資源簡介

第十六課　全面推進依法治國的基本要求
[課標要求]　搜集材料，闡述科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法的基本要求。
1．我國各級立法機關要與時俱進推動法治建設。 (　　)
2．在我國，憲法和民法典是國家機關制定和修改法律的最基本的法律依據。 (　　)
3．科學立法要合理設定公民的權力與責任。 (　　)
4．行政執法要充分地行使自主處置權，不得違背法律的精神和原則。 (　　)
5．嚴格執法是維護社會公平正義的最后一道防線。 (　　)
6．人民法院公正司法就是要求審判結果體現平等和正當。 (　　)
7．在我國，人民法院依法獨立行使檢察權，人民檢察院依法獨立行使審判權。 (　　)
8．當自己的合法權益遭受侵害時，可以采取一切手段加以維護。 (　　)
9．推進全民守法，要著力增強全民法治觀念，堅持把全民普法和守法作為依法治國的長期基礎性工作。 (　　)
課時1　科學立法與嚴格執法
[精準把握新高考　一輪復習更輕松]
題源 考點 考法/考情/教材切入點
2025·八省聯考河南卷，7 科學立法的措施 以最新法律的制定和出臺過程為背景
2024·江蘇卷，6 推進科學立法的措施 準確分析題干信息指向
2024·廣東卷，7 嚴格執法 分析法治創新模式的意義
2023·湖北卷，9 科學立法的內涵 圍繞立法熱點創設情境
2023·遼寧卷，6 嚴格執法 圍繞典型案件創設情境
　科學立法
1．科學立法的內涵
含義 科學立法就是要尊重和體現社會發展的客觀規律，不斷提高法律的質量
標準 (原則) 立法方向 科學立法體現我國社會主義國家性質，順應時代發展要求，推動國家發展進步，保障人民各項權利。立法要符合我國的政治制度和歷史傳統，要與新時代中國特色社會主義偉大進程相適應
立法效果 科學立法符合國情和實際。要立良善之法，立管用之法，完善立法體制機制，規范權力與責任、權利與義務
立法方法 立法必須遵循法律體系的內在邏輯和立法工作規律，遵循立法程序，注重立法技術，努力實現立法過程的科學化
特別提醒：立法機關≠有立法權的機關
(1)全國人民代表大會和全國人大常委會是我國的立法機關。
(2)我國有立法權的國家機關包括：①國家權力機關系統(人大和人大常委會)——全國人大及其常委會，省、自治區、直轄市和設區的市、自治州的人大及其常委會，自治區、自治州、自治縣的人民代表大會。②國家行政機關系統(政府及政府下設機構)——國務院，國務院相關部門，省、自治區、直轄市和設區的市、自治州的人民政府。
2．推進科學立法
要做到依法立法 ①憲法和立法法是國家機關制定和修改法律的最基本的法律依據 ②所有享有立法權的國家機關，都應當按照法定職權、依據法定程序開展立法工作
要充分發揚民主 ①必須堅持民主立法，廣開言路，集思廣益 ②要健全立法機關和社會公眾溝通機制，開展立法協商，拓寬公民有序參與立法途徑，廣泛凝聚社會共識
要合理設定權利與義務、權力與責任 ①應在立法中客觀地認識現實生活中的各種利益，并加以合理的確認和保護，做到權利與義務相統一、相對應 ②立法還要科學合理地配置權力與責任，根據國家治理需求，授予國家機關必要的權力，并對其加以制約，明確權力行使不當應承擔的法律責任
知識拓展：權利與權力
權利一般是指法律賦予人實現其利益的一種力量，與義務相對應，是法學的基本范疇之一，是人權概念的核心詞、法律規范的關鍵詞；權力，是人與人之間的一種特殊影響力，是一些人對另一些人造成他所希望和預定影響的能力，或者是一個人或許多人的行為使另一個人或其他許多人的行為發生改變的一種關系。
考向一　科學立法的內涵
典題1　(2023·湖北卷，9，3分)立法法是規范國家立法制度和立法活動、維護社會主義法治統一的基本法律，但立法法本身也需要隨著社會生活的變化而修正。繼2015年第一次修改后，十四屆全國人大一次會議通過了關于修改《中華人民共和國立法法》的決定。新修訂的立法法對設區的市可以制定地方性法規和地方政府規章的事項進行了調整，增加“基層治理”，并將“環境保護”修改為“生態文明建設”。這表明(　　)
①立法法是國家機關制定和修改法律的最基本的法律依據　②擴大設區的市立法權限，適應地方創新治理的實際需要　③全國人大行使立法權完善立法體制機制，提高立法質量　④地方各級國家權力機關應當按照法定職權開展立法工作
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
[變式訓練]　如果將④改為“我國的依法立法工作要做到與時俱進”，能否入選？
典題2　(2023·重慶卷，7，3分)我國外貿法以及國務院行使外貿管理權的變遷過程如題表所示，由此可知(　　)
1994年 全國人大確立外貿經營審批制度
2004年 全國人大取消外貿經營審批制度，確立外貿經營備案登記制度
2019年 全國人大授權，在自貿區試點取消外貿經營備案登記制度
2022年 全國人大取消外貿經營備案登記制度
①外貿立法與改革之間呈現出了良性互動
②國務院在自貿區無權制定外貿行政法規
③先行先試是外貿法制定修改的必備程序
④國務院行使外貿管理權的方式逐步優化
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
考向二　推進科學立法的措施
典題3　(2024·江蘇卷，6，3分)某市將全過程人民民主貫穿于立法全過程，事前廣泛動員，深入普及相關法律；事中搭起平臺，讓基層意見充分匯集，力求取得不同意見中的“最大公約數”；事后及時反饋，形成民主決策的全鏈條、全流程的閉環。由此可見，該市(　　)
A．發展基層民主，保障人民依法享有民主決策權
B．創新基層自治組織，全鏈條開展民主立法活動
C．開展立法協商，拓寬公民有序參與立法的途徑
D．完善地方立法制度，建設完備的法律服務體系
典題4　(2023·浙江6月選考，15，2分)2023年，浙江省人大全面修訂了2006年出臺的《浙江省促進中小企業發展條例》，并針對我省微型企業占企業總數近85%的現狀，將條例更名為《浙江省促進中小微企業發展條例》。省十四屆人大一次會議審議通過了該條例。由此可見，浙江省人大(　　)
①完善法律實施機制　②堅持民主立法　③授予微型企業必要權力　④根據實際立法
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
　嚴格執法
1．嚴格執法的內涵
(1)含義：執法機關在執法過程中嚴格依法辦事。
(2)主體：在法律實施體系中，行政機關是執法的最重要主體。
(3)意義
對法律 有助于捍衛法嚴律的權威和尊 政府必須帶頭嚴格執法。只有這樣，政府才能帶動全社會尊崇和敬畏法律
對社會 有助于實現社會公平正義 政府只有堅持嚴格執法，懲處違法違規行為，維護群眾正當權益，才能彰顯公平，伸張正義
對政府 有助于推進建設法治政府 ①各級政府能否切實做到嚴格執法，體現國家法治文明程度，關系法治中國建設成效 ②只有不斷推進各級政府依法行政、嚴格執法，才能實現建設法治政府的任務和目標
2．推進嚴格執法
全面履行政府職能 (執法內容) 行政機關要堅持法定職責必須為、法無授權不可為，勇于負責、敢于擔當，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職
堅持規范執法 (執法程序) ①要完善執法程序，建立執法全過程記錄制度 ②明確具體操作流程，重點規范行政許可、行政處罰等執法行為
堅持公正執法 (執法原則) ①行政執法要堅持公正，同等情況平等對待，不同情況差別對待 ②要恰當地行使自由裁量權，不得違背法律的精神和原則
堅持文明執法 (執法方式) 執法部門要改進執法方式，做到語言、行為規范，融法、理、情于一體，堅持以法為據、以理服人、以情感人，爭取當事人的理解和支持，力求實現執法效果最大化
特別提醒：判斷某項活動是不是行使政府職能，關鍵是看實施這一活動的主體是不是政府(行政機關)。黨委、人大、國家監察委員會、人民政協、人民法院、人民檢察院、社會團體、基層群眾性自治組織等均不是行政機關，不能行使政府職能。
3．嚴格執法、規范執法、公正執法、文明執法的關系
嚴格執法 規范執法 公正執法 文明執法
區別 內涵 執法過程中嚴格依法辦事 嚴格按程序辦事 同等情況平等對待，不同情況差別對待 體現以人為本的執法理念
地位 嚴格是執法基本要求 規范是執法行為準則 公正是執法價值取向 文明是執法職業素養
聯系 堅持嚴格執法、規范執法、公正執法、文明執法是一個有機統一的整體，規范執法、公正執法、文明執法都是推進嚴格執法的要求
知識拓展：行政自由裁量權
行政自由裁量權是指行政主體依據法律、法規賦予的職責權限，基于法律、法規及行政的目的和精神，針對具體的行政法律關系，自由選擇而作出的公正而合理的行政決定的權力。(在法律法規規定的幅度和范圍內所享有的一定選擇余地的處置權力)
考向一　嚴格執法的內涵和措施
典題1　(2023·遼寧卷，6，3分)甲公司向市場監督管理局投訴乙公司侵犯其商標權，該局受理后展開調查，經查明事實，對乙公司作出行政處罰。乙公司不服，向法院提起行政訴訟，法院維持該行政處罰決定，駁回了乙公司的訴訟請求，乙公司未上訴。這體現了該局(　　)
①依法履行法定職責，規范地行使了行政權力
②對爭議事實進行查證，有效化解了行政爭議
