資源簡介

(共56張PPT)
第三單元　全面依法治國
第九課　全面依法治國的基本要求
第1框　科學立法
課標素養　定方向
● 課程標準
搜集材料，闡述科學立法的基本要求。
● 核心素養
1．政治認同：認同科學立法的標準，認同我國立法的科學性、民主性及其做法的科學性、嚴謹性。
2．科學精神：知道科學立法為依法治國奠定基礎，要立良法。
3．公共參與：增強法治觀念，積極為相關部門科學、民主立法建言獻策。
自主學習　獲新知
? 必備知識
一、科學立法的內涵
1.科學立法就是要尊重和體現社會發展的___________，不斷提高_______的質量。
2.科學立法體現我國___________________，順應時代發展要求，推動國家發展進步，保障人民各項權利。
3.科學立法符合_______和_______。要立_______之法，立管用之法，完善_______________。
4.立法必須遵循___________的內在邏輯和___________規律，遵循___________，注重___________，努力實現立法過程的科學化。
客觀規律
法律
社會主義國家性質
國情
實際
良善
立法體制機制
法律體系
立法工作
立法程序
立法技術
是否只有立法機關才有立法權？
提示：我國立法機關是全國人民代表大會及其常務委員會。但其他國家機關如：行政機關、監察機關等也有相應的制定法規的權力。
二、推進科學立法
1.科學立法要做到___________，在_______的軌道上制定合法有效的規范性文件。在我國，憲法和_________是國家機關制定和修改法律的最基本的法律依據，所有享有立法權的國家機關，都應當按照___________、依據___________開展立法工作。
2.科學立法要充分___________。必須堅持_______立法，廣開言路，集思廣益。要健全立法機關和社會公眾_______機制，開展___________，充分發揮社會各界在立法協商中的作用。
依法立法
法治
立法法
法定職權
法定程序
發揚民主
民主
溝通
立法協商
3.科學立法要合理設定_____________、權力與責任。應在立法中客觀地認識現實生活中的各種利益，并加以合理的確認和保護，做到___________相統一、相對應。立法還要科學合理地配置___________，根據國家治理需求，授予國家機關必要的權力，并對其加以制約，明確權力行使不當應承擔的法律責任。
權利與義務
權利與義務
權力與責任
如何理解公民在法律面前一律平等？
提示：依法治國要堅持公民在法律面前一律平等的原則，公民在司法上是平等的，即平等地享有權利，平等地履行義務，但公民在立法上是不平等的。
? 易錯明辨
1.科學立法要發揮人民的立法主體作用。
提示：錯誤。科學立法要充分發揚民主，但立法機關是立法的主體。
2.科學立法要保障人民各項利益。
提示：錯誤。科學立法要體現我國社會主義國家性質，保障人民各項權利。
3.要健全立法機關和社會公眾溝通機制，開展立法協商，充分發揮社會各界在立法協商中的主導作用。
提示：錯誤。要健全立法機關和社會公眾溝通機制，開展立法協商，充分發揮社會各界在立法協商中的作用，全國人大及其常委會在立法中發揮主導作用。
4.國務院制定地方性法規。
提示：錯誤。國務院制定行政法規。省、自治區、直轄市、設區的市、自治州的人大及其常委會制定地方性法規。
5.立法要符合中國的法律傳統，與世界發展進程相適應，制定出適合全世界的良法。
提示：錯誤。立法要符合中國的政治制度和歷史傳統，要與新時代中國特色社會主義偉大進程相適應，制定出適合中國的良法。
議題探究　提能力
? 情境創設
[材料一]立法法是規范國家立法制度和立法活動、維護社會主義法治統一的基本法律，被稱為“管法的法”。2023年3月13日，十四屆全國人大一次會議高票通過了《全國人民代表大會關于修改〈中華人民共和國立法法〉的決定》，這是我國現行立法法自制定以
來的第二次修改，對推進中國特色社會主義法治體系建
設具有重大意義。此次修改貫徹落實了黨的二十大精神
和全過程人民民主重大理念，其中一項重要修改內容，
就是增加一款規定：立法應當堅持和發展全過程人民民
主，尊重和保障人權，保障和促進社會公平正義。
議題1：科學立法的內涵
[材料二]2024年3月全國兩會上，最高人民法院
工作報告顯示，2021年至2023年，人民法院對77名被
告人以正當防衛宣告無罪。報告明確提出：“法不能
向不法讓步”不是口號，“第二十條”已被喚醒，還
要持續落到實處。
? 問題探究
[探究1]科學立法指什么？
【答案】　科學立法就是尊重和體現社會發展的客觀規律，不斷提高法律的質量。
[探究2]結合材料一和材料二，概括科學立法的原則。
【答案】　①體現我國國家性質，順應時代要求，推動國家發展進步，保障人民各項權利。(立法的方向)②要符合國情和實際。(立法的實效)③遵循法律體系的內在邏輯和立法工作規律，遵循立法程序，注重立法技術，努力實現立法過程的科學化。(立法的方法)
? 歸納提升
1.科學立法的核心與體現
(1)核心是立法要尊重和體現社會發展的客觀規律、尊重和體現法律所調整的社會關系的客觀規律以及法律體系的內在邏輯。
(2)體現
依據 體現
法律屬于上層建筑 要體現我國社會主義國家性質，順應時代發展要求，推動國家發展進步，保障人民各項權利
法律要符合社會發展的需求 立法要從國情和實際出發，立良善之法，立管用之法
