資源簡介

第3課時　基層群眾自治制度
考點一　我國基層群眾自治的組織形式
1.基層群眾自治的內涵
主體 _______________________________________________________________
領導 城鄉基層____________________________
依托 ____________________自治組織
內容 依法直接行使_______________，實行___________、自我服務、自我教育、自我監督
實質 民主制度和治理模式
2.基層群眾自治的組織形式
項目 村民委員會 居民委員會
性質 自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的______________組織
產生 方式 村民委員會成員由______________產生，向村民會議、村民代表會議負責并報告工作 居民委員會成員由___________產生，向居民會議負責并報告工作
職能或 任務 維護村民的合法權益，負責辦理本村的公共事務和公益事業，調解民間糾紛，協助維護社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議 維護居民的合法權益，辦理本居住地區居民的公共事務和公益事業，調解民間糾紛，協助維護社會治安，向人民政府反映居民的意見、要求和提出建議等
管理 制定__________________或村規民約，規范村民和村干部的行為 居委會成員居民選，社區大事居民定，日常事務居民管
意義 大大調動了廣大村(居)民參與鄉村(社區)建設的積極性，有效提高了村(居)民參與政治生活的素質和能力
1.人民群眾依托基層群眾性自治組織，依法間接行使民主權利。
糾正：_______________________________________________________________
2.實行基層群眾自治，能保證人民群眾直接行使國家權力，管理國家和社會事務。
糾正：_______________________________________________________________
3.基層群眾自治實行共同管理、共同服務、共同教育、共同監督。
糾正：_______________________________________________________________
4.村民委員會和居民委員會是我國的基層政權機關或政府機關。
糾正：_______________________________________________________________
命題點一　基層治理
[典例1] (2024·新課標卷，16)某市以街道社區黨組織為核心，按區域聯結轄區單位、行業等各領域黨組織、群團組織和各類社會組織，采取派駐黨建指導員等方式組建聯合黨委，暢通各類群體之間的訴求表達和協商渠道，推動區域黨建工作互聯互動。這一做法(　　)
①意在完善基層群眾自治制度，提高黨的群眾組織力
②能夠推動實現民主決策，消除不同群體間的利益沖突
③有助于發揮基層群眾的積極性，增強黨的社會號召力
④有利于保持黨同人民群眾的血肉聯系，提高基層治理能力
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
命題點二　鄉村治理
[典例2] (2023·重慶卷，9)我為鄉村振興助把力，重慶某村兩委鼓勵村民參加“五好家庭創建”“創業孵化實訓”“美麗庭院改造”等活動，以家庭或村民小組為單位進行公開評比，并給予物質精神獎勵，激發村民自治內生動力。這些措施(　　)
A.反映村民參與基層自治方式的多樣性
B.是村民直接行使民主決策權利的體現
C.有利于形成共建共享鄉村治理新格局
D.使村民對兩委的工作做更有效的評議
名師點撥　對村(居)“兩委”的理解
(1)村“兩委”就是中國共產黨村黨支部委員會和村民自治委員會的簡稱，習慣上前者簡稱為村黨支部，后者簡稱為村委會。村黨支部是基層黨組織，領導村委會的工作，村黨支部和村委會是領導與被領導的關系。
(2)村委會是基層群眾性自治組織，不是國家基層政權組織，不是基層國家機關，不是基層政府。鄉鎮政府與村委會是一種指導與被指導的關系，非領導與被領導關系，村委會在鄉鎮政府指導下工作。
(3)居民委員會≠街道辦事處。居民委員會是基層群眾性自治組織；而街道辦事處是地方基層政府在城鎮的派出機構，受地方政府領導和委派，從事相關行政管理工作。
考點二　人民群眾直接行使民主權利的生動實踐
1.發展基層民主
(1)原因：發展基層民主，保障人民群眾享有更多更切實的________，是我國社會主義民主政治建設的重要內容。
(2)實踐：在我國農村和城市，廣大人民群眾開展了豐富多彩的________實踐活動。
2.直接行使民主權利的途徑
形式 內容
民主 選舉 村民 委員會 由本居住地的村民選舉產生。村委會主任、副主任和委員的產生采取村民直接選舉的辦法
居民 委員會 由本居住地的居民選舉產生。正從過去的居民代表選舉，向更高比例的居民直接選舉發展
民主 協商 ______________________________________、合理表達、求同存異。在街道或鄉鎮、社區或行政村以及企事業單位等不同的層次展開
民主 決策 村民 委員會 凡關系村民公共利益的事項都要由村民以直接或間接參與的方式____________作出決定
居民 委員會 社區公共事務的民主決策通過召開____________進行
民主 管理 在法 律上 基層公共事務的管理權屬于本村的全體村民或本社區的全體居民
在現實 運作中 通過一定的程序，授權給基層群眾性自治組織來進行
民主 監督 凡是與__________________________利益密切相關和需要讓基層群眾知曉的事項都應公開，讓每個居民或村民了解，還應對基層群眾性自治組織的實際管理工作進行評議
3.堅持基層群眾自治制度
(1)地位：基層群眾自治制度是我國的一項________制度。
(2)要求：擴大________是社會主義民主廣泛而深刻的實踐，應該將其作為發展社會主義民主的____________加以推進。
1.發展基層民主，保障人民群眾管理國家事務，是我國社會主義民主政治建設的重要內容。
糾正：_______________________________________________________________
2.村民委員會正從過去的村民代表選舉，向更高比例的村民直接選舉發展。
糾正：_______________________________________________________________
3.在我國，村民對村內事務具有決策權。
糾正：_______________________________________________________________
4.通過民主選舉，選出人民群眾信賴的當家人，是做好基層民主管理工作的關鍵。
糾正：_______________________________________________________________
命題點一　基層群眾自治的途徑
[典例1] (2023·湖北卷，7)鑼鼓文化是某村的傳統特色文化，該村黨支部發揮這一特色，利用微信群打造“擊鼓議事堂”，實現群眾事群眾說、群眾議、群眾定。每當村里需要就重大事項作出決策，村黨支部(“擊鼓隊”)就會在微信群發出信息，如同擊響“議事鼓”，村民代表便齊聚一堂，積極建言獻策。“擊鼓議事堂”這一形式(　　)
①發揮了基層黨組織引領作用 ②完善了基層自治的議事規則
③豐富了基層自治的組織形式 ④提高了基層自治的治理效能
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
命題點二　參與民主實踐的形式
