資源簡介

(共52張PPT)
第三單元　全面依法治國
第九課　全面依法治國的基本要求
第2框　嚴格執法
課標素養　定方向
● 課程標準
搜集材料，闡述嚴格執法的基本要求。
● 核心素養
1．政治認同：通過理解嚴格執法的意義，認同政府嚴格執法的必要性。
2．科學精神：正確認識嚴格執法的內涵、意義和要求。
3．公共參與：生活中，自覺支持、配合執法機關的執法活動。
自主學習　獲新知
? 必備知識
一、嚴格執法的內涵
1.含義：嚴格執法，就是___________在執法過程中嚴格依法辦事。在法律實施體系中，___________是執法的最重要主體。
2.意義
(1)有助于捍衛_______的權威和尊嚴。政府必須帶頭___________。只有這樣，政府才能帶動全社會尊崇和敬畏_______。
(2)有助于實現_______________。政府只有堅持嚴格執法，懲處違法違規行為，維護群眾正當權益，才能彰顯公平，伸張正義。
(3)有助于推進_______________。只有不斷推進各級政府依法行政、嚴格執法，才能實現_______________的任務和目標。
執法機關
行政機關
法律
嚴格執法
法律
社會公平正義
建設法治政府
建設法治政府
政府是不是執法的唯一主體？
提示：行政機關是執法的最重要主體。行政機關包括國務院、國務院各部、各委員會、國務院直屬機構、地方各級人民政府和地方各級人民政府的職能部門。行政機構是行政機關的一個非獨立組織，它代表行政機關處理各項行政事務或機關內部事務，原則上不能以自己名義獨立對外行使職權。但在有的情況下，法律、法規、規章直接把行政處罰權授予了行政機構，這時行政機構就獲得了行政處罰主體資格。
二、推進嚴格執法
1.全面履行政府職能：行政機關要堅持法定職責_________、法無授權_________，勇于負責、敢于擔當，堅決糾正_________、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處_____________。
2.堅持規范執法
(1)原因：嚴密的執法程序是_______執法的重要前提，也是執法公開公正的重要保障。
(2)要求：要完善執法程序，建立執法_____________制度。明確具體操作流程，重點規范行政許可、行政處罰等___________。
必須為
不可為
不作為
失職、瀆職
規范
全過程記錄
執法行為
3.堅持公正執法
(1)含義：行政執法要堅持公正，同等情況___________，不同情況___________。
(2)要求
①要恰當地行使_____________，不得違背法律的精神和原則。
②要有效杜絕執法_______、_______執法，不斷提升執法機關的公信力。
平等對待
差別對待
自由裁量權
不公
隨意
4.堅持文明執法
(1)執法部門要改進___________，做到語言、行為規范，融法、理、情于一體。
(2)堅持以法為據、以理服人、以情感人，爭取當事人的理解和支持，力求實現___________最大化。
執法方式
執法效果
嚴格執法還能做到文明執法嗎？
提示：嚴格執法與文明執法并不矛盾，兩者是辯證的統一體。嚴格是一切執法活動的前提，是執法活動公平、公正的重要保證；文明是嚴格執法的表現形式，通過文明執法更能表現出執法活動的公正性。
? 易錯明辨
1.嚴格執法，就是立法機關在立法過程中嚴格依法辦事。
提示：錯誤。嚴格執法，就是執法機關在執法過程中嚴格依法辦事，行政機關是執法的最重要主體，政府不是立法機關，我國的立法機關是全國人大及其常委會。
2.在法律實施體系中，行政機關是執法的唯一主體。
提示：錯誤。在法律實施體系中，行政機關是執法的最重要主體。
3.政府要堅持法無授權不可為，因此管得越少越好。
提示：錯誤。政府要堅持法定職責必須為、法無授權不可為，勇于負責、敢于擔當，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職，不該管的不管，但是要把該管的事情真正管好。所以不能說管得越少越好。
4.堅持公正執法是規范執法的重要前提。
提示：錯誤。嚴密的執法程序是規范執法的重要前提，也是執法公開公正的重要保障。
5.政府必須帶頭守法，才能帶動全社會尊崇和敬畏法律。
提示：錯誤。行政機關帶頭嚴格執法，依法全面履行職能，才能帶動全社會尊崇和敬畏法律。黨領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法。
議題探究　提能力
? 情境創設
[材料一]江蘇常州一家超市，因銷售過度包裝茶葉禮盒，被市場監管局行政處罰。監管人員發現，此超市銷售的一款茶葉，包裝豪華，錦盒體積巨大，5兩的茶葉，包裝竟高達2斤，半斤茶葉正常100元左右，可它的銷售價格卻在280元，明顯高于市場價格。對于這種行為，按照國家規定，可處以商品貨值金額20%的罰款。
議題1：怎樣理解嚴格執法的內涵