依據 體現
立法過程要科學化 立法必須遵循法律體系的內在邏輯和立法工作規律，遵循立法程序，注重立法技術，努力實現立法過程的科學化
2.我國有立法權的國家機關
機關 權限
全國人民代表大會 修改憲法，制定和修改刑事、民事、國家機構的和其他的基本法律
全國人大常委會 制定和修改其他法律
國務院 制定行政法規
國家監察委員會 制定監察法規
國務院相關部門 制定部門規章
機關 權限
省、自治區、直轄市和設區的市、自治州的人大及其常委會 制定地方性法規
省、自治區、直轄市和設區的市、自治州的人民政府 制定地方政府規章
自治區、自治州、自治縣的人民代表大會 制定自治條例和單行條例
? 典題訓練
1.(2023·浙江1月高考)在推進共同富裕示范區建設進程中，浙江省人大常委會圍繞山區26縣高質量發展、收入分配“擴中”“提低”等重大改革任務，并結合各方面的具體情況，找準立法切口，讓每一部法規都裝滿民意。這一做法(　　)
A．拓寬了公民有序參與立法的途徑
B．回應了現實生活中的不同利益訴求
C．規范了公民和其他組織的權利與義務
D．完善了立法機關與社會公眾的溝通機制
如：開展立法協商，充分發揮政協委員、民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體、社會組織在立法協商中的作用，探索立法中涉及的重大利益調整論證咨詢機制。
【答案】　B
【解析】　浙江省人大常委會圍繞山區26縣高質量發展、收入分配“擴中”“提低”等重大改革任務，并結合各方面的具體情況，找準立法切口，讓每一部法規都裝滿民意。這一做法回應了現實生活中的不同利益訴求，B正確。材料沒有涉及公民有序參與立法，沒有涉及公民和其他組織的權利與義務，A、C錯誤。我國的立法機關是全國人大及其常委會，浙江省人大常委會是權力機關，不是立法機關。且材料只是強調立法要代表民意，反映人民的意愿，沒有體現完善與社會公眾的溝通機制，D錯誤。故本題選B。
2.2023年3月，《中華人民共和國立法法(修正草案)》正式提請十四屆全國人大一次會議審議。作為一部“管法的法”，這是立法法在2015年首次修改后再次修改。修正草案歷經兩次公開向社會征求意見。立法法的修改過程本身就是全過程人民民主的生動實踐，最大限度讓民智、民意、民情體現到法律修改里。這表明，在我國(　　)
①良法內容應符合國情和實際，順應時代發展要求
②國家尊重保障公民的立法參與權和提案權
人大代表有提案權，公民有參與民主決策和民主監督的權利。
③堅持開門立法，民主立法，廣開言路，集思廣益
④全國人大常委會作為最高國家權力機關堅持科學立法
最高國家權力機關是全國人大，權力機關是全國人大和地方各級人大。
A．①②　　 B．①③　　
C．②④　　 D．③④
【答案】　B
【解析】　立法法的修改兩次向社會征求意見，并踐行了全過程人民民主，最大限度的讓民智、民意、民情體現到法律中，這表明良法內容應符合國情和實際，順應時代發展要求，堅持開門立法，民主立法，廣開言路，集思廣益，①③入選。人大代表擁有提案權，而不是保障公民擁有提案權，②錯誤。全國人民代表大會是最高國家權力機關，④錯誤。故本題選B。
? 情境創設
[材料一]根據通化市人大常委會立法工作安排，通化市城市管理行政執法局牽頭負責《通化市城市市容和環境衛生管理條例》起草工作，為增強地方立法的科學性、民主性，進一步提高立法質量，根據《中華人民共和國立法法》《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規規定，通化市城市管理行政執法局決定召開立法聽證會。
議題2：怎樣推進科學立法
[材料二]《中華人民共和國立法法》
第四條　立法應當依照法定的權限和程序，從國家整體利益出發，維護社會主義法制的統一和尊嚴。
第六條　立法應當從實際出發，適應經濟社會發展和全面深化改革的要求，科學合理地規定公民、法人和其他組織的權利與義務、國家機關的權力與責任。法律規范應當明確、具體，具有針對性和可執行性。
? 問題探究
[探究1]材料一體現了通化市是如何推進科學立法？
【答案】　充分發揚民主。堅持民主立法，廣開言路，集思廣益。健全立法機關和社會公眾溝通機制，開展立法協商，充分發揮社會各界在立法協商中的作用，拓寬公民有序參與立法途徑，健全法律法規規章草案公開征求意見和公眾意見采納情況反饋機制，廣泛凝聚社會共識。
[探究2]結合材料二和科學立法的有關知識，思考如何提高立法質量？
【答案】　①要做到依法立法。在法治的軌道上制定合法有效的規范性文件。在我國，憲法和立法法是國家機關制定和修改法律的最基本的法律依據。所有享有立法權的國家機關，都應當按照法定職權，依據法定程序開展立法工作。②要合理設定權利與義務、權力與責任。應在立法中客觀地認識現實生活中的各種利益，并加以合理的確認和保護，做到權利與義務相統一、相對應。立法還要科學合理地配置權力與責任，根據國家治理需求，授予國家機關必要的權力，并對其加以制約，明確權力行使不當應承擔的法律責任。
? 歸納提升
1.科學立法、民主立法、依法立法
科學立法 民主立法 依法立法
核心 尊重體現經濟社會發展規律和法律自身特點 立法要為了人民、依靠人民 嚴格依照法定權限和程序行使立法權
科學立法 民主立法 依法立法