[典例2] (2023·海南卷，6)某市積極探索網上群眾工作新路徑，建立健全網絡民意吸納、網民訴求辦理、網上問政監督等服務群眾聯動機制，以網絡為橋梁，及時解決群眾的“急難愁盼”，用心用情走好新時代網上群眾路線。服務群眾聯動機制(　　)
①豐富了人民群眾參與民主實踐的形式
②體現了我國協商民主的獨特優勢
③拓寬了人民群眾行使民主權利的途徑
④通過網絡平臺實現了線上群眾自治
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
易錯點一　混淆基層群眾性自治組織與基層政權組織
提醒：基層群眾性自治組織為農村村民委員會和城市居民委員會，它們不是基層國家機關；基層政權組織是在農村指鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會和人民政府及其職權的統一體，在城市指的是不設區的市、市轄區的人民代表大會和人民政府及其職權的統一體。
[矯正1] (2025·八省聯考河南卷，8)某村在村委會帶領下，成立了以婦女為主的“巾幗志愿者”團隊、以離退休干部為主的“鄉風文明”協會和以中青年男性為主的“利群”服務隊。從改善村容村貌到化解村民矛盾，他們各司其職、相互合作，助力該村走出了一條鄉村治理特色之路，該村因此獲評“全國鄉村治理示范村”。這表明該村(　　)
①實行了自我管理與自我服務的治理模式
②發揮了基層政權組織協調各方的治理優勢
③創新了基層群眾性自治組織管理公共事務的方式
④村民依法規范自身行為，積極參與基層民主實踐
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
易錯點二　誤認為創新基層社會治理模式等于創新基層群眾自治的組織形式
提醒：我國基層群眾自治的組織形式是村(居)委會，管理模式的任何創新都是為了更好地發揮村(居)委會在民主管理中的作用，不會改變組織形式。
[矯正2] 某地建立覆蓋基層的智慧黨群活動中心，通過黨群服務平臺，完善基層社區接訴即辦機制，實現受理問題——分流交辦——聯動處置——反饋評價的閉環管理，讓服務黨員群眾的最后一公里變成“零距離”，在線上線下建立起密切聯系群眾的黨群關系同心圓。此舉(　　)
①提升服務效能，夯實了黨長期執政的群眾基礎
②加強智慧治理，激活基層社會治理的神經末梢
③密切黨群關系，確立和鞏固黨的長期執政地位
④拓寬參與途徑，創新了基層群眾自治組織形式
A.①② B.③④
C.①④ D.②③
易錯點三　混淆基層群眾自治和民族區域自治
提醒：民族區域自治地方的自治機關享有自治權，村(居)委會是村(居)民自治組織，不享有自治權，只對基層公共事務和公益事業進行直接管理。
[矯正3] (2025·湖北階段練習)某校的思想政治課上，老師給同學們列舉了D社區的“四事”工作法(見下圖)：
居民說事：了解小區居民在想什么、關注什么 民主議事：利用業主群、座談會、議事會等形式進行廣泛討論 代表會議定事：遵循議事規則，把內容與方案交由居民代表大會、業主大會決策 聚力辦事：凝聚共建單位黨組織、志愿者、達人等力量，落實好“代表會議”作出的決定
圍繞“四事”工作法，同學們紛紛談了自己的看法，其中正確的是(　　)
①同學甲：“居民說事”賦予了居民充分的民主權利
②同學乙：“民主議事”能夠找出解決問題的好方案
③同學丙：“代表會議定事”保障自治組織的自治權
④同學丁：“聚力辦事”依托共治力量，讓民意落地
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
主觀題對基層群眾自治的考查
【典例剖析】
[2023·浙江6月選考，29(1)]某校高一(1)班學生以“協商民主有優勢”為議題，通過查閱資料，走訪社區，志愿服務，開展探究性學習。
◆調研發現
A社區打算實施垃圾分類，可是在垃圾箱選址、投放時間等問題上，居民、居委會、物業公司意見不一，①社區黨支部在走訪居民后，召集居民代表、居委會負責人、物業公司代表進行協商，②讓各方充分發表意見、提出建議，在此基礎上形成共識，并就垃圾分類相關事項作出決定，公之于眾，并征得居民同意，③在各方共同努力下，垃圾分類落到實處，得到居民好評。“有事好商量，眾人的事眾人商量”，協商民主在基層治理中有用、管用、好用。
結合材料，運用《政治與法治》相關知識，闡述在基層治理中實行協商民主的意義。
[思維過程]
第一步：審設問，明方向
知識范圍：《政治與法治》相關知識
題型：意義類
第二步：找信息，調知識
信息點 知識對接
① 發揮中國共產黨的領導核心作用
② 保障居民合法直接行使民主權利
③ 維護各方的合法利益，促進社區的和諧
第三步：分要點，組答案
_______________________________________________________________
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【熱點加練】
某街道黨工委聚焦居民急難愁盼問題，創新議事模式，激活社區治理新動能。
“居民議事廳”　“我們想增加綠地”“想給孩子建點兒童游樂設施”……為更好解決居民訴求，社區黨組織領導居委會、物業服務企業、業委會、社區居民等通過居民議事廳進行多次意見征集，最終確定環境提升改造方案。方案實施后，社區環境得到顯著改善。
“社區合伙人”　某小區出現水質發黃現象，物業常規治理收效甚微。社區黨委在街道黨工委的指導下，組織居委會、業主、物業公司、區水務局等六方責任主體，召開合伙人會議，制定了科學的解決方案。經過科學治理，社區水質得到有效改善。
“紅色聯系卡”　王奶奶通過社區發放的紅色聯系卡(各部門聯系人電話卡片)與“包樓”干部取得聯系，反映平時子女不在身邊，年紀大了做飯不方便，希望社區幫助解決用餐問題。社區支部書記與“包樓”干部共同幫助老奶奶與老年餐桌服務單位取得聯系，最終解決了后續就餐問題。
結合材料，運用《政治與法治》知識，說明該街道是如何激活社區治理新動能的。
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第3課時　基層群眾自治制度
考點突破
考點一
必備知識梳理
1.人民群眾　黨組織　基層群眾性　民主權利　自我管理
2.基層群眾性自治　村民選舉　居民選舉　村民自治章程
易錯易混
1.人民群眾依托基層群眾性自治組織，依法直接行使民主權利。
2.實行基層群眾自治，能保證人民群眾依法直接行使民主權利，管理基層(居住地范圍內)公共事務和公益事業。我國人民不直接行使國家權力。
3.基層群眾自治實行自我管理、自我服務、自我教育、自我監督。
4.村民委員會和居民委員會是基層群眾性自治組織，不是我國的基層政權機關或政府機關。
關鍵能力提升
[典例1]　D　[材料強調的是推動區域黨建工作，而非完善基層群眾自治制度，①不選。“暢通各類群體之間的訴求表達和協商渠道”可以在一定程度上減少但無法消除不同群體間的利益沖突，②不選。某市采取派駐黨建指導員等方式組建聯合黨委，暢通各類群體之間的訴求表達和協商渠道，推動區域黨建工作互聯互動，這有利于保持黨同人民群眾的血肉聯系，提高基層治理能力，也有助于發揮基層群眾的積極性，增強黨的社會號召力，③④正確。]
[典例2]　C　[材料中指出某村兩委鼓勵村民以家庭為單位進行“創業孵化實訓”“美麗庭院改造”等活動，以內部發展助力鄉村振興，這強調的是多元共治促進鄉村發展，未體現基層自治方式的多樣性，A不選，C正確。材料強調的是某村兩委鼓勵村民自治，推進鄉村振興，未體現村民評議兩委的工作(民主監督)和村民的民主決策，B、D不選。]
考點二
必備知識梳理
1.(1)民主權利　(2)基層民主
2.有序參與　集體　居民會議　基層群眾
3.(1)基本政治　(2)基層民主　基礎性工程
易錯易混
1.發展基層民主，保障人民群眾享有更多更切實的民主權利，是我國社會主義民主政治建設的重要內容。
2.社區居委會正從過去的居民代表選舉，向更高比例的居民直接選舉發展。
3.村民可以通過民主決策的方式參與村內決策的制定，但是村民沒有決策權。