③運用了行政裁決、行政訴訟等糾紛解決機制
④維護了當事人的合法權益，彰顯了公平正義
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
名詞點擊：(1)行政裁決是指行政主體依照法律授權和法定程序，對當事人之間發生的與行政管理活動密切相關的、與合同無關的特定民事、經濟糾紛進行裁決的具體行政行為。行政裁決又稱為行政司法。
(2)行政訴訟是指公民、法人或者其他組織認為行政機關的行政行為侵犯其合法權益，向人民法院提起訴訟，人民法院依法予以受理、審理并作出裁判的活動。簡言之，行政訴訟是人民法院適用司法程序解決行政爭議的活動。
考向二　推進嚴格執法的意義
典題2　(2024·廣東卷，7，3分)廣東某市實施“政協＋檢察”銜接轉化工作模式。2023年該市某區“兩會”期間，有政協委員提出關于完善泥頭車管理機制的提案，區政協將提案移送區檢察院。檢察機關就此立案辦理行政公益訴訟案件，并邀請政協委員參與現場調查、參加聽證會，共同督促相關行政主管部門聯合開展泥頭車全鏈條深層次治理。該模式(　　)
①表明檢察機關主動接受政協委員的監督和管理　②有利于促進行政機關通過協同治理依法全面履職　③表明人民政協作為國家權力機關依法行使監督權　④有利于實現民主監督和司法監督同向發力、同頻共振
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
方法點撥：對于《政治與法治》的選擇題，在分析其選項觀點的正誤時，要注意細化剖析其中的關鍵詞，如其中的主體、主體的性質與地位、主體的權力或權利，看它們之間是否具有一致性，或看它們之間的關聯是否正確。
典題3　(2023·浙江6月選考，16，2分)2022年以來，浙江省某縣將2 300多個執法事項和分散在8個縣級部門的執法隊同步歸入縣綜合行政執法局，構建權責統一、權威高效的“大綜合一體化”行政執法新格局。這項改革會(　　)
①減少縣級行政部門　②實現司法公平正義
③提高行政執法水平　④增強執法機關公信力
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
第十六課　全面推進依法治國的基本要求
循綱憶知
①客觀規律　②質量　③規范性　④民主立法　⑤權力與責任　⑥執法機關　⑦政府職能　⑧規范執法　⑨公正執法　⑩文明執法　 司法活動　 公平正義　 獨立行使　 根據　 人權司法　 法律　 履行義務　 全民法治　 積極性
易錯辨析
1．×　提示：全國人民代表大會及其常務委員會是我國的立法機關，其他有立法權的國家機關不是我國立法機關。
2．×　提示：在我國，憲法和立法法是國家機關制定和修改法律的最基本的法律依據。
3．×　提示：科學立法要合理設定國家機關的權力與責任、公民的權利與義務。
4．×　提示：行政執法要恰當地行使自由裁量權，不得違背法律的精神和原則。
5．×　提示：公正司法是維護社會公平正義的最后一道防線。
6．×　提示：具體就人民法院的審判而言，公正司法既要求人民法院的審判過程做到平等和正當，也要求人民法院的審判結果體現公平和正義。
7．×　提示：在我國，人民法院依法獨立行使審判權，人民檢察院依法獨立行使檢察權。
8．×　提示：當自己的合法權益遭受侵害時，應通過合法的手段，理性維權。
9．√
課時1　科學立法與嚴格執法
考點1　科學立法
經典案例研透
典題1　C　[在我國，憲法和立法法是國家機關制定和修改法律的最基本的法律依據，①排除。材料強調的是全國人大修改立法法，且并非地方各級國家權力機關都有立法權，④錯誤。立法法本身也需要隨著社會生活的變化而修正，新修訂的立法法對設區的市可以制定地方性法規和地方政府規章的事項進行了調整，增加“基層治理”，這表明擴大設區的市立法權限，適應地方創新治理的實際需要，全國人大行使立法權完善立法體制機制，提高立法質量，②③正確。]
變式訓練　提示：能。修改立法法是為了推進我國依法立法，而立法法內容的修改則是我國的依法立法工作與時俱進的表現。
典題2　B　[國務院在自貿區有權制定外貿行政法規，②不符合題意。先行先試并非外貿法制定修改的必備程序，③不符合題意。根據我國外貿法以及國務院行使外貿管理權的變遷過程可知，外貿立法與改革之間呈現出了良性互動，國務院行使外貿管理權的方式逐步優化，①④符合題意。]
典題3　C　[公民可以參與民主決策，但是沒有決策權，A錯誤。“創新基層自治組織”說法錯誤，且材料強調的是開展立法協商，未涉及基層自治，B排除。材料強調的是立法協商，未涉及建設完備的法律服務體系，D排除。某市在立法過程中，通過廣泛動員、搭建平臺、匯集意見、及時反饋等環節，形成民主決策的全鏈條、全流程的閉環。由此可見，該市開展立法協商，拓寬公民有序參與立法的途徑，C正確。]
典題4　C　[浙江省人大全面修訂了2006年出臺的《浙江省促進中小企業發展條例》，并針對我省微型企業占企業總數近85%的現狀，將條例更名為《浙江省促進中小微企業發展條例》。省十四屆人大一次會議審議通過了該條例。由此可見，浙江省人大根據實際立法，堅持民主立法，②④符合題意。材料強調的是人大行使立法權，未涉及完善法律實施機制，且“授予微型企業必要權力”說法錯誤，①③排除。]
考點2　嚴格執法
經典案例研透
典題1　B　[甲公司向市場監督管理局投訴乙公司侵犯其商標權，該局受理后展開調查，經查明事實，對乙公司作出行政處罰。這體現了該局依法履行法定職責，規范地行使了行政權力，維護了當事人的合法權益，彰顯了公平正義，①④符合題意。材料反映該局對乙公司侵犯甲公司商標權進行了查證，并對侵權者作出行政處罰，未涉及化解行政爭議，②與題意不符。材料反映該局運用法律手段和行政手段處理糾紛，未涉及運用行政裁決、行政訴訟等糾紛解決機制，③與題意不符。]
典題2　C　[人民政協是中國人民愛國統一戰線的組織，是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構，不是國家機關，政協委員也不是國家機關工作人員，“檢察機關主動接受政協委員的監督和管理”說法錯誤，①③排除。檢察機關就此立案辦理行政公益訴訟案件，并邀請政協委員參與現場調查、參加聽證會，共同督促相關行政主管部門聯合開展泥頭車全鏈條深層次治理，這表明該模式有利于實現民主監督和司法監督同向發力、同頻共振，有利于促進行政機關通過協同治理依法全面履職，②④符合題意。]
典題3　D　[這項改革將2 300多個執法事項和分散在8個縣級部門的執法隊同步歸入縣綜合行政執法局，并沒有減少縣級行政部門，①錯誤。這項改革屬于行政部門改革，未涉及司法，②錯誤。構建權責統一、權威高效的“大綜合一體化”行政執法新格局，有利于提高行政執法水平，增強執法機關公信力，③④正確。]
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必修3 政治與法治
第三單元　全面依法治國
第十六課　全面推進依法治國的基本要求
[課標要求]　搜集材料，闡述科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法的基本要求。
第十六課　全面推進依法治國的基本要求
第十六課　全面推進依法治國的基本要求
客觀規律
質量
規范性
民主立法
權力與責任
執法機關
政府職能
規范執法
公正執法
文明執法
第十六課　全面推進依法治國的基本要求
司法活動
獨立行使
根據
人權司法
法律
履行義務
全民法治
積極性
公平正義
1．我國各級立法機關要與時俱進推動法治建設。 (　　)
提示：全國人民代表大會及其常務委員會是我國的立法機關，其他有立法權的國家機關不是我國立法機關。
2．在我國，憲法和民法典是國家機關制定和修改法律的最基本的法律依據。 (　　)
提示：在我國，憲法和立法法是國家機關制定和修改法律的最基本的法律依據。
第一課　社會主義從空想到科學、從理論到實踐的發展
第十六課　全面推進依法治國的基本要求
×
×
×
3．科學立法要合理設定公民的權力與責任。 (　　)
第一課　社會主義從空想到科學、從理論到實踐的發展
第十六課　全面推進依法治國的基本要求
提示：科學立法要合理設定國家機關的權力與責任、公民的權利與義務。
4．行政執法要充分地行使自主處置權，不得違背法律的精神和原則。 (　　)
提示：行政執法要恰當地行使自由裁量權，不得違背法律的精神和原則。
×
×
5．嚴格執法是維護社會公平正義的最后一道防線。 (　　)
第十六課　全面推進依法治國的基本要求
提示：公正司法是維護社會公平正義的最后一道防線。
6．人民法院公正司法就是要求審判結果體現平等和正當。 (　　)
提示：具體就人民法院的審判而言，公正司法既要求人民法院的審判過程做到平等和正當，也要求人民法院的審判結果體現公平和正義。
×
7．在我國，人民法院依法獨立行使檢察權，人民檢察院依法獨立行使審判權。 (　　)
第十六課　全面推進依法治國的基本要求
提示：在我國，人民法院依法獨立行使審判權，人民檢察院依法獨立行使檢察權。
8．當自己的合法權益遭受侵害時，可以采取一切手段加以維護。 (　　)
提示：當自己的合法權益遭受侵害時，應通過合法的手段，理性維權。
9．推進全民守法，要著力增強全民法治觀念，堅持把全民普法和守法作為依法治國的長期基礎性工作。 (　　)