措施 科學立法要做到依法立法，在法治的軌道上制定合法有效的規范性文件；要充分發揚民主，必須堅持民主立法，廣開言路，集思廣益；要合理設定權利與義務、權力與責任 要健全立法機關和社會公眾溝通機制，開展立法協商，充分發揮社會各界在立法協商中的作用，拓寬公民有序參與立法途徑，健全法律、法規、規章草案公開征求意見和公眾意見采納情況反饋機制，廣泛凝聚社會共識 在法治的軌道上，制定合法有效的規范性文件；所有享有立法權的國家機關，都應當按照法定職權、依據法定程序開展立法工作
關系 堅持黨對立法工作的領導，將科學立法、民主立法、依法立法三者統一于以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系
2.如何科學立法？
(1)要依法立法。在法治的軌道上制定合法有效的規范性文件。
(2)要充分發揚民主。必須堅持民主立法，廣開言路，集思廣益。
(3)要合理設定權利與義務、權力與責任。
? 典題訓練
3.(2024·遼寧模擬預測)上海、江蘇、浙江三省人大常委會相繼開展《促進長三角生態綠色一體化發展示范區高質量發展條例(草案)》立法調研；《重慶市人民代表大會常務委員會關于加強嘉陵江流域水生態環境協同保護的決定》《四川省嘉陵江流域生態環境保護條例》同步實施……跨省協同立法日益增多。人大協同立法有利于(　　)
是立法實踐的創新之舉，使得區域立法協作從理論構想變為立法現實，對于長三角地區形成大氣污染防治的協同效應具有積極作用。
①整合地方權力，推進依法立法
②聚合立法合力，提高立法質量
③統一執法依據，提高治理水平
④完善立法流程，廣泛征求民意
立法程序通常包括四個步驟：法律議案的提出、法律草案的審議、法律的通過和法律的公布。
A．①②　　 B．①④　　
C．②③　　 D．③④
【答案】　C
【解析】　協同立法不是對地方權力的整合，是一種科學的立法形式，①排除。跨區域協同立法，可以聚焦共同問題，整合立法資源，提高立法質量，②正確。通過協同立法，可以統一不同區域的執法依據，從而提高治理水平，③正確。協同立法的目的是提高地方法規的統一性，便于形成執法合力，不是為了完善立法流程，④排除。故本題選C。
4.(2023·天津津南區二模)2023年4月1日，《中華人民共和國黃河保護法》正式實施，該法經十三屆全國人大常委會第三十七次會議表決通過。下列關于該法的立法過程排序正確的是(　　)
①水利部就《黃河保護法立法草案(征求意見稿)》征求意見
②國務院常務會議通過《黃河保護法立法(草案)》
③習近平總書記對黃河保護法立法工作作出重要指示批示
中國共產黨中央委員會總書記，是黨的最高領導人職務。
④全國人大常委會表決通過《黃河保護法立法》
體現全國人大常委會的立法權。
A．①→②→③→④　　 B．③→①→②→④
C．①→②→④→③　　 D．③→②→①→④
【答案】　B
【解析】　中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，黨領導立法，習近平總書記對黃河保護法立法工作作出重要指示批示，③應該排在第一位。在習近平總書記對黃河保護法立法工作作出重要指示批示的指導下，水利部就《黃河保護法立法草案(征求意見稿)》征求意見，集中民智，①應該排在第二位。在水利部就《黃河保護法立法草案(征求意見稿)》征求意見的基礎上，形成比較完善的草案，國務院常務會議通過《黃河保護法立法(草案)》，②應該排在第三位。國務院常務會議通過《黃河保護法立法(草案)》，提交全國人大進行表決，最終通過《黃河保護法立法》，④應該排在第四位。正確順序應該為③→①→②→④。故本題選B。
知識概覽　關重點
課堂訓練　重達標
一、選擇題
1.(2024·安徽高一下期中)2月21日，司法部、國家發展改革委、全國人大常委會法工委三部門共同組織召開民營經濟促進法立法座談會，聽取民營企業代表和專家學者對立法的意見建議。據此可知(　　)
①發展協商民主，聚合多方意見可以創新立法方式　②開門立法可以凝聚各方共識和力量，提高立法質效　③司法部等三部門行使國家立法權營造法治化市場環境　④科學立法要回應相關主體關切，發揮法治保障社會穩定作用
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
【答案】　C
【解析】　材料未涉及創新立法方式，①不選；傾聽多方聲音有助于擴大共識面，提升立法質量，發揮法治保障社會穩定的作用，②④正確；全國人大及其常委會行使國家立法權，司法部等三部門沒有國家立法權，③不選。故本題選C。
2.(2024·湖北高一下階段練習)繼長江保護法實施后，我國第二部流域法律——黃河保護法已于2023年4月1日起施行。黃河保護法的基本框架是在現有生態環境保護法律體系的支撐下，借鑒和參考《長江保護法》相關立法經驗和章節體例，進行多維度科學設計形成的。既破除涉及長江黃河流域的法律法規“法律打架”等問題，又通過明確中央各部門及地方各級人民政府的具體職責，促進共治發展。這表明立法必須(　　)
①堅持科學立法，把立法法作為制定和修改法律的基本依據　②充分發揚民主，運用現代科技提高了公眾立法參與度　③符合國情實際，順應時代要求，立良法促善治　④注重立法技術，遵循立法程序，形成符合國家發展目標的法律體系
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】　D