4.依法制定自治章程和議事規則，推動日常管理工作的制度化、規范化和程序化，是做好基層民主管理工作的關鍵。
關鍵能力提升
[典例1]　B　[“擊鼓議事堂”這一形式是在該村黨支部的領導下形成的，發揮了基層黨組織引領作用，①正確。通過這一形式，村民可以積極參與村里重大事項決策，提高了基層自治的治理效能，④正確。材料沒有涉及基層自治的議事規則，②排除。我國的基層自治組織形式是村委會和居委會，“擊鼓議事堂”這一形式并沒有豐富基層自治的組織形式，③錯誤。]
[典例2]　B　[某市建立健全服務群眾聯動機制，以網絡為橋梁，及時解決群眾的“急難愁盼”，豐富了人民群眾參與民主實踐的形式，進一步拓寬了人民群眾行使民主權利的途徑，①③正確。材料強調的是優化民意收集方式，未強調協商民主，②排除。服務群眾聯動機制是政府改進工作方式的體現，與實現線上群眾自治無關，④排除。]
小題突破
[矯正1]　A　[某村在村委會帶領下，成立了“巾幗志愿者”團隊、“鄉風文明”協會和“利群”服務隊，助力該村走出了一條鄉村治理特色之路，這說明該村實行了自我管理與自我服務的治理模式，創新了基層群眾性自治組織管理公共事務的方式，①③正確。村委會不是基層政權組織，而是基層群眾性自治組織，②排除。題目沒有涉及村民依法規范自身行為，積極參與基層民主實踐，④排除。]
[矯正2]　A　[材料中舉措加強智慧治理，激活了基層社會治理的神經末梢；有利于提升服務效能，夯實黨長期執政的群眾基礎，①②正確。黨的執政地位早已確立，“確立黨的長期執政地位”說法錯誤，③排除。基層群眾性自治組織形式是村(居)委會，材料中舉措沒有創新基層群眾自治組織形式，④錯誤。]
[矯正3]　D　[居民的民主權利是法律賦予的，而不是“居民說事”賦予的，①不選。“民主議事”通過協商形式，充分發揚民主，匯聚民意，這能找出解決問題的好方案，②正確。自治權是民族區域自治地方的自治機關的權力，③錯誤。材料中指出D社區凝聚共建單位黨組織、志愿者、達人等力量，落實好“代表會議”作出的決定，這表明該社區依托共治力量，讓民意落地，④正確。]
大題突破
典例剖析
①有利于發揮中國共產黨的領導核心作用。社區黨支部召集利益相關人座談協商，最終在民意基礎上制定垃圾分類方案并實施。
②有利于保障居民合法直接行使民主權利，保障人民民主的有效落實。居民(利益各方)在黨的領導下，充分發表意見，并在此基礎上達成共識，得到居民同意后付諸實施。
③有利于維護各方的合法利益，促進社區的和諧。
熱點加練
該街道在黨組織的領導下，堅持以人民為中心，創新協商議事模式，全心全意為居民服務。通過開展民主協商、民主管理、民主決策實踐，多渠道傾聽居民意見、多途徑整合地區資源、多舉措協調各方參與，形成了黨建引領、多方共治、全民參與的基層多元共治格局，為群眾排憂解難，共建和諧美麗社區，提升了基層治理效能。
解析　關鍵詞①：某街道黨工委聚焦居民急難愁盼問題，創新議事模式→可聯系堅持黨的領導，堅持以人民為中心，全心全意為居民服務。
關鍵詞②：組織居委會、業主、物業公司、區水務局等六方責任主體，制定科學的解決方案→可聯系通過開展民主協商、民主管理、民主決策實踐，多渠道傾聽居民意見、多途徑整合地區資源、多舉措協調各方參與，形成了黨建引領、多方共治、全民參與的基層多元共治格局。(共40張PPT)
第3課時　基層群眾自治制度
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1
2
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3
考點突破
小題突破
大題突破
考點突破
1
考點二　人民群眾直接行使民主權利的生動實踐
考點一　我國基層群眾自治的組織形式
1.基層群眾自治的內涵
主體 __________
領導 城鄉基層________
依托 ____________自治組織
內容 依法直接行使__________，實行__________、自我服務、自我教育、自我監督
實質 民主制度和治理模式
人民群眾
黨組織
基層群眾性
民主權利
自我管理
2.基層群眾自治的組織形式
項目 村民委員會 居民委員會
性質 自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的________________組織 產生 方式 村民委員會成員由__________產生，向村民會議、村民代表會議負責并報告工作 居民委員會成員由__________產生，向居民會議負責并報告工作
職能或 任務 維護村民的合法權益，負責辦理本村的公共事務和公益事業，調解民間糾紛，協助維護社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議 維護居民的合法權益，辦理本居住地區居民的公共事務和公益事業，調解民間糾紛，協助維護社會治安，向人民政府反映居民的意見、要求和提出建議等
基層群眾性自治
村民選舉
居民選舉
項目 村民委員會 居民委員會
管理 制定______________或村規民約，規范村民和村干部的行為 居委會成員居民選，社區大事居民定，日常事務居民管
意義 大大調動了廣大村(居)民參與鄉村(社區)建設的積極性，有效提高了村(居)民參與政治生活的素質和能力 村民自治章程
1.人民群眾依托基層群眾性自治組織，依法間接行使民主權利。
糾正：人民群眾依托基層群眾性自治組織，依法直接行使民主權利。
2.實行基層群眾自治，能保證人民群眾直接行使國家權力，管理國家和社會事務。
糾正：實行基層群眾自治，能保證人民群眾依法直接行使民主權利，管理基層(居住地范圍內)公共事務和公益事業。我國人民不直接行使國家權力。
3.基層群眾自治實行共同管理、共同服務、共同教育、共同監督。
糾正：基層群眾自治實行自我管理、自我服務、自我教育、自我監督。
4.村民委員會和居民委員會是我國的基層政權機關或政府機關。
糾正：村民委員會和居民委員會是基層群眾性自治組織，不是我國的基層政權機關或政府機關。
命題點一　基層治理
[典例1] (2024·新課標卷，16)某市以街道社區黨組織為核心，按區域聯結轄區單位、行業等各領域黨組織、群團組織和各類社會組織，采取派駐黨建指導員等方式組建聯合黨委，暢通各類群體之間的訴求表達和協商渠道，推動區域黨建工作互聯互動。這一做法(　　)
①意在完善基層群眾自治制度，提高黨的群眾組織力
②能夠推動實現民主決策，消除不同群體間的利益沖突
③有助于發揮基層群眾的積極性，增強黨的社會號召力
④有利于保持黨同人民群眾的血肉聯系，提高基層治理能力
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
D
解析　材料強調的是推動區域黨建工作，而非完善基層群眾自治制度，①不選。“暢通各類群體之間的訴求表達和協商渠道”可以在一定程度上減少但無法消除不同群體間的利益沖突，②不選。某市采取派駐黨建指導員等方式組建聯合黨委，暢通各類群體之間的訴求表達和協商渠道，推動區域黨建工作互聯互動，這有利于保持黨同人民群眾的血肉聯系，提高基層治理能力，也有助于發揮基層群眾的積極性，增強黨的社會號召力，③④正確。
命題點二　鄉村治理
[典例2] (2023·重慶卷，9)我為鄉村振興助把力，重慶某村兩委鼓勵村民參加“五好家庭創建”“創業孵化實訓”“美麗庭院改造”等活動，以家庭或村民小組為單位進行公開評比，并給予物質精神獎勵，激發村民自治內生動力。這些措施(　　)
A.反映村民參與基層自治方式的多樣性
B.是村民直接行使民主決策權利的體現
C.有利于形成共建共享鄉村治理新格局
D.使村民對兩委的工作做更有效的評議
C
解析　材料中指出某村兩委鼓勵村民以家庭為單位進行“創業孵化實訓”“美麗庭院改造”等活動，以內部發展助力鄉村振興，這強調的是多元共治促進鄉村發展，未體現基層自治方式的多樣性，A不選，C正確。材料強調的是某村兩委鼓勵村民自治，推進鄉村振興，未體現村民評議兩委的工作(民主監督)和村民的民主決策，B、D不選。