×
×
√
課時1
科學立法與嚴格執法
第五課　我國的生產資料所有制
第十六課　全面推進依法治國的基本要求
[精準把握新高考　一輪復習更輕松]
題源 考點 考法/考情/教材切入點
2025·八省聯考河南卷，7 科學立法的措施 以最新法律的制定和出臺過程為背景
2024·江蘇卷，6 推進科學立法的措施 準確分析題干信息指向
2024·廣東卷，7 嚴格執法 分析法治創新模式的意義
2023·湖北卷，9 科學立法的內涵 圍繞立法熱點創設情境
2023·江蘇卷，18 科學立法等 站在整個模塊角度調用知識分析原因
2023·遼寧卷，6 嚴格執法 圍繞典型案件創設情境
考點1　科學立法
1．科學立法的內涵
含義 科學立法就是要尊重和體現社會發展的客觀規律，不斷提高法律的質量
標準 (原則) 立法方向 科學立法體現我國社會主義國家性質，順應時代發展要求，推動國家發展進步，保障人民各項權利。立法要符合我國的政治制度和歷史傳統，要與新時代中國特色社會主義偉大進程相適應
標準 (原則) 立法效果 科學立法符合國情和實際。要立良善之法，立管用之法，完善立法體制機制，規范權力與責任、權利與義務
立法方法 立法必須遵循法律體系的內在邏輯和立法工作規律，遵循立法程序，注重立法技術，努力實現立法過程的科學化
特別提醒：立法機關≠有立法權的機關
(1)全國人民代表大會和全國人大常委會是我國的立法機關。
(2)我國有立法權的國家機關包括：①國家權力機關系統(人大和人大常委會)——全國人大及其常委會，省、自治區、直轄市和設區的市、自治州的人大及其常委會，自治區、自治州、自治縣的人民代表大會。②國家行政機關系統(政府及政府下設機構)——國務院，國務院相關部門，省、自治區、直轄市和設區的市、自治州的人民政府。
2．推進科學立法
要做到依法立法 ①憲法和立法法是國家機關制定和修改法律的最基本的法律依據
②所有享有立法權的國家機關，都應當按照法定職權、依據法定程序開展立法工作
要充分發揚民主 ①必須堅持民主立法，廣開言路，集思廣益
②要健全立法機關和社會公眾溝通機制，開展立法協商，拓寬公民有序參與立法途徑，廣泛凝聚社會共識
要合理設定權利與義務、權力與責任 ①應在立法中客觀地認識現實生活中的各種利益，并加以合理的確認和保護，做到權利與義務相統一、相對應
②立法還要科學合理地配置權力與責任，根據國家治理需求，授予國家機關必要的權力，并對其加以制約，明確權力行使不當應承擔的法律責任
知識拓展：權利與權力
權利一般是指法律賦予人實現其利益的一種力量，與義務相對應，是法學的基本范疇之一，是人權概念的核心詞、法律規范的關鍵詞；權力，是人與人之間的一種特殊影響力，是一些人對另一些人造成他所希望和預定影響的能力，或者是一個人或許多人的行為使另一個人或其他許多人的行為發生改變的一種關系。
考向一　科學立法的內涵
典題1　(2023·湖北卷，9，3分)立法法是規范國家立法制度和立法活動、維護社會主義法治統一的基本法律，但立法法本身也需要隨著社會生活的變化而修正。繼2015年第一次修改后，十四屆全國人大一次會議通過了關于修改《中華人民共和國立法法》的決定。新修訂的立法法對設區的市可以制定地方性法規和地方政府規章的事項進行了調整，增加“基層治理”，并將“環境保護”修改為“生態文明建設”。這表明(　　)
①立法法是國家機關制定和修改法律的最基本的法律依據　②擴大設區的市立法權限，適應地方創新治理的實際需要　③全國人大行使立法權完善立法體制機制，提高立法質量　④地方各級國家權力機關應當按照法定職權開展立法工作
A．①②　　B．①④　　C．②③　　D．③④
√
C　[在我國，憲法和立法法是國家機關制定和修改法律的最基本的法律依據，①排除。材料強調的是全國人大修改立法法，且并非地方各級國家權力機關都有立法權，④錯誤。立法法本身也需要隨著社會生活的變化而修正，新修訂的立法法對設區的市可以制定地方性法規和地方政府規章的事項進行了調整，增加“基層治理”，這表明擴大設區的市立法權限，適應地方創新治理的實際需要，全國人大行使立法權完善立法體制機制，提高立法質量，②③正確。]
[變式訓練]　如果將④改為“我國的依法立法工作要做到與時俱進”，能否入選？
提示：能。修改立法法是為了推進我國依法立法，而立法法內容的修改則是我國的依法立法工作與時俱進的表現。
典題2　(2023·重慶卷，7，3分)我國外貿法以及國務院行使外貿管理權的變遷過程如題表所示，由此可知(　　)
1994年 全國人大確立外貿經營審批制度
2004年 全國人大取消外貿經營審批制度，確立外貿經營備案登記制度
2019年 全國人大授權，在自貿區試點取消外貿經營備案登記制度
2022年 全國人大取消外貿經營備案登記制度
①外貿立法與改革之間呈現出了良性互動
②國務院在自貿區無權制定外貿行政法規
③先行先試是外貿法制定修改的必備程序
④國務院行使外貿管理權的方式逐步優化
A．①③　　B．①④　　C．②③　　D．②④
√
B　[國務院在自貿區有權制定外貿行政法規，②不符合題意。先行先試并非外貿法制定修改的必備程序，③不符合題意。根據我國外貿法以及國務院行使外貿管理權的變遷過程可知，外貿立法與改革之間呈現出了良性互動，國務院行使外貿管理權的方式逐步優化，①④符合題意。]
考向二　推進科學立法的措施
典題3　(2024·江蘇卷，6，3分)某市將全過程人民民主貫穿于立法全過程，事前廣泛動員，深入普及相關法律；事中搭起平臺，讓基層意見充分匯集，力求取得不同意見中的“最大公約數”；事后及時反饋，形成民主決策的全鏈條、全流程的閉環。由此可見，該市(　　)
A．發展基層民主，保障人民依法享有民主決策權
B．創新基層自治組織，全鏈條開展民主立法活動
C．開展立法協商，拓寬公民有序參與立法的途徑
D．完善地方立法制度，建設完備的法律服務體系
√
C　[公民可以參與民主決策，但是沒有決策權，A錯誤。“創新基層自治組織”說法錯誤，且材料強調的是開展立法協商，未涉及基層自治，B排除。材料強調的是立法協商，未涉及建設完備的法律服務體系，D排除。某市在立法過程中，通過廣泛動員、搭建平臺、匯集意見、及時反饋等環節，形成民主決策的全鏈條、全流程的閉環。由此可見，該市開展立法協商，拓寬公民有序參與立法的途徑，C正確。]
典題4　(2023·浙江6月選考，15，2分)2023年，浙江省人大全面修訂了2006年出臺的《浙江省促進中小企業發展條例》，并針對我省微型企業占企業總數近85%的現狀，將條例更名為《浙江省促進中小微企業發展條例》。省十四屆人大一次會議審議通過了該條例。由此可見，浙江省人大(　　)
①完善法律實施機制　②堅持民主立法　③授予微型企業必要權力　④根據實際立法
A．①②　　B．①③　　C．②④　　D．③④
√
C　[浙江省人大全面修訂了2006年出臺的《浙江省促進中小企業發展條例》，并針對我省微型企業占企業總數近85%的現狀，將條例更名為《浙江省促進中小微企業發展條例》。省十四屆人大一次會議審議通過了該條例。由此可見，浙江省人大根據實際立法，堅持民主立法，②④符合題意。材料強調的是人大行使立法權，未涉及完善法律實施機制，且“授予微型企業必要權力”說法錯誤，①③排除。]
【教用·備選題】
(2023·江蘇卷，18，12分)閱讀材料，回答問題。
面對社會治理中遇到的諸多困難和挑戰，我國擴大了地方立法權。全國人大常委會既要監督地方立法，又要促進地方立法。推進備案審查工作不僅可以對違背上位法的規定進行糾正，還可以支持地方開展地方立法探索，從而推動有關方面完善法律法規制度。
案例1
某省物業管理條例規定，“按時繳納物業費等相關費用”是小區業主參選業主委員會的前提條件之一。A 市居民對此提出審查建議，認為這與民法典和《物業管理條例》有關規定相抵觸。接到審查建議，全國人大常委會法工委立即啟動審查程序，并進行了回應：經過審查，以業主未按時繳納物業費限制業主參選業主委員會，缺乏上位法依據，不符合立法原意和法治精神，制定機關應對相關規定進行修改。
案例2
針對非機動車事故發生率、傷亡率高，具有較大社會危害性的新情況，B市出臺了非機動車安全管理條例。該市居民提出審查建議，認為條例中對于駕駛無號牌非機動車行為的處罰力度超出了道路交通安全法的相關處罰規定。全國人大常委會法工委啟動審查程序并作出結論：該規定是地方人大基于管理需要對非機動車上道路行駛的新情況、新問題作出的回應，既符合法律的原則和精神，又一定程度補足了法律規定的滯后。
結合材料并運用《政治與法治》知識，分析全國人大常委會法工委為什么既要維護法制統一，又要鼓勵地方創造性開展地方立法工作。
[答案]　①維護國家法制統一、尊嚴、權威，發揮法律的規范作用和約束作用。對A市與民法典和《物業管理條例》有關規定相抵觸的部分，全國人大常委會法工委責令修改，維護了國家法律的權威。②增強治理的整體性，完善國家治理體系，提升國家治理水平和治理能力。全國人大常委會法工委承認B市出臺的條例符合法律的原則和精神，一定程度補足了法律規定的滯后，有利于形成完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、有力的法治保障體系，有利于提高我國法治體系的整體效能。③科學立法，提高立法的質
