
易錯點一　誤認為良法維護每個公民的意志和利益
提醒：良法反映最廣大人民群眾的意志和利益，但不是維護每個公民的意志和利益。
[矯正1] 法律是治國之重器，良法是善治之前提。良法善治的理念是全面推進依法治國的重要理論支撐，建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家，良法是前提。良法必須能夠(　　)
①更好地維護社會公平正義
②更好地體現全社會共同意愿
③實現好維護好全體公民的利益
④擴大公民有序參與立法的權利
A.①② B.③④
C.②③ D.①④
易錯點二　誤認為全國人大的職權由黨授予
提醒：全國人大的職權是由法律規定的，而不是黨依法授予的。
[矯正2] 制定突發事件應對管理法、危險化學品安全法，修改保守國家秘密法……推進國家安全體系和能力現代化，十四屆全國人大常委會履職以來，始終聚焦黨中央決策部署謀劃推進工作，加快立法修法步伐，立法工作及時完成黨中央確定的重大立法項目。材料說明(　　)
①全國人大的職權是黨依法授予的
②全國人大常委會行使國家立法權
③中國共產黨領導立法、依法行政
④科學立法要堅持民主集中制原則
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
易錯點三　錯誤理解嚴格執法的主體
提醒：行政機關是執法的最重要主體。
[矯正3] (2025·八省聯考內蒙古卷，8)一支由多民族群眾組成的“草原巡防隊”活躍在邊境草原上……自某旗組建巡防隊以來，巡防隊與軍、警定期聯合巡邊，已經成為一道風景線。在他們的帶動下，越來越多的牧民加入巡防隊，像石榴籽一樣緊緊團結在一起，守護草原的安寧與和諧。材料表明(　　)
①巡防隊參與社會治理，堅持規范公正執法
②巡防隊做群眾貼心人，共同創造美好生活
③多方合作共護穩定，優化基層自治組織結構
④各民族守望相助，鑄牢中華民族共同體意識
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
易錯點四　誤認為嚴格執法要以人民群眾的需求為執法標準
提醒：嚴格執法要維護人民群眾的利益，但執法機關的標準應該是法律法規，而不是人民群眾的需求。
[矯正4] 市民粟某因涉嫌違章裝修房屋被投訴，城管執法人員面對心理緊張的粟某，通過先安撫其情緒，然后耐心說明違章裝修的安全隱患，再向她指出其裝修行為違反的法律法規及處罰的依據，粟某很快認識到其行為的錯誤，表示愿意接受處罰并按要求整改，執法人員的行為受到當地群眾點贊。這啟示執法機關要(　　)
①文明執法，融法、理、情于一體
②簡化流程，提高執法的效率和水平
③善于溝通，力求實現執法效果最大化
④柔性執法，以群眾的需求為執法標準
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
主觀題對科學立法的考查
【典例剖析】
(2023·江蘇卷，18)閱讀材料，回答問題。
③面對社會治理中遇到的諸多困難和挑戰，我國擴大了地方立法權。④全國人大常委會既要監督地方立法，又要促進地方立法。推進備案審查工作不僅可以對違背上位法的規定進行糾正，還可以支持地方開展地方立法探索，從而推動有關方面完善法律法規制度。
案例1 某省物業管理條例規定“按時繳納物業費等相關費用”是小區業主參選業主委員會的前提條件之一。A 市居民對此提出審查建議，認為這①與民法典和國務院《物業管理條例》有關規定相抵觸。 接到審查建議，全國人大常委會法工委立即啟動審查程序，并進行了回應：③經過審查，以業主未按時繳納物業費限制業主參選業主委員會，缺乏上位法依據，不符合立法原意和法治精神，①制定機關應對相關規定進行修改。
案例2 針對非機動車事故發生率、傷亡率高，具有較大社會危害性的新情況，②B市出臺了非機動車安全管理條例。該市居民提出審查建議，認為條例中對于駕駛無號牌非機動車行為的處罰力度超出了道路交通安全法的相關處罰規定。 全國人大常委會法工委啟動審查程序并作出結論：該規定是地方人大基于管理需要對非機動車上道路行駛的新情況、新問題作出的回應，②既符合法律的原則和精神，又一定程度補足了法律規定的滯后。
結合材料并運用《政治與法治》知識，分析全國人大常委會法工委為什么既要維護法治統一，又要鼓勵地方創造性開展地方立法工作。
[思維過程]
第一步：審設問，明方向
知識范圍：《政治與法治》的相關知識
題型：原因類
第二步：找信息，調知識
信息點 知識對接
① 全面依法治國，維護法制統一、尊嚴、權威
② 完善國家治理體系，提升國家治理水平和治理能力
③ 堅持科學立法
④ 民主集中制原則，實現了黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一
第三步：分要點，組答案
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
【熱點加練】
閱讀材料，完成下列要求。
2024年是中華人民共和國成立75周年，為全面貫徹黨的二十大戰略部署，在法治軌道上全面建設社會主義現代化國家，全國人大常委會2024年度立法工作計劃(以下簡稱立法規劃)于2024年5月8日發布。部分列入審議項目的法律草案如下：
領域 法律名稱
經濟 關稅法、金融穩定法、增值稅法
政治 國務院組織法(修訂)(已通過)、保守國家秘密法(修訂)(已通過)
文化 學位法、學前教育法
社會 治安管理處罰法(修訂)、突發事件應對管理法
生態 生態環境法典、礦產資源法(修訂)
對外 關稅法、國境衛生檢疫法(修訂)、反洗錢法(修改)
立法規劃緊緊圍繞黨和國家工作大局、實踐需求、人民期盼，推動高質量立法，為恰當選擇立法項目，全國人大常委會專門向基層立法聯系點征集立法項目，就立法規劃草案廣泛征求意見，使立法規劃編制工作更加接地氣、匯民意、凝共識。
結合材料，運用《政治與法治》知識，說明立法規劃在推動高質量立法中所蘊含的智慧。
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
第十六課　全面推進依法治國的基本要求
第1課時　科學立法與嚴格執法
考點突破
考點一
必備知識梳理
1.社會主義國家性質　政治制度　國情和實際　規律
2.立法法　民主立法　立法協商　權利與義務　權力與責任
易錯易混
1.科學立法就是要尊重和體現社會發展的客觀規律，不斷提高法律的質量。
2.立法要符合中國的政治制度和歷史傳統，要與新時代中國特色社會主義偉大進程相適應，制定出適合中國的良法。
3.科學立法要體現我國社會主義國家性質，順應時代發展要求，推動國家發展進步，保障人民各項權利。
4.科學立法要充分發揚民主。但立法機關是立法的主體。
5.中國共產黨領導立法。
關鍵能力提升
[典例1]　C　[材料說明浙江省人大根據實際立法，堅持民主立法，②④符合題意。材料體現的是人大在行使立法權，未涉及法律實施機制，且授予企業必要權力說法錯誤，①③排除。]
[典例2]　C　[某市在立法過程中，通過廣泛動員、搭建平臺、匯集意見、及時反饋等環節，形成了全過程人民民主的閉環。可見，該市開展立法協商，拓寬公民有序參與立法的途徑，C正確。公民具有表達權，可以參與民主決策，但是沒有決策權，A錯誤。我國基層群眾性自治組織是村委會和居委會，并沒有創新，且材料強調的是開展立法協商，不涉及基層自治，B排除。材料強調的是立法協商，不涉及完善地方立法制度，建設完備的法律服務體系，D排除。]
考點二
必備知識梳理
1.(2)行政機關
2.嚴格執法　嚴格執法　法治文明　任務　目標
3.法定職責　行政許可　公正　自由裁量權　法　理　情
易錯易混
1.促進社會公平正義，政府必須嚴格執法。