名師點撥　對村(居)“兩委”的理解
(1)村“兩委”就是中國共產黨村黨支部委員會和村民自治委員會的簡稱，習慣上前者簡稱為村黨支部，后者簡稱為村委會。村黨支部是基層黨組織，領導村委會的工作，村黨支部和村委會是領導與被領導的關系。
(2)村委會是基層群眾性自治組織，不是國家基層政權組織，不是基層國家機關，不是基層政府。鄉鎮政府與村委會是一種指導與被指導的關系，非領導與被領導關系，村委會在鄉鎮政府指導下工作。
(3)居民委員會≠街道辦事處。居民委員會是基層群眾性自治組織；而街道辦事處是地方基層政府在城鎮的派出機構，受地方政府領導和委派，從事相關行政管理工作。
1.發展基層民主
(1)原因：發展基層民主，保障人民群眾享有更多更切實的__________，是我國社會主義民主政治建設的重要內容。
(2)實踐：在我國農村和城市，廣大人民群眾開展了豐富多彩的__________實踐活動。
民主權利
基層民主
2.直接行使民主權利的途徑
形式 內容 民主 選舉 村民 委員會 由本居住地的村民選舉產生。村委會主任、副主任和委員的產生采取村民直接選舉的辦法
居民 委員會 由本居住地的居民選舉產生。正從過去的居民代表選舉，向更高比例的居民直接選舉發展
民主 協商 __________、合理表達、求同存異。在街道或鄉鎮、社區或行政村以及企事業單位等不同的層次展開 有序參與
形式 內容 民主 決策 村民委員會 凡關系村民公共利益的事項都要由村民以直接或間接參與的方式______作出決定
居民委員會 社區公共事務的民主決策通過召開__________進行
民主 管理 在法律上 基層公共事務的管理權屬于本村的全體村民或本社區的全體居民
在現實運作中 通過一定的程序，授權給基層群眾性自治組織來進行
集體
居民會議
形式 內容
民主 監督 凡是與__________利益密切相關和需要讓基層群眾知曉的事項都應公開，讓每個居民或村民了解，還應對基層群眾性自治組織的實際管理工作進行評議
基層群眾
3.堅持基層群眾自治制度
(1)地位：基層群眾自治制度是我國的一項__________制度。
(2)要求：擴大__________是社會主義民主廣泛而深刻的實踐，應該將其作為發展社會主義民主的____________加以推進。
基本政治
基層民主
基礎性工程
1.發展基層民主，保障人民群眾管理國家事務，是我國社會主義民主政治建設的重要內容。
糾正：發展基層民主，保障人民群眾享有更多更切實的民主權利，是我國社會主義民主政治建設的重要內容。
2.村民委員會正從過去的村民代表選舉，向更高比例的村民直接選舉發展。
糾正：社區居委會正從過去的居民代表選舉，向更高比例的居民直接選舉發展。
3.在我國，村民對村內事務具有決策權。
糾正：村民可以通過民主決策的方式參與村內決策的制定，但是村民沒有決策權。
4.通過民主選舉，選出人民群眾信賴的當家人，是做好基層民主管理工作的關鍵。
糾正：依法制定自治章程和議事規則，推動日常管理工作的制度化、規范化和程序化，是做好基層民主管理工作的關鍵。
命題點一　基層群眾自治的途徑
[典例1] (2023·湖北卷，7)鑼鼓文化是某村的傳統特色文化，該村黨支部發揮這一特色，利用微信群打造“擊鼓議事堂”，實現群眾事群眾說、群眾議、群眾定。每當村里需要就重大事項作出決策，村黨支部(“擊鼓隊”)就會在微信群發出信息，如同擊響“議事鼓”，村民代表便齊聚一堂，積極建言獻策。“擊鼓議事堂”這一形式(　　)
①發揮了基層黨組織引領作用 ②完善了基層自治的議事規則
③豐富了基層自治的組織形式 ④提高了基層自治的治理效能
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
B
解析　“擊鼓議事堂”這一形式是在該村黨支部的領導下形成的，發揮了基層黨組織引領作用，①正確。通過這一形式，村民可以積極參與村里重大事項決策，提高了基層自治的治理效能，④正確。材料沒有涉及基層自治的議事規則，②排除。我國的基層自治組織形式是村委會和居委會，“擊鼓議事堂”這一形式并沒有豐富基層自治的組織形式，③錯誤。
命題點二　參與民主實踐的形式
[典例2] (2023·海南卷，6)某市積極探索網上群眾工作新路徑，建立健全網絡民意吸納、網民訴求辦理、網上問政監督等服務群眾聯動機制，以網絡為橋梁，及時解決群眾的“急難愁盼”，用心用情走好新時代網上群眾路線。服務群眾聯動機制(　　)
①豐富了人民群眾參與民主實踐的形式 ②體現了我國協商民主的獨特優勢
③拓寬了人民群眾行使民主權利的途徑 ④通過網絡平臺實現了線上群眾自治
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
B
解析　某市建立健全服務群眾聯動機制，以網絡為橋梁，及時解決群眾的“急難愁盼”，豐富了人民群眾參與民主實踐的形式，進一步拓寬了人民群眾行使民主權利的途徑，①③正確。材料強調的是優化民意收集方式，未強調協商民主，②排除。服務群眾聯動機制是政府改進工作方式的體現，與實現線上群眾自治無關，④排除。
小題突破
2
易錯點一　混淆基層群眾性自治組織與基層政權組織
提醒：基層群眾性自治組織為農村村民委員會和城市居民委員會，它們不是基層國家機關；基層政權組織是在農村指鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會和人民政府及其職權的統一體，在城市指的是不設區的市、市轄區的人民代表大會和人民政府及其職權的統一體。
[矯正1] (2025·八省聯考河南卷，8)某村在村委會帶領下，成立了以婦女為主的“巾幗志愿者”團隊、以離退休干部為主的“鄉風文明”協會和以中青年男性為主的“利群”服務隊。從改善村容村貌到化解村民矛盾，他們各司其職、相互合作，助力該村走出了一條鄉村治理特色之路，該村因此獲評“全國鄉村治理示范村”。這表明該村(　　)
①實行了自我管理與自我服務的治理模式
②發揮了基層政權組織協調各方的治理優勢
③創新了基層群眾性自治組織管理公共事務的方式
④村民依法規范自身行為，積極參與基層民主實踐
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
A
解析　某村在村委會帶領下，成立了“巾幗志愿者”團隊、“鄉風文明”協會和“利群”服務隊，助力該村走出了一條鄉村治理特色之路，這說明該村實行了自我管理與自我服務的治理模式，創新了基層群眾性自治組織管理公共事務的方式，①③正確。村委會不是基層政權組織，而是基層群眾性自治組織，②排除。題目沒有涉及村民依法規范自身行為，積極參與基層民主實踐，④排除。
易錯點二　誤認為創新基層社會治理模式等于創新基層群眾自治的組織形式
提醒：我國基層群眾自治的組織形式是村(居)委會，管理模式的任何創新都是為了更好地發揮村(居)委會在民主管理中的作用，不會改變組織形式。
[矯正2] 某地建立覆蓋基層的智慧黨群活動中心，通過黨群服務平臺，完善基層社區接訴即辦機制，實現受理問題——分流交辦——聯動處置——反饋評價的閉環管理，讓服務黨員群眾的最后一公里變成“零距離”，在線上線下建立起密切聯系群眾的黨群關系同心圓。此舉(　　)
①提升服務效能，夯實了黨長期執政的群眾基礎
②加強智慧治理，激活基層社會治理的神經末梢
③密切黨群關系，確立和鞏固黨的長期執政地位
④拓寬參與途徑，創新了基層群眾自治組織形式
A.①② B.③④ C.①④ D.②③
A
解析　材料中舉措加強智慧治理，激活了基層社會治理的神經末梢；有利于提升服務效能，夯實黨長期執政的群眾基礎，①②正確。黨的執政地位早已確立，“確立黨的長期執政地位”說法錯誤，③排除。基層群眾性自治組織形式是村(居)委會，材料中舉措沒有創新基層群眾自治組織形式，④錯誤。
易錯點三　混淆基層群眾自治和民族區域自治
提醒：民族區域自治地方的自治機關享有自治權，村(居)委會是村(居)民自治組織，不享有自治權，只對基層公共事務和公益事業進行直接管理。
