資源簡介

思想政治
第二課　我國的社會主義市場經濟體制
1．3　闡述建設高標準市場體系的意義，辨析經濟運行中政府與市場的關系，解析宏觀調控的目標與手段。
知識點一　充分發揮市場在資源配置中的決定性作用
一、市場調節
1．資源合理配置的必要性
資源是相對有限的，為了更好滿足人類的多方面需要，社會必須對資源進行合理配置，以盡可能少的資源投入，生產盡可能多的產品、獲得盡可能大的效益。
2．資源配置的基本手段
(1)兩種經濟體制
計劃和市場是配置資源的兩種基本手段。如果計劃在資源配置中起決定性作用，就是計劃經濟體制；如果市場在資源配置中起決定性作用，就是市場經濟體制。
(2)社會主義市場經濟體制
改革開放以后，我國逐步建立了社會主義市場經濟體制。
(3)市場配置資源
市場決定資源配置是市場經濟的一般規律，市場機制引導和調節著資源在全社會的配置。
①優點
A．市場價格及其波動，能夠反映供求狀況及其變化，市場供求的變化也會影響市場價格。
B．市場競爭能夠引導資源流向效率高的領域和企業，推動科學技術和經營管理進步，實現優勝劣汰。
②缺點：市場調節有失靈的時候。
二、市場體系
1．市場
(1)種類：商品和服務市場、生產要素市場。
(2)構成要素：交易雙方、交易對象、交易價格。
2．市場體系
(1)含義：各類市場相互作用，形成有機聯系的市場體系。
(2)市場體系的地位
統一開放、競爭有序的市場體系，是充分發揮市場在資源配置中的決定性作用的基礎。
(3)要提高資源配置效率和公平性，必須構建全國統一大市場，深化要素市場化改革，建設高標準市場體系。
3．建設高標準市場體系
(1)建設高標準市場體系要強化市場基礎制度規則統一。
(2)良好的市場運行需要公平開放透明的市場經濟基礎制度來維護。要完善統一的產權保護制度，實行統一的市場準入制度，維護統一的公平競爭制度，健全統一的社會信用制度。
(3)建設高標準市場體系要完善主要由市場決定價格的機制。
三、市場缺陷
1．市場調節的不足
(1)局限性：市場調節不是萬能的。國防、治安、消防等公共物品的供給不能由市場來調節。槍支、彈藥、爆炸物等特殊物品的制造和流通也不能由市場來調節。教育、醫療等與民生息息相關的重要服務不能完全由市場來調節。
(2)弊病：市場調節具有局限性，它存在著自發性、盲目性、滯后性等弊病。
2．單靠市場調節的危害
(1)單靠市場調節，會影響資源配置效率，導致資源浪費。
(2)會導致經濟運行大起大落，社會經濟不穩定。
(3)會產生不正當競爭、壟斷，損害社會公平。
(4)會導致收入差距拉大。
1．市場和計劃決定資源配置是市場經濟的一般規律。(×)
剖析：市場決定資源配置是市場經濟的一般規律。
2．在市場經濟中，生產什么、如何生產、產品如何分配，主要通過政府和市場來調節。(×)
剖析：在市場經濟中，生產什么、如何生產、產品如何分配，主要通過價格、供求、競爭等機制來調節，即由市場調節。
3．商品和服務市場、生產要素市場，是由生產者、消費者、經營者等基本要素組成的。(×)
剖析：商品和服務市場、生產要素市場，是由交易雙方、交易對象、交易價格等基本要素組成的。
4．建立健全社會征信體系，是充分發揮市場在資源配置中的決定性作用的基礎。(×)
剖析：統一開放、競爭有序的市場體系，是充分發揮市場在資源配置中的決定性作用的基礎。
5．建設現代市場體系要完善完全由市場決定價格的機制。(×)
剖析：建設現代市場體系要完善主要由市場決定價格的機制。
考點一　市場機制
典例1　(2023·江蘇高考，9)近年來，為應對一些西方國家挑起的“芯片戰”，我國芯片企業積極進行科技攻關。伴隨著國產芯片技術的進步和國產替代進程的加速，芯片企業業績普遍好轉。在其他條件不變的情況下，下圖中(D、S分別代表需求曲線和供給曲線，P、Q分別代表價格和數量)能夠反映我國國產芯片市場變化結果的是(　　)
答案：C
解析：伴隨著國產芯片技術的進步和國產替代進程的加速，芯片企業業績普遍好轉，意味著市場需求旺盛，企業供給增加，企業經濟效益提高。C圖中供給量和需求量雙增長，國產芯片價格上升，國產芯片企業業績好轉，符合題意。A圖中需求量和供給量減少，國產芯片價格下降，不會帶來國產芯片企業業績增加，不符合題意。B圖中需求量減少，供給量增加，國產芯片價格下降，不會帶來國產芯片企業業績增加，不符合題意。D圖中需求量增加，供給量減少，國產芯片價格上升，不符合芯片企業攻關，替代進程加速，業績普遍好轉的情況，不符合題意。故本題選C。
考點二　市場配置資源
典例2　(2024·福建高考，2)某科研團隊利用自主研發的“蘋果多種源品質育種法”等多項國家發明專利技術，培育出紅肉蘋果新品種，填補了國內空白。其中紅肉蘋果的新品種苗木繁育技術“賣了”1200萬元，這說明(　　)
A．該技術的“買賣”實現了市場供求平衡
B．該技術通過資源配置兌現了經濟價值
C．該技術促進了經濟效益與生態效益的統一
D．該技術的“買賣”體現了市場調節的自發性
答案：B
解析：技術的交易能夠反映市場上對紅肉蘋果品種的需求，但僅僅這一交易并不能說明實現了市場供求平衡，A排除。技術以1200萬元的價格轉讓，說明這項技術被市場認可，并實現了其經濟價值。資源配置在這里體現為將研發成果轉化為經濟收益，B正確。生態效益是指人類活動對生態系統產生正面影響的結果，它強調的是活動對自然環境的有益作用，以及這些有益作用如何促進生態系統的健康、穩定和持續運行。材料沒有體現生態效益，C排除。市場調節的自發性是指在市場經濟中，生產經營者為了自身利益，可能會損害社會公共利益，甚至可能會損害國家利益。材料沒有體現這一點，D排除。故本題選B。
考點三　市場缺陷
典例3　(2023·湖北高考，4)不可降解的一次性塑料制品價格低廉、使用方便，卻易污染環境，浪費資源，長遠來看，更會對自然界和人類造成不可挽回的損害。盡管“限塑令”已推行近15年，一次性塑料制品的生產和使用依然普遍。其原因在于(　　)
①使用的非排他性導致需求增加　②使用的便利性刺激需求增加　③使用的廣泛性決定供給增加　④無視環境成本的自發性造成供給增加
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
答案：D
解析：一次性塑料制品屢禁不止，其原因在于其使用的便利性刺激了需求的增加，也在于市場調節具有自發性弊端，生產者無視環境成本的自發性會造成該類產品的供給增加，②④符合題意。非排他性是公共物品的特征，塑料制品不屬于公共物品，①與題意不符。消費反作用于生產，塑料制品使用的廣泛性(指其消費量大)會影響其產品的供給，但不對供給起決定作用，③排除。故本題選D。
京廣高鐵武廣段，滬昆高鐵滬杭段、杭長段，杭深鐵路杭甬段等4條高鐵運行的時速300公里及以上動車組列車于2024年6月15日起實行靈活折扣、有升有降的市場化票價機制，相關列車車票于6月1日開始發售。依據國家有關規定，上述列車車票執行票價將以鐵路官方售票軟件和相關車站公告的公布票價為上限，綜合考慮區域、淡旺季、時段等因素實行不同幅度的折扣。對一些停站較多、方便沿線旅客的列車車票進行較大幅度打折，最低折扣5.5折，較原票價低34%；對一些旅速較快、長期供不應求的列車車票不打折，較原票價高20%。
解讀：市場配置資源的方式是供求、價格和競爭。價格影響需求，供求影響價格。票價優化調整是價值規律發生作用的重要體現。票價優化調整可以讓價格更好地反映市場供求關系，調整好市場供求關系，提高市場資源配置效率，滿足不同旅客的出行需求，也有利于提高國家鐵路運營效率。
知識點二　更好發揮政府作用
一、社會主義市場經濟體制的基本特征
1．重要性
社會主義市場經濟體制是中國特色社會主義的重大理論和實踐創新，是社會主義基本經濟制度的重要組成部分。
2．基本特征
重要 特征 我國是共產黨領導的社會主義國家，黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征和中國特色社會主義制度的最大優勢。堅持黨的領導，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，是我國社會主義市場經濟體制的一個重要特征
顯著優勢 在我國，把社會主義制度和市場經濟有機結合起來，既能發揮市場經濟的長處，又能發揮我國社會主義制度的顯著優勢
根本目標 促進全體人民實現共同富裕是社會主義市場經濟體制的根本目標
內在要求 科學的宏觀調控、有效的政府治理，是社會主義市場經濟體制優勢的內在要求。社會主義市場經濟體制能夠通過更好發揮政府作用，把人民的當前利益與長遠利益、局部利益與整體利益結合起來，發揮全國一盤棋，調動各方面積極性，集中力量辦大事的顯著優勢，促進經濟社會高質量發展
二、我國政府的經濟職能
1．我國政府的經濟職能和作用
(1)通過實施國家重大發展戰略和中長期經濟社會發展規劃制度，實現經濟社會發展目標。
(2)通過實施宏觀經濟政策，保持宏觀經濟穩定。
(3)通過實施產業政策，促進產業結構不斷優化升級，增強國民經濟競爭力。
(4)通過實施區域政策和環境政策，推動區域經濟協調發展和可持續發展。
(5)通過市場監管、質量監管、安全監管，規范市場秩序，保障公平競爭，彌補市場缺陷。
(6)通過加強和優化公共服務，保障社會公平正義，促進共同富裕，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。
2．科學的宏觀調控
(1)宏觀調控的含義：是指國家綜合運用各種手段對經濟總量進行調節和控制。
(2)我國宏觀調控的主要目標是：促進經濟增長、增加就業、穩定物價、保持國際收支平衡。
(3)宏觀調控最常用的經濟手段：財政政策和貨幣政策。
3．市場作用與政府作用的統一
我們要構建高水平社會主義市場經濟體制，充分發揮市場(“無形的手”)在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府(“有形的手”)作用，推動有效市場和有為政府更好結合，激發各類市場主體活力，為經濟高質量發展提供體制保障。
4．財政政策與貨幣政策的區別與聯系
比較 財政政策 貨幣政策
區別 含義 財政政策是指一國政府為實現一定的宏觀經濟目標，通過調整財政收支規模而促進經濟平穩運行的政策 貨幣政策是指一國中央銀行為實現一定的宏觀經濟目標，通過調節貨幣供應量和信貸量而促進經濟平穩運行的政策
內容 和財政收入、財政支出有關的政策，如稅收的變動、發行國債 和銀行有關的一系列政策，如存貸款基準利率、存款準備金率、信貸規模、外匯政策等
政策制定者　 國務院制定 中央銀行直接制定
聯系 都是經濟政策，都屬于宏觀調控的重要經濟手段；都實行逆向調節，在一定條件下，二者相互配合運用
1．堅持市場配置資源，是社會主義市場經濟體制優勢的內在要求。(×)
剖析：科學的宏觀調控、有效的政府治理，是社會主義市場經濟體制優勢的內在要求。
2．我國全面推進資源稅改革，表明政府運用貨幣政策實現資源合理配置。(×)
剖析：我國全面推進資源稅改革，表明政府運用財政政策實現資源合理配置。
3．減少財政支出、減發國債、提高稅率是積極的財政政策的表現。(×)
剖析：增加財政支出、增發國債、降低稅率是積極的財政政策的表現；減少財政支出、減發國債、提高稅率是緊縮性財政政策的表現。
4．當經濟繁榮時，經濟增長速度較快，就業率提高，但可能伴隨較高的通貨緊縮。(×)
剖析：當經濟繁榮時，經濟增長速度較快，就業率提高，但可能伴隨較高的通貨膨脹率。
5．宏觀調控是社會主義市場經濟體制所獨有的。(×)
剖析：資本主義市場經濟也實施宏觀調控，但社會主義市場經濟條件下能夠實行科學的宏觀調控。
考點一　社會主義市場經濟體制的基本特征
