資源簡介

(共37張PPT)
第二單元：經濟發展與社會進步
第四課：我國的個人收入分配與社會保障
第二框：我國的社會保障體系
知識體系
1.分析社會保障的類型、完善措施，相信我國的社會保障是行之有效的“社會減震器”。
2.通過對社會保障四種類型的具體解讀和分析，知道我國社會保障是一個體系式的“安全網”，更加全面、客觀地認識我國的社會保障。明確享受社會保障是我們的權利，也是社會成員應該分擔責任。
3.探究如何完善社會保障體系，并適當提出自己的建議，探究合作能力，并不斷提升公民意識、主人翁意識。
【課程標準】
01
了解社會保障的作用
闡釋我國社會保障的主要形式及其含義。
如何完善我國社會保障體系
【學習目標】
02
多種多樣的社會保障
社會保障的作用和意義
社會保障體系要與經濟社會發展水平相適應
【學習重難點】
03
【知識整合】
1個內容:
社會保障的內容主要由社會保險社會救助、社會福利、社會優撫組成
1個核心:
社會保險是我國社會保障體系的核心
1個“最后一-道防線”:
社會救助是保障社會成員生活安全和生存權利的“最后一道防線”1個最高層次的社會保障:社會福利是最高層次的社會保障
4個措施:
完善社會保障體系的4個措施
一、多種多樣的社會保障
（一）建立社會保障“安全網”的必要性
面對現實生活中人們可能遇到的疾病、失業、養老、災害、生活貧困等各種問題，國家依法建立起由政府和社會承擔主要責任的社會保障“安全網”。
誰建立？
誰承擔？
一、為什么建立社會保障“安全網”
減震器 “平衡器” “助推器”
通過防范和化解社會成員的生存危機，保障他們的基本生活權利，能夠有效維護社會生活秩序的穩定（穩定功能） 通過國民收入再分配， 能夠調節不同社會群體之間的利益關系，化解社會矛盾和沖突，促進社會公平正義（調節功能） 通過風險分攤與責任共擔，充分發揮社會互助功能，同時通過社會成員的自助與他助，推動社會持續健康發展（互助功能）
（二）完善社會保障的重要性：
社會保障是保障和改善民生、維護社會公平、增進人民福祉的基本制度保障，是促進經濟社會發展、實現廣大人民群眾共享改革發展成果的重要制度安排。在我國經濟社會發展過程中，形式日益多樣的社會保障發揮著越來越廣泛的作用。
二、社會保障“安全網”是什么樣的
2．社會保障的內容
社會保障既有經濟保障，也有服務保障。
01
經濟保障是國家通過貨幣或有價票證的形式，為國民提供經濟援助，滿足其基本的生活所需。經濟保障主要以社會救助金、社會保險金、社會福利金等形式提供保障。
02
服務保障是通過提供日常照料、醫療護理等服務，滿足人們多樣化的生活保障需求。國家提供社會服務機構和設施、各類養老服務機構和設施、兒童收養救助服務、各類社區服務機構和設施、殘疾人服務等形式，以滿足特殊群體的需求及全體國民的高層次保障訴求。
03
3.我國的社會保障體系
社會保險
社會救助
社會福利
社會優撫
其他社會
保障形式
企業年金
社區服務
2、社會保障“安全網”是什么樣的
對象：公民。
地位：核心地位。
內容類型：養老保險、基本醫療保險、工傷保險、生育保險。
方式：依法從國家和社會獲得物質幫助。
籌資：通過政府、單位、個人三方共同籌集資金。
(1)社會保險
二、社會保障“安全網”是什么樣的
【相關鏈接】商業保險
商業保險是投保人根據合同約定，向保險人支付保險費，保險人對于合同約定的可能發生的事故因其發生所造成的財產損失承擔賠償保險金責任，或者當被保險人死亡、傷殘、疾病或達到約定的年齡、期限時承擔給付保險金責任的行為。
商業保險分為人身保險和財產保險兩大類。購買商業保險，是規避風險的有效措施。
社會保險 商業保險
不同點 性質 具有強制性和社會福利性 自愿的市場行為
經營目標 保障社會成員的基本生活，維護社會穩定 追求利潤
經營方式 由國家經辦 保險公司經營
費用來源 由國家、單位和個人分攤 全部由個人承擔
保障對象 法律規定有權利享社會保險的人 簽訂保險合同并受按照約定繳費的人
保障水平 保障社會成員的基本生活需求 滿足被保險人的較高層次的保險需求
相同點 都是經濟保障機制，都要求投保人事先繳納保險費，保障投保人遇到風險后獲得一定的補償，都是風險規避與轉移機制。 商業保險和社會保險區別
地位：是最先形成的是歷史最悠久的社會保障形式。
目的：保障最低的生活水平。
方式：政府通過國民收入再分配對因自然災害或其他經濟社會原因而無法維持最低生活水平的公民給予無償幫助。
對象：無法維持最低生活水平的公民。
作用：社會救助是保障社會成員生活安全和生存權利的“最后一道防線”。
(2)社會救助
二、社會保障“安全網”是什么樣的
地位：最高層次的保障。
方式：政府實施。
對象：社會成員。
內容實質：政府和社會向老年人、殘疾人、婦女、兒童及其他社會成員提供的社會化服務、實物供給或者福利津貼。
目的：以滿足社會成員的生活需要并促使其生活質量不斷得到改善和提高。
(3)社會福利
二、社會保障“安全網”是什么樣的
含義：社會優撫是國家和社會依法對現役軍人、復員退伍軍人以及軍烈屬等優撫對象實行物質照顧、生活和工作安置、精神撫慰的褒揚性、補償性、優待性、綜合性的特殊社會保障。
地位：特殊的社會保障。
內容：物質照顧生活安置精神撫慰的褒揚性補償性、優待性、綜合性特殊社會保障。
方式：政府實施。
對象：現軍人、復員退伍、軍人軍烈屬。
(4)社會優撫