【解析】　在我國，憲法和立法法是國家機關制定和修改法律的最基本的法律依據，材料未體現把立法法作為制定和修改法律的基本依據，①不選。材料未體現充分發揚民主和運用現代科技，②不選。既破除涉及長江黃河流域的法律法規“法律打架”等問題，又通過明確中央各部門及地方各級人民政府的具體職責，促進共治發展，這表明立法必須符合國情實際，順應時代要求，立良法促善治，③正確。黃河保護法的基本框架是在現有生態環境保護法律體系的支撐下，借鑒和參考《長江保護法》相關立法經驗和章節體例，進行多維度科學設計形成的，這表明立法必須注重立法技術，遵循立法程序，形成符合國家發展目標的法律體系，④正確。故本題選D。
3.(2024·山東濟寧高一下期中)備案審查是一項具有中國特色的憲法監督制度。2023年以來，司法部認真貫徹落實黨中央“有件必備、有備必審、有錯必糾”“完善和加強備案審查制度”等工作要求，高質量推進法規規章備案審查，切實發揮備案審查立法監督作用。開展備案審查工作(　　)
①表明在我國憲法是社會治理的最高準則　②使得憲法和法律得到有效實施和普遍遵守　③是全國人大常委會依法修改基本法律的體現　④有利于保護公民合法權益，維護國家法治統一
A．①② B．②③
C．①④ D．③④
【答案】　C
【解析】　備案審查是一項具有中國特色的憲法監督制度，開展備案審查工作能夠切實發揮備案審查立法監督作用，樹立憲法權威，有利于保護公民合法權益，維護國家法治統一，①④符合題意。使得憲法和法律得到有效實施和普遍遵守是建設法治社會的特點，不是開展備案審查工作的意義和要求，②與題意不符。全國人大制定和修改刑事、民事、國家機構的和其他的基本法律，全國人大常委會制定和修改其他法律，③排除。故本題選C。
4.(2024·浙江模擬預測)針對網絡空間良莠不齊、信息紛繁復雜引誘未成年人犯罪以及對未成年人實施犯罪情況非常嚴重等問題，2023年10月16日，國務院公布《未成年人網絡保護條例》并于2024年1月1日起施行。國務院頒布實施該條例(　　)
①是符合國情和實際的需要　②健全了我國社會主義法律體系　③是立法機關行使立法權的表現　④提高了立法的科學性
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
【答案】　A
【解析】　針對網絡空間良莠不齊、信息紛繁復雜引誘未成年人犯罪以及對未成年人實施犯罪情況非常嚴重等問題，國務院公布《未成年人網絡保護條例》并于2024年1月1日起施行，說明該條例的頒布實施是符合國情和實際的需要；同時也健全了我國社會主義法律體系，①②正確。我國的立法機關是全國人大及其常委會，國務院不是我國的立法機關，③錯誤。材料強調的是國務院根據實際頒布實施該條例，并未體現提高立法的科學性，④排除。故本題選A。
5.(2024·四川成都高一下期中)近年來，成都市成華區和美社區積極建立基層立法聯系點，構建起了從樓棟院落——黨群中心——立法部門的民意直達通道，和美社區基層立法聯系點向成都市人大常委會報告、反饋立法意見建議20條，被市人大常委會采納6條，及時反映了群眾真正關心的問題。和美社區設立基層立法聯系點(　　)
①是直接解決人民群眾急難愁盼問題的載體　②有利于完善立法體制機制，賦予地方立法權　③有利于人民群眾理性表達訴求，提高了立法質量　④有利于群眾有序參與立法，拓寬了參與立法的渠道
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
【答案】　D
【解析】　基層立法聯系點是民意反饋的渠道，不能直接解決人民群眾急難愁盼問題，①錯誤。基層立法聯系點是群眾參與立法的渠道，材料沒有涉及賦予地方立法權，②不符合題意。設立基層立法聯系點，人民群眾可以通過此渠道反饋立法的意見建議，拓寬了參與立法的渠道，有利于群眾有序參與立法、理性表達訴求，提高立法質量，③④符合題意。故本題選D。
二、非選擇題
6.(2024·上海二模)愛國主義教育是為國家立心、為民族立魂的工作。深入實施愛國主義教育，是道德規范，也是法治要求。以下是《中華人民共和國愛國主義教育法》(以下簡稱“愛國主義教育法”)的立法過程。
2022年7月，按照憲法和立法法的要求，根據黨中央批準的立法工作安排，中央宣傳部和全國人大常委會法工委共同牽頭啟動愛國主義教育法起草工作。
2023年5月，愛國主義教育立法進入征詢程序，向社會廣泛公開征求意見。考慮到青少年群體是愛國主義教育的重點人群，工作人員特別征詢了一些中學生代表的意見。
2023年6月26日，《愛國主義教育法(草案)》提請十四屆全國人大常委會第三次會議審議。
2023年10月24日，《愛國主義教育法》由十四屆全國人大常委會第六次會議審議通過，該法律自2024年1月1日起施行。
綜合運用所學內容，結合材料說明愛國主義教育法的立法過程中是如何堅持科學立法的。
【答案】　①愛國主義教育法立法過程中堅持黨的集中統一領導，尊重社會發展的客觀規律，根據時代發展需求進行立法。②堅持依法立法，憲法和立法法是愛國主義教育法立法的法律依據，全國人大及其常委會按照法定職責、依據法定程序開展立法工作。③立法過程中充分發揚民主。立法中廣泛公開征求意見，堅持全過程人民民主。④合理設定權利與義務、權力與責任。立法中考慮到青少年群體是愛國主義教育的重點人群，工作人員特別征詢了一些中學生代表的意見。
【分析】　背景素材：《中華人民共和國愛國主義教育法》的立法過程
考點考查：科學立法等有關知識