典例1　(2025·四川成都階段練)為應對近兩年我國房地產市場復蘇動能不足的問題，中央政治局會議提出，統籌研究消化存量房產和優化增量住房的政策措施。在此背景下，國家政策力度逐漸轉向“托舉并用”，需求端的降首付、降利率、認房不認貸政策接連落地，支持居民按揭購房；供給端一視同仁支持融資等保主體措施相繼出臺，以緩解房企資金壓力。上述政策表明(　　)
①市場調節會導致社會經濟不穩定，發生經濟波動和混亂　②堅持黨的領導，是我國社會主義市場經濟體制的重要特征　③在房地產市場，主要依靠政府的宏觀調控完成資源配置　④政府運用經濟職能，保持社會總供給與社會總需求基本平衡
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
答案：C
解析：市場調節有局限性，單純靠市場調節會導致社會經濟不穩定，發生經濟波動和混亂，但在材料中沒有體現，①不符合題意。中央政治局會議提出政策措施，在此背景下，國家政策力度逐漸轉向“托舉并用”，體現了堅持黨的領導，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，是我國社會主義市場經濟體制的重要特征，②正確。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，而不是主要依靠政府的宏觀調控，③錯誤。降首付、降利率、認房不認貸，一視同仁支持融資等保主體措施體現了政府運用經濟職能，實施宏觀經濟政策，保持社會總供給和總需求的平衡，保持宏觀經濟穩定，④正確。故本題選C。
考點二　有效市場與有為政府相結合
典例2　(2024·安徽高考，7)國務院頒布的《碳排放權交易管理暫行條例》(以下簡稱《條例》)于2024年5月1日施行，這是我國應對氣候變化領域的第一部專門法規。該《條例》堅持問題導向，重點就碳排放權交易的體制機制、交易規范、數據質量保障、違法行為懲處等方面作出規定，對實現我國碳達峰碳中和目標具有里程碑意義。該《條例》的施行(　　)
①強化了我國政府市場監管和環境保護的職能　②開啟了我國碳排放權交易市場的法治新局面　③旨在為碳排放權交易市場運行提供司法保障　④標志著碳排放權交易市場管理有了部門規章
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
答案：A
解析：材料中指出國務院頒布了應對氣候變化領域的第一部專門法規《條例》，該《條例》對實現我國碳達峰碳中和目標具有里程碑意義，這表明該《條例》的施行強化了我國政府市場監管和環境保護的職能，開啟了我國碳排放權交易市場的法治新局面，①②正確。該《條例》的施行為碳排放權交易市場運行提供法律依據，而不是提供司法保障，③不選。該《條例》不屬于部門規章，而是行政法規，④不選。故本題選A。
考點三　宏觀調控
典例3　(2024·山東高考，4)山東某市運用數字化技術打造新型智慧醫療服務體系。激活醫療數據資源，建立基于健康管理的分級診療制度；在村衛生室設置“智慧藥柜”，村民可隨時買到常用藥品；組建影像、心電、檢驗、急救“一張網”，市人民醫院與各鄉鎮衛生院、村衛生室互聯互通，實現分散檢查、集中診斷、結果共享。建設新型智慧醫療服務體系能夠(　　)
①促進醫療資源均衡布局，提高資源配置效率　②完善基層醫療衛生體系，豐富社會保障形式　③推動優質醫療資源下沉，增強基層服務能力　④擴大基本醫療保障范圍，減輕群眾就醫負擔
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
答案：B
解析：市人民醫院與各鄉鎮衛生院、村衛生室互聯互通，實現分散檢查、集中診斷、結果共享。建設新型智慧醫療服務體系能夠推動優質醫療資源下沉，增強基層服務能力，有利于促進醫療資源均衡布局，提高資源配置效率，①③正確。材料強調的是新型智慧醫療服務體系的完善，為群眾提供便捷優質的醫療服務，不涉及豐富社會保障形式，也沒有體現擴大基本醫療保障范圍，②④排除。故本題選B。
考點四　發揮政府經濟職能
典例4　(2024·新課標卷，14)2024年政府工作報告提出，要著力擴大國內需求，促進消費穩定增長，推動經濟實現良性循環。下列舉措有助于促進消費增長的有(　　)
①提升餐飲質量和配送標準化水平　②取消新能源汽車車輛購置稅減免政策　③對“以舊換新”的家電產品給予適當補貼　④提高家庭第二套住房商業性個人住房貸款利率
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
答案：B
解析：提升餐飲質量和配送標準化水平，會刺激人們增加餐飲消費，有助于促進消費增長，①正確。新能源汽車車輛購置稅減免政策，能降低人們購車成本，有助于促進新能源汽車的消費，取消這項政策，則不利于新能源汽車的消費增長，②排除。對“以舊換新”的家電產品給予適當補貼，會降低人們的家電消費成本，進而會刺激人們樂于“以舊換新”，從而促進家電產品的消費增長，③正確。提高家庭第二套住房商業性個人住房貸款利率，會增加人們的購房成本，不利于促進購房消費，④排除。故本題選B。
考點五　貨幣政策
典例5　(2024·山東高考，2)貸款余額是指在某一時間點上銀行尚未收回的各類貸款本金總額，反映銀行的信貸規模。截至2023年末，中國銀行等六大國有銀行的綠色貸款余額達17.86萬億元。下圖是2018—2023年我國金融機構綠色貸款余額及其增長情況。據材料，可以推斷出(　　)
①綠色貸款余額增加使市場流動性出現了過剩　②國有銀行在綠色信貸領域發揮著主導作用
③金融機構綠色貸款安全性、收益率逐年提高　④企業綠色發展的營商環境不斷優化
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
答案：C
解析：材料中只是涉及綠色貸款余額增加，但是并不能推出市場流動性出現了過剩，①不符合題意。截至2023年末，中國銀行等六大國有銀行的綠色貸款余額達17.86萬億元，而總的貸款余額為30.03萬億元，說明國有銀行在綠色信貸領域發揮著主導作用，②正確。材料只是貸款余額及其增長情況，不涉及金融機構綠色貸款安全性、收益率，③排除。綠色貸款余額逐年增加，意味著企業綠色發展的營商環境不斷優化，④正確。故本題選C。
中央經濟工作會議2024年12月11日至12日在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議并發表重要講話。習近平在重要講話中總結2024年經濟工作，分析當前經濟形勢，部署2025年經濟工作。會議認為，實踐中，我們不斷深化對經濟工作的規律性認識。黨中央集中統一領導是做好經濟工作的根本保證，在關鍵時刻、重要節點，黨中央及時研判形勢、作出決策部署，確保我國經濟航船乘風破浪、行穩致遠。會議強調，要實施更加積極的財政政策；要實施適度寬松的貨幣政策；要打好政策“組合拳”。
解讀：黨的領導是中國特色社會主義最本質特征和中國特色社會主義制度最大優勢，推進黨的機構改革，有利于發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用。科學的宏觀調控、有效的政府治理，是社會主義市場經濟體制優勢的內在要求。
大題專講
　(2024·江蘇高考，20)當前，由于諸多因素制約，貨幣政策利率傳導機制還存在一些堵點，影響了貨幣政策實施效果。某校部分同學搜集相關資料，就“暢通貨幣政策利率傳導機制，促進我國經濟高質量發展”進行探究。
【新聞背景】
2023年12月召開的中央經濟工作會議強調，必須把堅持高質量發展作為新時代的硬道理，著力提升宏觀政策支持高質量發展的效果。2024年3月，《政府工作報告》提出，要持續激發和增強社會活力，推動高質量發展取得新的更大成效。穩健的貨幣政策要靈活適度、精準有效，暢通貨幣政策傳導機制，避免資金沉淀空轉。
【名詞解釋】
貨幣政策利率傳導機制是貨幣政策傳導機制的重要內容，其傳導機制為：貨幣供給量→利率投資→國民收入，即中央銀行通過調節貨幣供給量以影響利率水平，進而影響投資，最終導致國民收入發生變動。
結合材料，運用《經濟與社會》知識，說明應如何暢通貨幣政策利率傳導機制以促進我國經濟高質量發展。
審設問 本題為措施類題，需要調用市場調節的優點、推進經濟高質量發展、政府的經濟職能與作用的有關知識，從措施角度分析作答
審材料 信息①：穩健的貨幣政策要靈活適度、精準有效，暢通貨幣政策傳導機制，避免資金沉淀空轉→可聯系政府的經濟職能與作用 信息②：貨幣政策利率傳導機制還存在一些堵點，影響了貨幣政策實施效果→可聯系市場調節的優點 信息③：要持續激發和增強社會活力，推動高質量發展取得新的更大成效→可聯系建設現代化經濟體系
組答案 ①政府通過科學的宏觀調控，利用貨幣政策確定合理的貨幣供給量，保持流動性合理充裕。②充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，完善由貨幣市場決定利率的機制，降低融資成本。③優化營商環境，促進公平競爭，激發投資主體的投資活力。④建設現代化經濟體系，發展實體經濟，優化投資方向，推動經濟高質量發展。
　(2022·北京高考，18)今年以來，為穩定宏觀經濟和推動經濟高質量發展，我國政府出臺了一系列調控政策。
材料一　我國實施新的組合式稅費支持政策，精準實施對中小微企業、個體工商戶減稅降費。2022年全年預計退稅減稅約2.5萬億元。
材料二　我國2022年一般公共預算支出安排26.71萬億元，比上年擴大2萬億元以上。財政部門優化支出結構，優先支持已納入國家“十四五”規劃綱要、重點專項規劃的重點項目，適度超前開展基礎設施投資，加大對科技攻關、生態環保、基本民生、現代農業等領域及區域重大戰略的支持力度。
材料三　4月25日，中國人民銀行降低金融機構存款準備金率0.25個百分點，向市場釋放長期資金5300億元。5月15日，中國人民銀行和中國銀行保險監管委員會調整差別化住房信貸政策。政策出臺后，多家銀行下調首套房貸款利率。
運用《經濟與社會》知識，分析上述材料中的政策工具在穩定宏觀經濟和推動經濟高質量發展方面如何發揮作用。
答案：減稅降費減少企業負擔，保市場主體，增強企業活力，擴大投資和就業。財政政策擴大政府投資，提高社會總需求；財政支出優化結構，有助于調整產業結構、實現國家戰略。降準增加金融機構資金來源，擴大貨幣供給；降低房貸利率促進房地產和相關行業發展。
解析：本題需要調用宏觀調控的政策的有關知識，從意義角度分析作答。我國精準實施對中小微企業、個體工商戶減稅降費，有利于減輕企業的負擔，增加企業的活力，增加就業，促進經濟發展，可聯系財政政策知識；一般公共預算支出安排26.71萬億元，有利于增加社會總需求，刺激消費，進一步刺激經濟發展，可聯系財政作用知識；財政部門優化支出結構，優先支持已納入國家“十四五”規劃綱要、重點專項規劃的重點項目，提高財政的利用效率，優化產業結構，促進經濟高質量發展，可聯系財政作用知識；中國人民銀行降低金融機構存款準備金率0.25個百分點，向社會釋放資金，擴大貨幣供給，可聯系貨幣政策知識；中國人民銀行和中國銀行保險監管委員會調整差別化住房信貸政策，多家銀行下調首套房貸款利率，有利于刺激房地產行業發展，刺激經濟發展，可聯系貨幣政策知識。整合信息，組織答案。
課時作業
一、選擇題
1．(2025·山西階段練)2023年市場監管部門持續強化廣告監管執法，全年查處虛假違法廣告案件4.76萬件，罰沒4.66億元。2024年，市場監管部門將堅持監管規范與促進發展并重，開展廣告監管專項行動，強化互聯網平臺廣告合規監管，推動廣告產業高質量發展。這樣做(　　)
①是因為市場調節具有自發性的弊病　②是為了提高市場準入門檻，防止市場過度競爭　③有利于形成統一開放、競爭有序的廣告市場體系　④是為了發揮政府這只“看不見的手”在資源配置中的作用