2.要完善執法程序，建立執法全過程記錄制度。
3.行政執法要堅持公正，同等情況平等對待，不同情況差別對待。
4.行政執法要恰當地行使自由裁量權，不得違背法律的精神和原則。
5.嚴格執法的目的是維護人民群眾的根本利益。
關鍵能力提升
[典例1]　C　[重慶市通過梳理現行法律法規確定27項鎮街法定行政執法事項，并結合基層實際依法賦予鎮街99項區縣級行政執法事項，綜合形成鎮街“一張行政執法清單”，說明該舉措擴大了鎮街行政執法事項以適應基層治理需要，有利于科學配置上下級行政機關間的執法權限，②③正確。鎮街作為行政機關，原本就有一定的行政執法權，材料中的舉措并非使鎮街的行政執法權實現了從無到有的變革，①錯誤。政府職責是法定的，鎮街不會承擔比上級行政機關更多的政府職責，④錯誤。]
[典例2]　D　[該項改革只是將分散在8個縣級部門的執法隊同步歸入縣綜合行政執法局，并沒有減少縣級行政部門，①錯誤。這項改革屬于行政部門改革，不涉及司法系統，②錯誤。構建權責統一、權威高效的“大綜合一體化”行政執法新格局，有利于提高行政執法水平，增強執法機關公信力，③④正確。]
小題突破
[矯正1]　A　[③錯誤，實現好維護好全體人民的根本利益。④錯誤，公民有序參與立法的權利由憲法和法律規定，不能輕易被擴大。]
[矯正2]　C　[全國人大的職權是由法律規定的，而不是黨依法授予的，①說法錯誤。材料體現全國人大常委會行使國家立法權，堅持民主集中制原則，②④符合題意。中國共產黨領導立法、依法執政，依法行政的主體是政府，③說法錯誤。]
[矯正3]　C　[巡防隊是由多民族群眾組成的隊伍，他們不是執法機關，不能進行規范公正執法，行政機關是執法的最重要主體，①排除。巡防隊帶動牧民加入，守護草原的安寧與和諧，這表明巡防隊做群眾貼心人，大家共同守護草原，共同創造美好生活，②正確。材料中巡防隊與軍、警聯合巡邊，主要體現的是多方合作維護穩定，并沒有涉及優化基層自治組織結構的內容，③排除。巡防隊由多民族群眾組成，越來越多的牧民加入，像石榴籽一樣緊緊團結在一起，這體現了各民族守望相助，鑄牢中華民族共同體意識，④正確。]
[矯正4]　B　[材料沒有強調在執法過程中簡化流程，提高效率，②不選。執法機關的標準應該是法律法規，而不是群眾的需求，④不選。材料中城管執法人員的做法給我們執法機關的啟示在于文明執法要融法、理、情于一體，還要善于溝通，力求實現執法效果的最大化，①③正確。]
大題突破
典例剖析
①維護法制統一、尊嚴、權威，發揮法律應有的統一規范和約束作用。對A市與民法典和國務院有關規定相抵觸的部分，全國人大常委會法工委責令修改，維護了國家法律的權威。
②增強治理的整體性，完善國家治理體系，提升國家治理水平和治理能力。承認B市符合法律的原則和精神的條例，彌補法律規定的滯后，推動形成完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、有力的法治保障體系，有利于提高我國法治體系的整體效能。
③科學立法，提升立法的質量，更加扎實地推進依法治國。面對社會治理中遇到的諸多困難和挑戰，我國擴大了地方立法權，順應了經濟社會發展要求，維護了最廣大人民根本利益。
④根據國家治理需要，按照民主集中制原則，科學合理地配置國家機關的權力與責任，實現了黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，有利于實現高質量發展。
熱點加練
①堅持黨的全面領導。立法規劃緊緊圍繞黨和國家工作大局，全面貫徹黨的二十大精神，使立法工作沿著正確的政治方向深入推進。②持續完善中國特色社會主義法律體系。立法規劃適應國家“五位一體”的總體布局，全方位為全面建設社會主義現代化國家提供法治保障。③落實科學立法和民主立法的理念。立法規劃適應實踐需求，及時修改完善法律，匯民意、凝共識，推動高質量立法。
解析　關鍵詞①：為全面貫徹黨的二十大戰略部署，全國人大常委會2024年度立法工作計劃發布→可聯系堅持黨的全面領導，全面貫徹黨的二十大精神。
關鍵詞②：法律草案涉及經濟、政治、文化、社會、生態、對外領域→可聯系建設法治國家，全方位為全面建設社會主義現代化國家提供法治保障。
關鍵詞③：全國人大常委會專門向基層立法聯系點征集立法項目，就立法規劃草案廣泛征求意見→可聯系科學立法和民主立法，推動高質量立法。(共46張PPT)
第十六課　全面推進依法治國的基本要求
必修3 政治與法治
【考情分析】
核心考點 考情統計 情境材料
科學立法 2024[江蘇卷T6，山東卷T6] 2023[湖北卷T9，山東卷T6，江蘇卷T18，浙江6月選考T15] 我國加強未成年人網絡保護；將全過程人民民主貫穿于立法全過程；立法法的修訂；《山東省齊長城保護條例》的出臺；推進備案審查工作；浙江省人大出臺《浙江省促進中小微企業發展條例》
嚴格執法 2024·重慶卷T11 2023[遼寧卷T6，浙江6月選考T16] 鎮街“一張行政執法清單”；乙公司不服市場監督管理局的處罰決定，向法院提起行政訴訟；構建“大綜合一體化”行政執法新格局
核心考點 考情統計 情境材料
公正司法 2024[山東卷T5，甘肅卷T18(1)] 2023[廣東卷T9，天津卷T4] 最高人民法院發布了相關典型案例；“馬背法庭”；某法院加強涉僑審判工作；司法公開
綜合考查 2024·安徽卷T18 創建“民聲呼應”工作機制
【思維導圖】
第1課時　科學立法與嚴格執法
///////
///////
1
2
///////
3
考點突破
小題突破
大題突破
考點突破
1
考點二　嚴格執法
考點一　科學立法
1.科學立法的內涵
含義 科學立法就是要尊重和體現社會發展的客觀規律，不斷提高法律的質量
標準 (原則) 立法 方向 科學立法體現我國__________________，順應時代發展要求，推動國家發展進步，保障人民各項權利。立法要符合我國的__________和歷史傳統，要與新時代中國特色社會主義偉大進程相適應，制定出適合中國的良法
立法 效果 科學立法符合____________。要立良善之法，立管用之法，完善立法體制機制，規范權力與責任、權利與義務
立法 方法 立法必須遵循法律體系的內在邏輯和立法工作______，遵循立法程序，注重立法技術，努力實現立法過程的科學化
社會主義國家性質
政治制度
國情和實際
規律
2.推進科學立法
要做到 依法立法 ①憲法和________是國家機關制定和修改法律的最基本的法律依據
②所有享有立法權的國家機關，都應當按照法定職權、依據法定程序開展立法工作
要充分 發揚民主 ①必須堅持__________，廣開言路，集思廣益
②要健全立法機關和社會公眾溝通機制，開展__________，充分發揮社會各界在立法協商中的作用，拓寬公民有序參與立法途徑，健全法律法規規章草案公開征求意見和公眾意見采納情況反饋機制，廣泛凝聚社會共識
立法法
民主立法
立法協商
要合理設定權利與義務、權力與責任 ①應在立法中客觀地認識現實生活中的各種利益，并加以合理地確認和保護，做到____________相統一、相對應
②立法還要科學合理地配置____________，根據國家治理需求，授予國家機關必要的權力，并對其加以制約，明確權力行使不當應承擔的法律責任
權利與義務
權力與責任
1.科學立法就是要尊重和體現法律發展的規律，不斷提高法律的質量。
糾正：科學立法就是要尊重和體現社會發展的客觀規律，不斷提高法律的質量。
2.立法要符合中國的法律傳統，制定出適合中國的良法。
糾正：立法要符合中國的政治制度和歷史傳統，要與新時代中國特色社會主義偉大進程相適應，制定出適合中國的良法。