[材料二]“法立，有犯而必施；令出，唯行而不返?！惫湃嗽缫岩庾R到嚴格執法的必要性。嚴格執法就是執法機關在執法過程中嚴格依法辦事，有法不依等于無法，嚴格執法是對立法成果的最大尊重，也是最有效的普法方式。只有讓守法者暢行無阻，讓違法者寸步難行，群眾才能真正擁護法律，真誠信仰法律，科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法才能真正組成一個有機的整體，合力推動法治中國巨輪行穩致遠。
? 問題探究
[探究1]結合材料一，常州市市場監管局行政處罰是否屬于嚴格執法行為？
【答案】　行政機關是執法的最重要主體，市場監管局行政處罰屬于嚴格執法行為。
[探究2]結合材料二，分析嚴格執法的重大意義。
【答案】　①有助于捍衛法律的權威和尊嚴。有法不依等于無法，嚴格執法是對立法成果的最大尊重，政府必須帶頭嚴格執法，才能帶動全社會尊崇和敬畏法律。②有助于實現社會公平正義。政府只有堅持嚴格執法，懲處違法違規行為，才能讓守法者暢行無阻，讓違法者寸步難行，才能彰顯公平，伸張正義。③有助于推進建設法治政府。嚴格執法就是執法機關在執法過程中嚴格依法辦事，只有不斷推進各級政府依法行政、嚴格執法，才能實現建設法治政府的任務和目標。
? 歸納提升
1.如何理解嚴格執法
(1)從內涵看：嚴格執法是指要求在執行法規或掌握標準時，不放松、不走樣，做到嚴厲、公平、公正。
(2)從表現看：一是要求執法人員必須秉公執法、嚴肅執法，嚴格按照法律規定和程序辦案，真正做到以事實為依據，以法律為準繩；二是要求執法人員必須盡職盡責，對發生的違法行為敢于糾正并依法處罰，不搞“態度執法”“關系執法”“人情執法”，做到見違必糾，糾違必罰，處罰有據。
(3)從作用看：堅持嚴格規范公正文明執法，是全面推進依法治國的基本要求；是維護社會公平正義的重大舉措，是提升執法公信力的重要途徑；行政執法機關的執法能力和執法水平如何，很大程度上反映著政府法治形象，體現著國家法治文明程度，影響著法治中國建設進程。只有堅持嚴格規范公正文明執法，做到有法必依、執法必嚴、違法必究，才能確保憲法和法律得到全面正確實施，推進社會主義法治國家建設進程。堅持嚴格規范公正文明執法，對于全面推進依法治國、建設社會主義法治國家具有重要意義。
2.履行政府職能的國家機關
(1)履行政府職能的主體必須是各級政府，如國務院各部委、地方政府及其職能部門。
(2)其他國家機關如人大、人民法院、人民檢察院履行的是其他國家機關職能，不是政府職能。
(3)中國共產黨、各民主黨派、人民政協、村(居)民委員會、社會團體等不是國家機關，不能履行政府職能。
? 典題訓練
1.國務院印發的《關于進一步規范和監督罰款設定與實施的指導意見》指出，制定罰款等處罰清單或者實施罰款時，要統籌考慮法律制度與客觀實際、合法性與合理性、具體條款與原則規定，確保過罰相當、法理相融。上述規定(　　)
①科學界定處罰行為，加大懲戒力度
②推進公正文明執法，提升執法效能
③嚴格規范罰款實施，防止逐利罰款
④全面強化行政監督，明確政府責任
A．①③　　B．①④　　C．②③　　D．②④
體現科學界定處罰行為，但沒有體現加大懲戒力度。
行政監督是指行政機關內部對自己的機構及其公務員的不良行政行為所實施的監察和督導。
【答案】　C
【解析】　制定罰款等處罰清單或者實施罰款時，要統籌考慮法律制度與客觀實際、合法性與合理性、具體條款與原則規定，確保過罰相當、法理相融，上述規定嚴格規范了罰款實施，防止逐利罰款，這有利于推進公正文明執法，提升執法效能，推進法治政府建設，②③符合題意。材料中國務院印發的《關于進一步規范和監督罰款設定與實施的指導意見》，科學界定了處罰行為，有利于推進公正文明執法，但未涉及加大懲戒力度、全面強化行政監督、明確政府責任，①④不符合題意。故本題選C。
2.(2024·廣東汕頭模擬預測)廣州以法治供給護航高質量發展，出臺全國首部全面規范政府行政行為的地方性法規并持續完善；擦亮“一網通辦、全市通辦”的“穗好辦”政務服務品牌，在全國率先實行“一窗”集成政務服務模式。這些做法旨在(　　)
①優化政府治理流程，構建法治社會
②規范行政執法行為，彰顯公平正義
③完善權力監督體系，樹立政府權威
④打造高效政務環境，提升服務能力
A．①②　　 B．①④
C．②④　　 D．③④
優化流程，提高行政效率，打造法治政府。
我國的權力制約和監督體系主要由五大部分組成：行政、立法、司法、民間社會和媒體。
【答案】　C
【解析】　這些做法旨在優化政府治理流程，構建法治政府，①排除。材料不涉及完善權力監督體系，且樹立政府權威不是根本目的，③排除。廣州以法治供給護航高質量發展，出臺全國首部全面規范政府行政行為的地方性法規并持續完善；擦亮“一網通辦、全市通辦”的“穗好辦”政務服務品牌，在全國率先實行“一窗”集成政務服務模式。這些做法旨在規范行政執法行為，彰顯公平正義，打造高效政務環境，提升服務能力，②④正確。故本題選C。
? 情境創設