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
2．(2025·河南階段練)根據中國大宗商品市場信息顯示，2024年7月17日，生豬價格報19.31元/公斤，創下了2024年以來的新高紀錄。生豬價格在1月12日探底13.77元/公斤后企穩反彈，經過連續6個月的走高后，價格上漲了5.54元/公斤，漲幅為40.23%。對此，下列認識正確的是(　　)
①需求端不穩定是導致生豬價格波動的關鍵性因素　②價格的波動集中體現了我國生豬市場固有的缺陷　③生豬價格持續上漲對供需兩端而言影響情況不同　④政府科學干預生豬價格大漲可引導資源合理配置
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
3．(2025·湖北階段練)到橘子洲打卡，到太平老街品嘗小吃，到漁人碼頭賞湘江夜景……2024年暑期，一則“長沙十大熱門景點不收門票”的短視頻走紅網絡，引發網友評論。有網友認為：熱門景點長期堅持免門票，看似吃了虧，實則高明。下列選項中能支撐該網友觀點的是(　　)
①熱門景點免門票會擾亂旅游市場秩序，損害景區收益　②景點免門票會帶動當地餐飲、住宿等相關產業的發展　③景點免門票能提升其影響力，為其長遠發展奠定基礎　④景點免門票會增加景區的負荷，影響游客的觀光體驗
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
4．(2025·黑龍江階段練)針對下面漫畫《刷單造假》中的行為，政府應該(　　)
①加強市場監管，規范市場秩序　②優化公共服務，保障公平競爭　③積極履行職責，彌補市場缺陷　④積極主動作為，消除市場隱患
A．①② B．②④
C．①③ D．③④
5．(2022·山東高考，2)在從“0”到“1”的原始創新成果孵化期，企業迫切需要資本支持，但因投資風險高，融資困難。某省探索出以“國有資本戰略投資”撬動社會資本、共同服務創新企業發展的新路，通過產業政策和國有資本投資，解決了科技企業初創期社會資本不愿投、不敢投的問題，在前瞻性戰略性產業“育種育苗”，由此培育出了一大批高科技企業。該省做法取得成功的原因在于，國有資本(　　)
①投資前瞻性戰略性產業增強了國有經濟的控制力　②服務創新企業發展彌補了市場追求短期利益的缺陷　③通過撬動社會資本推動了國有企業混合所有制改革　④通過戰略投資推動了有效市場和有為政府更好結合
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
6．(2023·湖北高考，2)聚焦產業鏈、供應鏈有序運行，我國創新宏觀調控，通過減稅降費充分發揮了稅收的調控性、導向性和激勵性作用，不斷突破供給側堵點，有效維護了我國產業鏈、供應鏈安全穩定和自主可控。該機制的作用路徑是(　　)
①實行減稅降費　②高新技術企業創新積極性增強　③關鍵技術完全自主創新　④支持小微企業紓困　⑤打通大中小企業之間的微循環　⑥保障產業鏈安全穩定
A．①→③→②→⑥ B．①→④→③→⑥
C．①→④→⑤→⑥ D．①→⑤→④→⑥
7．(2023·新課標卷，15)2023年政府工作報告指出，堅持以經濟建設為中心，著力推動高質量發展。要實現高質量發展，需要轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力。以下能直接促進我國經濟結構優化的措施是(　　)
①堅持實施穩健的貨幣政策，保持物價水平總體穩定　②嚴格執行環保、質量、安全法規標準，淘汰落后產能　③強化金融穩定保障體系，依法規范和引導資本健康發展　④提高企業所得稅征收中研發費用扣除比例，激發創新活力
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
8．(2024·浙江1月選考，5)數字技術進步為經濟發展增添了新動能，也帶來諸如互聯網平臺壟斷、隱私信息安全、限制數據共享等治理難題。面對此類挑戰，政府應當采取的措施有(　　)
①轉變企業經營理念 ②推動企業兼并重組　③加強企業行為監管 ④依法依規進行處罰
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
9．(2024·甘肅高考，5)2024年4月，習近平在重慶調研時說：“中國式現代化，民生為大。希望各級黨委和政府都能為解決民生問題投入更多的財力物力，每年辦一些民生實事，不斷增強人民群眾的獲得感幸福感安全感”。下列做法與習近平所說的“希望”相契合的是(　　)
①湖北黃石出臺補貼政策支持企業合力辦好社區食堂　②杭州娃哈哈投資近5億元在溫州建成了智能化工廠　③青海年投入約1.2億元政府補助資金購買養老服務　④工商銀行在2023年服貿會上推介個人養老金產品
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
10．(2024·安徽高考，3)2024年3月，國務院印發《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》，提出實施設備更新行動，推動各類設備向高端化、智能化、綠色化方向發展。為此，政府可以采取的合理措施是(　　)
①完善綠色低碳和產品技術標準　②規定各類更新設備的型號和價格　③提供財政、稅收和金融政策支持　④增加對各類市場主體的直接投資
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
11．(2024·全國甲卷，15)2024年，我國赤字率擬按3%安排，較上年的3.8%有所下調，赤字規模4.06萬億元，比上年增加1800億元；擬安排地方政府專項債券3.9萬億元，比上年增加1000億元。這體現的宏觀經濟政策要求是(　　)
①穩健貨幣政策要靈活適度　②積極財政政策要適度加力　③統籌考慮穩增長和防風險
④保障市場流動性更加充裕
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
12．(2025·湖南長沙階段練)超長期特別國債來了。首期30年和20年超長期特別國債已陸續發行，將重點聚焦加快實現高水平科技自立自強、推進城鄉融合發展、促進區域協調發展、提升糧食和能源資源安全保障能力、推動人口高質量發展、全面推進美麗中國建設等領域。下列說法正確的是(　　)
①發行超長期特別國債通過優化財政支出結構，促進經濟高質量發展　②發行超長期特別國債是運用貨幣政策，增加市場流動性　③發行超長期特別國債是運用緊縮性財政政策擴大社會總需求　④超長期特別國債聚焦領域潛在建設需求巨大、投入周期長
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
二、非選擇題
13．(2025·河南階段練)閱讀材料，完成要求。
碳排放權、用能權、用水權、排污權等資源環境要素具有稀缺性，必須建立健全能夠充分反映其稀缺程度、體現生態價值和環境成本的相關機制。目前，我國在政府設定總量管理目標和科學確定初始分配配額的基礎上，由各經營主體以實際使用或排放額同初始配額之間的差額余缺為標的，對碳排放權、用能權、用水權、排污權等重要資源環境要素開展市場化交易的一整套制度逐步建立。比如，在用能權方面，我國已在河南、四川等地開展用能權有償使用和交易制度試點。在排污權方面，目前已有28個省(區、市)開展了試點；2024年7月，長三角8家企業開展了全國首批跨省域排污權交易。在碳排放權方面，全國碳市場自2021年7月啟動上線交易以來，第一個履約周期共納入發電行業重點排放單位2162家，年覆蓋約45億噸二氧化碳排放量，成為全球覆蓋排放量規模最大的碳市場……
結合材料，運用《經濟與社會》的知識，說明我國實行資源環境要素市場化配置的原因。
14．(2024·甘肅高考，17)閱讀材料，完成要求。
材料一　民營經濟是推動中國式現代化的生力軍，是高質量發展的重要基礎，是我國科技創新的重要主體，是加快形成新質生產力、增強發展新動能的重要力量。黨的十八大以來，從中央到地方，一系列財政、稅收等配套措施相繼出臺，從促進公平準入、強化要素支持、加強法治保障、優化涉企服務、營造良好氛圍五個層面助力民營經濟發展壯大。在宏觀經濟持續向好等積極因素作用下，民營經濟正呈現增量改善的利好跡象。
材料二　甘肅省在促進民營經濟高質量發展大會上強調，各級黨委和政府要建立聽取民營企業意見建議制度，大力推行政商懇談日、政商沙龍等做法，推進政商溝通常態化，賦能營商環境活力轉化為地方發展動力。數據顯示，2023年甘肅省落實省外招商引資項目4228個，到位資金5676.7億元。其中，民營經濟主體到位資金4237.3億元，占比達到74.6%。
假如你受邀參加政商沙龍，請結合材料，運用《經濟與社會》知識，就促進甘肅省民營經濟發展發表你的意見和建議。
課時作業（解析版）
一、選擇題
1．(2025·山西階段練)2023年市場監管部門持續強化廣告監管執法，全年查處虛假違法廣告案件4.76萬件，罰沒4.66億元。2024年，市場監管部門將堅持監管規范與促進發展并重，開展廣告監管專項行動，強化互聯網平臺廣告合規監管，推動廣告產業高質量發展。這樣做(　　)
①是因為市場調節具有自發性的弊病　②是為了提高市場準入門檻，防止市場過度競爭　③有利于形成統一開放、競爭有序的廣告市場體系　④是為了發揮政府這只“看不見的手”在資源配置中的作用
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
答案：A
解析：市場監管部門開展廣告監管專項行動，是因為市場調節具有自發性的弊病，專項行動有利于形成統一開放、競爭有序的廣告市場體系，①③正確。市場監管部門開展廣告監管專項行動，是為了推動廣告產業高質量發展，不是為了提高市場準入門檻，材料也沒有體現市場競爭，②排除。市場調節是“看不見的手”，④排除。故本題選A。
2．(2025·河南階段練)根據中國大宗商品市場信息顯示，2024年7月17日，生豬價格報19.31元/公斤，創下了2024年以來的新高紀錄。生豬價格在1月12日探底13.77元/公斤后企穩反彈，經過連續6個月的走高后，價格上漲了5.54元/公斤，漲幅為40.23%。對此，下列認識正確的是(　　)
①需求端不穩定是導致生豬價格波動的關鍵性因素　②價格的波動集中體現了我國生豬市場固有的缺陷　③生豬價格持續上漲對供需兩端而言影響情況不同　④政府科學干預生豬價格大漲可引導資源合理配置
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
答案：D
解析：居民對豬肉的需求是基本穩定的，生產端不穩定是導致生豬價格波動的關鍵性因素，①錯誤。正常價格的波動與市場固有的缺陷無關，②錯誤。一般情況下，價格持續上漲對生產者是利好，對消費者是利空，故生豬價格持續上漲對供需兩端而言影響情況不同，③正確。如生豬價格大漲，政府就必須進行科學干預以維護價格基本穩定，從而引導資源合理配置，④正確。故本題選D。
3．(2025·湖北階段練)到橘子洲打卡，到太平老街品嘗小吃，到漁人碼頭賞湘江夜景……2024年暑期，一則“長沙十大熱門景點不收門票”的短視頻走紅網絡，引發網友評論。有網友認為：熱門景點長期堅持免門票，看似吃了虧，實則高明。下列選項中能支撐該網友觀點的是(　　)
①熱門景點免門票會擾亂旅游市場秩序，損害景區收益　②景點免門票會帶動當地餐飲、住宿等相關產業的發展　③景點免門票能提升其影響力，為其長遠發展奠定基礎　④景點免門票會增加景區的負荷，影響游客的觀光體驗
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