[矯正3] (2025·湖北階段練習)某校的思想政治課上，老師給同學們列舉了D社區的“四事”工作法(見下圖)：
居民說事：了解小區居民在想什么、關注什么
民主議事：利用業主群、座談會、議事會等形式進行廣泛討論
代表會議定事：遵循議事規則，把內容與方案交由居民代表大會、業主大會決策
聚力辦事：凝聚共建單位黨組織、志愿者、達人等力量，落實好“代表會議”作出的決定
圍繞“四事”工作法，同學們紛紛談了自己的看法，其中正確的是(　　)
①同學甲：“居民說事”賦予了居民充分的民主權利
②同學乙：“民主議事”能夠找出解決問題的好方案
③同學丙：“代表會議定事”保障自治組織的自治權
④同學丁：“聚力辦事”依托共治力量，讓民意落地
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
解析　居民的民主權利是法律賦予的，而不是“居民說事”賦予的，①不選。“民主議事”通過協商形式，充分發揚民主，匯聚民意，這能找出解決問題的好方案，②正確。自治權是民族區域自治地方的自治機關的權力，③錯誤。材料中指出D社區凝聚共建單位黨組織、志愿者、達人等力量，落實好“代表會議”作出的決定，這表明該社區依托共治力量，讓民意落地，④正確。
D
3
大題突破
主觀題對基層群眾自治的考查
【典例剖析】
[2023·浙江6月選考，29(1)]某校高一(1)班學生以“協商民主有優勢”為議題，通過查閱資料，走訪社區，志愿服務，開展探究性學習。
◆調研發現
A社區打算實施垃圾分類，可是在垃圾箱選址、投放時間等問題上，居民、居委會、物業公司意見不一，①社區黨支部在走訪居民后，召集居民代表、居委會負責人、物業公司代表進行協商，②讓各方充分發表意見、提出建議，在此基礎上形成共識，并就垃圾分類相關事項作出決定，公之于眾，并征得居民同意，③在各方共同努力下，垃圾分類落到實處，得到居民好評。“有事好商量，眾人的事眾人商量”，協商民主在基層治理中有用、管用、好用。
結合材料，運用《政治與法治》相關知識，闡述在基層治理中實行協商民主的意義。
[思維過程]
第一步：審設問，明方向
知識范圍：《政治與法治》相關知識
題型：意義類
第二步：找信息，調知識
信息點 知識對接
① 發揮中國共產黨的領導核心作用
② 保障居民合法直接行使民主權利
③ 維護各方的合法利益，促進社區的和諧
第三步：分要點，組答案
①有利于發揮中國共產黨的領導核心作用。社區黨支部召集利益相關人座談協商，最終在民意基礎上制定垃圾分類方案并實施。
②有利于保障居民合法直接行使民主權利，保障人民民主的有效落實。居民(利益各方)在黨的領導下，充分發表意見，并在此基礎上達成共識，得到居民同意后付諸實施。
③有利于維護各方的合法利益，促進社區的和諧。
【熱點加練】
某街道黨工委聚焦居民急難愁盼問題，創新議事模式，激活社區治理新動能。
“居民議事廳”　“我們想增加綠地”“想給孩子建點兒童游樂設施”……為更好解決居民訴求，社區黨組織領導居委會、物業服務企業、業委會、社區居民等通過居民議事廳進行多次意見征集，最終確定環境提升改造方案。方案實施后，社區環境得到顯著改善。
“社區合伙人”　某小區出現水質發黃現象，物業常規治理收效甚微。社區黨委在街道黨工委的指導下，組織居委會、業主、物業公司、區水務局等六方責任主體，召開合伙人會議，制定了科學的解決方案。經過科學治理，社區水質得到有效改善。
“紅色聯系卡”　王奶奶通過社區發放的紅色聯系卡(各部門聯系人電話卡片)與“包樓”干部取得聯系，反映平時子女不在身邊，年紀大了做飯不方便，希望社區幫助解決用餐問題。社區支部書記與“包樓”干部共同幫助老奶奶與老年餐桌服務單位取得聯系，最終解決了后續就餐問題。
結合材料，運用《政治與法治》知識，說明該街道是如何激活社區治理新動能的。
答案　該街道在黨組織的領導下，堅持以人民為中心，創新協商議事模式，全心全意為居民服務。通過開展民主協商、民主管理、民主決策實踐，多渠道傾聽居民意見、多途徑整合地區資源、多舉措協調各方參與，形成了黨建引領、多方共治、全民參與的基層多元共治格局，為群眾排憂解難，共建和諧美麗社區，提升了基層治理效能。
解析　關鍵詞①：某街道黨工委聚焦居民急難愁盼問題，創新議事模式→可聯系堅持黨的領導，堅持以人民為中心，全心全意為居民服務。
關鍵詞②：組織居委會、業主、物業公司、區水務局等六方責任主體，制定科學的解決方案→可聯系通過開展民主協商、民主管理、民主決策實踐，多渠道傾聽居民意見、多途徑整合地區資源、多舉措協調各方參與，形成了黨建引領、多方共治、全民參與的基層多元共治格局。強化練20　基層群眾自治制度
(分值：40分)
一、選擇題(每小題3分，共30分)
1.(2024·河南安陽一模)某街道居民在“云上晴雨”線上特色聯絡站(人大常委會某街道工委探索推進的數字化改革項目)提交了優化交通信號燈及人行道設置的建議，得到交管部門采納。如今，人們過馬路等候的時間縮短了30秒，通行時間增加了20秒，群眾過馬路的體驗感明顯好轉。可見(　　)
①自我管理是社區基層民主自治的重要環節
②發展基層民主保障了人民群眾享有更多民主權利
③民主是要用來解決人民需要解決的問題的
④群策群力、多方共治是社會主義民主的生動實踐
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
2.(2024·江西九江三模)吉安市安福縣聯合當地基層黨組織組建“福管家”黨建聯盟，吸納在職黨員成為“福管家”進社區為群眾服務，逐步健全“群眾點單、聯盟派單、管家接單”的“三單”服務機制，形成了社區治理新格局。創建“福管家”黨建品牌(　　)
①強化了基層黨組織的引領作用，切實履行社區管理職責　②構建了多元主體共治的新格局，凝聚基層社區治理合力　③創新了高效便捷的民生服務機制，提高基層治理的效能　④拓寬了人民群眾民主參與的途徑，調動基層群眾積極性
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
3.(2024·安徽馬鞍山三模)近年來，為解決基層治理難題，安徽某市探索建立以黨建為引領、群建為基礎，以戶區為載體、“十戶”為單元的“黨帶群建、十戶聯治”新機制，通過黨員帶聯絡員、聯絡員帶群眾，激發了群眾參與基層治理的積極性和主動性，提升了基層治理效能。該機制(　　)
①把黨的領導優勢更好轉化為基層治理效能
②創新發展了多元治理的基層群眾自治制度
③通過基層協商民主完善基層行政管理體制
④聚集基層社會力量激發基層社會治理活力
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
4.(2025·河北衡水開學考試)近年來，甘肅省嘉峪關市峪苑社區有效運用黨建聚鄰、懇談睦鄰、服務暖鄰、文化近鄰的工作方法，積極打造基層治理“鄰聚力”，切實鋪就“新苑景”的幸福底色。推進“四鄰”工作方法有利于(　　)
①抓好基層黨建工作，提供根本政治制度保證
②健全糾紛化解機制，構建多元協同治理格局
③優化社區服務方式，創新基層自治組織體系
④開展精神文明創建，增強社區居民的凝聚力
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
5.(2024·江蘇揚州期中)2023年，揚州市邗江區康樂社區被司法部、民政部命名為第九批全國民主法治示范村(社區)。康樂社區依托“援法議事會”“有事好商量”等百姓議事平臺，廣泛聯系群眾，征求意見，引導群眾主動參與社區管理、民主協商。百姓議事平臺的設置(　　)
A.擴大了基層民主，保障人民群眾享有更多決策權
B.讓村民合理表達意見建議，體現了民主的廣泛性
C.堅持了基層民主協商，有利于堅持人民當家作主
D.堅持民主決策，基層政權事務可由大家商量著辦