能力考查：描述和闡述事物
核心素養：政治認同、科學精神、法治意識
【解析】　第一步：審設問。明確主體、知識范圍、問題限定和作答角度。本題的設問要求是說明愛國主義教育法的立法過程中是如何堅持科學立法的，注意作答需要調用科學立法的有關知識，從措施角度分析作答。第二步：審材料。提取關鍵詞，鏈接教材知識。關鍵詞①：按照憲法和立法法的要求，根據黨中央批準的立法工作安排，中央宣傳部
和全國人大常委會法工委共同牽頭啟動愛國主義教育法起草工作→可聯系教材知識：堅持黨的集中統一領導，尊重社會發展的客觀規律，根據時代發展需求進行立法。關鍵詞②：愛國主義教育立法進入征詢程序，向社會廣泛公開征求意見→可聯系教材知識：堅持依法立法；充分發揚民主。關鍵詞③：考慮到青少年群體是愛國主義教育的重點人群，工作人員特別征詢了一些中學生代表的意見→可聯系教材知識：合理設定權利與義務、權力與責任。第三步：整合信息，組織答案。注意設問限定以及教材知識與材料、時政信息等相結合。第三單元　第九課　第1框
課時作業　測等級
一、選擇題
1.(2024·四川廣元高一下階段練習)為從法律制度上把對國企民企平等對待的要求用硬實措施落下來，2024年2月21日，全國人大常委會法工委、司法部、國家發改委共同組織召開民營經濟促進法立法座談會，聽取民營企業代表和專家學者對立法的意見建議。這表明(　　)
①科學立法要充分發揚民主，廣泛凝聚社會共識　②立法要遵循社會發展規律，順應時代發展要求　③堅持人大常委會領導立法，提高經濟立法質效　④擴大公民參與立法的權利，促進科學民主決策
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
【答案】　A
【解析】　全國人大常委會法工委、司法部、國家發改委共同組織召開民營經濟促進法立法座談會，聽取民營企業代表和專家學者對立法的意見建議，這表明科學立法要遵循社會發展規律，順應時代發展要求，要充分發揚民主，廣泛凝聚社會共識，①②正確。在我國黨是領導一切的，黨領導立法，③錯誤。立法權屬于擁有立法權的國家機關，公民可通過多種渠道參與立法，但沒有立法的權利，且公民的權利是法定的，不能隨意擴大，④錯誤。故本題選A。
2.(2024·廣西河池高一下階段練習)2024年1月1日開始施行《愛國主義教育法》。該法從立法計劃到草案向社會公開征求意見，再經全國人大常委會多次審議才表決通過。這表明全國人大常委會(　　)
①作為立法機關，行使最高立法權　②堅持對人民負責，具體執行法律　③堅持了科學、民主、依法立法　④堅持群眾路線，使法律體現民意
A．①② B．②③
C．③④ D．①④
【答案】　C
【解析】　全國人大行使最高立法權，而不是全國人大常委會，①錯誤。“具體執行法律”的說法錯誤，全國人大常委會是立法機關，不負責具體執行法律，②錯誤。《愛國主義教育法》的立法過程尊重了社會發展規律，順應了民意，遵守了相關程序，堅持了科學立法、民主立法、依法立法，③正確。該法從立法計劃到草案向社會公開征求意見，表明全國人大常委會堅持群眾路線，使法律體現民意，④正確。故本題選C。
3.(2024·福建泉州高一下階段練習)北京立法支持非遺進社區，上海立法規定個人違反生活垃圾分類投放要求最高罰200元，河北立法規定高空拋物、干擾駕駛人安全駕駛罰款500元……各地人民代表大會常委會結合本地實際開展富有針對性的地方立法，解決群眾關心的熱點問題，深受好評。這體現了地方人民代表大會(　　)
①是我國立法機關，依法行使國家立法權
②立法反映人民意志，立法成果惠及人民
③創新工作機制，不斷提高監督的能力和水平
④注重增強法規的實效性，助力經濟社會發展
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
【答案】　C
【解析】　各地人大常委會結合本地實際開展富有針對性的地方立法，解決群眾關心的熱點問題，這表明人大立法反映人民意志，立法成果惠及人民，體現了人大注重增強法規的實效性，助力經濟社會發展，②④符合題意。全國人大及其常委會是我國的立法機關，依法行使國家立法權，①錯誤。材料體現的是地方人大行使地方立法權，不涉及其監督權，③不符合題意。故本題選C。
4.(2024·湖北武漢高一下期中)近年來，各地聚焦生活垃圾分類、文明祭祀、公共廁所管理、停車管理等民生領域問題，結合本地實際，采取重點先行、單維突破的“小切口”立法方式，有效緩解制度供應與現實需求之間的矛盾，推動民生改善和社會治理創新。“小切口”立法(　　)
①擴大了公民權利，有利于促進民主立法　②體現了地方特色，有利于滿足差異化治理需要　③通過立良善管用之法確保我國法律體系的完善　④聚焦民生實事難事，保障人民各項合法權益
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
【答案】　C
【解析】　權利是法定的，不能擴大公民權利，①排除。“確保我國法律體系的完善”的說法太絕對，③排除。各地結合本地實際，采取重點先行、單維突破的“小切口”立法方式，有效緩解制度供應與現實需求之間的矛盾，推動民生改善和社會治理創新。“小切口”立法體現了地方特色，聚焦民生實事難事，有利于滿足差異化治理需要，保障人民各項合法權益，②④正確。故本題選C。