[材料一]淄博市張店區市場監督管理局發文曝光一起價格違法典型案件，對某酒店各類型客房實際成交價格超過1.5倍進行立案調查。與此同時，淄博有關部門對于外地車輛違停挨個打電話不貼罰單、對露天燒烤不簡單一禁了之等做法也贏得了網民稱贊。從事前的提醒告誡，到發布價格違法標準，再到果斷迅速查處違法行為，淄博各級政府部門以嚴格公正文明執法贏得商家和消費者高度肯定和大力支持，執法效果充分顯現。
議題2：如何推進嚴格執法
[材料二]淄博燒烤既有“法治味”，又有“人情味”。以實際行動回應群眾呼聲，針對游客反映的導航問題，協調相關部門更改定位，將導航定位在市場周邊方便游客停車，且八大局停車場迅速開工建設，13天建成356個免費停車位。
? 問題探究
[探究1]結合材料一，分析淄博的做法對推進嚴格執法有怎樣的啟示？
【答案】?、偃媛男姓毮?，堅持法定職責必須為、法無授權不可為。②要堅持規范執法，嚴禁過度執法。③堅持公正執法，要有效杜絕執法不公、隨意執法，嚴禁逐利執法。
[探究2]材料二主要體現了淄博政府是如何執法的？
【答案】　堅持文明執法。執法部門要改進執法方式，做到語言、行為規范，融法、理、情于一體，堅持以法為據、以理服人、以情感人，爭取當事人的理解和支持，力求實現執法效果最大化。
? 歸納提升
1.我國政府職能的基本內容
(1)政治職能：軍事保衛職能，外交職能，治安職能，民主政治建設職能。
(2)經濟職能：宏觀調控職能，提供公共產品和服務職能，市場監管職能。
(3)文化職能：發展科學技術的職能，發展教育的職能，發展文化事業的職能，發展衛生體育的職能。
(4)社會公共服務職能：調節社會分配和組織社會保障的職能，保護生態環境和自然資源的職能，促進社會化服務體系建立的職能，提高人口質量、實行計劃生育的職能。
2.區分規范執法、公正執法、文明執法
特點 要求 聯系
規范執法 規范是執法行為準則 必須按照法律規定的程序執法，做到實體與程序并重 堅持規范執法、公正執法、文明執法是一個有機統一的整體
公正執法 公正是執法價值取向 對執法者來說就是實現法律面前人人平等
文明執法 文明是執法職業素養 文明，是指執法者文明的形象，是對人的一種態度，執法要有禮有節
? 典題訓練
3.(2024·河北滄州二模)國務院印發的《關于進一步規范和監督罰款設定與實施的指導意見》提出，要充分考慮社會公眾的切身感受，確保罰款決定符合法理，并考慮相關事理和情理，優化罰款決定延期、分期履行制度。要依法廣泛綜合運用說服教育、勸導示范、指導約談等方式，讓執法既有力度又有溫度。上述要求旨在(　　)
①堅持嚴格規范執法，明確政府責任
②堅持公正文明執法，提升執法效能
③堅持處罰與教育相結合，防止只罰不管
④推進智能高效政府建設，樹立政府形象
A．①③　 B．①④ C．②③　 D．②④
能有效杜絕執法不公、隨意執法行為，不斷提升執法機關的公信力，體現公正執法。
【答案】　C
【解析】　政府相關部門要科學作出罰款決定，有優化罰款決定延期、分期履行制度，同時還要加強教育指導，不能只罰不管，②③符合題意。上述要求不涉及明確政府責任，①不選。上述要求客觀上可以達到樹立政府形象的效果，但主觀目的不是為了樹立政府形象，④不選。故本題選C。
4.“因為你是初犯，超載未達30%，根據《江西公安交警服務貨運物流保通保暢九項措施》第五條規定，第一次就對你進行警告處理，希望你吸取教訓，下次不要再有違法行為?！苯魇∧彻簿纸还苤ш犆窬瘜`法的貨車司機進行了現場教育。民警的做法(　　)
①堅持了公正執法，恰當使用自由裁量權
②以法為據，有利于實現執法效果最大化
③堅持了規范執法，杜絕執法爭議的產生
④旨在創新執法方式，提升執法公信力
A．①②　　 B．①④　　
C．②③　　 D．③④
融法理情于一體，力求實現執法效果最大化，體現了執法堅持文明執法。
“旨在”說法錯誤，政府嚴格執法旨在維護法律權威和尊嚴，維護社會公平正義。
【答案】　A
【解析】　民警根據《江西公安交警服務貨運物流保通保暢九項措施》第五條規定做事的做法，堅持了公正執法，恰當使用自由裁量權，以法為據，有利于實現執法效果最大化，①②正確。民警的做法堅持了規范執法，有利于減少執法爭議的產生，“杜絕”的說法太過絕對，③錯誤。民警的做法并不是為了創新執法方式，④錯誤。故本題選A。
知識概覽　關重點
課堂訓練　重達標
一、選擇題
1.(2024·新疆三模)漫畫主要體現了(　　)
①科學執法　②規范執法　③公正執法　④文明執法
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
【答案】　C
【解析】　漫畫體現了執法人員改進執法方式，做到語言、行為規范，融法、理、情于一體，體現了規范執法和文明執法，②④正確。漫畫強調的是執法要以理服人、以情感人，沒有體現科學執法，也不涉及公正執法，①③與題意不符。故本題選C。
2.(2024·河北保定二模)2024年2月9日，《國務院關于進一步規范和監督罰款設定與實施的指導意見》公開發布。該意見細化、補充了行政處罰法等法律有關罰款的規定，進一步明確了罰款尺度，厘清了寬嚴界限，尤其是對執法實踐中的突出問題確立了“動真格”的治理措施。上述規定意在(　　)