6.(2025·廣東佛山一模)寧夏銀川市長城花園社區是一個漢、回、滿、蒙、藏等多民族聚居的大型社區，每逢傳統節日，各族居民便相聚共慶佳節；社區打造了13支各類志愿服務團隊，各族居民在家門口就享受到專業的醫療、法律援助等服務，展現了民族團結一家親的生動畫面。可見，該社區(　　)
①打造互嵌式社區環境，促進各民族間交往
②依法行使自治權，探索便民惠民的新模式
③加強了基層自治組織在基層治理中的領導
④牢牢把握鑄牢中華民族共同體意識的主線
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
7.(2025·廣東佛山開學考試)某小區黨支部召集業主代表齊聚“小院議事廳”，就電動車停車棚建設問題進行討論。“電動車報警會不會影響我們休息”“要配建充電樁，室外亂接電線充電有安全隱患”……綜合業主的意見，黨支部建議業委會和物業公司先試點建設一個停車棚，完善之后再進一步增建。辦好“小院議事廳”需要(　　)
①發揮黨組織的主心骨作用　②完善居民參與管理國家事務的制度　③鼓勵多元參與、協商共治　④強化基層政府機關的行政執法職能
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
8.(2025·福建泉州一模)莆田市涵江區蒼林社區是省級“完整社區建設”樣板。居民在智慧社區云服務柜上點擊設備，就可以了解社區動態、辦事指南。該社區在優化“軟件”服務上，組建志愿服務隊，通過創辦“時間銀行”，引進“服務＋積分”方式，調動社區骨干“能人”參與社區治理。這表明該社區(　　)
①落實民主管理，簡化社區辦事服務程序
②充分凝聚多方力量，完善基層社會治理
③推動服務方式的智能化，提升治理效能
④轉變職能，堅持智治法治和德治相結合
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
9.(2024·廣東佛山三模)某小區搭建協商議事平臺，引導居民從小區黨組織、業委會、志愿服務隊中推選6名責任心強的居民骨干組建“協商理事會”，負責組織開展協商議事活動。街道政協工作站從全街抽調律師、高校教師等具有專業背景的政協委員擔任協商議事指導員，指導駐點小區開展協商議事活動。該小區的協商議事活動(　　)
①彰顯了人民群眾管理國家事務的直接性
②能夠發揮政協在基層治理中的獨特價值
③為基層協商向政治協商過渡提供新路徑
④是全過程人民民主在基層實踐中的創新
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
10.(2025·廣東階段練習)廣東省某縣創建以村黨組織為領導核心、協商議事會為決策機構、村民委員會為執行機構、監督委員會為監督機構的“一核三元”村級治理體系，大力推進基層民主自治建設。這啟示基層治理要(　　)
①強化村基層黨組織的領導能力，發揮戰斗堡壘作用
②健全共建共治共享的治理機制，激發基層治理活力
③創新居民基層自治組織新形式，提高基層治理效能
④保障村監督委員會的監察職能，提升基層監督實效
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
二、非選擇題(共10分)
11.(2025·江蘇南京開學考試)以老舊小區改造為代表的城市更新，事關群眾切身利益，承載著人們對美好生活的向往，是一項實實在在的惠民工程。如何把好事辦到群眾心坎兒上？某街道社區黨工委結合主題教育，堅持黨建引領群眾工作，樹立了“舊改為了群眾，舊改依靠群眾”的工作思路，探索“沉浸式群眾工作法”。街道辦事處始終站在群眾的角度想問題，通過召開專題會等多種形式思想動員，以暖心的方式基本解決老舊小區建筑物和配套設施破損老化、設施不完善、環境臟亂差、管理機制不健全等問題。居委會制定老舊小區改造民意調查表，通過入戶走訪的形式廣泛征求居民改造需求及意愿，解答群眾疑惑，收集群眾訴求，不斷完善改造計劃和實施方案。
群眾的事情還要“依靠群眾的力量干”。社區充分發揮群眾力量共同推進舊改工作，搭建志愿服務體系，發揮社區黨委各支部、志愿者群眾和社會組織3個層面作用，“溫暖舊改”賦能城市更新。改造前問需于民，改造中問計于民，改造后問效于民，凝聚共識、化解矛盾、協力推進，讓城市更新形成有序參與、有效治理的良性循環。
結合材料，運用《政治與法治》知識，分析該街道社區的“溫暖舊改”是如何賦能城市更新的。(10分)
強化練20　基層群眾自治制度
1.D　[該街道居民在“云上晴雨”線上特色聯絡站提交了優化交通信號燈及人行道設置的建議，得到交管部門采納。如今，人們過馬路等候的時間縮短，群眾過馬路的體驗感明顯好轉。可見，民主是要用來解決人民需要解決的問題的，群策群力、多方共治是社會主義民主的生動實踐，③④正確。材料反映的是居民參與民主決策，沒有涉及自我管理，①不符合題意。人民群眾的民主權利是法定的，不能隨意擴大，②錯誤。]
2.C　[基層黨組織不具備社區管理職責，①表述錯誤。逐步健全“群眾點單、聯盟派單、管家接單”的“三單”服務機制，形成了社區治理新格局，該服務模式構建了多元主體共治的新格局，凝聚基層社區治理合力，創新了高效便捷的民生服務機制，提高基層治理的效能，②③符合題意。創建“福管家”黨建品牌是發揮黨在基層治理中的領導核心作用，更好為人民服務，并沒有拓寬人民群眾民主參與的途徑，④不符合題意。]
3.B　[安徽某市探索建立以黨建為引領、群建為基礎，以戶區為載體、“十戶”為單元的“黨帶群建、十戶聯治”新機制，通過黨員帶聯絡員、聯絡員帶群眾，激發了群眾參與基層治理的積極性和主動性，提升了基層治理效能。該機制把黨的領導優勢更好轉化為基層治理效能，聚集基層社會力量激發基層社會治理活力，①④正確。材料不涉及創新發展多元治理的基層群眾自治制度，②排除。材料不涉及協商民主，也不涉及完善基層行政管理體制，③排除。]
4.D　[材料強調加強基層治理，我國的根本政治制度是人民代表大會制度，材料未涉及，①不選。積極打造基層治理“鄰聚力”，通過“黨建聚鄰”“懇談睦鄰”“服務暖鄰”等方式推進“四鄰”工作方法，有利于健全糾紛化解機制，構建多元協同治理格局，也有利于開展精神文明創建，增強社區居民的凝聚力，②④正確。材料中積極打造基層治理“鄰聚力”，創新了基層自治的方式，沒有創新基層自治組織體系，③錯誤。]
5.C　[康樂社區依托百姓議事平臺，廣泛聯系群眾，征求意見，引導群眾主動參與社區管理、民主協商，表明百姓議事平臺的設置堅持了基層民主協商，有利于堅持人民當家作主，C正確。人民群眾沒有決策權，A錯誤。通過設置百姓議事平臺，讓村民合理表達意見建議，體現了民主的真實性，B排除。應是基層公共事務而非基層政權事務，D排除。]
6.B　[材料中提到“社區打造了13支各類志愿服務團隊，各族居民在家門口就享受到專業的醫療、法律援助等服務，展現了民族團結一家親的生動畫面”，體現了打造互嵌式社區環境，促進各民族間交往，①正確。社區不是自治機關，不能行使自治權，民族自治地方的自治機關行使自治權，②錯誤。基層群眾性自治組織在基層治理中不具有領導地位，③錯誤。材料中提到“寧夏銀川市長城花園社區是一個漢、回、滿、蒙、藏等多民族聚居的大型社區，每逢傳統節日，各族居民便相聚共慶佳節”，體現了牢牢把握鑄牢中華民族共同體意識的主線，④正確。]
7.B　[依據材料，“小院議事廳”是基層黨組織領導群眾參與基層治理的平臺，辦好“小院議事廳”，要發揮黨組織的主心骨、引領作用，要鼓勵多元參與、協商共治，①③正確。“小院議事廳”是黨領導基層群眾管理社區事務，是民事民議民決，管理的不是國家事務，②錯誤。材料講述的是小區黨支部開了一個“小院議事廳”，并未提及基層政府機關，④不選。]
8.C　[材料中的做法并沒有簡化社區辦事服務程序，①排除。材料中提到“居民、社區、志愿服務隊，調動社區骨干‘能人’參與社區治理”，體現了充分凝聚多方力量，完善基層社會治理，②正確。材料中提到“智慧社區云服務柜”，體現了推動服務方式的智能化，提升治理效能，③正確。材料不涉及法治和德治，④排除。]