5.(2024·福建福州高一下期中)我國第一部專門性的未成年人網絡保護綜合立法《未成年人網絡保護條例》經過7年討論，兩次公開征求意見之后，于2023年9月在國務院常務會議通過并于2024年1月1日起實施。該條例要求健全未成年人網絡保護體制機制，保護未成年人個人信息，防治未成年人沉迷網絡。對此理解正確的是(　　)
①我國立法機關堅持民主立法，提升立法的工作質量　②國務院立良善之法，保障未成年人的合法權益　③人民是依法治國的主體與力量源泉　④立法工作從國情出發，確保未成年人享受數字紅利
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
【答案】　C
【解析】　材料涉及的行為主體是國務院，國務院不是立法機關，而是行政機關，①不選。國務院常務會議通過的《未成年人網絡保護條例》規定，體現了國務院立良善之法，保障未成年人的合法權益，②正確。我國第一部專門性的未成年人網絡保護綜合立法《未成年人網絡保護條例》經過7年討論，兩次公開征求意見之后，于2023年9月在國務院常務會議通過并于2024年1月1日起實施，這體現了人民是依法治國的主體與力量源泉，③正確。為了保護未成年人的合法權益，國家完善相關法律，這是順應時代發展的需要，但“確保未成年人享受數字紅利”的說法錯誤，④不選。故本題選C。
6.(2024·河北保定高一下階段練習)2024年是首批國家級基層立法聯系點獲批后的第十個年頭。目前全國人大常委會法工委基層立法聯系點共45個，帶動省、市兩級人大設立基層立法聯系點6 500多個，發揮立法聽取民意“直通車”作用。設立基層立法聯系點(　　)
①為踐行全過程人民民主搭建了重要載體　②推動形式民主向實質民主加快轉變　③賦予了社會公眾參與民主立法的權利　④體現了社會主義民主政治的本質屬性
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
【答案】　B
【解析】　目前全國人大常委會法工委基層立法聯系點共45個，帶動省、市兩級人大設立基層立法聯系點6 500多個，發揮立法聽取民意“直通車”作用。設立基層立法聯系點為踐行全過程人民民主搭建了重要載體，①正確。我國形式民主與實質民主相統一、選舉民主與協商民主相促進，而不是推動形式民主向實質民主轉變，②錯誤。憲法和法律賦予了社會公眾參與民主立法的權利，而不是基層立法聯系點，③錯誤。設立基層立法聯系點為踐行全過程人民民主搭建了重要載體，體現了全過程人民民主這一社會主義民主政治的本質屬性，是最廣泛、最真實、最管用的民主，④正確。故本題選B。
7.(2024·江西高一下階段練習)近日，全國人大常委會法工委建議廢除有關直系親屬、旁系親屬等有過被刑事處罰等處分而影響考生或被政審人政審的規定。其中最核心的一個原因是認為該行為本質上就是“株連”，違背了我國憲法，也不符合現代法治精神。建議廢除這一規定是基于(　　)
①平等是社會主義法律的基本屬性，是社會主義法治的基本要求　②科學立法必須遵循法律體系的內在邏輯和立法工作規律　③我國公民是國家的主人，人權的法治保障已經取得巨大成就　④我國行政機關要堅持法定職責必須為、法無授權不可為
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
【答案】　A
【解析】　建議廢除這一規定，其中最核心的一個原因是認為該行為本質上就是“株連”，違背了我國憲法，也不符合現代法治精神。因為平等是社會主義法律的基本屬性，是社會主義法治的基本要求，①符合題意。科學立法必須遵循法律體系的內在邏輯和立法工作規律，而“株連”規定違背了我國憲法，也不符合現代法治精神，②符合題意。我國人民是國家的主人，③項混淆了公民與人民的概念，錯誤。材料強調如何科學立法問題，不強調依法行政，④與題意不符。故本題選A。
8.(2024·河北邢臺高一下階段練習)近年來，隨著民營經濟的發展壯大，民營企業內部腐敗問題也出現一些新情況。立足實踐需要，在前期公開征求社會公眾意見的基礎上，十四屆全國人大常委會第七次會議審議通過刑法修正案(十二)，旨在通過懲治民營企業內部人員侵害企業財產犯罪，保護民營企業產權和企業家合法權益。這表明(　　)
①完善立法機制能夠科學合理地規范市場主體的經營行為　②法律都是通過民主程序制定的，是人民共同意志的體現　③全面推進依法治國要堅持依靠人民，造福人民、保護人民 ④科學立法要與新時代中國特色社會主義偉大進程相適應
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
【答案】　D
【解析】　材料強調通過立法保護民營企業產權和企業家合法權益，沒有體現完善立法機制問題，①不符合題意。材料體現的是我國堅持立法保護民營企業產權和企業家合法權益，不涉及法律的產生，②不選。立足實踐需要，在前期公開征求社會公眾意見的基礎上，十四屆全國人大常委會第七次會議審議通過刑法修正案(十二)，旨在通過懲治民營企業內部人員侵害企業財產犯罪，保護民營企業產權和企業家合法權益。這表明全面推進依法治國要堅持依靠人民，造福人民、保護人民，科學立法要與新時代中國特色社會主義偉大進程相適應，③④正確。故本題選D。
9.(2024·山西高一下階段練習)隨著互聯網、大數據、云計算、區塊鏈、元宇宙等技術的迅猛發展，人類正在進入第四次工業革命。這場工業革命在進一步促進經濟和社會發展的同時，也引發了國家治理模式的深層次變革。基于法治在要素、場景、功能、思維和方式等方面發生的巨大變化，我國數字法學應運而生。可見(　　)