答案：C
解析：“熱門景點免門票會擾亂旅游市場秩序，損害景區收益”和“景點免門票會增加景區的負荷，影響游客的觀光體驗”都是在反對材料中網友“熱門景點長期堅持免門票，看似吃了虧，實則高明”這一觀點，而題干問的是能支撐網友觀點的是什么，①④排除。“景點免門票會帶動當地餐飲、住宿等相關產業的發展”和“景點免門票能提升其影響力，為其長遠發展奠定基礎”都是免收門票所帶來益處的論據支撐，②③正確。故本題選C。
4．(2025·黑龍江階段練)針對下面漫畫《刷單造假》中的行為，政府應該(　　)
①加強市場監管，規范市場秩序　②優化公共服務，保障公平競爭　③積極履行職責，彌補市場缺陷　④積極主動作為，消除市場隱患
A．①② B．②④
C．①③ D．③④
答案：C
解析：針對商家的刷單造假行為，需要政府加強市場監管，規范市場秩序，①符合題意。政府優化公共服務不能解決商家的刷單造假行為，②排除。一些商家花錢刷單賺流量吸引消費者，表明市場調節存在弊端，需要政府積極履行職責，彌補市場缺陷，③符合題意。“消除市場隱患”表述錯誤，④排除。故本題選C。
5．(2022·山東高考，2)在從“0”到“1”的原始創新成果孵化期，企業迫切需要資本支持，但因投資風險高，融資困難。某省探索出以“國有資本戰略投資”撬動社會資本、共同服務創新企業發展的新路，通過產業政策和國有資本投資，解決了科技企業初創期社會資本不愿投、不敢投的問題，在前瞻性戰略性產業“育種育苗”，由此培育出了一大批高科技企業。該省做法取得成功的原因在于，國有資本(　　)
①投資前瞻性戰略性產業增強了國有經濟的控制力　②服務創新企業發展彌補了市場追求短期利益的缺陷　③通過撬動社會資本推動了國有企業混合所有制改革　④通過戰略投資推動了有效市場和有為政府更好結合
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
答案：D
解析：該省做法解決了科技企業初創期的投資問題，不涉及國有經濟的控制力，①不符合題意。材料強調通過“國有資本戰略投資”撬動社會資本、共同服務創新企業發展，以培育出一大批高科技企業，其做法并不是推動國有企業“混改”，③排除。該省做法取得成功的原因在于發揮了國有資本服務創新企業發展，彌補了市場追求短期利益的缺陷，解決了科技企業初創期社會資本不愿投、不敢投的問題，由此培育出了一大批高科技企業，②符合題意。該省做法取得成功的原因在于探索出通過國有資本戰略投資和產業政策，撬動社會資本創新企業發展的新路，推動了有效市場和有為政府的更好結合，既服務創新企業發展，又彌補市場追求短期利益的缺陷，④符合題意。故本題選D。
6．(2023·湖北高考，2)聚焦產業鏈、供應鏈有序運行，我國創新宏觀調控，通過減稅降費充分發揮了稅收的調控性、導向性和激勵性作用，不斷突破供給側堵點，有效維護了我國產業鏈、供應鏈安全穩定和自主可控。該機制的作用路徑是(　　)
①實行減稅降費　②高新技術企業創新積極性增強　③關鍵技術完全自主創新　④支持小微企業紓困　⑤打通大中小企業之間的微循環　⑥保障產業鏈安全穩定
A．①→③→②→⑥ B．①→④→③→⑥
C．①→④→⑤→⑥ D．①→⑤→④→⑥
答案：C
解析：題干指向減稅降費在維護我國產業鏈、供應鏈有序運行中發揮作用的路徑，因此實行減稅降費應作為起點，①應排第一位；國家實行減稅降費政策，發揮稅收的調控性、導向性和激勵性作用，有利于支持小微企業紓困發展，④應排第二位；化解小微企業的發展困境，有利于打通大中小企業之間的微循環，⑤應排第三位；大中小企業之間良性循環，有利于保持我國產業鏈、供應鏈安全穩定和自主可控，推動產業鏈有序運行，⑥應排第四位。材料強調的是產業鏈、供應鏈有序運行，沒有涉及企業創新積極性增強和關鍵核心技術自主創新問題，②③排除。故本題選C。
7．(2023·新課標卷，15)2023年政府工作報告指出，堅持以經濟建設為中心，著力推動高質量發展。要實現高質量發展，需要轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力。以下能直接促進我國經濟結構優化的措施是(　　)
①堅持實施穩健的貨幣政策，保持物價水平總體穩定　②嚴格執行環保、質量、安全法規標準，淘汰落后產能　③強化金融穩定保障體系，依法規范和引導資本健康發展　④提高企業所得稅征收中研發費用扣除比例，激發創新活力
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
答案：C
解析：實施穩健的貨幣政策，保持物價水平總體穩定，與技術創新轉型升級、經濟結構優化無直接關聯，①排除。材料強調要轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力，推動經濟高質量發展，這對科技創新與質量提升方面提出了要求。嚴格執行環保、質量、安全法規標準，淘汰落后產能，能有效促進科技創新與質量提高，促進經濟結構優化，②正確。強化金融穩定與資本健康發展，與技術創新轉型升級、經濟結構優化無直接關聯，③排除。提高企業所得稅征收中研發費用扣除比例，能有效激發企業創新活力，促進技術創新轉型升級，實現科技創新和質量提高，促進經濟結構優化，④正確。故本題選C。
8．(2024·浙江1月選考，5)數字技術進步為經濟發展增添了新動能，也帶來諸如互聯網平臺壟斷、隱私信息安全、限制數據共享等治理難題。面對此類挑戰，政府應當采取的措施有(　　)
①轉變企業經營理念 ②推動企業兼并重組　③加強企業行為監管 ④依法依規進行處罰
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
答案：D
解析：科學的宏觀調控、有效的政府治理是社會主義市場經濟體制優勢的內在要求。數字技術進步帶來諸如互聯網平臺壟斷、隱私信息安全、限制數據共享等治理難題，需要政府加強企業行為監管，依法依規進行處罰，以規范市場秩序，保障公平競爭，保護人民合法利益，彌補市場缺陷，③④符合題意。①是企業的做法，而材料是政府應采取的措施，不符合題意。推動企業兼并重組并不能解決材料中的挑戰，②排除。故本題選D。
9．(2024·甘肅高考，5)2024年4月，習近平在重慶調研時說：“中國式現代化，民生為大。希望各級黨委和政府都能為解決民生問題投入更多的財力物力，每年辦一些民生實事，不斷增強人民群眾的獲得感幸福感安全感”。下列做法與習近平所說的“希望”相契合的是(　　)
①湖北黃石出臺補貼政策支持企業合力辦好社區食堂　②杭州娃哈哈投資近5億元在溫州建成了智能化工廠　③青海年投入約1.2億元政府補助資金購買養老服務　④工商銀行在2023年服貿會上推介個人養老金產品
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
答案：B
解析：湖北黃石出臺補貼政策支持企業合力辦好社區食堂，有利于增強人民群眾的獲得感幸福感安全感，①正確。企業投資建智能化工廠屬于企業的經營，材料強調的主體是各級黨委和政府，②不選。青海通過政府補助資金購買養老服務，有利于改善民生，增強人民群眾的獲得感幸福感安全感，③正確。工商銀行推介個人養老金產品屬于企業行為，材料強調的主體是各級黨委和政府，④不選。故本題選B。
10．(2024·安徽高考，3)2024年3月，國務院印發《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》，提出實施設備更新行動，推動各類設備向高端化、智能化、綠色化方向發展。為此，政府可以采取的合理措施是(　　)
①完善綠色低碳和產品技術標準　②規定各類更新設備的型號和價格　③提供財政、稅收和金融政策支持　④增加對各類市場主體的直接投資
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
答案：B
解析：材料中指出為了響應國家大規模設備更新和消費品以舊換新政策，政府可以提供財政、稅收和金融政策支持，減少企業成本；并通過完善綠色低碳和產品技術標準，為該活動實施提供指引，①③正確。我國堅持社會主義市場經濟體制，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，政府不能進行直接投資和規定各類更新設備的型號和價格，②④不選。故本題選B。
11．(2024·全國甲卷，15)2024年，我國赤字率擬按3%安排，較上年的3.8%有所下調，赤字規模4.06萬億元，比上年增加1800億元；擬安排地方政府專項債券3.9萬億元，比上年增加1000億元。這體現的宏觀經濟政策要求是(　　)
①穩健貨幣政策要靈活適度　②積極財政政策要適度加力　③統籌考慮穩增長和防風險
④保障市場流動性更加充裕
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
答案：C
解析：材料體現的是財政政策，而非貨幣政策，①不符合題意。我國赤字率的調整和地方政府專項債券比上年增加1000億元。這體現的宏觀經濟政策要求是積極財政政策要適度加力，統籌考慮穩增長和防風險，②③正確。增加市場上的貨幣供應，可以保障市場流動性更加充裕，而材料體現的是財政政策，④不符合題意。故本題選C。
12．(2025·湖南長沙階段練)超長期特別國債來了。首期30年和20年超長期特別國債已陸續發行，將重點聚焦加快實現高水平科技自立自強、推進城鄉融合發展、促進區域協調發展、提升糧食和能源資源安全保障能力、推動人口高質量發展、全面推進美麗中國建設等領域。下列說法正確的是(　　)
①發行超長期特別國債通過優化財政支出結構，促進經濟高質量發展　②發行超長期特別國債是運用貨幣政策，增加市場流動性　③發行超長期特別國債是運用緊縮性財政政策擴大社會總需求　④超長期特別國債聚焦領域潛在建設需求巨大、投入周期長
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
答案：B
解析：首期超長期特別國債將重點聚焦加快實現高水平科技自立自強、推進城鄉融合發展等領域，超長期特別國債聚焦領域潛在建設需求巨大、投入周期長，旨在支持國家重大戰略實施和重點領域的安全能力建設，通過優化財政支出結構，促進經濟高質量發展，①④正確。發行國債屬于財政政策，不是貨幣政策，②錯誤。發行國債屬于積極的財政政策，不是緊縮性財政政策，③錯誤。故本題選B。
二、非選擇題
13．(2025·河南階段練)閱讀材料，完成要求。
碳排放權、用能權、用水權、排污權等資源環境要素具有稀缺性，必須建立健全能夠充分反映其稀缺程度、體現生態價值和環境成本的相關機制。目前，我國在政府設定總量管理目標和科學確定初始分配配額的基礎上，由各經營主體以實際使用或排放額同初始配額之間的差額余缺為標的，對碳排放權、用能權、用水權、排污權等重要資源環境要素開展市場化交易的一整套制度逐步建立。比如，在用能權方面，我國已在河南、四川等地開展用能權有償使用和交易制度試點。在排污權方面，目前已有28個省(區、市)開展了試點；2024年7月，長三角8家企業開展了全國首批跨省域排污權交易。在碳排放權方面，全國碳市場自2021年7月啟動上線交易以來，第一個履約周期共納入發電行業重點排放單位2162家，年覆蓋約45億噸二氧化碳排放量，成為全球覆蓋排放量規模最大的碳市場……
結合材料，運用《經濟與社會》的知識，說明我國實行資源環境要素市場化配置的原因。
答案：①是建設統一開放、競爭有序的高標準市場體系的內在要求，是加快完善社會主義市場經濟體制的重要內容，也是貫徹綠色發展理念，構建新發展格局、實現高質量發展的客觀要求。②有利于充分發揮市場在資源環境要素配置中的決定性作用和政府科學的宏觀調控，促進要素自主有序流動，提高配置效率和公平性；有利于引導各類資源要素向綠色低碳發展集聚，讓經營主體在保護生態環境中獲得合理回報；有利于降低全社會節能減污降碳成本，加快發展方式的綠色轉型，建設人與自然和諧共生的中國式現代化。