①使執法人員依法設定罰款，維護社會公平正義　②規范行政裁量權的行使，促進嚴格公正執法 ③增強執法人員的服務意識，提高行政執法的效率　④落實依法行政的要求，保障行政處罰公正合理
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】　D
【解析】　執法人員依據法律法規設定的罰款規定進行執法，而非自己設定罰款，①錯誤?！秶鴦赵宏P于進一步規范和監督罰款設定與實施的指導意見》進一步明確了罰款尺度，厘清了寬嚴界限，尤其是對執法實踐中的突出問題確立了“動真格”的治理措施。上述規定意在規范行政裁量權的行使，促進嚴格公正執法，②正確。上述規定旨在增強執法人員依法行政意識，不涉及增強服務意識以及提高行政執法的效率，③不符合題意?！秶鴦赵宏P于進一步規范和監督罰款設定與實施的指導意見》公開發布。該意見細化、補充了行政處罰法等法律有關罰款的規定，上述規定意在落實依法行政的要求，保障行政處罰公正合理，④正確。故本題選D。
3.(2024·吉林模擬預測)2023年12月12日，中央網信辦開展為期一個月的“清朗·整治短視頻信息內容導向不良問題”專項行動。專項行動貫徹落實習近平文化思想和習近平總書記關于網絡強國的重要思想，集中整治短視頻領域價值導向失范和不良內容多發等亂象，督促短視頻平臺強化內容審核制度，全面規范短視頻功能運行。開展該活動表明我國政府(　　)
①積極履行維護國家穩定的職能?、趪栏駡谭?，規范網絡文化市場?、蹐猿贮h的領導，加強文化建設　④轉變職能，提高政務服務效能
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
【答案】　C
【解析】　材料強調規范整治網絡文化市場，沒有體現維護國家穩定，也沒有體現轉變職能，提高政務服務效能，①④不符合題意。開展“清朗·整治短視頻信息內容導向不良問題”專項行動，集中整治短視頻領域價值導向失范和不良內容多發等亂象，表明我國政府嚴格執法，規范網絡文化市場，②符合題意。專項行動貫徹落實習近平文化思想和習近平總書記關于網絡強國的重要思想，這表明我國政府堅持黨的領導，加強文化建設，③符合題意。故本題選C。
4.(2024·安徽高一下階段練習)口頭警告、教育短信、現場提醒單……自浙江杭州交警推出“優駕容錯”以來，至今已有1 010.4萬人次被免罰教育?！皟烋{容錯”，是指針對未影響交通安全的輕微違法和有良好安全駕駛記錄的駕駛人依法給予口頭警告而免除罰款處罰的一項交通安全管理執法措施?！皟烋{容錯”(　　)
①堅持了依法治國與以德治國的有機統一　②能夠有效遏制當地交通違法行為?、壑荚谶M一步拉近交警與群眾之間的距離?、芗润w現執法的靈活性，又彰顯法治的溫度
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
【答案】　B
【解析】　“優駕容錯”，是指針對未影響交通安全的輕微違法和有良好安全駕駛記錄的駕駛人依法給予口頭警告而免除罰款處罰的一項交通安全管理執法措施?！皟烋{容錯”堅持了依法治國與以德治國的有機統一，既體現執法的靈活性，又彰顯法治的溫度，①④符合題意?！皟烋{容錯”針對未影響交通安全的輕微違法和有良好安全駕駛記錄的駕駛人依法給予口頭警告而免除罰款處罰的一項交通安全管理執法措施，并不能有效遏制當地交通違法行為，②不符合題意?！皟烋{容錯”旨在維護交通安全，不是為了拉近交警與群眾之間的距離，③錯誤。故本題選B。
5.(2024·江西高一下階段練習)近日，萬寧交警部門深入光明市場等區域開展農貿市場周邊道路交通秩序整治行動。整治行動中，執法人員對商販占道經營、不按規定擺攤設點等違法行為一邊整治，一邊耐心向占道經營攤主開展宣傳，并主動協助其搬離路面，規勸其到指定的地攤經營點位擺攤?？梢?，交警部門(　　)
①規范執法，堅持嚴密的司法程序　②堅持文明執法，融法、理、情于一體?、蹐猿謬栏駡谭?，旨在進一步提升政府的權威　④依法履行社會管理職能，提升社會治理效能
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
【答案】　C
【解析】　交警部門屬于行政機關，不是司法機關，不能堅持嚴密的司法程序，①與題意不符。整治行動中，執法人員對商販占道經營、不按規定擺攤設點等違法行為一邊整治，一邊耐心向占道經營攤主開展宣傳，并主動協助其搬離路面，規勸其到指定的地攤經營點位擺攤?？梢?，交警部門堅持文明執法，依法履行社會管理職能，通過融法、理、情于一體來提升社會治理效能，②④符合題意。交警部門堅持嚴格執法，旨在維護人民群眾的根本利益，而不是為了進一步提升政府的權威，③錯誤。故本題選C。
二、非選擇題
6.《法治政府建設實施綱要(2021—2025年)》要求，“創新行政執法方式……努力做到寬嚴相濟、法理相融，讓執法既有力度又有溫度”。