①中國特色社會主義法治體系正加快建設　②我國的數字法治實踐已經走在世界前列　③推進依法治國要立足中國實際、符合社會需要　④我國數字法學體系的建構具有堅實的實踐基礎
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
【答案】　B
【解析】　我國數字法學應運而生，體現中國特色社會主義法治體系正加快建設，①正確。材料未涉及我國數字法治實踐已經走在世界前列，也不體現推進依法治國要立足中國實際、符合社會需要，②③不符合題意。基于法治在要素、場景、功能、思維和方式等方面發生的巨大變化，我國數字法學應運而生，體現我國數字法學體系的建構具有堅實的實踐基礎，④正確。故本題選B。
10.(2024·河南模擬預測)截至2024年1月，全國人大常委會法工委先后通過基層立法聯系點，就176件次法律草案、立法規劃稿征求群眾意見建議23 500多條，有3 100多條被研究吸納。國務院有關部門根據征求意見情況，修改完善相關法律草案，最后經最高國家立法機關審議通過成為法律。這體現了(　　)
①人大代表行使提案權，參與國家法律的制定　②我國堅持民主立法，廣開言路推進良法善治　③國務院有關部門在全國人大領導下開展工作　④國家機關分工合作、協調一致高效履職盡責
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
【答案】　C
【解析】　材料不涉及人大代表行使提案權，①排除。國務院有關部門在中國共產黨領導下開展工作，③錯誤。全國人大常委會法工委先后通過基層立法聯系點，就176件次法律草案、立法規劃稿征求群眾意見建議23 500多條，有3 100多條被研究吸納，國務院有關部門根據征求意見情況，修改完善相關法律草案，最后經最高國家立法機關審議通過成為法律。可見我國堅持民主立法，廣開言路推進良法善治，國家機關分工合作、協調一致高效履職盡責，②④正確。故本題選C。
11.(2024·海南模擬預測)2024年3月27日，全國人大憲法和法律委員會調研組到四川開展《中華人民共和國關稅法(草案)》專題調研。調研組召開關稅法草案立法調研座談會。會上，相關政府部門、專家學者等結合工作實際，對關稅法草案提出建議意見。這表明全國人大(　　)
①行使最高監督權，監督法律實施和政府工作　②開展經常性工作，推動建立完備的法律體系　③發揮協商民主優勢，更好地履行自身的職能　④助推地方有序參與立法，使國家立法權下沉
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
【答案】　C
【解析】　材料中沒有體現全國人大行使最高監督權，監督法律實施和政府工作，①不符合題意。完備的法律體系是法治國家的制度前提。全國人大憲法和法律委員會調研組到四川開展《中華人民共和國關稅法(草案)》專題調研。這表明全國人大開展經常性工作，推動建立完備的法律體系，實現國家治理有法可依，②正確。協商民主是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優勢。調研組召開關稅法草案立法調研座談會。會上，相關政府部門、專家學者等結合工作實際，對關稅法草案提出建議意見。這表明全國人大發揮協商民主優勢，更好地履行自身的職能，③正確。國家立法權屬于國家立法機構，不能下沉，④錯誤。故本題選C。
12.(2024·吉林模擬預測)2023年7月26日，山東省十四屆人大常委會第四次會議審議通過《山東省生物多樣性保護條例》(以下簡稱《條例》)，自2024年1月1日起施行。
山東省生物多樣性保護條例(節選)：
(2023年7月26日山東省第十四屆人民代表大會常務委員會第四次會議通過)
第一條　為了保護生物多樣性，保障生態安全，推進生態文明建設，促進經濟社會可持續發展，推動黃河流域生態保護和高質量發展，實現人與自然和諧共生，根據《中華人民共和國環境保護法》等法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。
第二條　本省行政區域內生物多樣性的保護、利用、管理等活動，適用本條例。這表明(　　)
①山東省人大常委會科學立法，堅持了國家法制的統一　②山東省人大常委會有權行使國家立法權制訂地方性法規　③民主集中制原則有利于充分發揮中央和地方積極性　④該《條例》的出臺能發揮法律對環境保護的教化和支撐作用
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
【答案】　B
【解析】　山東省人大常委會根據《中華人民共和國環境保護法》等法律、行政法規，結合本省實際，制訂本條例，說明山東省人大常委會科學立法，堅持了國家法制的統一，民主集中制原則有利于充分發揮中央和地方的積極性，①③符合題意。山東省十四屆人大常委會第四次會議審議通過《山東省生物多樣性保護條例》，說明山東省人大常委會行使地方立法權，全國人大及其常務委員會行使國家立法權，②錯誤。道德發揮教化作用，法律是規范作用，④錯誤。故本題選B。
二、非選擇題
13.(2024·山西晉中二模)閱讀材料，完成下列要求。