9.C　[材料反映的是人民群眾參與社區公共事務管理而非國家事務管理，且人民不直接管理國家事務，①不選。該小區搭建協商議事平臺，引導居民從小區黨組織、業委會、志愿服務隊中推選6名責任心強的居民骨干組建“協商理事會”，有利于發揮政協在基層治理中的獨特價值，是全過程人民民主在基層實踐中的創新，②④入選。該小區搭建的商議平臺有利于促進基層協商，提高基層治理效能，而不是為基層協商向政治協商過渡提供新路徑，政協具有政治協商的職能，③不選。]
10.A　[材料中“創建以村黨組織為領導核心”體現了基層黨組織的戰斗堡壘作用，①符合題意。協商議事會有利于擴大村民參與范圍，共治共享，激發基層治理活力，②符合題意。居委會和村委會是基層自治的組織形式，材料中的做法沒有創新居民基層自治組織新形式，③說法錯誤。國家監察機關才有監察職能，④說法錯誤。]
11.①實施黨建引領，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，為城市舊改提供了政治保證。社區黨工委創新工作機制，踐行全心全意為人民服務的宗旨，積極排解群眾的困難訴求。②堅持和完善基層群眾自治，保障人民群眾依法直接行使民主權利，有序參與，充分發揮基層群眾性自治組織的作用。發揮居民在社區治理中的主體作用，形成共建、共治、共享的治理格局，提高基層治理效能，激發基層治理活力。③堅持全過程人民民主，堅持人民立場，充分發揮群眾力量共同推進舊改工作，改造前問需于民，改造中問計于民，改造后問效于民，凝聚共識、化解矛盾、協力推進。
解析　關鍵詞①：某街道社區黨工委結合主題教育，堅持黨建引領群眾工作，樹立了“舊改為了群眾，舊改依靠群眾”的工作思路，探索“沉浸式群眾工作法”→可聯系充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，踐行全心全意為人民服務的宗旨。
關鍵詞②：群眾的事情還要“依靠群眾的力量干”。社區充分發揮群眾力量共同推進舊改工作，搭建志愿服務體系→可聯系充分發揮基層群眾性自治組織的作用，發揮居民在社區治理中的主體作用。
關鍵詞③：改造前問需于民，改造中問計于民，改造后問效于民，凝聚共識、化解矛盾、協力推進，讓城市更新形成有序參與、有效治理的良性循環→可聯系堅持全過程人民民主，堅持人民立場。(共24張PPT)
強化練20　基層群眾自治制度
必修3 政治與法治
一、選擇題(每小題3分，共30分)
1.(2024·河南安陽一模)某街道居民在“云上晴雨”線上特色聯絡站(人大常委會某街道工委探索推進的數字化改革項目)提交了優化交通信號燈及人行道設置的建議，得到交管部門采納。如今，人們過馬路等候的時間縮短了30秒，通行時間增加了20秒，群眾過馬路的體驗感明顯好轉。可見(　　)
①自我管理是社區基層民主自治的重要環節
②發展基層民主保障了人民群眾享有更多民主權利
③民主是要用來解決人民需要解決的問題的
④群策群力、多方共治是社會主義民主的生動實踐
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
D
解析　該街道居民在“云上晴雨”線上特色聯絡站提交了優化交通信號燈及人行道設置的建議，得到交管部門采納。如今，人們過馬路等候的時間縮短，群眾過馬路的體驗感明顯好轉。可見，民主是要用來解決人民需要解決的問題的，群策群力、多方共治是社會主義民主的生動實踐，③④正確。材料反映的是居民參與民主決策，沒有涉及自我管理，①不符合題意。人民群眾的民主權利是法定的，不能隨意擴大，②錯誤。
2.(2024·江西九江三模)吉安市安福縣聯合當地基層黨組織組建“福管家”黨建聯盟，吸納在職黨員成為“福管家”進社區為群眾服務，逐步健全“群眾點單、聯盟派單、管家接單”的“三單”服務機制，形成了社區治理新格局。創建“福管家”黨建品牌(　　)
①強化了基層黨組織的引領作用，切實履行社區管理職責
②構建了多元主體共治的新格局，凝聚基層社區治理合力
③創新了高效便捷的民生服務機制，提高基層治理的效能
④拓寬了人民群眾民主參與的途徑，調動基層群眾積極性
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
C
解析　基層黨組織不具備社區管理職責，①表述錯誤。逐步健全“群眾點單、聯盟派單、管家接單”的“三單”服務機制，形成了社區治理新格局，該服務模式構建了多元主體共治的新格局，凝聚基層社區治理合力，創新了高效便捷的民生服務機制，提高基層治理的效能，②③符合題意。創建“福管家”黨建品牌是發揮黨在基層治理中的領導核心作用，更好為人民服務，并沒有拓寬人民群眾民主參與的途徑，④不符合題意。
3.(2024·安徽馬鞍山三模)近年來，為解決基層治理難題，安徽某市探索建立以黨建為引領、群建為基礎，以戶區為載體、“十戶”為單元的“黨帶群建、十戶聯治”新機制，通過黨員帶聯絡員、聯絡員帶群眾，激發了群眾參與基層治理的積極性和主動性，提升了基層治理效能。該機制(　　)
①把黨的領導優勢更好轉化為基層治理效能
②創新發展了多元治理的基層群眾自治制度
③通過基層協商民主完善基層行政管理體制
④聚集基層社會力量激發基層社會治理活力
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
B
解析　安徽某市探索建立以黨建為引領、群建為基礎，以戶區為載體、“十戶”為單元的“黨帶群建、十戶聯治”新機制，通過黨員帶聯絡員、聯絡員帶群眾，激發了群眾參與基層治理的積極性和主動性，提升了基層治理效能。該機制把黨的領導優勢更好轉化為基層治理效能，聚集基層社會力量激發基層社會治理活力，①④正確。材料不涉及創新發展多元治理的基層群眾自治制度，②排除。材料不涉及協商民主，也不涉及完善基層行政管理體制，③排除。
4.(2025·河北衡水開學考試)近年來，甘肅省嘉峪關市峪苑社區有效運用黨建聚鄰、懇談睦鄰、服務暖鄰、文化近鄰的工作方法，積極打造基層治理“鄰聚力”，切實鋪就“新苑景”的幸福底色。推進“四鄰”工作方法有利于(　　)
D
①抓好基層黨建工作，提供根本政治制度保證
②健全糾紛化解機制，構建多元協同治理格局
③優化社區服務方式，創新基層自治組織體系
④開展精神文明創建，增強社區居民的凝聚力
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
解析　材料強調加強基層治理，我國的根本政治制度是人民代表大會制度，材料未涉及，①不選。積極打造基層治理“鄰聚力”，通過“黨建聚鄰”“懇談睦鄰”“服務暖鄰”等方式推進“四鄰”工作方法，有利于健全糾紛化解機制，構建多元協同治理格局，也有利于開展精神文明創建，增強社區居民的凝聚力，②④正確。材料中積極打造基層治理“鄰聚力”，創新了基層自治的方式，沒有創新基層自治組織體系，③錯誤。
5.(2024·江蘇揚州期中)2023年，揚州市邗江區康樂社區被司法部、民政部命名為第九批全國民主法治示范村(社區)。康樂社區依托“援法議事會”“有事好商量”等百姓議事平臺，廣泛聯系群眾，征求意見，引導群眾主動參與社區管理、民主協商。百姓議事平臺的設置(　　)
A.擴大了基層民主，保障人民群眾享有更多決策權
B.讓村民合理表達意見建議，體現了民主的廣泛性
C.堅持了基層民主協商，有利于堅持人民當家作主
D.堅持民主決策，基層政權事務可由大家商量著辦
C
解析　康樂社區依托百姓議事平臺，廣泛聯系群眾，征求意見，引導群眾主動參與社區管理、民主協商，表明百姓議事平臺的設置堅持了基層民主協商，有利于堅持人民當家作主，C正確。人民群眾沒有決策權，A錯誤。通過設置百姓議事平臺，讓村民合理表達意見建議，體現了民主的真實性，B排除。應是基層公共事務而非基層政權事務，D排除。
6.(2025·廣東佛山一模)寧夏銀川市長城花園社區是一個漢、回、滿、蒙、藏等多民族聚居的大型社區，每逢傳統節日，各族居民便相聚共慶佳節；社區打造了13支各類志愿服務團隊，各族居民在家門口就享受到專業的醫療、法律援助等服務，展現了民族團結一家親的生動畫面。可見，該社區(　　)