解析：本題為原因類主觀題，可從我國的社會主義市場經濟體制、綠色低碳發展的角度分析作答。碳排放權、用能權、用水權、排污權等資源環境要素具有稀缺性，必須建立健全能夠充分反映其稀缺程度、體現生態價值和環境成本的相關機制，可聯系發揮市場在資源環境要素配置中的決定性作用，提升資源配置效率，堅持綠色低碳轉型發展。我國在政府設定總量管理目標和科學確定初始分配配額的基礎上，對碳排放權、用能權、用水權、排污權等重要資源環境要素開展市場化交易的一整套制度逐步建立，可聯系有效市場和有為政府的有機結合，有利于建設統一開放、競爭有序的高標準市場體系。第一個履約周期共納入發電行業重點排放單位2162家，年覆蓋約45億噸二氧化碳排放量，成為全球覆蓋排放量規模最大的碳市場，可聯系引導各類資源要素向綠色低碳發展集聚，激發市場活力。
14．(2024·甘肅高考，17)閱讀材料，完成要求。
材料一　民營經濟是推動中國式現代化的生力軍，是高質量發展的重要基礎，是我國科技創新的重要主體，是加快形成新質生產力、增強發展新動能的重要力量。黨的十八大以來，從中央到地方，一系列財政、稅收等配套措施相繼出臺，從促進公平準入、強化要素支持、加強法治保障、優化涉企服務、營造良好氛圍五個層面助力民營經濟發展壯大。在宏觀經濟持續向好等積極因素作用下，民營經濟正呈現增量改善的利好跡象。
材料二　甘肅省在促進民營經濟高質量發展大會上強調，各級黨委和政府要建立聽取民營企業意見建議制度，大力推行政商懇談日、政商沙龍等做法，推進政商溝通常態化，賦能營商環境活力轉化為地方發展動力。數據顯示，2023年甘肅省落實省外招商引資項目4228個，到位資金5676.7億元。其中，民營經濟主體到位資金4237.3億元，占比達到74.6%。
假如你受邀參加政商沙龍，請結合材料，運用《經濟與社會》知識，就促進甘肅省民營經濟發展發表你的意見和建議。
答案：①民營經濟積極推動科技創新，是加快形成新質生產力、增強發展新動能的重要力量。因此要毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，貫徹落實促進民營經濟健康發展的各項政策措施，全力打造促進民營經濟發展的良好環境和社會氛圍。②甘肅省政府履行經濟職能，更好地發揮政府的作用，降低市場準入標準，持續優化營商環境，采取財政政策和貨幣政策，支持和幫助民營企業解決融資難、人才缺等問題，提高企業管理水平，提高生產技術水平和研發能力，從而不斷提高企業的效率和市場競爭力。③全面構建親清政商關系，優化服務，主動協調解決民營企業的困難與問題。④堅持黨的領導，出臺相應的法律法規，為促進民營經濟發展提供法治保障。
解析：本題屬于措施類主觀題，要求就促進甘肅省民營經濟發展發表你的意見和建議。本題應調用我國的生產資料所有制、政府的經濟職能相關知識，結合材料分析作答。民營經濟是推動中國式現代化的生力軍，是高質量發展的重要基礎，是我國科技創新的重要主體，是加快形成新質生產力、增強發展新動能的重要力量，營造良好氛圍，可聯系民營經濟的作用以及國家對待民營經濟的態度，得出全力打造促進民營經濟發展的良好環境和社會氛圍。一系列財政、稅收等配套措施相繼出臺，促進公平準入、強化要素支持，可聯系甘肅省政府履行經濟職能，更好地發揮政府的作用，降低市場準入標準，持續優化營商環境，采取財政政策和貨幣政策，支持和幫助民營企業解決融資難、人才缺等問題，提高企業管理水平，提高生產技術水平和研發能力，從而不斷提高企業的效率和市場競爭力。推進政商溝通常態化，可聯系全面構建親清政商關系，優化服務，主動協調解決民營企業的困難與問題。黨的十八大以來，從中央到地方，出臺的優惠政策，加強法治保障，可聯系堅持黨的領導，出臺相應的法律法規，為促進民營經濟發展提供法治保障。
5(共81張PPT)
必修2　經濟與社會
第一單元　生產資料所有制與經濟體制
第二課　我國的社會主義市場經濟體制
1．3　闡述建設高標準市場體系的意義，辨析經濟運行中政府與市場的關系，解析宏觀調控的目標與手段。
價格
競爭
效率高
科學技術
優勝劣汰
自發性
競爭有序
基礎
市場基礎制度
市場
黨的領導
共同富裕
宏觀調控
促進經濟增長
穩定物價
財政政策
貨幣政策
目錄
CONTENTS
03
課時作業
02
大題專講
01
知識點
01
知識點
知識點一　充分發揮市場在資源配置中的決定性作用
一、市場調節
1．資源合理配置的必要性
資源是相對有限的，為了更好滿足人類的多方面需要，社會必須對資源進行合理配置，以盡可能少的資源投入，生產盡可能多的產品、獲得盡可能大的效益。
2．資源配置的基本手段
(1)兩種經濟體制
計劃和市場是配置資源的兩種基本手段。如果計劃在資源配置中起決定性作用，就是計劃經濟體制；如果市場在資源配置中起決定性作用，就是市場經濟體制。
(2)社會主義市場經濟體制
改革開放以后，我國逐步建立了社會主義市場經濟體制。
(3)市場配置資源
市場決定資源配置是市場經濟的一般規律，市場機制引導和調節著資源在全社會的配置。
①優點
A．市場價格及其波動，能夠反映供求狀況及其變化，市場供求的變化也會影響市場價格。
B．市場競爭能夠引導資源流向效率高的領域和企業，推動科學技術和經營管理進步，實現優勝劣汰。
②缺點：市場調節有失靈的時候。
二、市場體系
1．市場
(1)種類：商品和服務市場、生產要素市場。
(2)構成要素：交易雙方、交易對象、交易價格。
2．市場體系
(1)含義：各類市場相互作用，形成有機聯系的市場體系。
(2)市場體系的地位
統一開放、競爭有序的市場體系，是充分發揮市場在資源配置中的決定性作用的基礎。
(3)要提高資源配置效率和公平性，必須構建全國統一大市場，深化要素市場化改革，建設高標準市場體系。
3．建設高標準市場體系
(1)建設高標準市場體系要強化市場基礎制度規則統一。
(2)良好的市場運行需要公平開放透明的市場經濟基礎制度來維護。要完善統一的產權保護制度，實行統一的市場準入制度，維護統一的公平競爭制度，健全統一的社會信用制度。
(3)建設高標準市場體系要完善主要由市場決定價格的機制。
三、市場缺陷
1．市場調節的不足
(1)局限性：市場調節不是萬能的。國防、治安、消防等公共物品的供給不能由市場來調節。槍支、彈藥、爆炸物等特殊物品的制造和流通也不能由市場來調節。教育、醫療等與民生息息相關的重要服務不能完全由市場來調節。
(2)弊病：市場調節具有局限性，它存在著自發性、盲目性、滯后性等弊病。
2．單靠市場調節的危害
(1)單靠市場調節，會影響資源配置效率，導致資源浪費。
(2)會導致經濟運行大起大落，社會經濟不穩定。
(3)會產生不正當競爭、壟斷，損害社會公平。
(4)會導致收入差距拉大。
1．市場和計劃決定資源配置是市場經濟的一般規律。( )
2．在市場經濟中，生產什么、如何生產、產品如何分配，主要通過政府和市場來調節。( )
剖析：市場決定資源配置是市場經濟的一般規律。
剖析：在市場經濟中，生產什么、如何生產、產品如何分配，主要通過價格、供求、競爭等機制來調節，即由市場調節。
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3．商品和服務市場、生產要素市場，是由生產者、消費者、經營者等基本要素組成的。( )
4．建立健全社會征信體系，是充分發揮市場在資源配置中的決定性作用的基礎。( )
5．建設現代市場體系要完善完全由市場決定價格的機制。( )
剖析：商品和服務市場、生產要素市場，是由交易雙方、交易對象、交易價格等基本要素組成的。
剖析：統一開放、競爭有序的市場體系，是充分發揮市場在資源配置中的決定性作用的基礎。
剖析：建設現代市場體系要完善主要由市場決定價格的機制。
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考點一　市場機制
典例1　(2023·江蘇高考，9)近年來，為應對一些西方國家挑起的“芯片戰”，我國芯片企業積極進行科技攻關。伴隨著國產芯片技術的進步和國產替代進程的加速，芯片企業業績普遍好轉。在其他條件不變的情況下，下圖中(D、S分別代表需求曲線和供給曲線，P、Q分別代表價格和數量)能夠反映我國國產芯片市場變化結果的是(　　)
解析：伴隨著國產芯片技術的進步和國產替代進程的加速，芯片企業業績普遍好轉，意味著市場需求旺盛，企業供給增加，企業經濟效益提高。C圖中供給量和需求量雙增長，國產芯片價格上升，國產芯片企業業績好轉，符合題意。A圖中需求量和供給量減少，國產芯片價格下降，不會帶來國產芯片企業業績增加，不符合題意。B圖中需求量減少，供給量增加，國產芯片價格下降，不會帶來國產芯片企業業績增加，不符合題意。D圖中需求量增加，供給量減少，國產芯片價格上升，不符合芯片企業攻關，替代進程加速，業績普遍好轉的情況，不符合題意。故本題選C。
考點二　市場配置資源
典例2　(2024·福建高考，2)某科研團隊利用自主研發的“蘋果多種源品質育種法”等多項國家發明專利技術，培育出紅肉蘋果新品種，填補了國內空白。其中紅肉蘋果的新品種苗木繁育技術“賣了”1200萬元，這說明(　　)
A．該技術的“買賣”實現了市場供求平衡
B．該技術通過資源配置兌現了經濟價值
C．該技術促進了經濟效益與生態效益的統一
D．該技術的“買賣”體現了市場調節的自發性
解析：技術的交易能夠反映市場上對紅肉蘋果品種的需求，但僅僅這一交易并不能說明實現了市場供求平衡，A排除。技術以1200萬元的價格轉讓，說明這項技術被市場認可，并實現了其經濟價值。資源配置在這里體現為將研發成果轉化為經濟收益，B正確。生態效益是指人類活動對生態系統產生正面影響的結果，它強調的是活動對自然環境的有益作用，以及這些有益作用如何促進生態系統的健康、穩定和持續運行。材料沒有體現生態效益，C排除。市場調節的自發性是指在市場經濟中，生產經營者為了自身利益，可能會損害社會公共利益，甚至可能會損害國家利益。材料沒有體現這一點，D排除。故本題選B。
考點三　市場缺陷
典例3　(2023·湖北高考，4)不可降解的一次性塑料制品價格低廉、使用方便，卻易污染環境，浪費資源，長遠來看，更會對自然界和人類造成不可挽回的損害。盡管“限塑令”已推行近15年，一次性塑料制品的生產和使用依然普遍。其原因在于(　　)
①使用的非排他性導致需求增加　②使用的便利性刺激需求增加　③使用的廣泛性決定供給增加　④無視環境成本的自發性造成供給增加
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
解析：一次性塑料制品屢禁不止，其原因在于其使用的便利性刺激了需求的增加，也在于市場調節具有自發性弊端，生產者無視環境成本的自發性會造成該類產品的供給增加，②④符合題意。非排他性是公共物品的特征，塑料制品不屬于公共物品，①與題意不符。消費反作用于生產，塑料制品使用的廣泛性(指其消費量大)會影響其產品的供給，但不對供給起決定作用，③排除。故本題選D。
京廣高鐵武廣段，滬昆高鐵滬杭段、杭長段，杭深鐵路杭甬段等4條高鐵運行的時速300公里及以上動車組列車于2024年6月15日起實行靈活折扣、有升有降的市場化票價機制，相關列車車票于6月1日開始發售。依據國家有關規定，上述列車車票執行票價將以鐵路官方售票軟件和相關車站公告的公布票價為上限，綜合考慮區域、淡旺季、時段等因素實行不同幅度的折扣。對一些停站較多、方便沿線旅客的列車車票進行較大幅度打折，最低折扣5.5折，較原票價低34%；對一些旅速較快、長期供不應求的列車車票不打折，較原票價高20%。