3.科學立法要保障人民各項利益。
糾正：科學立法要體現我國社會主義國家性質，順應時代發展要求，推動國家發展進步，保障人民各項權利。
4.科學立法要發揮人民的立法主體作用。
糾正：科學立法要充分發揚民主。但立法機關是立法的主體。
5.建設法治中國，強化人大領導立法。
糾正：中國共產黨領導立法。
命題點一　科學立法的內涵
[典例1] (2023·浙江6月選考，15)2023年，浙江省人大全面修訂了2006年出臺的《浙江省促進中小企業發展條例》，并針對我省微型企業達到企業總數85%的現狀，將條例更名為《浙江省促進中小微企業發展條例》。省十四屆人大一次會議審議通過了該條例。由此可見，浙江省人大(　　)
①完善法律實施機制　②堅持民主立法　③授予微型企業必要權力　④根據實際立法
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
C
解析　材料說明浙江省人大根據實際立法，堅持民主立法，②④符合題意。材料體現的是人大在行使立法權，未涉及法律實施機制，且授予企業必要權力說法錯誤，①③排除。
名師點撥　我國有立法權的國家機關
命題點二　推進科學立法
[典例2] (2024·江蘇卷，6)某市將全過程人民民主貫穿于立法全過程，事前廣泛動員，深入普及相關法律；事中搭建平臺，讓基層意見充分匯集，力求取得不同意見中的“最大公約數”；事后及時反饋，形成民主決策的全鏈條、全流程的閉環。由此可見，該市(　　)
A.發展基層民主，保障人民依法享有民主決策權
B.創新基層自治組織，全鏈條開展民主立法活動
C.開展立法協商，拓寬公民有序參與立法的途徑
D.完善地方立法制度，建設完備的法律服務體系
C
解析　某市在立法過程中，通過廣泛動員、搭建平臺、匯集意見、及時反饋等環節，形成了全過程人民民主的閉環。可見，該市開展立法協商，拓寬公民有序參與立法的途徑，C正確。公民具有表達權，可以參與民主決策，但是沒有決策權，A錯誤。我國基層群眾性自治組織是村委會和居委會，并沒有創新，且材料強調的是開展立法協商，不涉及基層自治，B排除。材料強調的是立法協商，不涉及完善地方立法制度，建設完備的法律服務體系，D排除。
名師點撥　科學立法、民主立法、依法立法的關系
科學立法 民主立法 依法立法
區 別 地位 是保證法規質量的重要基礎和前提 是保證法規質量的基本途徑和關鍵 是保證法規質量的根本要求和底線
側重點 體現了立法活動的科學屬性 突出了立法活動的人民屬性 對立法活動的合法屬性予以關注
聯系 三者統一于以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，是中國特色社會主義法治建設具體實踐的重要組成部分。科學立法是終極目標，民主立法是實現途徑，依法立法是有效保障
1.嚴格執法的內涵
(1)含義：執法機關(包括行政機關與司法機關)在執法過程中嚴格依法辦事。
(2)最重要主體：在法律實施體系中，__________是執法的最重要主體。
行政機關
2.嚴格執法的意義
捍衛法律的權威和尊嚴(對法律) 政府必須帶頭__________，才能帶動全社會尊崇和敬畏法律
實現社會公平正義(對社會) 政府只有堅持__________，懲處違法違規行為，維護群眾正當權益，才能彰顯公平，伸張正義
推進建設法治政府(對政府) ①各級政府能否切實做到嚴格執法，體現國家__________程度，關系法治中國建設成效
②只有不斷推進各級政府依法行政、嚴格執法，才能實現建設法治政府的______和______
嚴格執法
嚴格執法
法治文明
任務
目標
3.推進嚴格執法
全面履行政府 職能(執法內容) 行政機關要堅持__________必須為、法無授權不可為，勇于負責、敢于擔當，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職
堅持規范執法 (執法程序) 完善執法程序，建立執法全過程記錄制度。明確具體操作流程，重點規范__________、行政處罰等執法行為
法定職責
行政許可
堅持公正執法 (執法原則) 行政執法要堅持______，同等情況平等對待，不同情況差別對待。要恰當地行使____________，不得違背法律的精神和原則。要有效杜絕執法不公、隨意執法，不斷提升執法機關的公信力
堅持文明執法 (執法方式) 執法部門要改進執法方式，做到語言、行為規范，融____、____、____于一體，堅持以法為據、以理服人、以情感人，爭取當事人的理解和支持，力求實現執法效果最大化
公正
自由裁量權
法
理
情
1.促進社會公平正義，中國共產黨必須嚴格執法。
糾正：促進社會公平正義，政府必須嚴格執法。
2.要完善執法程序，建立執法關鍵環節記錄制度。
糾正：要完善執法程序，建立執法全過程記錄制度。
3.行政執法要堅持公正，同等情況差別對待，不同情況平等對待。
糾正：行政執法要堅持公正，同等情況平等對待，不同情況差別對待。
4.行政執法要恰當地行使自主處置權，不得違背法律的精神和原則。
糾正：行政執法要恰當地行使自由裁量權，不得違背法律的精神和原則。
5.嚴格執法，目的是要樹立黨和政府的威信。
糾正：嚴格執法的目的是維護人民群眾的根本利益。
命題點一　嚴格執法的內涵與意義
[典例1] (2024·重慶卷，11)針對消防通道占用、網吧接納未成年人等違法行為，鄉鎮(街道)由于行政執法權限相對缺失，常常陷入“看得見管不著”的困境。對此，重慶市通過梳理現行法律法規確定27項鎮街法定行政執法事項，并結合基層實際依法賦予鎮街99項區縣級行政執法事項，綜合形成鎮街“一張行政執法清單”。該舉措(　　)
①使鎮街的行政執法權實現了從無到有的變革
②擴大鎮街行政執法事項以適應基層治理需要
③有利于科學配置上下級行政機關間的執法權限
④體現出鎮街比上級行政機關承擔更多政府職責
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
C
解析　重慶市通過梳理現行法律法規確定27項鎮街法定行政執法事項，并結合基層實際依法賦予鎮街99項區縣級行政執法事項，綜合形成鎮街“一張行政執法清單”，說明該舉措擴大了鎮街行政執法事項以適應基層治理需要，有利于科學配置上下級行政機關間的執法權限，②③正確。鎮街作為行政機關，原本就有一定的行政執法權，材料中的舉措并非使鎮街的行政執法權實現了從無到有的變革，①錯誤。政府職責是法定的，鎮街不會承擔比上級行政機關更多的政府職責，④錯誤。
命題點二　推進嚴格執法
[典例2] (2023·浙江6月選考，16)2022年以來，浙江省某縣將2 300多個執法事項和分散在8個縣級部門的執法隊同步歸入縣綜合行政執法局，構建權責統一、權威高效的“大綜合一體化”行政執法新格局。這項改革會(　　)
①減少縣級行政部門　②實現司法公平正義
③提高行政執法水平　④增強執法機關公信力
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
D
解析　該項改革只是將分散在8個縣級部門的執法隊同步歸入縣綜合行政執法局，并沒有減少縣級行政部門，①錯誤。這項改革屬于行政部門改革，不涉及司法系統，②錯誤。構建權責統一、權威高效的“大綜合一體化”行政執法新格局，有利于提高行政執法水平，增強執法機關公信力，③④正確。
名師點撥　比較嚴格執法、規范執法、公正執法、文明執法
內涵 特點
嚴格執法 執法過程中嚴格依法辦事 嚴格是執法基本要求
規范執法 嚴格按程序辦事 規范是執法行為準則
公正執法 同等情況平等對待，不同情況差別對待 公正是執法價值取向
文明執法 體現以人為本的執法理念 文明是執法職業素養
小題突破