2022年2月，某執法部門發現轄區內一家鋼鐵企業存在超標排放大氣污染物行為。經調查，污染物超標原因是企業設備出現故障。鑒于企業無主觀故意情節，未造成嚴重污染后果并按期積極整改，經案件審查委員會討論研究，執法部門根據“過罰相當”原則和從輕處罰的法律規定，最終對企業從輕處罰——15日限制10%的產能、罰款30萬元。同時，執法部門還深入企業指導幫扶，協助企業在整改期限內實現大氣污染物達標排放。
結合材料和所學《政治與法治》的知識，分析在執法過程中“讓執法既有力度又有溫度”的積極意義。
【答案】?、俑骷壵捌涔ぷ魅藛T堅持有法必依、執法必嚴、違法必究，有助于規范執法，恰當行使自由裁量權。②堅持公正執法，懲處違法行為，有助于捍衛法律的權威和尊嚴，彰顯公平，伸張正義。③堅持文明執法，改進執法方式，融法、理、情于一體，有助于提升執法的質量和效能。
【分析】　背景素材：某執法部門的執法案例
考點考查：法治政府、嚴格執法
能力考查：調動和運用知識、描述和闡釋事物
核心素養：政治認同、法治意識
【解析】　第一步，審設問。明確本題考查的知識范圍是《政治與法治》，設問指向是分析在執法過程中“讓執法既有力度又有溫度”的積極意義。本題考查知識切口大，但通過分析，具體可從如何建設法治政府、嚴格執法等角度回答。第二步，審材料，提取關鍵詞，鏈接教材知識。關鍵詞①：努力做到寬嚴相濟、法理相觸，讓執法既有力度又有溫度；執法部門根據“過罰相當”原則和從輕處罰的法律規定，最終對
企業從輕處罰→可聯系法治政府建設的要求。關鍵詞②：創新行政執法方式，努力做到寬嚴相濟、法理相觸，讓執法既有力度又有溫度；執法部門還深入企業指導幫扶，協助企業在整改期限內實現大氣污染物達標排放→可聯系嚴格執法的意義及要求。第三步，整合信息、組織答案。注意設問要求與材料信息、課本知識的結合。第三單元　第九課　第2框
課時作業　測等級
一、選擇題
1.(2024·湖南長沙一模)2023年3月，某省印發了《關于進一步規范行政裁量權基準制定和管理工作的實施意見》。《實施意見》從總體要求、制定主體、權限、程序、基本內容等方面對規范行政裁量權作出了具體規定。該意見的出臺有利于該省(　　)
①堅持公平公正執法，提升政府公信力
②明確執法尺度標準，提升工作規范性
③改進執法工作方式，融法理情于一體
④立法機關科學立法，以良法保障善治
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
【答案】　A
【解析】　該意見的出臺主體、權限、程序、基本內容等方面對規范行政裁量權作出了具體規定，有利于明確執法尺度標準、堅持公平公正執法，進而規范政府工作，提升政府公信力，①②符合題意。規范行政裁量權主要是有利于規范執法，而文明執法才有利于融法理情于一體，③不符合題意。該意見的出臺，有利于政府依法行政，建設法治政府，④不符合題意。故本題選A。
2.(2024·安徽蚌埠三模)“假‘賣慘’真坑農”漫畫《須嚴懲》(來源：新華社)啟示我們(　　)
①市場調節不是萬能的，存在著盲目性
②中國共產黨帶頭立法，完善行業標準
③政府要推進嚴格執法，規范市場秩序
④公民應遵循誠信原則，增強法治觀念
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
【答案】　D
【解析】　由“假‘賣慘’真坑農”可知，對于政府來說要推進嚴格執法，進一步規范市場秩序，同時對于公民來說要遵循誠信意識，增強法治觀念，③④應選。漫畫體現的是市場調節的自發性，而不是盲目性，①不選。中國共產黨要領導立法、帶頭守法，而不是帶頭立法，②錯誤。故本題選D。
3.(2024·廣東韶關高一下階段練習)近年來，多地探索推行說理式執法，即在執法過程中對當事人擺事實、講道理，說清當事人存在哪些違法違規行為、認定根據是什么，讓當事人明白，自己究竟是什么地方出了錯，讓執法更有溫度。推行說理式執法是(　　)
①提升執法水平的有效措施?、谌诜ā⒗怼⑶橛谝惑w的文明執法　③保障政府職能科學的有效方式?、軐崿F法律面前人人平等的有效途徑
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
【答案】　A
【解析】　多地推行說理式執法，采取擺事實、講道理的“情理結合”工作法，讓當事人明白，自己究竟是什么地方出了錯，讓執法更有溫度。此舉優化了執法方式，是提升執法水平的有效措施，也是融法、理、情一體的文明執法，①②正確。材料強調的是文明執法，不涉及保障政府職能科學，③與題意不符。材料反映的是提升行政執法水平，維護人民的利益，與實現法律面前人人平等無關，④排除。故本題選A。
4.(2024·河北保定高一下階段練習)M區城管局的執法人員著裝規范，打開執法記錄儀逐街排查違規攤位，對亂堆亂放、占道經營等違規行為，隨時發現，隨時清理，并督促商戶遵守“門前三包”的要求；對違規占道但已經有顧客就餐的攤位實施“等待”，并將空置的占道座椅搬至店內。M區城管局的做法(　　)