解讀：市場配置資源的方式是供求、價格和競爭。價格影響需求，供求影響價格。票價優化調整是價值規律發生作用的重要體現。票價優化調整可以讓價格更好地反映市場供求關系，調整好市場供求關系，提高市場資源配置效率，滿足不同旅客的出行需求，也有利于提高國家鐵路運營效率。
知識點二　更好發揮政府作用
一、社會主義市場經濟體制的基本特征
1．重要性
社會主義市場經濟體制是中國特色社會主義的重大理論和實踐創新，是社會主義基本經濟制度的重要組成部分。
2．基本特征
重要 特征 我國是共產黨領導的社會主義國家，黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征和中國特色社會主義制度的最大優勢。堅持黨的領導，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，是我國社會主義市場經濟體制的一個重要特征
顯著優勢 在我國，把社會主義制度和市場經濟有機結合起來，既能發揮市場經濟的長處，又能發揮我國社會主義制度的顯著優勢
根本目標 促進全體人民實現共同富裕是社會主義市場經濟體制的根本目標
內在要求 科學的宏觀調控、有效的政府治理，是社會主義市場經濟體制優勢的內在要求。社會主義市場經濟體制能夠通過更好發揮政府作用，把人民的當前利益與長遠利益、局部利益與整體利益結合起來，發揮全國一盤棋，調動各方面積極性，集中力量辦大事的顯著優勢，促進經濟社會高質量發展
二、我國政府的經濟職能
1．我國政府的經濟職能和作用
(1)通過實施國家重大發展戰略和中長期經濟社會發展規劃制度，實現經濟社會發展目標。
(2)通過實施宏觀經濟政策，保持宏觀經濟穩定。
(3)通過實施產業政策，促進產業結構不斷優化升級，增強國民經濟競爭力。
(4)通過實施區域政策和環境政策，推動區域經濟協調發展和可持續發展。
(5)通過市場監管、質量監管、安全監管，規范市場秩序，保障公平競爭，彌補市場缺陷。
(6)通過加強和優化公共服務，保障社會公平正義，促進共同富裕，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。
2．科學的宏觀調控
(1)宏觀調控的含義：是指國家綜合運用各種手段對經濟總量進行調節和控制。
(2)我國宏觀調控的主要目標是：促進經濟增長、增加就業、穩定物價、保持國際收支平衡。
(3)宏觀調控最常用的經濟手段：財政政策和貨幣政策。
3．市場作用與政府作用的統一
我們要構建高水平社會主義市場經濟體制，充分發揮市場(“無形的手”)在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府(“有形的手”)作用，推動有效市場和有為政府更好結合，激發各類市場主體活力，為經濟高質量發展提供體制保障。
4．財政政策與貨幣政策的區別與聯系
比較 財政政策 貨幣政策
區別 含義 財政政策是指一國政府為實現一定的宏觀經濟目標，通過調整財政收支規模而促進經濟平穩運行的政策 貨幣政策是指一國中央銀行為實現一定的宏觀經濟目標，通過調節貨幣供應量和信貸量而促進經濟平穩運行的政策
內容 和財政收入、財政支出有關的政策，如稅收的變動、發行國債 和銀行有關的一系列政策，如存貸款基準利率、存款準備金率、信貸規模、外匯政策等
政策制定者　 國務院制定 中央銀行直接制定
聯系 都是經濟政策，都屬于宏觀調控的重要經濟手段；都實行逆向調節，在一定條件下，二者相互配合運用
1．堅持市場配置資源，是社會主義市場經濟體制優勢的內在要求。( )
2．我國全面推進資源稅改革，表明政府運用貨幣政策實現資源合理配置。( )
剖析：科學的宏觀調控、有效的政府治理，是社會主義市場經濟體制優勢的內在要求。
剖析：我國全面推進資源稅改革，表明政府運用財政政策實現資源合理配置。
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3．減少財政支出、減發國債、提高稅率是積極的財政政策的表現。( )
4．當經濟繁榮時，經濟增長速度較快，就業率提高，但可能伴隨較高的通貨緊縮。( )
5．宏觀調控是社會主義市場經濟體制所獨有的。( )
剖析：增加財政支出、增發國債、降低稅率是積極的財政政策的表現；減少財政支出、減發國債、提高稅率是緊縮性財政政策的表現。
剖析：當經濟繁榮時，經濟增長速度較快，就業率提高，但可能伴隨較高的通貨膨脹率。
剖析：資本主義市場經濟也實施宏觀調控，但社會主義市場經濟條件下能夠實行科學的宏觀調控。
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考點一　社會主義市場經濟體制的基本特征
典例1　(2025·四川成都階段練)為應對近兩年我國房地產市場復蘇動能不足的問題，中央政治局會議提出，統籌研究消化存量房產和優化增量住房的政策措施。在此背景下，國家政策力度逐漸轉向“托舉并用”，需求端的降首付、降利率、認房不認貸政策接連落地，支持居民按揭購房；供給端一視同仁支持融資等保主體措施相繼出臺，以緩解房企資金壓力。上述政策表明(　　)
①市場調節會導致社會經濟不穩定，發生經濟波動和混亂　②堅持黨的領導，是我國社會主義市場經濟體制的重要特征　③在房地產市場，主要依靠政府的宏觀調控完成資源配置　④政府運用經濟職能，保持社會總供給與社會總需求基本平衡
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
解析：市場調節有局限性，單純靠市場調節會導致社會經濟不穩定，發生經濟波動和混亂，但在材料中沒有體現，①不符合題意。中央政治局會議提出政策措施，在此背景下，國家政策力度逐漸轉向“托舉并用”，體現了堅持黨的領導，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，是我國社會主義市場經濟體制的重要特征，②正確。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，而不是主要依靠政府的宏觀調控，③錯誤。降首付、降利率、認房不認貸，一視同仁支持融資等保主體措施體現了政府運用經濟職能，實施宏觀經濟政策，保持社會總供給和總需求的平衡，保持宏觀經濟穩定，④正確。故本題選C。
考點二　有效市場與有為政府相結合
典例2　(2024·安徽高考，7)國務院頒布的《碳排放權交易管理暫行條例》(以下簡稱《條例》)于2024年5月1日施行，這是我國應對氣候變化領域的第一部專門法規。該《條例》堅持問題導向，重點就碳排放權交易的體制機制、交易規范、數據質量保障、違法行為懲處等方面作出規定，對實現我國碳達峰碳中和目標具有里程碑意義。該《條例》的施行(　　)
①強化了我國政府市場監管和環境保護的職能　②開啟了我國碳排放權交易市場的法治新局面　③旨在為碳排放權交易市場運行提供司法保障　④標志著碳排放權交易市場管理有了部門規章
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
解析：材料中指出國務院頒布了應對氣候變化領域的第一部專門法規《條例》，該《條例》對實現我國碳達峰碳中和目標具有里程碑意義，這表明該《條例》的施行強化了我國政府市場監管和環境保護的職能，開啟了我國碳排放權交易市場的法治新局面，①②正確。該《條例》的施行為碳排放權交易市場運行提供法律依據，而不是提供司法保障，③不選。該《條例》不屬于部門規章，而是行政法規，④不選。故本題選A。
考點三　宏觀調控
典例3　(2024·山東高考，4)山東某市運用數字化技術打造新型智慧醫療服務體系。激活醫療數據資源，建立基于健康管理的分級診療制度；在村衛生室設置“智慧藥柜”，村民可隨時買到常用藥品；組建影像、心電、檢驗、急救“一張網”，市人民醫院與各鄉鎮衛生院、村衛生室互聯互通，實現分散檢查、集中診斷、結果共享。建設新型智慧醫療服務體系能夠(　　)
①促進醫療資源均衡布局，提高資源配置效率　②完善基層醫療衛生體系，豐富社會保障形式　③推動優質醫療資源下沉，增強基層服務能力　④擴大基本醫療保障范圍，減輕群眾就醫負擔
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
解析：市人民醫院與各鄉鎮衛生院、村衛生室互聯互通，實現分散檢查、集中診斷、結果共享。建設新型智慧醫療服務體系能夠推動優質醫療資源下沉，增強基層服務能力，有利于促進醫療資源均衡布局，提高資源配置效率，①③正確。材料強調的是新型智慧醫療服務體系的完善，為群眾提供便捷優質的醫療服務，不涉及豐富社會保障形式，也沒有體現擴大基本醫療保障范圍，②④排除。故本題選B。
考點四　發揮政府經濟職能
典例4　(2024·新課標卷，14)2024年政府工作報告提出，要著力擴大國內需求，促進消費穩定增長，推動經濟實現良性循環。下列舉措有助于促進消費增長的有(　　)
①提升餐飲質量和配送標準化水平　②取消新能源汽車車輛購置稅減免政策　③對“以舊換新”的家電產品給予適當補貼　④提高家庭第二套住房商業性個人住房貸款利率
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
解析：提升餐飲質量和配送標準化水平，會刺激人們增加餐飲消費，有助于促進消費增長，①正確。新能源汽車車輛購置稅減免政策，能降低人們購車成本，有助于促進新能源汽車的消費，取消這項政策，則不利于新能源汽車的消費增長，②排除。對“以舊換新”的家電產品給予適當補貼，會降低人們的家電消費成本，進而會刺激人們樂于“以舊換新”，從而促進家電產品的消費增長，③正確。提高家庭第二套住房商業性個人住房貸款利率，會增加人們的購房成本，不利于促進購房消費，④排除。故本題選B。
考點五　貨幣政策
典例5　(2024·山東高考，2)貸款余額是指在某一時間點上銀行尚未收回的各類貸款本金總額，反映銀行的信貸規模。截至2023年末，中國銀行等六大國有銀行的綠色貸款余額達17.86萬億元。下圖是2018—2023年我國金融機構綠色貸款余額及其增長情況。據材料，可以推斷出(　　)
①綠色貸款余額增加使市場流動性出現了過剩　②國有銀行在綠色信貸領域發揮著主導作用　③金融機構綠色貸款安全性、收益率逐年提高　④企業綠色發展的營商環境不斷優化
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
解析：材料中只是涉及綠色貸款余額增加，但是并不能推出市場流動性出現了過剩，①不符合題意。截至2023年末，中國銀行等六大國有銀行的綠色貸款余額達17.86萬億元，而總的貸款余額為30.03萬億元，說明國有銀行在綠色信貸領域發揮著主導作用，②正確。材料只是貸款余額及其增長情況，不涉及金融機構綠色貸款安全性、收益率，③排除。綠色貸款余額逐年增加，意味著企業綠色發展的營商環境不斷優化，④正確。故本題選C。
中央經濟工作會議2024年12月11日至12日在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議并發表重要講話。習近平在重要講話中總結2024年經濟工作，分析當前經濟形勢，部署2025年經濟工作。會議認為，實踐中，我們不斷深化對經濟工作的規律性認識。黨中央集中統一領導是做好經濟工作的根本保證，在關鍵時刻、重要節點，黨中央及時研判形勢、作出決策部署，確保我國經濟航船乘風破浪、行穩致遠。會議強調，要實施更加積極的財政政策；要實施適度寬松的貨幣政策；要打好政策“組合拳”。