2
易錯點一　誤認為良法維護每個公民的意志和利益
提醒：良法反映最廣大人民群眾的意志和利益，但不是維護每個公民的意志和利益。
[矯正1] 法律是治國之重器，良法是善治之前提。良法善治的理念是全面推進依法治國的重要理論支撐，建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家，良法是前提。良法必須能夠(　　)
①更好地維護社會公平正義　②更好地體現全社會共同意愿　③實現好維護好全體公民的利益　④擴大公民有序參與立法的權利
A.①② B.③④ C.②③ D.①④
解析　③錯誤，實現好維護好全體人民的根本利益。④錯誤，公民有序參與立法的權利由憲法和法律規定，不能輕易被擴大。
A
易錯點二　誤認為全國人大的職權由黨授予
提醒：全國人大的職權是由法律規定的，而不是黨依法授予的。
[矯正2] 制定突發事件應對管理法、危險化學品安全法，修改保守國家秘密法……推進國家安全體系和能力現代化，十四屆全國人大常委會履職以來，始終聚焦黨中央決策部署謀劃推進工作，加快立法修法步伐，立法工作及時完成黨中央確定的重大立法項目。材料說明(　　)
①全國人大的職權是黨依法授予的 ②全國人大常委會行使國家立法權
③中國共產黨領導立法、依法行政 ④科學立法要堅持民主集中制原則
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
C
解析　全國人大的職權是由法律規定的，而不是黨依法授予的，①說法錯誤。材料體現全國人大常委會行使國家立法權，堅持民主集中制原則，②④符合題意。中國共產黨領導立法、依法執政，依法行政的主體是政府，③說法錯誤。
易錯點三　錯誤理解嚴格執法的主體
提醒：行政機關是執法的最重要主體。
[矯正3] (2025·八省聯考內蒙古卷，8)一支由多民族群眾組成的“草原巡防隊”活躍在邊境草原上……自某旗組建巡防隊以來，巡防隊與軍、警定期聯合巡邊，已經成為一道風景線。在他們的帶動下，越來越多的牧民加入巡防隊，像石榴籽一樣緊緊團結在一起，守護草原的安寧與和諧。材料表明(　　)
①巡防隊參與社會治理，堅持規范公正執法 ②巡防隊做群眾貼心人，共同創造美好生活 ③多方合作共護穩定，優化基層自治組織結構
④各民族守望相助，鑄牢中華民族共同體意識
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
C
解析　巡防隊是由多民族群眾組成的隊伍，他們不是執法機關，不能進行規范公正執法，行政機關是執法的最重要主體，①排除。巡防隊帶動牧民加入，守護草原的安寧與和諧，這表明巡防隊做群眾貼心人，大家共同守護草原，共同創造美好生活，②正確。材料中巡防隊與軍、警聯合巡邊，主要體現的是多方合作維護穩定，并沒有涉及優化基層自治組織結構的內容，③排除。巡防隊由多民族群眾組成，越來越多的牧民加入，像石榴籽一樣緊緊團結在一起，這體現了各民族守望相助，鑄牢中華民族共同體意識，④正確。
易錯點四　誤認為嚴格執法要以人民群眾的需求為執法標準
提醒：嚴格執法要維護人民群眾的利益，但執法機關的標準應該是法律法規，而不是人民群眾的需求。
[矯正4] 市民粟某因涉嫌違章裝修房屋被投訴，城管執法人員面對心理緊張的粟某，通過先安撫其情緒，然后耐心說明違章裝修的安全隱患，再向她指出其裝修行為違反的法律法規及處罰的依據，粟某很快認識到其行為的錯誤，表示愿意接受處罰并按要求整改，執法人員的行為受到當地群眾點贊。這啟示執法機關要(　　)
①文明執法，融法、理、情于一體 ②簡化流程，提高執法的效率和水平
③善于溝通，力求實現執法效果最大化 ④柔性執法，以群眾的需求為執法標準
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
B
解析　材料沒有強調在執法過程中簡化流程，提高效率，②不選。執法機關的標準應該是法律法規，而不是群眾的需求，④不選。材料中城管執法人員的做法給我們執法機關的啟示在于文明執法要融法、理、情于一體，還要善于溝通，力求實現執法效果的最大化，①③正確。
3
大題突破
主觀題對科學立法的考查
【典例剖析】
(2023·江蘇卷，18)閱讀材料，回答問題。
③面對社會治理中遇到的諸多困難和挑戰，我國擴大了地方立法權。④全國人大常委會既要監督地方立法，又要促進地方立法。推進備案審查工作不僅可以對違背上位法的規定進行糾正，還可以支持地方開展地方立法探索，從而推動有關方面完善法律法規制度。
案例1
某省物業管理條例規定“按時繳納物業費等相關費用”是小區業主參選業主委員會的前提條件之一。A 市居民對此提出審查建議，認為這①與民法典和國務院《物業管理條例》有關規定相抵觸。
接到審查建議，全國人大常委會法工委立即啟動審查程序，并進行了回應：③經過審查，以業主未按時繳納物業費限制業主參選業主委員會，缺乏上位法依據，不符合立法原意和法治精神，①制定機關應對相關規定進行修改。
結合材料并運用《政治與法治》知識，分析全國人大常委會法工委為什么既要維護法治統一，又要鼓勵地方創造性開展地方立法工作。
案例2
針對非機動車事故發生率、傷亡率高，具有較大社會危害性的新情況，②B市出臺了非機動車安全管理條例。該市居民提出審查建議，認為條例中對于駕駛無號牌非機動車行為的處罰力度超出了道路交通安全法的相關處罰規定。
全國人大常委會法工委啟動審查程序并作出結論：該規定是地方人大基于管理需要對非機動車上道路行駛的新情況、新問題作出的回應，②既符合法律的原則和精神，又一定程度補足了法律規定的滯后。
[思維過程]
第一步：審設問，明方向
知識范圍：《政治與法治》的相關知識
題型：原因類
第二步：找信息，調知識
信息點 知識對接
① 全面依法治國，維護法制統一、尊嚴、權威
② 完善國家治理體系，提升國家治理水平和治理能力
③ 堅持科學立法
④ 民主集中制原則，實現了黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一
第三步：分要點，組答案
①維護法制統一、尊嚴、權威，發揮法律應有的統一規范和約束作用。對A市與民法典和國務院有關規定相抵觸的部分，全國人大常委會法工委責令修改，維護了國家法律的權威。
②增強治理的整體性，完善國家治理體系，提升國家治理水平和治理能力。承認B市符合法律的原則和精神的條例，彌補法律規定的滯后，推動形成完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、有力的法治保障體系，有利于提高我國法治體系的整體效能。
③科學立法，提升立法的質量，更加扎實地推進依法治國。面對社會治理中遇到的諸多困難和挑戰，我國擴大了地方立法權，順應了經濟社會發展要求，維護了最廣大人民根本利益。
④根據國家治理需要，按照民主集中制原則，科學合理地配置國家機關的權力與責任，實現了黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，有利于實現高質量發展。
【熱點加練】
閱讀材料，完成下列要求。
2024年是中華人民共和國成立75周年，為全面貫徹黨的二十大戰略部署，在法治軌道上全面建設社會主義現代化國家，全國人大常委會2024年度立法工作計劃(以下簡稱立法規劃)于2024年5月8日發布。部分列入審議項目的法律草案如下：
領域 法律名稱
經濟 關稅法、金融穩定法、增值稅法
政治 國務院組織法(修訂)(已通過)、保守國家秘密法(修訂)(已通過)
文化 學位法、學前教育法
社會 治安管理處罰法(修訂)、突發事件應對管理法
生態 生態環境法典、礦產資源法(修訂)