①打造互嵌式社區環境，促進各民族間交往
②依法行使自治權，探索便民惠民的新模式
③加強了基層自治組織在基層治理中的領導
④牢牢把握鑄牢中華民族共同體意識的主線
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
B
解析　材料中提到“社區打造了13支各類志愿服務團隊，各族居民在家門口就享受到專業的醫療、法律援助等服務，展現了民族團結一家親的生動畫面”，體現了打造互嵌式社區環境，促進各民族間交往，①正確。社區不是自治機關，不能行使自治權，民族自治地方的自治機關行使自治權，②錯誤。基層群眾性自治組織在基層治理中不具有領導地位，③錯誤。材料中提到“寧夏銀川市長城花園社區是一個漢、回、滿、蒙、藏等多民族聚居的大型社區，每逢傳統節日，各族居民便相聚共慶佳節”，體現了牢牢把握鑄牢中華民族共同體意識的主線，④正確。
7.(2025·廣東佛山開學考試)某小區黨支部召集業主代表齊聚“小院議事廳”，就電動車停車棚建設問題進行討論。“電動車報警會不會影響我們休息”“要配建充電樁，室外亂接電線充電有安全隱患”……綜合業主的意見，黨支部建議業委會和物業公司先試點建設一個停車棚，完善之后再進一步增建。辦好“小院議事廳”需要(　　)
①發揮黨組織的主心骨作用　②完善居民參與管理國家事務的制度　③鼓勵多元參與、協商共治 ④強化基層政府機關的行政執法職能
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
B
解析　依據材料，“小院議事廳”是基層黨組織領導群眾參與基層治理的平臺，辦好“小院議事廳”，要發揮黨組織的主心骨、引領作用，要鼓勵多元參與、協商共治，①③正確。“小院議事廳”是黨領導基層群眾管理社區事務，是民事民議民決，管理的不是國家事務，②錯誤。材料講述的是小區黨支部開了一個“小院議事廳”，并未提及基層政府機關，④不選。
8.(2025·福建泉州一模)莆田市涵江區蒼林社區是省級“完整社區建設”樣板。居民在智慧社區云服務柜上點擊設備，就可以了解社區動態、辦事指南。該社區在優化“軟件”服務上，組建志愿服務隊，通過創辦“時間銀行”，引進“服務＋積分”方式，調動社區骨干“能人”參與社區治理。這表明該社區(　　)
①落實民主管理，簡化社區辦事服務程序
②充分凝聚多方力量，完善基層社會治理
③推動服務方式的智能化，提升治理效能
④轉變職能，堅持智治法治和德治相結合
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
C
解析　材料中的做法并沒有簡化社區辦事服務程序，①排除。材料中提到“居民、社區、志愿服務隊，調動社區骨干‘能人’參與社區治理”，體現了充分凝聚多方力量，完善基層社會治理，②正確。材料中提到“智慧社區云服務柜”，體現了推動服務方式的智能化，提升治理效能，③正確。材料不涉及法治和德治，④排除。
C
9.(2024·廣東佛山三模)某小區搭建協商議事平臺，引導居民從小區黨組織、業委會、志愿服務隊中推選6名責任心強的居民骨干組建“協商理事會”，負責組織開展協商議事活動。街道政協工作站從全街抽調律師、高校教師等具有專業背景的政協委員擔任協商議事指導員，指導駐點小區開展協商議事活動。該小區的協商議事活動(　　)
①彰顯了人民群眾管理國家事務的直接性
②能夠發揮政協在基層治理中的獨特價值
③為基層協商向政治協商過渡提供新路徑
④是全過程人民民主在基層實踐中的創新
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析　材料反映的是人民群眾參與社區公共事務管理而非國家事務管理，且人民不直接管理國家事務，①不選。該小區搭建協商議事平臺，引導居民從小區黨組織、業委會、志愿服務隊中推選6名責任心強的居民骨干組建“協商理事會”，有利于發揮政協在基層治理中的獨特價值，是全過程人民民主在基層實踐中的創新，②④入選。該小區搭建的商議平臺有利于促進基層協商，提高基層治理效能，而不是為基層協商向政治協商過渡提供新路徑，政協具有政治協商的職能，③不選。
10.(2025·廣東階段練習)廣東省某縣創建以村黨組織為領導核心、協商議事會為決策機構、村民委員會為執行機構、監督委員會為監督機構的“一核三元”村級治理體系，大力推進基層民主自治建設。這啟示基層治理要(　　)
①強化村基層黨組織的領導能力，發揮戰斗堡壘作用
②健全共建共治共享的治理機制，激發基層治理活力
③創新居民基層自治組織新形式，提高基層治理效能
④保障村監督委員會的監察職能，提升基層監督實效
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
A
解析　材料中“創建以村黨組織為領導核心”體現了基層黨組織的戰斗堡壘作用，①符合題意。協商議事會有利于擴大村民參與范圍，共治共享，激發基層治理活力，②符合題意。居委會和村委會是基層自治的組織形式，材料中的做法沒有創新居民基層自治組織新形式，③說法錯誤。國家監察機關才有監察職能，④說法錯誤。
二、非選擇題(共10分)
11.(2025·江蘇南京開學考試)以老舊小區改造為代表的城市更新，事關群眾切身利益，承載著人們對美好生活的向往，是一項實實在在的惠民工程。如何把好事辦到群眾心坎兒上？某街道社區黨工委結合主題教育，堅持黨建引領群眾工作，樹立了“舊改為了群眾，舊改依靠群眾”的工作思路，探索“沉浸式群眾工作法”。街道辦事處始終站在群眾的角度想問題，通過召開專題會等多種形式思想動員，以暖心的方式基本解決老舊小區建筑物和配套設施破損老化、設施不完善、環境臟亂差、管理機制不健全等問題。居委會制定老舊小區改造民意調查表，通過入戶走訪的形式廣泛征求居民改造需求及意愿，解答群眾疑惑，收集群眾訴求，不斷完善改造計劃和實施方案。
群眾的事情還要“依靠群眾的力量干”。社區充分發揮群眾力量共同推進舊改工作，搭建志愿服務體系，發揮社區黨委各支部、志愿者群眾和社會組織3個層面作用，“溫暖舊改”賦能城市更新。改造前問需于民，改造中問計于民，改造后問效于民，凝聚共識、化解矛盾、協力推進，讓城市更新形成有序參與、有效治理的良性循環。
結合材料，運用《政治與法治》知識，分析該街道社區的“溫暖舊改”是如何賦能城市更新的。(10分)
答案　①實施黨建引領，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，為城市舊改提供了政治保證。社區黨工委創新工作機制，踐行全心全意為人民服務的宗旨，積極排解群眾的困難訴求。②堅持和完善基層群眾自治，保障人民群眾依法直接行使民主權利，有序參與，充分發揮基層群眾性自治組織的作用。發揮居民在社區治理中的主體作用，形成共建、共治、共享的治理格局，提高基層治理效能，激發基層治理活力。③堅持全過程人民民主，堅持人民立場，充分發揮群眾力量共同推進舊改工作，改造前問需于民，改造中問計于民，改造后問效于民，凝聚共識、化解矛盾、協力推進。
解析　關鍵詞①：某街道社區黨工委結合主題教育，堅持黨建引領群眾工作，樹立了“舊改為了群眾，舊改依靠群眾”的工作思路，探索“沉浸式群眾工作法”→可聯系充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，踐行全心全意為人民服務的宗旨。
關鍵詞②：群眾的事情還要“依靠群眾的力量干”。社區充分發揮群眾力量共同推進舊改工作，搭建志愿服務體系→可聯系充分發揮基層群眾性自治組織的作用，發揮居民在社區治理中的主體作用。
關鍵詞③：改造前問需于民，改造中問計于民，改造后問效于民，凝聚共識、化解矛盾、協力推進，讓城市更新形成有序參與、有效治理的良性循環→可聯系堅持全過程人民民主，堅持人民立場。

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