解讀：黨的領導是中國特色社會主義最本質特征和中國特色社會主義制度最大優勢，推進黨的機構改革，有利于發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用。科學的宏觀調控、有效的政府治理，是社會主義市場經濟體制優勢的內在要求。
02
大題專講
(2024·江蘇高考，20)當前，由于諸多因素制約，貨幣政策利率傳導機制還存在一些堵點，影響了貨幣政策實施效果。某校部分同學搜集相關資料，就“暢通貨幣政策利率傳導機制，促進我國經濟高質量發展”進行探究。
【新聞背景】
2023年12月召開的中央經濟工作會議強調，必須把堅持高質量發展作為新時代的硬道理，著力提升宏觀政策支持高質量發展的效果。2024年3月，《政府工作報告》提出，要持續激發和增強社會活力，推動高質量發展取得新的更大成效。穩健的貨幣政策要靈活適度、精準有效，暢通貨幣政策傳導機制，避免資金沉淀空轉。
【名詞解釋】
貨幣政策利率傳導機制是貨幣政策傳導機制的重要內容，其傳導機制為：貨幣供給量→利率投資→國民收入，即中央銀行通過調節貨幣供給量以影響利率水平，進而影響投資，最終導致國民收入發生變動。
結合材料，運用《經濟與社會》知識，說明應如何暢通貨幣政策利率傳導機制以促進我國經濟高質量發展。
審設問 本題為措施類題，需要調用市場調節的優點、推進經濟高質量發展、政府的經濟職能與作用的有關知識，從措施角度分析作答
審材料 信息①：穩健的貨幣政策要靈活適度、精準有效，暢通貨幣政策傳導機制，避免資金沉淀空轉→可聯系政府的經濟職能與作用
信息②：貨幣政策利率傳導機制還存在一些堵點，影響了貨幣政策實施效果→可聯系市場調節的優點
信息③：要持續激發和增強社會活力，推動高質量發展取得新的更大成效→可聯系建設現代化經濟體系
組答案
①政府通過科學的宏觀調控，利用貨幣政策確定合理的貨幣供給量，保持流動性合理充裕。②充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，完善由貨幣市場決定利率的機制，降低融資成本。③優化營商環境，促進公平競爭，激發投資主體的投資活力。④建設現代化經濟體系，發展實體經濟，優化投資方向，推動經濟高質量發展。
(2022·北京高考，18)今年以來，為穩定宏觀經濟和推動經濟高質量發展，我國政府出臺了一系列調控政策。
材料一　我國實施新的組合式稅費支持政策，精準實施對中小微企業、個體工商戶減稅降費。2022年全年預計退稅減稅約2.5萬億元。
材料二　我國2022年一般公共預算支出安排26.71萬億元，比上年擴大2萬億元以上。財政部門優化支出結構，優先支持已納入國家“十四五”規劃綱要、重點專項規劃的重點項目，適度超前開展基礎設施投資，加大對科技攻關、生態環保、基本民生、現代農業等領域及區域重大戰略的支持力度。
材料三　4月25日，中國人民銀行降低金融機構存款準備金率0.25個百分點，向市場釋放長期資金5300億元。5月15日，中國人民銀行和中國銀行保險監管委員會調整差別化住房信貸政策。政策出臺后，多家銀行下調首套房貸款利率。
運用《經濟與社會》知識，分析上述材料中的政策工具在穩定宏觀經濟和推動經濟高質量發展方面如何發揮作用。
答案：減稅降費減少企業負擔，保市場主體，增強企業活力，擴大投資和就業。財政政策擴大政府投資，提高社會總需求；財政支出優化結構，有助于調整產業結構、實現國家戰略。降準增加金融機構資金來源，擴大貨幣供給；降低房貸利率促進房地產和相關行業發展。
解析：本題需要調用宏觀調控的政策的有關知識，從意義角度分析作答。我國精準實施對中小微企業、個體工商戶減稅降費，有利于減輕企業的負擔，增加企業的活力，增加就業，促進經濟發展，可聯系財政政策知識；一般公共預算支出安排26.71萬億元，有利于增加社會總需求，刺激消費，進一步刺激經濟發展，可聯系財政作用知識；財政部門優化支出結構，優先支持已納入國家“十四五”規劃綱要、重點專項規劃的重點項目，提高財政的利用效率，優化產業結構，促進經濟高質量發展，可聯系財政作用知識；中國人民銀行降低金融機構存款準備金率0.25個百分點，向社會釋放資金，擴大貨幣供給，可聯系貨幣政策知識；中國人民銀行和中國銀行保險監管委員會調整差別化住房信貸政策，多家銀行下調首套房貸款利率，有利于刺激房地產行業發展，刺激經濟發展，可聯系貨幣政策知識。整合信息，組織答案。
03
課時作業
題號 1 2 3 4 5 6 7
難度 ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★
知識點 市場 調節 價格波動、政府的干預 市場秩序 我國政府的經濟職能和作用 有效市場與有為政府相結合 宏觀調控 我國政府的經濟職能
題號 8 9 10 11 12 13 14
難度 ★ ★★ ★★ ★★ ★★ ★★★ ★★★
知識點 宏觀 調控 政府的 財政政策 政府的 財政政策 宏觀經濟 政策 政府的財政政策 我國的社會主義市場經濟體制、綠色低碳發展 我國的生產資料所有制、政府的經濟職能
一、選擇題
1．(2025·山西階段練)2023年市場監管部門持續強化廣告監管執法，全年查處虛假違法廣告案件4.76萬件，罰沒4.66億元。2024年，市場監管部門將堅持監管規范與促進發展并重，開展廣告監管專項行動，強化互聯網平臺廣告合規監管，推動廣告產業高質量發展。這樣做(　　)
①是因為市場調節具有自發性的弊病　②是為了提高市場準入門檻，防止市場過度競爭　③有利于形成統一開放、競爭有序的廣告市場體系　④是為了發揮政府這只“看不見的手”在資源配置中的作用
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
解析：市場監管部門開展廣告監管專項行動，是因為市場調節具有自發性的弊病，專項行動有利于形成統一開放、競爭有序的廣告市場體系，①③正確。市場監管部門開展廣告監管專項行動，是為了推動廣告產業高質量發展，不是為了提高市場準入門檻，材料也沒有體現市場競爭，②排除。市場調節是“看不見的手”，④排除。故本題選A。
2．(2025·河南階段練)根據中國大宗商品市場信息顯示，2024年7月17日，生豬價格報19.31元/公斤，創下了2024年以來的新高紀錄。生豬價格在1月12日探底13.77元/公斤后企穩反彈，經過連續6個月的走高后，價格上漲了5.54元/公斤，漲幅為40.23%。對此，下列認識正確的是(　　)
①需求端不穩定是導致生豬價格波動的關鍵性因素　②價格的波動集中體現了我國生豬市場固有的缺陷　③生豬價格持續上漲對供需兩端而言影響情況不同　④政府科學干預生豬價格大漲可引導資源合理配置
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
解析：居民對豬肉的需求是基本穩定的，生產端不穩定是導致生豬價格波動的關鍵性因素，①錯誤。正常價格的波動與市場固有的缺陷無關，②錯誤。一般情況下，價格持續上漲對生產者是利好，對消費者是利空，故生豬價格持續上漲對供需兩端而言影響情況不同，③正確。如生豬價格大漲，政府就必須進行科學干預以維護價格基本穩定，從而引導資源合理配置，④正確。故本題選D。
3．(2025·湖北階段練)到橘子洲打卡，到太平老街品嘗小吃，到漁人碼頭賞湘江夜景……2024年暑期，一則“長沙十大熱門景點不收門票”的短視頻走紅網絡，引發網友評論。有網友認為：熱門景點長期堅持免門票，看似吃了虧，實則高明。下列選項中能支撐該網友觀點的是(　　)
①熱門景點免門票會擾亂旅游市場秩序，損害景區收益　②景點免門票會帶動當地餐飲、住宿等相關產業的發展　③景點免門票能提升其影響力，為其長遠發展奠定基礎　④景點免門票會增加景區的負荷，影響游客的觀光體驗
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
解析：“熱門景點免門票會擾亂旅游市場秩序，損害景區收益”和“景點免門票會增加景區的負荷，影響游客的觀光體驗”都是在反對材料中網友“熱門景點長期堅持免門票，看似吃了虧，實則高明”這一觀點，而題干問的是能支撐網友觀點的是什么，①④排除。“景點免門票會帶動當地餐飲、住宿等相關產業的發展”和“景點免門票能提升其影響力，為其長遠發展奠定基礎”都是免收門票所帶來益處的論據支撐，②③正確。故本題選C。
4．(2025·黑龍江階段練)針對下面漫畫《刷單造假》中的行為，政府應該(　　)
①加強市場監管，規范市場秩序　
②優化公共服務，保障公平競爭　
③積極履行職責，彌補市場缺陷　
④積極主動作為，消除市場隱患
A．①② B．②④
C．①③ D．③④
解析：針對商家的刷單造假行為，需要政府加強市場監管，規范市場秩序，①符合題意。政府優化公共服務不能解決商家的刷單造假行為，②排除。一些商家花錢刷單賺流量吸引消費者，表明市場調節存在弊端，需要政府積極履行職責，彌補市場缺陷，③符合題意。“消除市場隱患”表述錯誤，④排除。故本題選C。
5．(2022·山東高考，2)在從“0”到“1”的原始創新成果孵化期，企業迫切需要資本支持，但因投資風險高，融資困難。某省探索出以“國有資本戰略投資”撬動社會資本、共同服務創新企業發展的新路，通過產業政策和國有資本投資，解決了科技企業初創期社會資本不愿投、不敢投的問題，在前瞻性戰略性產業“育種育苗”，由此培育出了一大批高科技企業。該省做法取得成功的原因在于，國有資本(　　)
①投資前瞻性戰略性產業增強了國有經濟的控制力　②服務創新企業發展彌補了市場追求短期利益的缺陷　③通過撬動社會資本推動了國有企業混合所有制改革　④通過戰略投資推動了有效市場和有為政府更好結合
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
解析：該省做法解決了科技企業初創期的投資問題，不涉及國有經濟的控制力，①不符合題意。材料強調通過“國有資本戰略投資”撬動社會資本、共同服務創新企業發展，以培育出一大批高科技企業，其做法并不是推動國有企業“混改”，③排除。該省做法取得成功的原因在于發揮了國有資本服務創新企業發展，彌補了市場追求短期利益的缺陷，解決了科技企業初創期社會資本不愿投、不敢投的問題，由此培育出了一大批高科技企業，②符合題意。該省做法取得成功的原因在于探索出通過國有資本戰略投資和產業政策，撬動社會資本創新企業發展的新路，推動了有效市場和有為政府的更好結合，既服務創新企業發展，又彌補市場追求短期利益的缺陷，④符合題意。故本題選D。
6．(2023·湖北高考，2)聚焦產業鏈、供應鏈有序運行，我國創新宏觀調控，通過減稅降費充分發揮了稅收的調控性、導向性和激勵性作用，不斷突破供給側堵點，有效維護了我國產業鏈、供應鏈安全穩定和自主可控。該機制的作用路徑是(　　)
①實行減稅降費　②高新技術企業創新積極性增強　③關鍵技術完全自主創新　④支持小微企業紓困　⑤打通大中小企業之間的微循環　⑥保障產業鏈安全穩定
A．①→③→②→⑥ B．①→④→③→⑥
C．①→④→⑤→⑥ D．①→⑤→④→⑥
解析：題干指向減稅降費在維護我國產業鏈、供應鏈有序運行中發揮作用的路徑，因此實行減稅降費應作為起點，①應排第一位；國家實行減稅降費政策，發揮稅收的調控性、導向性和激勵性作用，有利于支持小微企業紓困發展，④應排第二位；化解小微企業的發展困境，有利于打通大中小企業之間的微循環，⑤應排第三位；大中小企業之間良性循環，有利于保持我國產業鏈、供應鏈安全穩定和自主可控，推動產業鏈有序運行，⑥應排第四位。材料強調的是產業鏈、供應鏈有序運行，沒有涉及企業創新積極性增強和關鍵核心技術自主創新問題，②③排除。故本題選C。
7．(2023·新課標卷，15)2023年政府工作報告指出，堅持以經濟建設為中心，著力推動高質量發展。要實現高質量發展，需要轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力。以下能直接促進我國經濟結構優化的措施是(　　)