量，更加扎實地推進依法治國。面對社會治理中遇到的諸多困難和挑戰，我國鼓勵地方創造性開展地方立法工作，順應了經濟社會發展要求，維護了最廣大人民的根本利益。④推進國家重大發展戰略的實施，促進區域協調發展，推動生態文明建設，實現高質量發展。根據國家治理需要，按照民主集中制原則，完善立法體制機制，使每項立法都能科學合理地規范國家機關的權力與責任，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，有利于實現高質量發展。
考點2　嚴格執法
1．嚴格執法的內涵
(1)含義：執法機關在執法過程中嚴格依法辦事。
(2)主體：在法律實施體系中，行政機關是執法的最重要主體。
(3)意義
對法律 有助于捍衛法律的權威和尊嚴 政府必須帶頭嚴格執法。只有這樣，政府才能帶動全社會尊崇和敬畏法律
對社會 有助于實現社會公平正義 政府只有堅持嚴格執法，懲處違法違規行為，維護群眾正當權益，才能彰顯公平，伸張正義
對政府 有助于推進建設法治政府 ①各級政府能否切實做到嚴格執法，體現國家法治文明程度，關系法治中國建設成效
②只有不斷推進各級政府依法行政、嚴格執法，才能實現建設法治政府的任務和目標
2．推進嚴格執法
全面履行政府職能 (執法內容) 行政機關要堅持法定職責必須為、法無授權不可為，勇于負責、敢于擔當，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職
堅持規范執法 (執法程序) ①要完善執法程序，建立執法全過程記錄制度
②明確具體操作流程，重點規范行政許可、行政處罰等執法行為
堅持公正執法 (執法原則) ①行政執法要堅持公正，同等情況平等對待，不同情況差別對待
②要恰當地行使自由裁量權，不得違背法律的精神和原則
堅持文明執法 (執法方式) 執法部門要改進執法方式，做到語言、行為規范，融法、理、情于一體，堅持以法為據、以理服人、以情感人，爭取當事人的理解和支持，力求實現執法效果最大化
特別提醒：判斷某項活動是不是行使政府職能，關鍵是看實施這一活動的主體是不是政府(行政機關)。黨委、人大、國家監察委員會、人民政協、人民法院、人民檢察院、社會團體、基層群眾性自治組織等均不是行政機關，不能行使政府職能。
3．嚴格執法、規范執法、公正執法、文明執法的關系
嚴格執法 規范執法 公正執法 文明執法
區別 內涵 執法過程中嚴格依法辦事 嚴格按程序辦事 同等情況平等對待，不同情況差別對待 體現以人為本的執法理念
地位 嚴格是執法基本要求 規范是執法行為準則 公正是執法價值取向 文明是執法職業素養
聯系 堅持嚴格執法、規范執法、公正執法、文明執法是一個有機統一的整體，規范執法、公正執法、文明執法都是推進嚴格執法的要求
知識拓展：行政自由裁量權
行政自由裁量權是指行政主體依據法律、法規賦予的職責權限，基于法律、法規及行政的目的和精神，針對具體的行政法律關系，自由選擇而作出的公正而合理的行政決定的權力。(在法律法規規定的幅度和范圍內所享有的一定選擇余地的處置權力)
考向一　嚴格執法的內涵和措施
典題1　(2023·遼寧卷，6，3分)甲公司向市場監督管理局投訴乙公司侵犯其商標權，該局受理后展開調查，經查明事實，對乙公司作出行政處罰。乙公司不服，向法院提起行政訴訟，法院維持該行政處罰決定，駁回了乙公司的訴訟請求，乙公司未上訴。這體現了該局(　　)
①依法履行法定職責，規范地行使了行政權力
②對爭議事實進行查證，有效化解了行政爭議
③運用了行政裁決、行政訴訟等糾紛解決機制
④維護了當事人的合法權益，彰顯了公平正義
A．①②　　B．①④　　C．②③　　D．③④
√
B　[甲公司向市場監督管理局投訴乙公司侵犯其商標權，該局受理后展開調查，經查明事實，對乙公司作出行政處罰。這體現了該局依法履行法定職責，規范地行使了行政權力，維護了當事人的合法權益，彰顯了公平正義，①④符合題意。材料反映該局對乙公司侵犯甲公司商標權進行了查證，并對侵權者作出行政處罰，未涉及化解行政爭議，②與題意不符。材料反映該局運用法律手段和行政手段處理糾紛，未涉及運用行政裁決、行政訴訟等糾紛解決機制，③與題意不符。]
名詞點擊：(1)行政裁決是指行政主體依照法律授權和法定程序，對當事人之間發生的與行政管理活動密切相關的、與合同無關的特定民事、經濟糾紛進行裁決的具體行政行為。行政裁決又稱為行政司法。
(2)行政訴訟是指公民、法人或者其他組織認為行政機關的行政行為侵犯其合法權益，向人民法院提起訴訟，人民法院依法予以受理、審理并作出裁判的活動。簡言之，行政訴訟是人民法院適用司法程序解決行政爭議的活動。
考向二　推進嚴格執法的意義
典題2　(2024·廣東卷，7，3分)廣東某市實施“政協＋檢察”銜接轉化工作模式。2023年該市某區“兩會”期間，有政協委員提出關于完善泥頭車管理機制的提案，區政協將提案移送區檢察院。檢察機關就此立案辦理行政公益訴訟案件，并邀請政協委員參與現場調查、參加聽證會，共同督促相關行政主管部門聯合開展泥頭車全鏈條深層次治理。該模式(　　)
①表明檢察機關主動接受政協委員的監督和管理　②有利于促進行政機關通過協同治理依法全面履職　③表明人民政協作為國家權力機關依法行使監督權　④有利于實現民主監督和司法監督同向發力、同頻共振
A．①②　　B．①③　　C．②④　　D．③④
√
C　[人民政協是中國人民愛國統一戰線的組織，是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構，不是國家機關，政協委員也不是國家機關工作人員，“檢察機關主動接受政協委員的監督和管理”說法錯誤，①③排除。檢察機關就此立案辦理行政公益訴訟案件，并邀請政協委員參與現場調查、參加聽證會，共同督促相關行政主管部門聯合開展泥頭車全鏈條深層次治理，這表明該模式有利于實現民主監督和司法監督同向發力、同頻共振，有利于促進行政機關通過協同治理依法全面履職，②④符合題意。]
方法點撥：對于《政治與法治》的選擇題，在分析其選項觀點的正誤時，要注意細化剖析其中的關鍵詞，如其中的主體、主體的性質與地位、主體的權力或權利，看它們之間是否具有一致性，或看它們之間的關聯是否正確。
典題3　(2023·浙江6月選考，16，2分)2022年以來，浙江省某縣將2 300多個執法事項和分散在8個縣級部門的執法隊同步歸入縣綜合行政執法局，構建權責統一、權威高效的“大綜合一體化”行政執法新格局。這項改革會(　　)
①減少縣級行政部門　②實現司法公平正義　③提高行政執法水平　④增強執法機關公信力
A．①②　　B．①③　　C．②④　　D．③④
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D　[這項改革將2 300多個執法事項和分散在8個縣級部門的執法隊同步歸入縣綜合行政執法局，并沒有減少縣級行政部門，①錯誤。這項改革屬于行政部門改革，未涉及司法，②錯誤。構建權責統一、權威高效的“大綜合一體化”行政執法新格局，有利于提高行政執法水平，增強執法機關公信力，③④正確。]
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課時數智作業(二十一)　科學立法與嚴格執法
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一、選擇題(每小題3分，共39分)
1．(2025·安徽亳州模擬)為貫徹落實黨中央決策部署，適應預防、懲治行賄等犯罪的實踐需要，2023 年7月25日召開的十四屆全國人大常委會第四次會議提出了關于提請審議刑法修正案(十二)草案的議案。這表明(　　)
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①立法要堅持與時俱進適應實踐的需要
②黨的主張通過法定程序上升為國家意志
③全國人大常委會享有國家最高立法權
④全國人大常委會委員長積極行使提案權
A．①②　　B．①④　　C．②③　　D．③④
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A　[全國人民代表大會享有國家最高立法權，③錯誤。人大代表行使提案權，人大常委會委員長不行使提案權，④錯誤。為貫徹落實黨中央決策部署，適應預防、懲治行賄等犯罪的實踐需要，十四屆全國人大常委會第四次會議提出了關于提請審議刑法修正案(十二)草案的議案。這表明立法要堅持與時俱進適應實踐的需要，黨的主張通過法定程序上升為國家意志，①②符合題意。]
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2．(2024·山西臨汾三模)2024年是全國人民代表大會成立70周年。全國人大及其常委會緊緊圍繞黨和國家中心工作推動國家立法，以良法促發展、保善治的步伐鏗鏘有力。某班同學準備開展一次以“立法權”為主題的研討會，他們搜集了近年來全國人大立法成果并發表了自己的看法，其中合理的有(　　)
①修訂國務院組織法，保障和規范國務院行使職權　②修訂立法法，引導有立法權的國家機關依據法定程序開展立法工作　③制定愛國主義教育法，傳承愛國主義精神，強化法律對道德建設的支撐作用　④制定行政復議法，為當事人申請、參加行政復議提供便利，落實兩審終審制
