資源簡介

(共30張PPT)
（統編版）八年級
下
第三單元
6.國家監察機關
學習目標
政治認同：理解監察委員會作為國家專責監督機關的性質，認同監察體制改革的必要性。
法治觀念：掌握監察委員會的職權（監督、調查、處置）及其依法獨立行使監察權的特點。
責任意識：明確監察對象范圍，樹立公民依法參與監督的意識。
健全人格：培養對公權力的辯證認識，形成廉潔自律的價值觀。
教學重點：監察機關的性質、職責
教學難點：監察機關與其他國家機關的關系
子議題一：
監察委員會是誰？——性質、構成與監察對象
監察委員會從哪來？——產生方式與職權獨立性
子議題二：
總議題：“監察委員會如何守護公權力的‘陽光’？”
監察委員會做什么？——職責履行與社會價值
子議題三：
課前預習（P83——84）
1.監察委員會的性質和工作內容？
2.我國監察機關的構成及各級監察委員會之間的關系
3.監察委員會的監察對象（監察范圍）
4.國家監察機關的產生（與國家權力機關的關系）
5.國家監察機關如何行使職權（與其他國家機關的關系）
6.監察機關的職責
監察委員會是誰？——性質、構成與監察對象
子議題一
2019年 1月，某市城管局領導姚某接受管理服務對象某私營企業主邀請，在其公司內部食堂聚餐，所用煙酒和菜肴均由該企業提供。該市監察委員會依照法定程序給予姚某撤職處分。
運用你的經驗
監察委員會是什么性質的國家機關？
監察委員會是行使國家監察職能的專責機關，對所有行使公權力的公職人員進行監察，調查職務違法和職務犯罪，開展廉政建設和反腐敗工作。
對象
工作內容
1.監察委員會的性質和工作內容？
子議題一：監察委員會是誰？——性質、構成與監察對象
性質
國家監察機關
國家監察委員會
地方各級監察委員會
最高監察機關
負責本行政區域內的監察工作
領導
省、自治區、直轄市
自治州、市
縣、自治縣、市轄區
領導
領導
上級領導下級
①我國設立國家監察委員會和地方各級監察委員會。
②國家監察委員會是最高監察機關，領導地方各級監察委員會的工作；上級監察委員會領導下級監察委員會的工作；地方各級監察委員會負責本行政區域監察工作。
2.我國監察機關的構成及各級監察委員會之間的關系
子議題一：監察委員會是誰？——性質、構成與監察對象
子議題一：監察委員會是誰？——性質、構成與監察對象
3.監察委員會的監察對象（監察范圍）
監察法第十五條　監察機關對下列公職人員和有關人員進行監察：
　　（一）中國共產黨機關、人民代表大會及其常務委員會機關、人民政府、監察委員會、人民法院、人民檢察院、中國人民政治協商會議各級委員會機關、民主黨派機關和工商業聯合會機關的公務員，以及參照《中華人民共和國公務員法》管理的人員；
　　（二）法律、法規授權或者受國家機關依法委托管理公共事務的組織中從事公務的人員；
　　（三）國有企業管理人員；
　　（四）公辦的教育、科研、文化、醫療衛生、體育等單位中從事管理的人員；
　　（五）基層群眾性自治組織中從事管理的人員；
　　（六）其他依法履行公職的人員。
自我思考：你認識的人中有在被監察委員會監察的范圍中嗎？
依照法律，監察委員會對所有行使公權力的公職人員進行監察，實現國家監察全覆蓋。
公權力 是國家權力或公共權力的總稱，是法律法規規定的特定主體基于維護公共利益為目的對公共事務管理行使的強制性支配力量。公職人員在國家經濟、政治和社會生活中行使公共權力、履行公共職責等。
子議題一：監察委員會是誰？——性質、構成與監察對象
3.監察委員會的監察對象（監察范圍）
私立醫院醫生
公務員
建筑工人
公辦學校校長
公立醫院院長
村干部
國企
管理人員
檢察官
私企老板
辨一辨：下列哪些人員在監察委員會的監察范圍？
私立學校校長
學以致用
監察委員會從哪來？
——產生方式與職權獨立性
子議題二
01
國家監察機關由國家權力機關產生，對它負責，受它監督。
02
國家監察委員會由國家最高權力機關產生，對它負責，受它監督。
03
地方各級監察委員會由本級國家權力機關產生，對它負責，受它監督，同時還對上一級監察委員會負責，受它監督。
4.國家監察機關的產生（與國家權力機關的關系）
子議題二：監察委員會從哪來？
——產生方式與職權獨立性
監督
國家監察機關
國家權力機關
國家最高權力機關
（全國人民代表大會）
地方各級權力機關
（地方各級人民代表大會）
國家監察委員會
地方各級監察委員會
監督
產生
產生
負責
負責
領導
對上級監察委員會負責，受它監督
易錯點辨析：
1.國家監察機關由全國人大產生。
2.國家監察委員會由全國人大產生。
3.國家權力機關產生國家監察機關。
×
√
√
最高監察機關
4.國家監察機關的產生（與國家權力機關的關系）
子議題二：監察委員會從哪來？
——產生方式與職權獨立性
探究與分享
向某涉嫌非法套取國家農機補貼經費。縣監察委員會收到舉報后，準備進行調查。向某所在單位卻以向某曾在推進農業機械化工作中作出重要貢獻為由，向縣監察委員會發函，要求停止調查。
思考：向某所在單位這一要求是否合法？請說明理由。
提示：不合法。監察委員會依照法律規定獨立行使監察權，不受行政機關、社會團體和個人干涉。
子議題二：監察委員會從哪來？
——產生方式與職權獨立性
你是否贊同他們的觀點？請說說理由。
雖然監察機關的專責是行使國家監察職能，但是審判機關也要依法辦理職務犯罪案件。
監察機關、審判機關、檢察機關、執法部門在辦理職務違法和職務犯罪案件中各司其職，互不相干。
某班同學們圍繞監察機關與審判機關、檢察機關、執法部門的關系發生了爭執......