①融法、理、情于一體，能夠實現執法效果最大化?、诟倪M了行政執法方式，能夠得到當事人的理解和支持?、劭梢远沤^執法不公、隨意執法，提升執法公信力?、苣芤幏缎姓杂刹昧繖?，促進嚴格公正文明執法
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
【答案】　A
【解析】　城管局的執法人員對違規占道但已經有顧客就餐的攤位實施“等待”，并將空置的占道座椅搬至店內。M區城管局的做法堅持文明執法，堅持以法為據、以理服人、以情感人，融法、理、情于一體，能夠實現執法效果最大化，①正確。M區城管局的執法人員著裝規范，打開執法記錄儀逐街排查違規攤位。M區城管局的做法改進了行政執法方式，做到語言、行為規范，能夠得到當事人的理解和支持，②正確?！翱梢远沤^執法不公、隨意執法”這一說法夸大了該做法的作用，③錯誤。規范行政自由裁量權在材料中沒有體現，④不符合題意。故本題選A。
5.(2024·湖北高一下試題)江西省玉山縣一租客退租時，房東拿探照燈逐寸檢查，列出清單要求賠償一萬余元。引發全網熱議。玉山縣聯合調查組發布調查情況通報表示：房東拿磚塊砸租戶的行為構成故意傷害，公安機關依法對其作出行政拘留并處罰款；房東檢查方式有悖常理、賠償要求不合理。經教育，房東現已退還“賠償金”。對此下列說法正確的是(　　)
①公民的權利和義務是等量的　②引導和支持人們理性表達訴求，有利于建設法治社會?、凵鐣卫硪獜娀蓪Φ赖陆ㄔO的強制作用，弘揚公序良俗　④嚴格執法有助于實現社會公平正義
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
【答案】　C
【解析】　公民在行使自由和權利時，不得損害其他公民的合法的自由和權利，公民的權利和義務是統一的，但不是完全對等或等量的，①錯誤。材料中聯合調查組的調查、通報行為及公安機關的依法處罰能夠引導和支持人們理性表達訴求，有利于建設法治社會和維護社會公平正義，②④正確。法律促進道德，道德支撐法治，道德是一種自律行為，不能強化法律對道德建設的強制作用，③錯誤。故本題選C。
6.(2024·河北邢臺高一下階段練習)2024年4月，某省首次制定并發布《勞動保障輕微違法行為不予處罰清單》，明確了18項勞動保障輕微違法行為不予行政處罰事項、法律依據和具體適用條件，涉及勞動用工、社會保險、人力資源市場服務等方面，同步配套制定了《守法誠信承諾書》和《勞動保障監察建議書》，確保案件辦理流程清晰、程序規范。上述舉措能夠(　　)
①規范行政執法自由裁量權，消除執法不公現象　②規范行政執法行為，推動執法部門依法行政　③促進教育與懲戒相結合，實現執法效果最大化?、芡晟菩姓嗔ΡO督體系，樹立良好執法形象
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
【答案】　C
【解析】　“消除執法不公現象”的說法過于絕對，①錯誤。某省首次制定并發布《勞動保障輕微違法行為不予處罰清單》，明確了18項勞動保障輕微違法行為不予行政處罰事項、法律依據和具體適用條件，涉及勞動用工、社會保險、人力資源市場服務等方面，同步配套制定了《守法誠信承諾書》和《勞動保障監察建議書》，確保案件辦理流程清晰、程序規范。體現了規范行政執法行為，推動執法部門依法行政，促進教育與懲戒相結合，實現執法效果最大化，②③符合題意。材料明確了18項勞動保障輕微違法行為不予行政處罰事項、法律依據和具體適用條件，沒有涉及行政權力監督體系，④不符合題意。故本題選C。
7.(2024·黑龍江哈爾濱三模)2023年12月，我國發布《關于辦理醉酒危險駕駛刑事案件的意見》(以下簡稱《意見》)?！兑庖姟钒凑铡把壕凭浚楣潯钡哪Ｊ酱_定入罪標準，建立了梯次遞進的酒駕醉駕治理體系。對于醉駕以后逃逸等從重情形毫不手軟，對于醉酒后出于急救傷病人員而不得已駕駛機動車等緊急情況認定為情節顯著輕微的，可以不追究刑事責任，按照規定給予行政處罰。該《意見》(　　)
①規范酒駕案件行政和刑事處罰行為，彰顯執法溫度?、诮y一酒駕的執法司法標準，減輕酒駕的處罰力度?、厶嵘眈{入刑的標準，能有效杜絕醉駕行為發生?、芗骖櫡ɡ砼c情理，實現法律效果和社會效果統一
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
【答案】　B
【解析】　《意見》建立了梯次遞進的酒駕醉駕治理體系，有利于規范酒駕案件行政和刑事處罰行為，彰顯執法溫度，①符合題意。建立的梯次遞進的酒駕醉駕治理體系對不同情形有不同的處罰，對于醉駕以后逃逸等從重情形毫不手軟，沒有減輕酒駕的處罰力度，②錯誤。建立的梯次遞進的酒駕醉駕治理體系對不同行為有不同的處罰，對于醉酒后出于急救傷病人員而不得已駕駛機動車等緊急情況認定為情節顯著輕微的，可以不追究刑事責任，沒有提升醉駕入刑的標準，③錯誤。《意見》對于醉駕的不同情形做出相應的、合理的規定，輕重分明，規定詳細，兼顧法理與情理，實現法律效果和社會效果統一，④符合題意。故本題選B。