對外 關稅法、國境衛生檢疫法(修訂)、反洗錢法(修改)
立法規劃緊緊圍繞黨和國家工作大局、實踐需求、人民期盼，推動高質量立法，為恰當選擇立法項目，全國人大常委會專門向基層立法聯系點征集立法項目，就立法規劃草案廣泛征求意見，使立法規劃編制工作更加接地氣、匯民意、凝共識。
結合材料，運用《政治與法治》知識，說明立法規劃在推動高質量立法中所蘊含的智慧。
答案　①堅持黨的全面領導。立法規劃緊緊圍繞黨和國家工作大局，全面貫徹黨的二十大精神，使立法工作沿著正確的政治方向深入推進。②持續完善中國特色社會主義法律體系。立法規劃適應國家“五位一體”的總體布局，全方位為全面建設社會主義現代化國家提供法治保障。③落實科學立法和民主立法的理念。立法規劃適應實踐需求，及時修改完善法律，匯民意、凝共識，推動高質量立法。
解析　關鍵詞①：為全面貫徹黨的二十大戰略部署，全國人大常委會2024年度立法工作計劃發布→可聯系堅持黨的全面領導，全面貫徹黨的二十大精神。
關鍵詞②：法律草案涉及經濟、政治、文化、社會、生態、對外領域→可聯系建設法治國家，全方位為全面建設社會主義現代化國家提供法治保障。
關鍵詞③：全國人大常委會專門向基層立法聯系點征集立法項目，就立法規劃草案廣泛征求意見→可聯系科學立法和民主立法，推動高質量立法。強化練23　科學立法與嚴格執法
(分值：40分)
一、選擇題(每小題3分，共30分)
1.(2025·河北保定開學考試)為了適應新形勢新任務新要求，全國人大常委會法制工作委員會會同國務院有關部門研究提出《中華人民共和國國務院組織法(修訂草案)》。修訂草案經過全國人大常委會兩次審議和廣泛征求意見，最終提交十四屆全國人大二次會議審議通過。上述過程說明(　　)
①科學立法必須堅持民主立法，廣開言路，集思廣益
②國務院完善行政監督體系，提升行政執法的公信力
③政府必須強化自身建設，優化革新政府治理的流程
④科學立法應堅持從實際出發，順應時代發展的需求
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
2.作為全國人大常委會法工委基層立法聯系點，某地人大常委會就《中華人民共和國無障礙環境建設法(草案)》到農村調研。村民結合自身經歷提出優化農村無障礙設施的立法建議，該建議搭上了立法“直通車”，被法律正式采納。這有利于(　　)
①健全立法部門與社會公眾有效溝通的機制
②人民群眾行使民主權利，參與了基層立法
③下沉立法權，助推立法機關更好地履行職責
④使立法匯集民意民智，廣泛凝聚社會共識
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
3.(2025·遼寧鞍山一模)遼寧省委全面依法治省委員會辦公室印發《關于建立縣(市、區)黨政主要負責人推進法治建設重點項目長效機制的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)，要求各地發揮“關鍵少數”示范帶動作用，推動領導干部自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定，打通法治建設堵點、難點，創造穩定、透明、規范的法治環境。該指導意見(　　)
①為遼寧全面振興新突破提供堅實的法治保障
②通過科學立法以規范“關鍵少數”的權力運行
③有利于加強黨的建設，完善法治政府建設推進機制
④旨在進一步深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
4.(2025·江西開學考試)2024年6月，江西省人民政府印發的《關于進一步推進法治政府建設的若干意見》強調，要加快填補立法薄弱點和空白區，多推動“小快靈”、針對性強的立法，嚴格政府規章和規范性文件備案審查，做到“有件必備”“有備必審”“有錯必糾”，健全權責清單動態管理機制。上述舉措(　　)
①有利于保障行政權在法治框架內運行
②為政府權力在陽光下運行提供保障
③能提升行政規范性文件的法治化水平
④說明省政府有權制定和修改基本法律
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
5.(2025·江西南昌開學考試)“飛線充電”、亂扔垃圾、小區綠化帶里種菜……為有效整治社區生活中的不文明行為，某鎮以制度“微創新”，探索實施了“文明居住(經營)積分管理行動”，符合條件者自愿接受考評，積分獎勵按月結算。目前，全鎮已有2 455戶居民加入，鎮域中心區參與率近九成。這一做法的價值是(　　)
①以制度創新提高基層治理效能
②加大科技賦能基層治理的力度
③調動居民參與治理的主動性
④引導政府規范公正文明執法
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
6.(2025·廣西開學考試)2024年2月，國務院印發的《關于進一步規范和監督罰款設定與實施的指導意見》提出，能夠通過教育勸導、責令改正、信息披露等方式管理的，一般不設定罰款；不得隨意給予頂格罰款或者高額罰款，不得隨意降低對違法行為的認定門檻，不得隨意擴大違法行為的范圍。上述規定意在(　　)
①規范行政執法權行使，保障處罰權公正運行
②健全罰款糾錯制度，把權力關進制度的籠子
③優化政府職能配置，加快轉變行政工作作風
④規范政府權力的行使，更好地為人民服務
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
7.(2025·湖北高三階段練習)為破解道路停車難、停車亂等城市治理難題，Y區充分運用“執法＋監督”數字平臺，推進“人行道違停執法監管一件事”場景應用，以各有關單位權責清單為依據，對停車涉及的監管事項進行全面梳理，形成檢查表單，明確監管部門、法律依據、檢查內容，將監管責任細化到每個監管部門、每個執法環節。“執法＋監督”數字平臺的運用(　　)
①是建設權責法定政府的重要舉措
②構建了科學高效的協同治理體系
③提升了執法效能和城市治理質量
④能更好地促進政府和公民的溝通
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
8.(2025·安徽開學考試)罰款是較為常見的行政執法行為。近年來，多地非現場執法出現“天量罰單”問題，一些“電子眼”抓拍點也被質疑有逐利執法之嫌。2024年2月，《國務院關于進一步規范和監督罰款設定與實施的指導意見》公開發布，首次對行政法規、規章中罰款設定與實施作出規范。此舉的意義在于(　　)
①全面推進嚴格規范公正文明執法
②完善監督機制打造廉潔誠信的政府
③提升執法效能提高群眾的滿意度
④取消執法自由裁量權杜絕隨意執法
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
9.(2025·福建福州一模)最高人民檢察院和生態環境部聯合發布“檢察監督與生態環境執法協同推進長江保護修復”典型案例，案例強化檢察機關與生態環境部門之間的協同履職，深化落實線索移送、辦案協作、專業支持、信息共享等機制，構建協同共治大保護格局，做實恢復性司法，依法嚴懲生態環境違法犯罪。這一協同履職(　　)
①彰顯檢察機關這一最重要執法主體的地位
②以權力的相互制約與監督規范權力的運行
③提高國家機關履行專政職能的法治化水平
④推進生態環境治理體系和治理能力現代化
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