①堅持實施穩健的貨幣政策，保持物價水平總體穩定　②嚴格執行環保、質量、安全法規標準，淘汰落后產能　③強化金融穩定保障體系，依法規范和引導資本健康發展　④提高企業所得稅征收中研發費用扣除比例，激發創新活力
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
解析：實施穩健的貨幣政策，保持物價水平總體穩定，與技術創新轉型升級、經濟結構優化無直接關聯，①排除。材料強調要轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力，推動經濟高質量發展，這對科技創新與質量提升方面提出了要求。嚴格執行環保、質量、安全法規標準，淘汰落后產能，能有效促進科技創新與質量提高，促進經濟結構優化，②正確。強化金融穩定與資本健康發展，與技術創新轉型升級、經濟結構優化無直接關聯，③排除。提高企業所得稅征收中研發費用扣除比例，能有效激發企業創新活力，促進技術創新轉型升級，實現科技創新和質量提高，促進經濟結構優化，④正確。故本題選C。
8．(2024·浙江1月選考，5)數字技術進步為經濟發展增添了新動能，也帶來諸如互聯網平臺壟斷、隱私信息安全、限制數據共享等治理難題。面對此類挑戰，政府應當采取的措施有(　　)
①轉變企業經營理念 ②推動企業兼并重組　③加強企業行為監管 ④依法依規進行處罰
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
解析：科學的宏觀調控、有效的政府治理是社會主義市場經濟體制優勢的內在要求。數字技術進步帶來諸如互聯網平臺壟斷、隱私信息安全、限制數據共享等治理難題，需要政府加強企業行為監管，依法依規進行處罰，以規范市場秩序，保障公平競爭，保護人民合法利益，彌補市場缺陷，③④符合題意。①是企業的做法，而材料是政府應采取的措施，不符合題意。推動企業兼并重組并不能解決材料中的挑戰，②排除。故本題選D。
9．(2024·甘肅高考，5)2024年4月，習近平在重慶調研時說：“中國式現代化，民生為大。希望各級黨委和政府都能為解決民生問題投入更多的財力物力，每年辦一些民生實事，不斷增強人民群眾的獲得感幸福感安全感”。下列做法與習近平所說的“希望”相契合的是(　　)
①湖北黃石出臺補貼政策支持企業合力辦好社區食堂　②杭州娃哈哈投資近5億元在溫州建成了智能化工廠　③青海年投入約1.2億元政府補助資金購買養老服務　④工商銀行在2023年服貿會上推介個人養老金產品
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
解析：湖北黃石出臺補貼政策支持企業合力辦好社區食堂，有利于增強人民群眾的獲得感幸福感安全感，①正確。企業投資建智能化工廠屬于企業的經營，材料強調的主體是各級黨委和政府，②不選。青海通過政府補助資金購買養老服務，有利于改善民生，增強人民群眾的獲得感幸福感安全感，③正確。工商銀行推介個人養老金產品屬于企業行為，材料強調的主體是各級黨委和政府，④不選。故本題選B。
10．(2024·安徽高考，3)2024年3月，國務院印發《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》，提出實施設備更新行動，推動各類設備向高端化、智能化、綠色化方向發展。為此，政府可以采取的合理措施是(　　)
①完善綠色低碳和產品技術標準　②規定各類更新設備的型號和價格　
③提供財政、稅收和金融政策支持　④增加對各類市場主體的直接投資
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
解析：材料中指出為了響應國家大規模設備更新和消費品以舊換新政策，政府可以提供財政、稅收和金融政策支持，減少企業成本；并通過完善綠色低碳和產品技術標準，為該活動實施提供指引，①③正確。我國堅持社會主義市場經濟體制，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，政府不能進行直接投資和規定各類更新設備的型號和價格，②④不選。故本題選B。
11．(2024·全國甲卷，15)2024年，我國赤字率擬按3%安排，較上年的3.8%有所下調，赤字規模4.06萬億元，比上年增加1800億元；擬安排地方政府專項債券3.9萬億元，比上年增加1000億元。這體現的宏觀經濟政策要求是(　　)
①穩健貨幣政策要靈活適度　②積極財政政策要適度加力　
③統籌考慮穩增長和防風險　④保障市場流動性更加充裕
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
解析：材料體現的是財政政策，而非貨幣政策，①不符合題意。我國赤字率的調整和地方政府專項債券比上年增加1000億元。這體現的宏觀經濟政策要求是積極財政政策要適度加力，統籌考慮穩增長和防風險，②③正確。增加市場上的貨幣供應，可以保障市場流動性更加充裕，而材料體現的是財政政策，④不符合題意。故本題選C。
12．(2025·湖南長沙階段練)超長期特別國債來了。首期30年和20年超長期特別國債已陸續發行，將重點聚焦加快實現高水平科技自立自強、推進城鄉融合發展、促進區域協調發展、提升糧食和能源資源安全保障能力、推動人口高質量發展、全面推進美麗中國建設等領域。下列說法正確的是(　　)
①發行超長期特別國債通過優化財政支出結構，促進經濟高質量發展　②發行超長期特別國債是運用貨幣政策，增加市場流動性　③發行超長期特別國債是運用緊縮性財政政策擴大社會總需求　④超長期特別國債聚焦領域潛在建設需求巨大、投入周期長
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
解析：首期超長期特別國債將重點聚焦加快實現高水平科技自立自強、推進城鄉融合發展等領域，超長期特別國債聚焦領域潛在建設需求巨大、投入周期長，旨在支持國家重大戰略實施和重點領域的安全能力建設，通過優化財政支出結構，促進經濟高質量發展，①④正確。發行國債屬于財政政策，不是貨幣政策，②錯誤。發行國債屬于積極的財政政策，不是緊縮性財政政策，③錯誤。故本題選B。
二、非選擇題
13．(2025·河南階段練)閱讀材料，完成要求。
碳排放權、用能權、用水權、排污權等資源環境要素具有稀缺性，必須建立健全能夠充分反映其稀缺程度、體現生態價值和環境成本的相關機制。目前，我國在政府設定總量管理目標和科學確定初始分配配額的基礎上，由各經營主體以實際使用或排放額同初始配額之間的差額余缺為標的，對碳排放權、用能權、用水權、排污權等重要資源環境要素開展市場化交易的一整套制度逐步建立。比如，在用能權方面，我國已在河南、四川等地開展用能權有償使用和交易制度試點。在排污權方面，目前已有28個省(區、市)開展了試點；2024年7月，長三角8家企業開展了全國首批跨省域排污權交易。在碳排放權方面，全國碳市場自2021年7月啟動上線交易以來，第一個履約周期共納入發電行業重點排放單位2162家，年覆蓋約45億噸二氧化碳排放量，成為全球覆蓋排放量規模最大的碳市場……
結合材料，運用《經濟與社會》的知識，說明我國實行資源環境要素市場化配置的原因。
答案：①是建設統一開放、競爭有序的高標準市場體系的內在要求，是加快完善社會主義市場經濟體制的重要內容，也是貫徹綠色發展理念，構建新發展格局、實現高質量發展的客觀要求。②有利于充分發揮市場在資源環境要素配置中的決定性作用和政府科學的宏觀調控，促進要素自主有序流動，提高配置效率和公平性；有利于引導各類資源要素向綠色低碳發展集聚，讓經營主體在保護生態環境中獲得合理回報；有利于降低全社會節能減污降碳成本，加快發展方式的綠色轉型，建設人與自然和諧共生的中國式現代化。
解析：本題為原因類主觀題，可從我國的社會主義市場經濟體制、綠色低碳發展的角度分析作答。碳排放權、用能權、用水權、排污權等資源環境要素具有稀缺性，必須建立健全能夠充分反映其稀缺程度、體現生態價值和環境成本的相關機制，可聯系發揮市場在資源環境要素配置中的決定性作用，提升資源配置效率，堅持綠色低碳轉型發展。我國在政府設定總量管理目標和科學確定初始分配配額的基礎上，對碳排放權、用能權、用水權、排污權等重要資源環境要素開展市場化交易的一整套制度逐步建立，可聯系有效市場和有為政府的有機結合，有利于建設統一開放、競爭有序的高標準市場體系。第一個履約周期共納入發電行業重點排放單位2162家，年覆蓋約45億噸二氧化碳排放量，成為全球覆蓋排放量規模最大的碳市場，可聯系引導各類資源要素向綠色低碳發展集聚，激發市場活力。
14．(2024·甘肅高考，17)閱讀材料，完成要求。
材料一　民營經濟是推動中國式現代化的生力軍，是高質量發展的重要基礎，是我國科技創新的重要主體，是加快形成新質生產力、增強發展新動能的重要力量。黨的十八大以來，從中央到地方，一系列財政、稅收等配套措施相繼出臺，從促進公平準入、強化要素支持、加強法治保障、優化涉企服務、營造良好氛圍五個層面助力民營經濟發展壯大。在宏觀經濟持續向好等積極因素作用下，民營經濟正呈現增量改善的利好跡象。
材料二　甘肅省在促進民營經濟高質量發展大會上強調，各級黨委和政府要建立聽取民營企業意見建議制度，大力推行政商懇談日、政商沙龍等做法，推進政商溝通常態化，賦能營商環境活力轉化為地方發展動力。數據顯示，2023年甘肅省落實省外招商引資項目4228個，到位資金5676.7億元。其中，民營經濟主體到位資金4237.3億元，占比達到74.6%。
假如你受邀參加政商沙龍，請結合材料，運用《經濟與社會》知識，就促進甘肅省民營經濟發展發表你的意見和建議。
答案：①民營經濟積極推動科技創新，是加快形成新質生產力、增強發展新動能的重要力量。因此要毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，貫徹落實促進民營經濟健康發展的各項政策措施，全力打造促進民營經濟發展的良好環境和社會氛圍。②甘肅省政府履行經濟職能，更好地發揮政府的作用，降低市場準入標準，持續優化營商環境，采取財政政策和貨幣政策，支持和幫助民營企業解決融資難、人才缺等問題，提高企業管理水平，提高生產技術水平和研發能力，從而不斷提高企業的效率和市場競爭力。③全面構建親清政商關系，優化服務，主動協調解決民營企業的困難與問題。④堅持黨的領導，出臺相應的法律法規，為促進民營經濟發展提供法治保障。
解析：本題屬于措施類主觀題，要求就促進甘肅省民營經濟發展發表你的意見和建議。本題應調用我國的生產資料所有制、政府的經濟職能相關知識，結合材料分析作答。民營經濟是推動中國式現代化的生力軍，是高質量發展的重要基礎，是我國科技創新的重要主體，是加快形成新質生產力、增強發展新動能的重要力量，營造良好氛圍，可聯系民營經濟的作用以及國家對待民營經濟的態度，得出全力打造促進民營經濟發展的良好環境和社會氛圍。一系列財政、稅收等配套措施相繼出臺，促進公平準入、強化要素支持，可聯系甘肅省政府履行經濟職能，更好地發揮政府的作用，降低市場準入標準，持續優化營商環境，
采取財政政策和貨幣政策，支持和幫助民營企業解決融資難、人才缺等問題，提高企業管理水平，提高生產技術水平和研發能力，從而不斷提高企業的效率和市場競爭力。推進政商溝通常態化，可聯系全面構建親清政商關系，優化服務，主動協調解決民營企業的困難與問題。黨的十八大以來，從中央到地方，出臺的優惠政策，加強法治保障，可聯系堅持黨的領導，出臺相應的法律法規，為促進民營經濟發展提供法治保障。

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