A．①②　　B．①③　　C．②④　　D．③④
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A　[要強化法律對道德建設的促進作用，③錯誤。我國訴訟實行兩審終審制，全國人大制定行政復議法與訴訟無關，④不選。全國人大修訂國務院組織法，可以保障和規范國務院行使職權，①正確。全國人大修訂立法法，可以引導有立法權的國家機關依據法定程序開展立法工作，②正確。]
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3．(2025·湖南衡陽模擬)全國人大常委會高度重視村民委員會組織法的修改工作。2023年12月，全國人大社會建設委員會調研組在長沙召開座談會，就村民委員會組織法(修改)開展立法調研并聽取意見建議。在湘期間，調研組廣泛聽取基層村委會、有關部門以及群眾代表的意見建議。此次調研(　　)
①是全國人大專委會參政議政的具體表現
②能充分發揮社會各界在民主立法中的作用
③遵循了民主集中制原則，能提升立法質量
④能把人民的意愿通過政權體系轉化為具體實踐
A．①③　　B．①④　　C．②③　　D．②④
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C　[材料中的調研是全國人大常委會依法行使立法權的具體表現；人民政協履行參政議政的職能，①排除。材料未涉及把人民的意愿通過政權體系轉化為具體實踐，④排除。根據材料可知，全國人大社會建設委員會調研組廣泛聽取基層村委會、有關部門以及群眾代表的意見建議，此次調研能充分發揮社會各界在民主立法中的作用，遵循了民主集中制原則，能提升立法質量，②③符合題意。]
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4．(2025·八省聯考河南卷)2024年6月28日，全國人大常委會通過《中華人民共和國農村集體經濟組織法》。該法的制定在認真總結地方農村集體產權制度改革實踐經驗的基礎上，充分考慮了新型農村集體經濟的特點，并通過民情調研、座談研討等方式，廣泛聽取了各方意見。這表明全國人大常委會(　　)
①作為最高國家權力機關，行使了立法權
②積極履行經濟建設職能，促進社會發展
③密切聯系群眾，踐行了全過程人民民主
④從我國農村實際出發，做到了科學立法
A．①②　　B．①④　　C．②③　　D．③④
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D　[全國人大常委會在總結地方經驗、調研聽取意見基礎上立法，表明其密切聯系群眾，踐行全過程人民民主，從農村實際出發科學立法，③④正確。全國人大是最高國家權力機關，全國人大常委會是其常設機關，①錯誤。全國人大常委會不履行經濟建設職能，②錯誤。]
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5．(2024·廣東廣州二模)2022年7月，根據黨中央批準的立法工作安排，中央宣傳部和全國人大常委會法工委啟動愛國主義教育法起草工作，立法全過程向社會公開并廣泛征求各方意見。2023年10月，第十四屆全國人大常委會第六次會議表決通過《中華人民共和國愛國主義教育法》。該法的制定過程(　　)
①表明全國人大常委會行使決定權　②體現我國堅持科學立法和民主立法　③保證了愛國主義教育的規范性和實效性　④堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一
A．①③　　B．①④　　C．②③　　D．②④
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D　[第十四屆全國人大常委會第六次會議表決通過《中華人民共和國愛國主義教育法》，表明全國人大常委會行使立法權，而不是行使決定權，①錯誤。該法的制定過程不能保證愛國主義教育的實效性，③錯誤。中央宣傳部和全國人大常委會法工委啟動愛國主義教育法起草工作，立法全過程向社會公開并廣泛征求各方意見，這體現我國堅持科學立法和民主立法，②正確。根據黨中央批準的立法工作安排，中央宣傳部和全國人大常委會法工委啟動愛國主義教育法起草工作，立法全過程向社會公開并廣泛征求各方意見，這一制定過程堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，④正確。]
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6．(2025·河北張家口模擬)《中華人民共和國國務院組織法》是關于國務院組織制度和工作制度的基本法律。為了適應新形勢新任務新要求，全國人大常委會法工委同國務院有關部門研究提出修訂草案。修訂草案經過全國人大常委會兩次審議和廣泛征求意見，最終提交十四屆全國人大二次會議審議通過。上述過程說明(　　)
①全國人大常委會法工委嚴格依照法定程序行使國家立法權　②立法要合理設定權利與義務，保證國務院有法可依　③科學立法必須堅持民主立法，廣開言路，集思廣益　④立法應當從實際出發，使法律符合社會發展的需求
A．①②　　B．①④　　C．②③　　D．③④
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D　[全國人大常委會法工委是全國人民代表大會的工作機構和辦事機構，不能行使國家立法權，①錯誤。材料強調的是為了適應新形勢新任務新要求而修改《中華人民共和國國務院組織法》，沒有體現立法要合理設定權利與義務，②不符合題意。材料指出全國人大常委會法工委同國務院有關部門，研究提出修訂草案，并經過全國人大常委會兩次審議和廣泛征求意見，這說明科學立法必須堅持民主立法，廣開言路，集思廣益，③正確。《中華人民共和國國務院組織法》的修改適應了新形勢新任務新要求，這說明立法應當從實際出發，使法律符合社會發展的需求，④正確。]
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7．(2025·山東泰安模擬)河北省唐山市生態環境局將智慧環保“非現場”執法與數字政府建設、優化營商環境有機結合在一起，運用科技手段提升行政執法的準確度、公平度和文明度，將執法寓于服務之中，由事后監管到事前預防、從被動執法到主動幫扶，有效減少對企業的干預。這有利于(　　)
①探索執法監管新路徑，建設智能高效的政府
②不斷增強司法透明度，建設執法嚴明的政府
③推進公正文明執法，建設職能科學的政府
④落實便民利民的要求，建設人民滿意的政府
A．①③　　B．①④　　C．②③　　D．②④
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B　[生態環境局屬于行政機關，不是司法機關，采取的舉措不是司法行為，②錯誤。材料沒有涉及建設職能科學的政府，③不符合題意。由事后監管到事前預防指向探索執法監管新路徑，運用科技手段提升行政執法的準確度、公平度和文明度指向建設智能高效的政府，①正確。從被動執法到主動幫扶，有效減少對企業的干預，這屬于便民利民的舉措，有利于建設人民滿意的政府，④正確。]
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8．(2024·河北滄州二模)2023年，國務院加快完成與《優化營商環境條例》要求不一致的法規政策文件修訂廢止工作，防止“任性執法、類案不同罰、過度處罰”等；嚴禁未經法定程序便要求市場主體普遍停產停業，杜絕“一刀切”“運動式”執法；要求提速稅費智能辦理，對13項涉稅費資料實行容缺辦理。這說明建設法治政府要(　　)
①嚴格執法，加大重點領域執法力度
②提高行政服務水平，做到智能高效
③優化行政資源配置，實行一站式服務
④規范執法自由裁量權，做到公正文明執法
A．②④　　B．②③　　C．①④　　D．①③
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A　[材料強調要恰當地行使自由裁量權，未強調嚴格執法、加大重點領域執法力度，①排除。材料體現了公正文明執法和建設智能高效的政府，未涉及優化行政資源配置，③排除。“要求提速稅費智能辦理，對13項涉稅費資料實行容缺辦理”，這說明建設法治政府要提高行政服務水平，做到智能高效，②正確。防止“任性執法、類案不同罰、過度處罰”等；嚴禁未經法定程序便要求市場主體普遍停產停業，杜絕“一刀切”“運動式”執法，這說明建設法治政府要規范執法自由裁量權，做到公正文明執法，不斷提升執法機關的公信力，④正確。]
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9．(2025·湖南永州模擬)2024年8月，在巴黎奧運會乒乓球女單決賽后，部分網民發布攻擊詆毀言論，傳播不實信息，煽動網民情緒，造成惡劣社會影響。公安機關有關部門依法打擊整治體育領域“飯圈”違法犯罪行為。整治體育領域“飯圈”違法犯罪行為，維護清朗網絡空間需要(　　)
①網民增強法治意識，自覺維護清朗網絡空間
②公安機關加強網絡執法，創造良好網絡環境
③政府機關豐富民主形式，維護公民合法權益
④司法機關強化網絡立法，健全網絡法律體系