10.(2025·江蘇宿遷開學考試)“請按標線停車，沒有按要求的請立即開走。”貴州省黔東南州公安局交警支隊民警在治理違停車輛時，變“開罰單”為喇叭喊話方式進行宣傳勸導，柔性管理舉措獲市民點贊。近年來，該交警支隊還創新開發了摩托車防酒駕控制系統，推動實施首違免罰、接力糾違等執法方式，既釋放交管執法“溫度”，又達到了“疏堵結合”。該交警支隊的做法(　　)
A.創新執法程序，多措并舉，織密道路交通安全監管基層網
B.堅持民意導向、人性化執法，增強了法治權威和法治信仰
C.采取交通違規免責的柔性執法措施，恰當行使自由裁量權
D.堅持政務公開、寬嚴相濟，推動法治政府和服務型政府融合
二、非選擇題(共10分)
11.(2025·湖南階段練習)閱讀材料，完成下列要求。
黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》對新的歷史條件下全面深化改革作出戰略部署，在“完善中國特色社會主義法治體系”部分中明確提出深化立法領域改革的任務要求。
立法是國家重要政治活動，政治屬性是立法工作、立法活動的第一屬性。深化立法領域改革，必須旗幟鮮明講政治，切實提高政治站位。
習近平法治思想深刻回答了新時代為什么實行全面依法治國、怎樣實行全面依法治國等一系列重大問題，是新形勢下堅持全面依法治國、深化立法領域改革的根本遵循和行動指南。
一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業事業組織，都必須以憲法為根本的活動準則，都負有維護憲法尊嚴、保證憲法實施的職責。
改革和法治相輔相成、相伴相生。新形勢下進一步全面深化改革，深化立法領域改革，應當同進一步全面依法治國緊密結合起來，重視運用法治思維和法治方式，著力處理好改革和法治的關系，實現立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據、立法主動適應改革和經濟社會發展需要，發揮好法治的引導、推動、規范和保障作用。新形勢下堅持全面依法治國，深化立法領域改革，根本目的是依法保障人民權益，保證人民對美好生活的向往和追求。
結合材料，運用《政治與法治》的知識，分析新形勢下立法領域改革應如何作為以便更好滿足人民對美好生活的向往。(10分)
強化練23　科學立法與嚴格執法
1.B　[材料提到“修訂草案經過全國人大常委會兩次審議和廣泛征求意見”，體現了科學立法必須堅持民主立法，廣開言路，集思廣益，①正確。材料強調的是人大立法的過程，沒有體現完善行政監督體系，提升行政執法的公信力，也沒有體現政府必須強化自身建設，優化革新政府治理的流程，②③排除。為了適應新形勢新任務新要求，全國人大常委會法制工作委員會會同國務院有關部門研究提出《中華人民共和國國務院組織法(修訂草案)》，這說明科學立法應尊重和體現社會發展的客觀規律，即從實際出發，順應時代發展的需求，④正確。]
2.B　[在我國，立法權屬于有立法權的國家機關，材料強調人民群眾通過基層立法聯系點參與立法，而不是參與基層立法，②不選。立法權屬于有立法權的國家機關，材料中的做法并沒有下沉立法權，③不選。某地人大常委會就《中華人民共和國無障礙環境建設法(草案)》到農村調研。村民結合自身經歷提出優化農村無障礙設施的立法建議，被法律正式采納。可見，這有利于健全立法部門與社會公眾的有效溝通機制，也可以促使立法匯集民意，凝聚社會共識，①④符合題意。]
3.B　[該《指導意見》有利于加強黨的建設，完善法治政府建設推進機制，為遼寧全面振興新突破提供堅實的法治保障，①③符合題意。材料強調的是《指導意見》要求各地發揮“關鍵少數”示范帶動作用，沒有涉及科學立法，也未體現推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，②④排除。]
4.A　[《關于進一步推進法治政府建設的若干意見》強調，要加快填補立法薄弱點和空白區，嚴格政府規章和規范性文件備案審查，這樣做能提升行政規范性文件的法治化水平，有利于保障行政權在法治框架內運行，①③符合題意。題干強調政府依法行政，不涉及政府權力在陽光下運行，②不符合題意。全國人大有權制定和修改基本法律，省政府有權制定地方政府規章，④表述錯誤。]
5.B　[某鎮以制度“微創新”，探索實施了“文明居住(經營)積分管理行動”，全鎮已有2 455戶居民加入，鎮域中心區參與率近九成，說明以制度創新提高基層治理效能，調動居民參與治理的主動性，①③符合題意。材料并未涉及科技，強調的是基層治理，不涉及政府公正文明執法，②④不符合題意。]
6.B　[國務院進一步規范和監督罰款設定與實施，目的是規范行政執法權行使，保障處罰權公正運行，確保行政權在法治框架內運行，督促政府更好地行使權力，積極履行職責，①正確。健全罰款糾錯制度與材料無關，②不符合題意。材料沒有涉及優化政府職能配置，③不符合題意。不得隨意給予頂格罰款或者高額罰款，不得隨意降低對違法行為的認定門檻，不得隨意擴大違法行為的范圍。上述規定意在規范政府權力的行使，更好地為人民服務，④正確。]
7.C　[權責法定強調的是“法定職責必須為，法無授權不可為”，而材料中強調的則是執法監督問題，①錯誤。材料提到“Y區充分運用‘執法＋監督’數字平臺，以各有關單位權責清單為依據，對停車涉及的監管事項進行全面梳理，形成檢查表單，明確監管部門、法律依據、檢查內容，將監管責任細化到每個監管部門、每個執法環節”，體現了Y區構建科學高效的協同治理體系，多個角度出發提升執法效能和城市治理質量，②③正確。材料沒有提到政府和公民的溝通機制，④排除。]
8.B　[近年來，多地非現場執法出現“天量罰單”問題，為此國務院出臺意見首次對行政法規、規章中罰款設定與實施作出規范，這樣做有利于全面推進嚴格規范公正文明執法，提升執法效能提高群眾的滿意度，①③正確。材料未體現完善監督機制，②不符合題意。對行政法規、規章中罰款設定與實施作出規范，并不是取消執法自由裁量權，④不選。]
9.D　[執法最重要的主體是行政機關，而檢察機關是司法機關，①錯誤。材料強調協同嚴懲生態環境違法犯罪，未涉及權力的相互制約與監督，②排除。做實恢復性司法，依法嚴懲生態環境違法犯罪，表明這一協同履職提高國家機關履行專政職能的法治化水平，③符合題意。深化落實線索移送、辦案協作、專業支持、信息共享等機制，構建協同共治大保護格局，表明這一協同履職推進生態環境治理體系和治理能力現代化，④符合題意。]
10.B　[該交警支隊柔性執法是在創新執法方式，不是創新執法程序，A不符合題意。該交警支隊柔性執法堅持民意導向、人性化執法，增強了法治權威和法治信仰，B符合題意。柔性執法不意味著交通違規免責，C不符合題意。材料沒有涉及政務公開，D不符合題意。]
11.①堅持黨對立法工作的全面領導，為深化立法領域改革、全面依法治國提供根本保證。
②堅持以習近平法治思想為引領，為深化立法領域改革提供根本遵循和行動指南。
③堅持人民在全面依法治國中的主體地位，保障人民權益，推動實現人民對美好生活的向往和追求。
④堅持憲法的國家根本法地位，保證在法治軌道上深化立法領域改革、推進國家治理體系和治理能力現代化。
⑤堅持在法治下推進改革和在改革中完善法治相統一，保障人民追求美好生活的權益。
解析　關鍵詞①：黨的二十屆三中全會對新的歷史條件下全面深化改革作出戰略部署，在“完善中國特色社會主義法治體系”部分中明確提出深化立法領域改革的任務要求→可聯系堅持黨對立法工作的全面領導，為深化立法領域改革、全面依法治國提供根本保證。
關鍵詞②：習近平法治思想深刻回答了新時代為什么實行全面依法治國、怎樣實行全面依法治國等一系列重大問題，是新形勢下堅持全面依法治國、深化立法領域改革的根本遵循和行動指南→可聯系堅持以習近平法治思想為引領，為深化立法領域改革提供根本遵循和行動指南。