外國國家豁免是指外國國家及其財產免于另一國法院的司法程序。由于此前中國在國家豁免問題上實施絕對國家豁免政策，但大部分國家實施限制國家豁免制度，于是形成外國法院可以管轄中國國家，而中國法院卻不能管轄外國國家的不對等局面。中國企業為了維護自己的權益，也只能到外國法院接受管轄。黨的十八大以來，黨中央堅持統籌推進國內法治和涉外法治，運用法治方式保障對外開放，維護國家和人民利益，外國國家豁免法應運而生。
根據全國人大常委會有關立法工作計劃，外交部會同有關部門起草了外國國家豁免法草案，由國務院提請全國人大常委會審議。初次審議之后，全國人大常委會法制工作委員會將草案印發中央有關部門、部分省(區、市)和高等院校、法學研究機構等征求意見；在中國人大網全文公布草案，征求社會公眾意見。經過多次修改完善，《中華人民共和國外國國家豁免法》通過，自2024年1月1日起施行。
結合材料，運用《政治與法治》的知識，說明全國人大常委會制定外國國家豁免法的理論依據，并分析全國人大常委會是如何保證立法質量的。
【答案】　依據：全國人大常委會是全國人大的常設機關，是最高國家權力機關的組成部分，行使憲法規定的立法權。全國人大常委會制定外國國家豁免法是依法行使立法權的表現。如何：①堅持黨的領導，將黨的意志貫徹到立法的過程中，為外國國家豁免法的制定提供根本政治保證。②堅持依法立法，依照法定程序和權限開展外國國家豁免法的起草和審議。③充分發揚民主，堅持科學、民主立法，堅持民主集中制，積極征求社會各方面的意見和建議，廣泛凝聚社會共識。
【分析】　背景素材：外國國家豁免立法工作
考點考查：全國人大的職權、堅持黨的領導、科學立法
能力考查：獲取和解讀信息、調動和運用知識、描述和闡釋事物
核心素養：政治認同、科學精神
【解析】　第一步：審設問。明確主體、知識范圍、問題限定和作答角度。本題屬于措施類主觀題，需要調用《政治與法治》的有關知識分析作答。第二步：審材料。提取關鍵詞，鏈接教材知識。關鍵詞①：根據全國人大常委會有關立法工作計劃，外交部會同有關部門起草了外國國家豁免法草案，由國務院提請全國人大常委會審議→可聯系全國人大常委會是全國人大的常設機關，是最高國家權力機關的組成部分，行使憲法規定的立法權。關鍵詞②：黨中央堅持統籌推進國內法治和涉外法治，運用法治方式保障對外開放，維護國家和人民利益，外國國家豁免法應運而生→可聯系堅持黨的領導，將黨的意志貫徹到立法的過程中，為外國國家豁免法的制定提供根本政治保證。關鍵詞③：根據全國人大常委會有關立法工作計劃，外交部會同有關部門起草了外國國家豁免法草案，由國務院提請全國人大常委會審議→可聯系堅持依法立法，依照法定程序和權限開展外國國家豁免法的起草和審議。關鍵詞④：在中國人大網全文公布草案，征求社會公眾意見→可聯系充分發揚民主，堅持科學、民主立法，堅持民主集中制，積極征求社會各方面的意見和建議，廣泛凝聚社會共識。第三步：整合信息，組織答案。
14.(2024·河北邯鄲模擬預測)閱讀材料，完成下列要求。
2023年，全國人大及其常委會貫徹黨中央關于立法工作的決策部署，國家立法蹄疾步穩、扎實推進。推進高質量發展，制定青藏高原生態保護法、糧食安全保障法等；加快民生和社會領域立法，制定無障礙環境建設法、愛國主義教育法等；加強涉外法制建設，制定對外關系法、外國國家豁免法，修改反間諜法、民事訴訟法涉外編……一項項立法工作有序開展。截至2024年2月，全國人大常委會共制定法律6件，修改法律8件，作出有關法律問題和重大問題的決定7件。
結合材料，運用《政治與法治》的知識，說明全國人大及其常委會是如何以立良法促善治的。
【答案】　①堅持和加強黨對立法工作的領導，自覺圍繞中心大局謀劃和推進立法工作。②依法行使立法權，不斷完善中國特色社會主義法律體系，努力讓每一部法律都滿載民意、貼近民生、順應民心，切實以良法促進發展、保障善治。③完善生態保護和糧食安全法律制度，筑牢高質量發展的生態安全和糧食安全底線。④加快民生和社會領域立法，補齊民生和社會領域立法短板，為國家開展愛國主義教育提供權威性制度保障，保障殘疾人等社會成員平等參與社會生活，促進社會公平正義。⑤加強涉外法治建設，建設同高質量發展、高水平開放要求相適應的涉外法治體系，為中國式現代化行穩致遠營造有利法治條件和外部環境。
【分析】　背景素材：全國人大常委會立法
考點考查：建設法治國家、科學立法
能力考查：描述和闡釋事物、論證和探究問題
核心素養：政治認同、科學精神、法治意識
【解析】　第一步：審設問。明確知識范圍、問題限定和作答角度。本題的設問要求是說明全國人大及其常委會是如何以立良法促善治的，需要調用《政治與法治》的知識，從建設法治國家、科學立法的角度來分析作答。第二步：審材料。提取關鍵詞，鏈接教材知識。關鍵詞①：全國人大及其常委會貫徹黨中央關于立法工作的決策部署，國家立法蹄疾步穩、扎實推進→可聯系堅持和加強黨對立法工作的領導。關鍵詞②：推進高質量發展，制定青藏高原生態保護法、糧食安全保障法等→可聯系依法行使立法權，不斷完善中國特色社會主義法律體系。關鍵詞③：努力讓每一部法律都滿載民意、貼近民生、順應民心→可聯系促進社會公平正義。關鍵詞④：加強涉外法制建設，制定對外關系法、外國國家豁免法，修改反間諜法、民事訴訟法涉外編→可聯系建設同高質量發展、高水平開放要求相適應的涉外法治體系，為中國式現代化行穩致遠營造有利法治條件和外部環境。第三步：整合信息，組織答案。注意設問限定以及教材知識與材料和時政信息相結合。
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