8.(2024·江西新余二模)十四屆全國人大常委會第五次會議審議通過新修訂的《中華人民共和國行政復議法》，自2024年1月1日起施行。修訂后的行政復議法將行政機關作出的有關賠償決定、有關工傷受理認定決定、政府特許經營協議、土地房屋征收補償協議等納入行政復議范圍；同時規定，符合條件的行政復議申請人可以申請法律援助等。行政復議法的修訂有利于(　　)
①加強嚴格規范行政機關的執法行為?、谕七M法治國家、法治政府、法治社會一體建設?、弁咨苹飧鞣N社會矛盾，維護社會公平正義
④強化公民和社會的監督，建立多元化糾紛解決機制
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
【答案】　A
【解析】　本次行政復議法的修訂擴大了行政復議的范圍，并規定符合條件的申請人可以申請法律援助等，這有利于嚴格規范行政機關的執法行為，也是對公民、法人和其他社會組織合法權益的保護，有利于推進法治國家、法治政府、法治社會一體建設，①②符合題意。行政復議法只能化解行政爭議，“化解各種社會矛盾”的說法錯誤，③排除。加強和改進行政復議工作，有利于強化行政復議的監督功能，但這不是公民和社會的監督，且材料也沒有涉及建立多元化糾紛解決機制，④排除。故本題選A。
9.(2024·貴州貴陽模擬預測)2023年12月28日，中國共產黨貴州省第十三屆委員會第四次全體會議在貴陽舉行。會議強調要認真落實黨中央、國務院批準的《貴州省機構改革方案》，提出要繼續深入推動在城市管理等其他領域跨部門跨領域綜合執法，進一步加大執法職能和機構整合的力度，實行更大范圍的綜合執法。此舉有利于(　　)
①減少政府職責?、趦灮块T職能配置
③提高行政執法水平?、苷_行使行政處罰自由裁量權
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
【答案】　C
【解析】　加強跨領域綜合執法是為了政府更好行使職能，而不是減少政府職責，①錯誤。繼續深入推動在城市管理等其他領域跨部門跨領域綜合執法，進一步加大執法職能和機構整合的力度，有利于優化部門職能配置，②正確。繼續深入推動在城市管理等其他領域跨部門跨領域綜合執法，實行更大范圍的綜合執法，此舉有利于提高行政執法水平，③正確。材料未體現行政處罰自由裁量權，④不符合題意。故本題選C。
10.(2024·山東泰安高一下期中)“上半年有淄有味，下半年濱至如歸”，哈爾濱旅游爆紅出圈不是偶然。針對出現個別企業違法經營的現象，哈爾濱市場監管、文旅、公安等部門協調聯動，進一步加大客房價格、食品安全、消防安全、社會治安、服務質量等方面的監管力度，全力維護廣大游客的合法權益和哈爾濱市的良好形象。這啟示政府(　　)
①優化行政監督體制，提高政府權威　②嚴格執法，保障消費者的合法權益?、蹆灮镄轮卫砹鞒毯头绞剑粩嗵岣叻招堋、苡梅ㄖ嗡季S和法治方式履行職責
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
【答案】　C
【解析】　材料強調的是政府要嚴格執法，未涉及優化行政監督體制，也不是強調提高政府權威，①排除。哈爾濱市場監管、文旅、公安等部門協調聯動，進一步加大客房價格、食品安全等方面的監管力度，全力維護廣大游客的合法權益，這啟示政府要嚴格執法，保障消費者的合法權益，②正確。材料強調加強市場監管，未體現優化革新治理流程和方式，不斷提高服務效能，③排除。材料強調哈爾濱市多部門協調聯動，加大監管力度，查處個別企業違法經營行為。這啟示政府要用法治思維和法治方式履行職責，④正確。故本題選C。
11.(2024·云南紅河高一下期末)2023年3月4日，泰州市市場監督管理局聯合海陵區司法局，針對社區居民反映的“民生問題”第一時間開展聯合行動。聯合行動采取既有溫度又有力度的包容審慎、柔性執法監管方式，做到寬嚴相濟、法理相融，讓大家感受到非常時期執法機關的“人情味兒”?！叭嵝詧谭ā?　　)
①更好維護執法人員的合法權益?、趫猿忠匀藶楸?，體現寬嚴相濟執法理念?、勰軌驕p少執法矛盾沖突，提高執法效能?、苣芤幏秷谭ɑ顒樱沤^執法爭議的產生
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
【答案】　C
【解析】　“柔性執法”堅持以人為本，體現寬嚴相濟執法理念，能夠減少執法矛盾沖突，提高執法效能，②③正確。此舉能更好維護當事人的合法權益，而不是執法人員的合法權益，①錯誤?！叭嵝詧谭ā庇欣跍p少執法爭議，選項中“杜絕”的說法太過絕對，④錯誤。故本題選C。
12.(2024·江西南昌二模)某地交警在春節期間為輕微違反交通規則者提供的處罰選擇——“文明紅包”，里面分別是“參與文明勸導”“發朋友圈宣傳文明出行并集贊”“現場宣讀文明交通倡議書”“現場學習道路交通安全法”“打電話向親友宣傳文明出行”五張紙條。行為人可以選擇從中抽取一種完成，免去其他處罰。這一做法(　　)
①確保同一違法行為同等處理，不同情況差別對待?、谡蔑@柔性執法傳遞法治溫度，降低市民違法成本　③剛柔并濟，情理兼顧，實現良法善治?、芨倪M和創新執法方式，提升執法效能