A．①②　　B．①④　　C．②③　　D．③④
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A　[整治體育領域的“飯圈”行為，政府機關要依法行政、嚴格執法，而不是豐富民主形式，③排除。強化網絡立法，健全網絡法律體系的主體不是司法機關，而是具有立法權的機關，司法機關應公正司法，④排除。部分網民發布攻擊詆毀言論，傳播不實信息，煽動網民情緒，造成惡劣社會影響。公安機關有關部門依法打擊整治體育領域“飯圈”違法犯罪行為。這說明整治體育領域的“飯圈”行為，維護清朗網絡空間需要網民增強法治意識，自覺維護清朗網絡空間；公安機關加強網絡執法，創造良好網絡環境，①②符合題意。]
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10．(2024·河北滄州二模)2024年2月9日，國務院印發的《關于進一步規范和監督罰款設定與實施的指導意見》指出：“要充分考慮社會公眾的切身感受，確保罰款決定符合法理，并考慮相關事理和情理，優化罰款決定延期、分期履行制度。要依法廣泛綜合運用說服教育、勸導示范、指導約談等方式，讓執法既有力度又有溫度。”上述要求旨在(　　)
①堅持嚴格規范公正文明執法，明確政府責任　②堅持公正文明執法，提升執法效能　③堅持處罰與教育相結合，防止只罰不管　④推進智能高效政府建設，明確政府職能
A．①③　　B．①④　　C．②③　　D．②④
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C　[材料中的要求指向政府執法，但未涉及明確政府責任，①不選。材料中的要求不是為了明確政府職能，④不選。政府相關部門要科學作出罰款決定，堅持公正文明執法，提升執法效能，堅持處罰與教育相結合，防止只罰不管，②③符合題意。]
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11．(2025·廣東深圳模擬)一段時間以來，電信網絡詐騙犯罪持續多發，由廣撒網式的“盲騙”向精準化詐騙過渡，迷惑性、隱蔽性不斷增強，打擊電信詐騙犯罪刻不容緩。為此，各地公安機關在打擊電信網絡詐騙違法犯罪上再發力，全面加強打防管控各項措施，全力奪取反詐人民戰爭新勝利。公安機關此舉(　　)
①履行了專政職能，維護國家長治久安
②發揚了民主，彰顯了我國民主的廣泛性
③堅持了嚴格執法，捍衛了法律的權威和尊嚴
④堅持了公正司法，維護了社會公平正義
A．①③　　B．①④　　C．②③　　D．②④
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A　[公安機關此舉履行了專政職能，未體現我國民主的廣泛性，②不選。堅持公正司法的主體是人民法院和人民檢察院，公安機關不能堅持公正司法，④不選。各地公安機關嚴厲打擊電信網絡詐騙違法犯罪，履行了專政職能，維護國家長治久安；堅持了嚴格執法，捍衛了法律的權威和尊嚴，①③符合題意。]
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12．(2024·湖南長沙一模)2023年3月，某省印發了《關于進一步規范行政裁量權基準制定和管理工作的實施意見》(以下簡稱《意見》)。該《意見》從總體要求、制定主體、權限、程序、基本內容等方面對規范行政裁量權作出了具體規定。該《意見》的出臺有利于該省(　　)
①堅持公正文明執法，提升政府公信力
②明確執法尺度標準，提升工作規范性
③改進執法工作方式，融法、理、情于一體
④立法機關科學立法，以良法保障善治
A．①②　　B．①④　　C．②③　　D．③④
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A　[規范行政裁量權有利于規范執法，而文明執法有利于融法、理、情于一體，③不符合題意。我國的立法機關是全國人大及其常委會，該省不存在立法機關，④不符合題意。該《意見》從總體要求、制定主體、權限、程序、基本內容等方面對規范行政裁量權作出了具體規定，有利于該省明確執法尺度標準，堅持公正文明執法，進而規范政府工作，提升政府公信力，①②符合題意。]
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13．(2024·山東濟南三模)“請按標線停車，沒有按要求的請立即開走。”貴州省黔東南州公安局交警支隊民警在治理違停車輛時，變“開罰單”為喇叭喊話方式進行宣傳勸導，柔性管理舉措獲市民點贊。近年來，該交警支隊還創新開發了摩托車防酒駕控制系統，推動實施首違免罰、接力糾違等執法方式，既釋放交管執法“溫度”，又達到了“疏堵結合”。該交警支隊的做法(　　)
①創新執法方式，多措并舉，織密道路交通安全監管基層網　②采取交通違規免責的柔性執法措施，恰當行使自由裁量權　③堅持民意導向、人性化執法，增強了法治權威和法治信仰　④堅持政務公開，寬嚴相濟，推動法治政府和服務型政府融合
A．①②　　B．①③　　C．②④　　D．③④
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B　[柔性管理等執法方式并不意味著“交通違規免責”，②說法錯誤。材料沒有涉及“政務公開”，④不符合題意。該交警支隊創新執法方式，多措并舉，開發了摩托車防酒駕控制系統，推動實施首違免罰、接力糾違等執法方式，此舉有利于織密道路交通安全監管基層網，①符合題意。該交警支隊堅持民意導向、人性化執法，既釋放交管執法“溫度”，又達到了“疏堵結合”，有利于增強法治權威和法治信仰，③符合題意。]
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二、非選擇題(每題10分，共20分)
14．(2024·湖南長沙一模)閱讀材料，完成下列要求。
2023年10月，第十四屆全國人大常委會第六次會議表決通過《中華人民共和國愛國主義教育法》，自2024年1月1日起施行。
黨的二十大報告明確提出要深化愛國主義教育。我國憲法規定，在人民中進行愛國主義、集體主義和國際主義、共產主義的教育；中華人民共和國公民有維護國家統一和全國各民族團結的義務，有維護祖國的安全、榮譽和利益的義務。根據中央批準的立法工作
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安排，中央宣傳部和全國人大常委會法工委經過深入調查研究，廣泛征求了有關方面特別是基層立法聯系點的意見和建議，反復修改完善，形成了《中華人民共和國愛國主義教育法(草案)》，提請人大常委會審議并最終表決通過。該法明確規定，任何公民和組織都應當弘揚愛國主義精神，自覺維護國家安全、榮譽和利益。
依據《中華人民共和國愛國主義教育法》對愛國主義教育的部門職責的規定，中央和地方愛國主義教育主管部門負責愛國主義教育工作的指導、監督和統籌協調；中央和縣級以上地方各部門在各自職責范圍內開展愛國主義教育工作；各群團組織發揮各自優勢，面向相關群體開展愛國主義教育。
結合材料，運用《政治與法治》的相關知識，說明制定《中華人民共和國愛國主義教育法》是新時代科學立法的生動實踐。
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[答案]　①堅持黨對立法工作的領導，使黨的主張通過法定程序上升為國家意志。制定《中華人民共和國愛國主義教育法》是黨中央決策部署的重要舉措，為推進愛國主義教育提供根本政治保證。②堅持民主立法，健全立法機關和社會公眾溝通機制，開展立法協商，廣泛凝聚社會共識，提高愛國主義教育立法的科學性與民主性。③堅持民主集中制，制定《中華人民共和國愛國主義教育法》是落實憲法關于開展愛國主義教育、維護國家統一和民族團結等規定的重要舉措。④堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，合理設定權利與義務、權力與責任，推進國家治理體系和治理能力現代化。
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15．(2025·湖南株洲模擬)閱讀材料，完成下列要求。
保護生態環境必須依靠制度、依靠法治，嚴密法治體系是推進美麗中國建設的可靠保障。
近年來，美麗中國建設的法律規范更加完備，法治保障體系呈現出以憲法為核心，以綜合性環境保護法和單行法為主體，以環境標準、行政法規、部門規章、地方性法規為補充的立法結構特征，法律規范更加完備，可操作性不斷增強。
美麗中國建設的法治實施更加高效，我國不斷推動生態環境執法監管取得新成效，生態環境資源領域行政執法持續推進，執法方式不斷優化，執法效能不斷提升，有效推動生態環境資源領域法律規范的落實。
美麗中國建設的法治監督更加嚴密。全國人大及其常委會的剛性監督作用有效發揮，十三屆全國人大常委會連續開展執法檢查監督，效果顯著。中央生態環境保護督察工作持續推進，關注長江、黃河流域中重大問題，精準、科學地實施督察，并依法追責問責，取得了顯著成效。
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與此同時，進一步健全技術支持機制，深化衛星遙感技術、三維全景影像技術等現代化辦案技術在法治中的應用，為美麗中國法治保障體系提供科技支撐。