關鍵詞③：一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業事業組織，都必須以憲法為根本的活動準則→可聯系堅持憲法的國家根本法地位。
關鍵詞④：新形勢下進一步全面深化改革，深化立法領域改革，應當同進一步全面依法治國緊密結合起來，重視運用法治思維和法治方式，著力處理好改革和法治的關系→可聯系堅持在法治下推進改革和在改革中完善法治相統一。
關鍵詞⑤：深化立法領域改革，根本目的是依法保障人民權益，保證人民對美好生活的向往和追求→可聯系堅持人民在全面依法治國中的主體地位，保障人民權益。(共26張PPT)
強化練23　科學立法與嚴格執法
必修3 政治與法治
一、選擇題(每小題3分，共30分)
1.(2025·河北保定開學考試)為了適應新形勢新任務新要求，全國人大常委會法制工作委員會會同國務院有關部門研究提出《中華人民共和國國務院組織法(修訂草案)》。修訂草案經過全國人大常委會兩次審議和廣泛征求意見，最終提交十四屆全國人大二次會議審議通過。上述過程說明(　　)
①科學立法必須堅持民主立法，廣開言路，集思廣益 ②國務院完善行政監督體系，提升行政執法的公信力 ③政府必須強化自身建設，優化革新政府治理的流程 ④科學立法應堅持從實際出發，順應時代發展的需求
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
B
解析　材料提到“修訂草案經過全國人大常委會兩次審議和廣泛征求意見”，體現了科學立法必須堅持民主立法，廣開言路，集思廣益，①正確。材料強調的是人大立法的過程，沒有體現完善行政監督體系，提升行政執法的公信力，也沒有體現政府必須強化自身建設，優化革新政府治理的流程，②③排除。為了適應新形勢新任務新要求，全國人大常委會法制工作委員會會同國務院有關部門研究提出《中華人民共和國國務院組織法(修訂草案)》，這說明科學立法應尊重和體現社會發展的客觀規律，即從實際出發，順應時代發展的需求，④正確。
2.作為全國人大常委會法工委基層立法聯系點，某地人大常委會就《中華人民共和國無障礙環境建設法(草案)》到農村調研。村民結合自身經歷提出優化農村無障礙設施的立法建議，該建議搭上了立法“直通車”，被法律正式采納。這有利于(　　)
①健全立法部門與社會公眾有效溝通的機制 ②人民群眾行使民主權利，參與了基層立法 ③下沉立法權，助推立法機關更好地履行職責
④使立法匯集民意民智，廣泛凝聚社會共識
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
B
解析　在我國，立法權屬于有立法權的國家機關，材料強調人民群眾通過基層立法聯系點參與立法，而不是參與基層立法，②不選。立法權屬于有立法權的國家機關，材料中的做法并沒有下沉立法權，③不選。某地人大常委會就《中華人民共和國無障礙環境建設法(草案)》到農村調研。村民結合自身經歷提出優化農村無障礙設施的立法建議，被法律正式采納。可見，這有利于健全立法部門與社會公眾的有效溝通機制，也可以促使立法匯集民意，凝聚社會共識，①④符合題意。
3.(2025·遼寧鞍山一模)遼寧省委全面依法治省委員會辦公室印發《關于建立縣(市、區)黨政主要負責人推進法治建設重點項目長效機制的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)，要求各地發揮“關鍵少數”示范帶動作用，推動領導干部自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定，打通法治建設堵點、難點，創造穩定、透明、規范的法治環境。該指導意見(　　)
①為遼寧全面振興新突破提供堅實的法治保障
②通過科學立法以規范“關鍵少數”的權力運行
③有利于加強黨的建設，完善法治政府建設推進機制
④旨在進一步深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
B
解析　該《指導意見》有利于加強黨的建設，完善法治政府建設推進機制，為遼寧全面振興新突破提供堅實的法治保障，①③符合題意。材料強調的是《指導意見》要求各地發揮“關鍵少數”示范帶動作用，沒有涉及科學立法，也未體現推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，②④排除。
4.(2025·江西開學考試)2024年6月，江西省人民政府印發的《關于進一步推進法治政府建設的若干意見》強調，要加快填補立法薄弱點和空白區，多推動“小快靈”、針對性強的立法，嚴格政府規章和規范性文件備案審查，做到“有件必備”“有備必審”“有錯必糾”，健全權責清單動態管理機制。上述舉措(　　)
①有利于保障行政權在法治框架內運行 ②為政府權力在陽光下運行提供保障 ③能提升行政規范性文件的法治化水平 ④說明省政府有權制定和修改基本法律
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
A
解析　《關于進一步推進法治政府建設的若干意見》強調，要加快填補立法薄弱點和空白區，嚴格政府規章和規范性文件備案審查，這樣做能提升行政規范性文件的法治化水平，有利于保障行政權在法治框架內運行，①③符合題意。題干強調政府依法行政，不涉及政府權力在陽光下運行，②不符合題意。全國人大有權制定和修改基本法律，省政府有權制定地方政府規章，④表述錯誤。
5.(2025·江西南昌開學考試)“飛線充電”、亂扔垃圾、小區綠化帶里種菜……為有效整治社區生活中的不文明行為，某鎮以制度“微創新”，探索實施了“文明居住(經營)積分管理行動”，符合條件者自愿接受考評，積分獎勵按月結算。目前，全鎮已有2 455戶居民加入，鎮域中心區參與率近九成。這一做法的價值是(　　)
①以制度創新提高基層治理效能 ②加大科技賦能基層治理的力度
③調動居民參與治理的主動性 ④引導政府規范公正文明執法
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
B
解析　某鎮以制度“微創新”，探索實施了“文明居住(經營)積分管理行動”，全鎮已有2 455戶居民加入，鎮域中心區參與率近九成，說明以制度創新提高基層治理效能，調動居民參與治理的主動性，①③符合題意。材料并未涉及科技，強調的是基層治理，不涉及政府公正文明執法，②④不符合題意。
6.(2025·廣西開學考試)2024年2月，國務院印發的《關于進一步規范和監督罰款設定與實施的指導意見》提出，能夠通過教育勸導、責令改正、信息披露等方式管理的，一般不設定罰款；不得隨意給予頂格罰款或者高額罰款，不得隨意降低對違法行為的認定門檻，不得隨意擴大違法行為的范圍。上述規定意在(　　)
①規范行政執法權行使，保障處罰權公正運行 ②健全罰款糾錯制度，把權力關進制度的籠子 ③優化政府職能配置，加快轉變行政工作作風
④規范政府權力的行使，更好地為人民服務
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
B
解析　國務院進一步規范和監督罰款設定與實施，目的是規范行政執法權行使，保障處罰權公正運行，確保行政權在法治框架內運行，督促政府更好地行使權力，積極履行職責，①正確。健全罰款糾錯制度與材料無關，②不符合題意。材料沒有涉及優化政府職能配置，③不符合題意。不得隨意給予頂格罰款或者高額罰款，不得隨意降低對違法行為的認定門檻，不得隨意擴大違法行為的范圍。上述規定意在規范政府權力的行使，更好地為人民服務，④正確。