A．①② B．②③
C．①④ D．③④
【答案】　D
【解析】　行政執法要堅持公正，要同等情況平等對待，不同情況差別對待，而不是“同一違法行為同等處理”，且材料沒有體現不同情況差別對待，①不符合題意。材料中的做法體現了柔性執法，傳遞了法治溫度，創新了執法方式，并沒有降低違法成本，②不符合題意。某地交警在春節期間為輕微違反交通規則者提供了“文明紅包”，其內容體現了剛柔并濟，情理兼顧，實現良法善治，也體現了執法方式的改進和創新，有利于提升執法效能，③④符合題意。故本題選D。
二、非選擇題
13.閱讀材料，完成下列要求。
材料一　在普通社會公眾眼里，執法者在很大程度上代表了法律的地位、權威和形象，執法者就是法律的化身。如果執法者能夠自覺尊重法律，模范遵守法律，時時處處注意維護法律的權威和尊嚴，就為全社會樹立了一個良好的榜樣，從而給社會和廣大公民遵紀守法、依法辦事帶來積極影響。
材料二　讓公平正義的陽光照進人民心田，關鍵在于把公平正義價值追求融入血脈化作行動。實踐證明，只有讓嚴格規范公正文明執法理念根植到每一名民警內心、落實到每一次執法活動中，才能在全社會形成法治權威和法治信仰，實現以公安執法公信力的提升促進社會公平正義。
材料三　政府在法治軌道上全面履行職能、全心全意為人民服務，是建設法治政府第一位的要求。只有嚴格執法、不枉不縱，才能彰顯法治權威、帶動全民守法，切實增強人民群眾的法治獲得感，才能實現建設法治政府的任務和目標。
思考：從上述材料，我們可以看出政府堅持嚴格執法有何意義？
【答案】　嚴格執法，有助于捍衛法律的權威和尊嚴，有助于實現社會公平正義，有助于推進建設法治政府。
【分析】　背景素材：法治權威和法治信仰
考點考查：嚴格執法
能力考查：調動和運用知識、描述和闡釋事物
核心素養：政治認同、科學精神
【解析】　第一步：審設問。明確主體、知識范圍、問題限定和作答角度。本題屬于意義類主觀題，需要調用嚴格執法的有關知識分析作答。第二步：審材料。提取關鍵詞，鏈接教材知識。
關鍵詞①：模范遵守法律，時時處處注意維護法律的權威和尊嚴→可聯系有助于捍衛法律的權威和尊嚴。關鍵詞②：讓公平正義的陽光照進人民心田，關鍵在于把公平正義價值追求融入血脈化作行動→可聯系有助于實現社會公平正義。關鍵詞③：政府在法治軌道上全面履行職能、全心全意為人民服務，是建設法治政府第一位的要求→可聯系有助于推進建設法治政府。第三步：整合信息，組織答案。
14.(2024·廣東茂名高一下期中)閱讀材料，完成下列要求。
陶其冬，江蘇省海安市公安局交警大隊城北卡口中隊中隊長。從警20余年，陶其冬做過巡警、水警、片警、交警，多年的基層工作經驗讓他滿腔熱情履行責任、用實際行動感染著身邊的每一個人，傳遞正能量。例如：江蘇海安交警在檢查中發現一輛車輛脫保，要依法扣留車輛。違法行為人頓時不滿，對交警提出質疑，并拿出手機拍攝。陶其冬警官認為“對違反秩序的人，警察不能明哲保身”，他挺身而出，先是解釋相關法律法規，按培訓過的流程對違法行為人進行警告，同時，不懼違法行為人的叫嚷威脅，嚴正告訴對方，“家庭住址要不要？如果我怕你威脅我就不要干這個工作了！”視頻被上傳到網上后得到全國網友怒贊！網友稱贊這位陶警官執法干脆利落，有理有據，執法公正，沒毛病。即使是病人，在法律面前也不該區別對待。最終，根據《道路交通安全法》，該駕駛人的車輛由交警部門暫扣車輛直至第三天駕駛人依照規定投保后取車，同時駕駛人的違章行為已經登記到交通違章處理網，等待被處理。
運用《政治與法治》的知識，談談陶其冬警官的執法過程如何體現嚴格執法？
【答案】?、賹`反秩序的人，警察不能明哲保身，體現了全面履行政府職能。②解釋相關法律法規，按培訓過的流程對朱某進行警告，體現堅持規范執法。③即使是病人，在法律面前也不該區別對待，體現了堅持公正執法。④根據《道路交通安全法》，該駕駛人的車輛由交警部門暫扣車輛直至第三天駕駛人依照規定投保后取車，同時駕駛人的違章行為已經登記到交通違章處理網，等待被處理。體現了堅持文明執法。
【分析】　背景素材：公安機關嚴格執法
考點考查：嚴格執法的相關知識
能力考查：調動和運用知識、描述和闡釋事物、論證和探究問題
核心素養：政治認同、科學精神
【解析】　第一步：審設問。明確主體、知識范圍、問題限定和作答角度。本題屬于措施類主觀題，要求分析陶其冬警官的執法過程如何體現嚴格執法，可結合嚴格執法的有關知識分析作答。第二步：審材料。提取關鍵詞，鏈接教材知識。關鍵詞①：“對違反秩序的人，警察不能明哲保身”→可聯系全面履行政府職能。關鍵詞②：解釋相關法律法規，按培訓過的流程對違法行為人進行警告→可聯系堅持規范執法。關鍵詞③：即使是病人，在法律面前也不該區別對待→可聯系堅持公正執法。關鍵詞④：依照規定投保后取車，同時駕駛人的違章行為已經登記到交通違章處理網→可聯系堅持文明執法。第三步：整合信息，組織答案。
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