子議題二：監察委員會從哪來？
——產生方式與職權獨立性
贊同甲同學的觀點，監察機關是行使國家監察職能的專責機關，審判機關依法行使審判權，其中包括依法辦理職務犯罪案件。
不贊成乙同學的觀點。檢察機關、審判機關、檢察機關、執法部分在辦理職務違法和職務犯罪案件中雖然各自獨立行使自己的職權，但他們之間也應互相配合、互相制約。監察機關在工作中需要協助的，有關機關和單位應當根據監察機關的要求依法予以協助。
①監察委員會依照法律規定獨立行使監察權，不受行政機關、社會團體和個人的干涉。【獨立行使】
②監察機關辦理職務違法和職務犯罪案件，應當與審判機關、檢察機關、執法部門互相配合，互相制約。【互相配合】
③監察機關在工作中需要協助的，有關機關和單位應當根據監察機關的要求依法予以協助。【予以協助】
相互配合、相互制約
子議題二：監察委員會從哪來？
——產生方式與職權獨立性
5.國家監察機關如何行使職權（與其他國家機關的關系）
監察委員會做什么？——職責履行與社會價值
子議題三
監察法第十一條：監察委員會依照本法和有關法律規定履行監督、調查、處置職責。
①監督職責
監察機關的職責
②調查職責
③處置職責
6、監察機關的職責
子議題三：監察委員會做什么？——職責履行與社會價值
監督是監察委員會的首要職責。
要求：監察委員會依照憲法、監察法和有關法律法規，監督所有公職人員行使公權力的行為。
作用（意義）：確保權力不被濫用、確保權力在陽光下運行，把權力關進制度的籠子。
監督職責
：
調查公職人員涉嫌違法和職務犯罪，是監察委員會的一項經常性工作。
②作用
對公職人員涉嫌職務違法和職務犯罪的調查，能有效地強化不敢腐的震懾，減少和遏制腐敗行為的發生，維護憲法和法律尊嚴，保持公權力行使的廉潔性。
地位
調查職責
適 用 處置方式
有職務違法行為，但情節較輕
違法公職人員
履行職責不力、失職失責的領導人員
涉嫌職務犯罪
對監察對象所在單位廉政建設 和履行職責存在問題
談話提醒、批評教育、責令檢查，或予以誡勉
警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等政務處分
問責
調查結果移送檢察院依法審查、提起公訴
提出監察建議
處置職責
某省屬國有企業董事長郭某涉嫌瀆職犯罪，省監委決定立案調查。談話初期郭某抱有僥幸心理，不承認犯罪問題，核查組耐心細致地做他思想工作，同時與其他涉案人員、證人開展大量談話，并進行外圍取證，最終查清了郭某涉嫌職務犯罪事實。經該省監委會會議研究決定，將郭某涉嫌職務犯罪問題移送檢察機關依法處理。
監督職責
調查職責
處置職責
思考：上述案例中，監察委員會行使了哪些職責？
對涉嫌濫用職權的行為進行監督，行使了監督職責；對公職人員立案調查、進行外圍取證，屬于調查職責；移送檢察機關依法處理等，屬于處置職責。
探究與分享
監察委和紀委，本質上都是一個反腐敗機構。
監察委是國家的機構，紀委是黨的機構；
監察委監察對象是所有公職人員，紀委監督所有中共黨員。
如果中共黨員公職人員犯事受到舉報，是紀委還是監察委先介入調查？
監察委和紀委聯合調查，因此不存在先后問題。如果監察委對一位黨員公職人員立案偵查，紀委將同時介入，只不過紀委手里的尺子，是黨規黨紀，它只評估涉案人違紀的情況，然后給予黨紀處理。
監察委
紀委
知識拓展
課堂小結
國家監察機關
（1）性質：
（2）工作內容：
（3）構成：
（4）產生：
行使國家監察職能的專責機關
國家監察委員會和地方監察委員會
由國家權力機關（人民代表大會）產生，
對它負責，受它監督。
A:對所有行使公權力的公職人員進行監察，（監察對象）
B:調查職務違法和職務犯罪，
C:開展廉政建設和反腐敗工作。
（5）行使職權：
獨立行使、不受干涉、與其他機關相互配合，互相協助
（6）職責：
監督職責（首要職責）、調查職責（經常性工作）、處置職責
本課課堂小結
當堂訓練
當堂訓練
1.2024年6月9日，據中央紀委國家監委網站通報，中國中信集團有限公司黨委委員、副總經理徐某涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受中央紀委國家監委紀律審查和監察調查。由此可見，監察機關（ ）
①只對權力機關負責，接受其監督
②依法行使職責，發揮監察職能
③依法開展廉政建設和反腐敗工作
④對行使公權力的公職人員進行監察
A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④
D
當堂訓練
2．2025年第一季度，全國紀檢監察機關共接收信訪舉報83.4萬件次，其中檢舉控告類信訪舉報23.1萬件次。處置問題線索50.2萬件。對此解讀錯誤的是（ ）
A.監察機關依法對所有行使公權力的公職人員進行監督
B.監察機關行使處置職責，有效保持公權力行使的廉潔性
C.要把權力關進制度的籠子里，才能確保權力不被濫用
D.只有加大對公職人員犯罪行為的處罰力度，才能杜絕腐敗
D
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