結合材料，運用《政治與法治》的相關知識，說明法治是如何助力美麗中國建設的。
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[答案]　①我國不斷建立健全環境治理的法治體系，為美麗中國建設提供法律支撐與保障。②近年來形成的更加完備的環境治理的法律規范，使美麗中國建設實現了有法可依。③更加高效的法治實施和更加嚴密的法治監督，推動生態環境領域執法效能的提升，使得美麗中國建設取得了顯著成效。④現代化辦案技術在法治中的應用，豐富了法治建設的手段，為美麗中國建設提供了科技支持。
謝 謝 ！課時數智作業(二十一)　科學立法與嚴格執法
一、選擇題(每小題3分，共39分)
1．(2025·安徽亳州模擬)為貫徹落實黨中央決策部署，適應預防、懲治行賄等犯罪的實踐需要，2023 年7月25日召開的十四屆全國人大常委會第四次會議提出了關于提請審議刑法修正案(十二)草案的議案。這表明(　　)
①立法要堅持與時俱進適應實踐的需要
②黨的主張通過法定程序上升為國家意志
③全國人大常委會享有國家最高立法權
④全國人大常委會委員長積極行使提案權
A．①② B．①④
C．②③ D．②④③④
2．(2024·山西臨汾三模)2024年是全國人民代表大會成立70周年。全國人大及其常委會緊緊圍繞黨和國家中心工作推動國家立法，以良法促發展、保善治的步伐鏗鏘有力。某班同學準備開展一次以“立法權”為主題的研討會，他們搜集了近年來全國人大立法成果并發表了自己的看法，其中合理的有(　　)
①修訂國務院組織法，保障和規范國務院行使職權　②修訂立法法，引導有立法權的國家機關依據法定程序開展立法工作　③制定愛國主義教育法，傳承愛國主義精神，強化法律對道德建設的支撐作用　④制定行政復議法，為當事人申請、參加行政復議提供便利，落實兩審終審制
A．①② B．①③
C．②④ D．②④③④
3．(2025·湖南衡陽模擬)全國人大常委會高度重視村民委員會組織法的修改工作。2023年12月，全國人大社會建設委員會調研組在長沙召開座談會，就村民委員會組織法(修改)開展立法調研并聽取意見建議。在湘期間，調研組廣泛聽取基層村委會、有關部門以及群眾代表的意見建議。此次調研(　　)
①是全國人大專委會參政議政的具體表現
②能充分發揮社會各界在民主立法中的作用
③遵循了民主集中制原則，能提升立法質量
④能把人民的意愿通過政權體系轉化為具體實踐
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④②④
4．(2025·八省聯考河南卷)2024年6月28日，全國人大常委會通過《中華人民共和國農村集體經濟組織法》。該法的制定在認真總結地方農村集體產權制度改革實踐經驗的基礎上，充分考慮了新型農村集體經濟的特點，并通過民情調研、座談研討等方式，廣泛聽取了各方意見。這表明全國人大常委會(　　)
①作為最高國家權力機關，行使了立法權
②積極履行經濟建設職能，促進社會發展
③密切聯系群眾，踐行了全過程人民民主
④從我國農村實際出發，做到了科學立法
A．①② B．①④
C．②③ D．②④③④
5．(2024·廣東廣州二模)2022年7月，根據黨中央批準的立法工作安排，中央宣傳部和全國人大常委會法工委啟動愛國主義教育法起草工作，立法全過程向社會公開并廣泛征求各方意見。2023年10月，第十四屆全國人大常委會第六次會議表決通過《中華人民共和國愛國主義教育法》。該法的制定過程(　　)
①表明全國人大常委會行使決定權　②體現我國堅持科學立法和民主立法　③保證了愛國主義教育的規范性和實效性　④堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④②④
6．(2025·河北張家口模擬)《中華人民共和國國務院組織法》是關于國務院組織制度和工作制度的基本法律。為了適應新形勢新任務新要求，全國人大常委會法工委同國務院有關部門研究提出修訂草案。修訂草案經過全國人大常委會兩次審議和廣泛征求意見，最終提交十四屆全國人大二次會議審議通過。上述過程說明(　　)
①全國人大常委會法工委嚴格依照法定程序行使國家立法權　②立法要合理設定權利與義務，保證國務院有法可依　③科學立法必須堅持民主立法，廣開言路，集思廣益　④立法應當從實際出發，使法律符合社會發展的需求
A．①② B．①④
C．②③ D．②④③④
7．(2025·山東泰安模擬)河北省唐山市生態環境局將智慧環保“非現場”執法與數字政府建設、優化營商環境有機結合在一起，運用科技手段提升行政執法的準確度、公平度和文明度，將執法寓于服務之中，由事后監管到事前預防、從被動執法到主動幫扶，有效減少對企業的干預。這有利于(　　)
①探索執法監管新路徑，建設智能高效的政府
②不斷增強司法透明度，建設執法嚴明的政府
③推進公正文明執法，建設職能科學的政府
④落實便民利民的要求，建設人民滿意的政府
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④②④
8．(2024·河北滄州二模)2023年，國務院加快完成與《優化營商環境條例》要求不一致的法規政策文件修訂廢止工作，防止“任性執法、類案不同罰、過度處罰”等；嚴禁未經法定程序便要求市場主體普遍停產停業，杜絕“一刀切”“運動式”執法；要求提速稅費智能辦理，對13項涉稅費資料實行容缺辦理。這說明建設法治政府要(　　)
①嚴格執法，加大重點領域執法力度
②提高行政服務水平，做到智能高效
③優化行政資源配置，實行一站式服務
④規范執法自由裁量權，做到公正文明執法
A．②④ B．②③
C．①④ D．②④①③
9．(2025·湖南永州模擬)2024年8月，在巴黎奧運會乒乓球女單決賽后，部分網民發布攻擊詆毀言論，傳播不實信息，煽動網民情緒，造成惡劣社會影響。公安機關有關部門依法打擊整治體育領域“飯圈”違法犯罪行為。整治體育領域“飯圈”違法犯罪行為，維護清朗網絡空間需要(　　)
①網民增強法治意識，自覺維護清朗網絡空間
②公安機關加強網絡執法，創造良好網絡環境
③政府機關豐富民主形式，維護公民合法權益
④司法機關強化網絡立法，健全網絡法律體系
A．①② B．①④
C．②③ D．②④③④
10．(2024·河北滄州二模)2024年2月9日，國務院印發的《關于進一步規范和監督罰款設定與實施的指導意見》指出：“要充分考慮社會公眾的切身感受，確保罰款決定符合法理，并考慮相關事理和情理，優化罰款決定延期、分期履行制度。要依法廣泛綜合運用說服教育、勸導示范、指導約談等方式，讓執法既有力度又有溫度。”上述要求旨在(　　)
①堅持嚴格規范公正文明執法，明確政府責任　②堅持公正文明執法，提升執法效能　③堅持處罰與教育相結合，防止只罰不管　④推進智能高效政府建設，明確政府職能
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④②④
11．(2025·廣東深圳模擬)一段時間以來，電信網絡詐騙犯罪持續多發，由廣撒網式的“盲騙”向精準化詐騙過渡，迷惑性、隱蔽性不斷增強，打擊電信詐騙犯罪刻不容緩。為此，各地公安機關在打擊電信網絡詐騙違法犯罪上再發力，全面加強打防管控各項措施，全力奪取反詐人民戰爭新勝利。公安機關此舉(　　)
①履行了專政職能，維護國家長治久安
②發揚了民主，彰顯了我國民主的廣泛性
③堅持了嚴格執法，捍衛了法律的權威和尊嚴
④堅持了公正司法，維護了社會公平正義
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④②④
12．(2024·湖南長沙一模)2023年3月，某省印發了《關于進一步規范行政裁量權基準制定和管理工作的實施意見》(以下簡稱《意見》)。該《意見》從總體要求、制定主體、權限、程序、基本內容等方面對規范行政裁量權作出了具體規定。該《意見》的出臺有利于該省(　　)
①堅持公正文明執法，提升政府公信力
②明確執法尺度標準，提升工作規范性
③改進執法工作方式，融法、理、情于一體
④立法機關科學立法，以良法保障善治
A．①② B．①④
C．②③ D．②④③④
13．(2024·山東濟南三模)“請按標線停車，沒有按要求的請立即開走。”貴州省黔東南州公安局交警支隊民警在治理違停車輛時，變“開罰單”為喇叭喊話方式進行宣傳勸導，柔性管理舉措獲市民點贊。近年來，該交警支隊還創新開發了摩托車防酒駕控制系統，推動實施首違免罰、接力糾違等執法方式，既釋放交管執法“溫度”，又達到了“疏堵結合”。該交警支隊的做法(　　)
①創新執法方式，多措并舉，織密道路交通安全監管基層網　②采取交通違規免責的柔性執法措施，恰當行使自由裁量權　③堅持民意導向、人性化執法，增強了法治權威和法治信仰　④堅持政務公開，寬嚴相濟，推動法治政府和服務型政府融合
A．①② B．①③
C．②④ D．②④③④
二、非選擇題(每題10分，共20分)
14．(2024·湖南長沙一模)閱讀材料，完成下列要求。
2023年10月，第十四屆全國人大常委會第六次會議表決通過《中華人民共和國愛國主義教育法》，自2024年1月1日起施行。