7.(2025·湖北高三階段練習)為破解道路停車難、停車亂等城市治理難題，Y區充分運用“執法＋監督”數字平臺，推進“人行道違停執法監管一件事”場景應用，以各有關單位權責清單為依據，對停車涉及的監管事項進行全面梳理，形成檢查表單，明確監管部門、法律依據、檢查內容，將監管責任細化到每個監管部門、每個執法環節。“執法＋監督”數字平臺的運用(　　)
①是建設權責法定政府的重要舉措
②構建了科學高效的協同治理體系
③提升了執法效能和城市治理質量
④能更好地促進政府和公民的溝通
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
C
解析　權責法定強調的是“法定職責必須為，法無授權不可為”，而材料中強調的則是執法監督問題，①錯誤。材料提到“Y區充分運用‘執法＋監督’數字平臺，以各有關單位權責清單為依據，對停車涉及的監管事項進行全面梳理，形成檢查表單，明確監管部門、法律依據、檢查內容，將監管責任細化到每個監管部門、每個執法環節”，體現了Y區構建科學高效的協同治理體系，多個角度出發提升執法效能和城市治理質量，②③正確。材料沒有提到政府和公民的溝通機制，④排除。
8.(2025·安徽開學考試)罰款是較為常見的行政執法行為。近年來，多地非現場執法出現“天量罰單”問題，一些“電子眼”抓拍點也被質疑有逐利執法之嫌。2024年2月，《國務院關于進一步規范和監督罰款設定與實施的指導意見》公開發布，首次對行政法規、規章中罰款設定與實施作出規范。此舉的意義在于(　　)
①全面推進嚴格規范公正文明執法 ②完善監督機制打造廉潔誠信的政府
③提升執法效能提高群眾的滿意度 ④取消執法自由裁量權杜絕隨意執法
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
B
解析　近年來，多地非現場執法出現“天量罰單”問題，為此國務院出臺意見首次對行政法規、規章中罰款設定與實施作出規范，這樣做有利于全面推進嚴格規范公正文明執法，提升執法效能提高群眾的滿意度，①③正確。材料未體現完善監督機制，②不符合題意。對行政法規、規章中罰款設定與實施作出規范，并不是取消執法自由裁量權，④不選。
D
9.(2025·福建福州一模)最高人民檢察院和生態環境部聯合發布“檢察監督與生態環境執法協同推進長江保護修復”典型案例，案例強化檢察機關與生態環境部門之間的協同履職，深化落實線索移送、辦案協作、專業支持、信息共享等機制，構建協同共治大保護格局，做實恢復性司法，依法嚴懲生態環境違法犯罪。這一協同履職(　　)
①彰顯檢察機關這一最重要執法主體的地位 ②以權力的相互制約與監督規范權力的運行 ③提高國家機關履行專政職能的法治化水平 ④推進生態環境治理體系和治理能力現代化
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
解析　執法最重要的主體是行政機關，而檢察機關是司法機關，①錯誤。材料強調協同嚴懲生態環境違法犯罪，未涉及權力的相互制約與監督，②排除。做實恢復性司法，依法嚴懲生態環境違法犯罪，表明這一協同履職提高國家機關履行專政職能的法治化水平，③符合題意。深化落實線索移送、辦案協作、專業支持、信息共享等機制，構建協同共治大保護格局，表明這一協同履職推進生態環境治理體系和治理能力現代化，④符合題意。
10.(2025·江蘇宿遷開學考試)“請按標線停車，沒有按要求的請立即開走。”貴州省黔東南州公安局交警支隊民警在治理違停車輛時，變“開罰單”為喇叭喊話方式進行宣傳勸導，柔性管理舉措獲市民點贊。近年來，該交警支隊還創新開發了摩托車防酒駕控制系統，推動實施首違免罰、接力糾違等執法方式，既釋放交管執法“溫度”，又達到了“疏堵結合”。該交警支隊的做法(　　)
A.創新執法程序，多措并舉，織密道路交通安全監管基層網
B.堅持民意導向、人性化執法，增強了法治權威和法治信仰
C.采取交通違規免責的柔性執法措施，恰當行使自由裁量權
D.堅持政務公開、寬嚴相濟，推動法治政府和服務型政府融合
B
解析　該交警支隊柔性執法是在創新執法方式，不是創新執法程序，A不符合題意。該交警支隊柔性執法堅持民意導向、人性化執法，增強了法治權威和法治信仰，B符合題意。柔性執法不意味著交通違規免責，C不符合題意。材料沒有涉及政務公開，D不符合題意。
二、非選擇題(共10分)
11.(2025·湖南階段練習)閱讀材料，完成下列要求。
黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》對新的歷史條件下全面深化改革作出戰略部署，在“完善中國特色社會主義法治體系”部分中明確提出深化立法領域改革的任務要求。
立法是國家重要政治活動，政治屬性是立法工作、立法活動的第一屬性。深化立法領域改革，必須旗幟鮮明講政治，切實提高政治站位。
習近平法治思想深刻回答了新時代為什么實行全面依法治國、怎樣實行全面依法治國等一系列重大問題，是新形勢下堅持全面依法治國、深化立法領域改革的根本遵循和行動指南。
一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業事業組織，都必須以憲法為根本的活動準則，都負有維護憲法尊嚴、保證憲法實施的職責。
改革和法治相輔相成、相伴相生。新形勢下進一步全面深化改革，深化立法領域改革，應當同進一步全面依法治國緊密結合起來，重視運用法治思維和法治方式，著力處理好改革和法治的關系，實現立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據、立法主動適應改革和經濟社會發展需要，發揮好法治的引導、推動、規范和保障作用。新形勢下堅持全面依法治國，深化立法領域改革，根本目的是依法保障人民權益，保證人民對美好生活的向往和追求。
結合材料，運用《政治與法治》的知識，分析新形勢下立法領域改革應如何作為以便更好滿足人民對美好生活的向往。(10分)
答案　①堅持黨對立法工作的全面領導，為深化立法領域改革、全面依法治國提供根本保證。
②堅持以習近平法治思想為引領，為深化立法領域改革提供根本遵循和行動指南。
③堅持人民在全面依法治國中的主體地位，保障人民權益，推動實現人民對美好生活的向往和追求。
④堅持憲法的國家根本法地位，保證在法治軌道上深化立法領域改革、推進國家治理體系和治理能力現代化。
⑤堅持在法治下推進改革和在改革中完善法治相統一，保障人民追求美好生活的權益。
解析　關鍵詞①：黨的二十屆三中全會對新的歷史條件下全面深化改革作出戰略部署，在“完善中國特色社會主義法治體系”部分中明確提出深化立法領域改革的任務要求→可聯系堅持黨對立法工作的全面領導，為深化立法領域改革、全面依法治國提供根本保證。
關鍵詞②：習近平法治思想深刻回答了新時代為什么實行全面依法治國、怎樣實行全面依法治國等一系列重大問題，是新形勢下堅持全面依法治國、深化立法領域改革的根本遵循和行動指南→可聯系堅持以習近平法治思想為引領，為深化立法領域改革提供根本遵循和行動指南。
關鍵詞③：一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業事業組織，都必須以憲法為根本的活動準則→可聯系堅持憲法的國家根本法地位。
關鍵詞④：新形勢下進一步全面深化改革，深化立法領域改革，應當同進一步全面依法治國緊密結合起來，重視運用法治思維和法治方式，著力處理好改革和法治的關系→可聯系堅持在法治下推進改革和在改革中完善法治相統一。
關鍵詞⑤：深化立法領域改革，根本目的是依法保障人民權益，保證人民對美好生活的向往和追求→可聯系堅持人民在全面依法治國中的主體地位，保障人民權益。

展開更多......

收起↑