黨的二十大報告明確提出要深化愛國主義教育。我國憲法規定，在人民中進行愛國主義、集體主義和國際主義、共產主義的教育；中華人民共和國公民有維護國家統一和全國各民族團結的義務，有維護祖國的安全、榮譽和利益的義務。根據黨中央批準的立法工作安排，中央宣傳部和全國人大常委會法工委經過深入調查研究，廣泛征求了有關方面特別是基層立法聯系點的意見和建議，反復修改完善，形成了《中華人民共和國愛國主義教育法(草案)》，提請人大常委會審議并最終表決通過。該法明確規定，任何公民和組織都應當弘揚愛國主義精神，自覺維護國家安全、榮譽和利益。
依據《中華人民共和國愛國主義教育法》對愛國主義教育的部門職責的規定，中央和地方愛國主義教育主管部門負責愛國主義教育工作的指導、監督和統籌協調；中央和縣級以上地方各部門在各自職責范圍內開展愛國主義教育工作；各群團組織發揮各自優勢，面向相關群體開展愛國主義教育。
結合材料，運用《政治與法治》的相關知識，說明制定《中華人民共和國愛國主義教育法》是新時代科學立法的生動實踐。
15．(2025·湖南株洲模擬)閱讀材料，完成下列要求。
保護生態環境必須依靠制度、依靠法治，嚴密法治體系是推進美麗中國建設的可靠保障。
近年來，美麗中國建設的法律規范更加完備，法治保障體系呈現出以憲法為核心，以綜合性環境保護法和單行法為主體，以環境標準、行政法規、部門規章、地方性法規為補充的立法結構特征，法律規范更加完備，可操作性不斷增強。
美麗中國建設的法治實施更加高效，我國不斷推動生態環境執法監管取得新成效，生態環境資源領域行政執法持續推進，執法方式不斷優化，執法效能不斷提升，有效推動生態環境資源領域法律規范的落實。
美麗中國建設的法治監督更加嚴密。全國人大及其常委會的剛性監督作用有效發揮， 十三屆全國人大常委會連續開展執法檢查監督，效果顯著。中央生態環境保護督察工作持續推進，關注長江、黃河流域中重大問題，精準、科學地實施督察，并依法追責問責，取得了顯著成效。
與此同時，進一步健全技術支持機制，深化衛星遙感技術、三維全景影像技術等現代化辦案技術在法治中的應用，為美麗中國法治保障體系提供科技支撐。
結合材料，運用《政治與法治》的相關知識，說明法治是如何助力美麗中國建設的。
課時數智作業(二十一)
1．A　[全國人民代表大會享有國家最高立法權，③錯誤。人大代表行使提案權，人大常委會委員長不行使提案權，④錯誤。為貫徹落實黨中央決策部署，適應預防、懲治行賄等犯罪的實踐需要，十四屆全國人大常委會第四次會議提出了關于提請審議刑法修正案(十二)草案的議案。這表明立法要堅持與時俱進適應實踐的需要，黨的主張通過法定程序上升為國家意志，①②符合題意。]
2．A　[要強化法律對道德建設的促進作用，③錯誤。我國訴訟實行兩審終審制，全國人大制定行政復議法與訴訟無關，④不選。全國人大修訂國務院組織法，可以保障和規范國務院行使職權，①正確。全國人大修訂立法法，可以引導有立法權的國家機關依據法定程序開展立法工作，②正確。]
3．C　[材料中的調研是全國人大常委會依法行使立法權的具體表現；人民政協履行參政議政的職能，①排除。材料未涉及把人民的意愿通過政權體系轉化為具體實踐，④排除。根據材料可知，全國人大社會建設委員會調研組廣泛聽取基層村委會、有關部門以及群眾代表的意見建議，此次調研能充分發揮社會各界在民主立法中的作用，遵循了民主集中制原則，能提升立法質量，②③符合題意。]
4．D　[全國人大常委會在總結地方經驗、調研聽取意見基礎上立法，表明其密切聯系群眾，踐行全過程人民民主，從農村實際出發科學立法，③④正確。全國人大是最高國家權力機關，全國人大常委會是其常設機關，①錯誤。全國人大常委會不履行經濟建設職能，②錯誤。]
5．D　[第十四屆全國人大常委會第六次會議表決通過《中華人民共和國愛國主義教育法》，表明全國人大常委會行使立法權，而不是行使決定權，①錯誤。該法的制定過程不能保證愛國主義教育的實效性，③錯誤。中央宣傳部和全國人大常委會法工委啟動愛國主義教育法起草工作，立法全過程向社會公開并廣泛征求各方意見，這體現我國堅持科學立法和民主立法，②正確。根據黨中央批準的立法工作安排，中央宣傳部和全國人大常委會法工委啟動愛國主義教育法起草工作，立法全過程向社會公開并廣泛征求各方意見，這一制定過程堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，④正確。]
6．D　[全國人大常委會法工委是全國人民代表大會的工作機構和辦事機構，不能行使國家立法權，①錯誤。材料強調的是為了適應新形勢新任務新要求而修改《中華人民共和國國務院組織法》，沒有體現立法要合理設定權利與義務，②不符合題意。材料指出全國人大常委會法工委同國務院有關部門，研究提出修訂草案，并經過全國人大常委會兩次審議和廣泛征求意見，這說明科學立法必須堅持民主立法，廣開言路，集思廣益，③正確。《中華人民共和國國務院組織法》的修改適應了新形勢新任務新要求，這說明立法應當從實際出發，使法律符合社會發展的需求，④正確。]
7．B　[生態環境局屬于行政機關，不是司法機關，采取的舉措不是司法行為，②錯誤。材料沒有涉及建設職能科學的政府，③不符合題意。由事后監管到事前預防指向探索執法監管新路徑，運用科技手段提升行政執法的準確度、公平度和文明度指向建設智能高效的政府，①正確。從被動執法到主動幫扶，有效減少對企業的干預，這屬于便民利民的舉措，有利于建設人民滿意的政府，④正確。]
8．A　[材料強調要恰當地行使自由裁量權，未強調嚴格執法、加大重點領域執法力度，①排除。材料體現了公正文明執法和建設智能高效的政府，未涉及優化行政資源配置，③排除。“要求提速稅費智能辦理，對13項涉稅費資料實行容缺辦理”，這說明建設法治政府要提高行政服務水平，做到智能高效，②正確。防止“任性執法、類案不同罰、過度處罰”等；嚴禁未經法定程序便要求市場主體普遍停產停業，杜絕“一刀切”“運動式”執法，這說明建設法治政府要規范執法自由裁量權，做到公正文明執法，不斷提升執法機關的公信力，④正確。]
9．A　[整治體育領域的“飯圈”行為，政府機關要依法行政、嚴格執法，而不是豐富民主形式，③排除。強化網絡立法，健全網絡法律體系的主體不是司法機關，而是具有立法權的機關，司法機關應公正司法，④排除。部分網民發布攻擊詆毀言論，傳播不實信息，煽動網民情緒，造成惡劣社會影響。公安機關有關部門依法打擊整治體育領域“飯圈”違法犯罪行為。這說明整治體育領域的“飯圈”行為，維護清朗網絡空間需要網民增強法治意識，自覺維護清朗網絡空間；公安機關加強網絡執法，創造良好網絡環境，①②符合題意。]
10．C　[材料中的要求指向政府執法，但未涉及明確政府責任，①不選。材料中的要求不是為了明確政府職能，④不選。政府相關部門要科學作出罰款決定，堅持公正文明執法，提升執法效能，堅持處罰與教育相結合，防止只罰不管，②③符合題意。]
11．A　[公安機關此舉履行了專政職能，未體現我國民主的廣泛性，②不選。堅持公正司法的主體是人民法院和人民檢察院，公安機關不能堅持公正司法，④不選。各地公安機關嚴厲打擊電信網絡詐騙違法犯罪，履行了專政職能，維護國家長治久安；堅持了嚴格執法，捍衛了法律的權威和尊嚴，①③符合題意。]
12．A　[規范行政裁量權有利于規范執法，而文明執法有利于融法、理、情于一體，③不符合題意。我國的立法機關是全國人大及其常委會，該省不存在立法機關，④不符合題意。該《意見》從總體要求、制定主體、權限、程序、基本內容等方面對規范行政裁量權作出了具體規定，有利于該省明確執法尺度標準，堅持公正文明執法，進而規范政府工作，提升政府公信力，①②符合題意。]
13．B　[柔性管理等執法方式并不意味著“交通違規免責”，②說法錯誤。材料沒有涉及“政務公開”，④不符合題意。該交警支隊創新執法方式，多措并舉，開發了摩托車防酒駕控制系統，推動實施首違免罰、接力糾違等執法方式，此舉有利于織密道路交通安全監管基層網，①符合題意。該交警支隊堅持民意導向、人性化執法，既釋放交管執法“溫度”，又達到了“疏堵結合”，有利于增強法治權威和法治信仰，③符合題意。]
14．①堅持黨對立法工作的領導，使黨的主張通過法定程序上升為國家意志。制定《中華人民共和國愛國主義教育法》是黨中央決策部署的重要舉措，為推進愛國主義教育提供根本政治保證。②堅持民主立法，健全立法機關和社會公眾溝通機制，開展立法協商，廣泛凝聚社會共識，提高愛國主義教育立法的科學性與民主性。③堅持民主集中制，制定《中華人民共和國愛國主義教育法》是落實憲法關于開展愛國主義教育、維護國家統一和民族團結等規定的重要舉措。④堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，合理設定權利與義務、權力與責任，推進國家治理體系和治理能力現代化。
15．①我國不斷建立健全環境治理的法治體系，為美麗中國建設提供法律支撐與保障。②近年來形成的更加完備的環境治理的法律規范，使美麗中國建設實現了有法可依。③更加高效的法治實施和更加嚴密的法治監督，推動生態環境領域執法效能的提升，使得美麗中國建設取得了顯著成效。④現代化辦案技術在法治中的應用，豐富了法治建設的手段，為美麗中國建設提供了科技支持。
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