二、社會保障“安全網”是什么樣的
區別 社會保險 社會救助 社會福利 社會優撫
對象 有權利享受社會保險的人 無法維持最低生活水平的公民 老年人、殘疾人、婦女、兒童等 現軍人、復員退伍、軍人軍烈屬
來源 政府、單位、個人三方共同籌集資金 政府通過國民收入再分配 政府實施 政府實施
內容 養老保險 醫療保險 失業保險 工傷保險 生育保險 保障最低的 生活水平 社會化服務 實物供給 福利津貼 物質照顧
生活安置
精神撫慰
地位 核心地位 是歷史最悠久的社會保障形式 最高層次的保障 特殊的社會保障
社會保障四種形式
社會保障的其他形式
【典例解析】
1．2022年1月，企業職工基本養老保險全國統籌信息系統啟動。截至2022年6月底，全國所有省份完成基金財務系統部省對接，企業職工基本養老保險基金“一本賬”基本形成，在全國范圍內實現“五統一”，即統一繳費政策、統一基金收支管理、統一待遇調整、統一信息系統、統一經辦服務管理。這有利于（ ）
①實現數據集中管理，提升數據要素價值
②加大社會保險費對個人所得稅的抵減作用
③實時查詢繳費信息，在線申領社會救助金
④改善公共服務能力，推動養老保險制度公平化
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】B
【詳解】①：養老保險基金在全國范圍內實現“五統一”，有助于統一數據，實現全國養老保險數據的集中管理，提升數據要素價值，發揮全國匯聚數據優勢，①符合題意。
②：材料沒有涉及加大社會保險費對個人所得稅的抵減作用，②排除。
③：養老保險屬于社會保險的一種，材料強調的是社會保險，而非社會救助，③排除。
④：養老保險全國統籌，既無地區差別，也無行業差別，充分體現制度公平，有利于提高養老保險基金的利用效率，改善公共服務能力，④符合題意。
故本題選B。
【典例解析】
2．近年來，我國人口出生率持續走低，如不加以干預，就會對未來人口和經濟社會安全構成潛在風險。為此，需要加快建立生育支持政策體系，降低生育、養育、教育成本。以下政策作用路徑正確的是（ ）
①發放育兒補貼→減輕稅費負擔→降低生育成本→增強生育意愿
②延長生育假期→提供時間便利→降低生育成本→增強生育意愿
③發展普惠托育→完善公共服務→降低養育成本→增強生育意愿
④均衡發展教育→提高教育質量→降低教育成本→增強生育意愿
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】C
【詳解】①：發放育兒補貼，可以減輕育兒經濟壓力，提升人們的生育意愿，但與“減輕稅費負擔”無關。①排除。
②：延長生育假期，可以延長父母陪伴、照料嬰幼兒的時間，為其提供時間便利，在一定程度上降低父母生育、養育孩子的經濟成本，有助于提高人們的生育意愿。②符合題意。
③：普惠托育是指面向3歲以下嬰幼兒家庭，按照政府指導價格提供的符合相關標準和規范的托育服務。發展普惠托育服務是“十四五”規劃確定的重點任務，也是降低生育、養育、教育成本，促進人口長期均衡發展的重大舉措。③符合題意。
④：從長期來看，提高教育質量，推動教育均衡發展，有利于降低生育、養育和教育成本，提高優生優育服務水平。④排除。
故本題選C。
【典例解析】
3．近年來，我國醫保多項改革措施取得顯著成效，建成全國統一的醫保信息平臺，2022年全國跨省異地就醫直接結算基金支付809.19億元；開展國家醫保藥品目錄準入談判，實現醫保用藥全國范圍基本統一；國家集中采購7批294種藥品，平均降價超過50%。關于醫保改革，下列傳導正確的是（ ）
①異地就醫直接結算→提高社會福利水平→提高居民參加醫療保險積極性
②醫保藥品目錄準入談判→篩選創新藥進入目錄→提升醫保基金使用效能
③統一醫保用藥范圍→增加藥品報銷種類→滿足居民高層次保險需求
④藥品集中采購→通過市場化機制以量換價→降低居民醫療負擔
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】C
【詳解】①：醫療保險屬于社會保險，不屬于社會福利，因此醫保改革不會提高社會福利水平，①傳導錯誤。
②：開展國家醫保藥品目錄準入談判，篩選創新藥進入目錄，有利于提升醫保基金使用效能，②傳導正確
③：醫療保險屬于社會保險，滿足的是居民的基本保險需求，滿足居民高層次保險需求的是商業保險，因此，醫保改革不能滿足居民高層次保險需求，③傳導錯誤。
④：實現藥品集中采購，是國家通過市場化機制以量換價，有利于降低居民醫療負擔，④傳導正確。
故本題選C。
二、完善社會保障體系
（1）完善社會保障體系，要公平對待每個公民并確保其享受相應的社會保障權益。
①要建立起覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一的社會保障體系，形成沒有漏洞的“安全網”。
②完善社會保障體系要更多地維護好弱勢群體的利益，縮小貧富差距，促進社會和諧發展。
三、國家怎樣織密社會保障“安全網”
（2）完善社會保障體系，既要盡力而為，不斷滿足人民的社會保障需求，又要量力而行，堅持社會保障水平與經濟社會發展相適應，保障適度。
原因：
①盡力而為：隨著經濟社會的發展，人民對生活安全保障的要求越來越高；
②量力而行：經濟發展是社會保障的基礎。如果沒有相應的經濟實力作支撐，社會保障即使建立起來也無法維持下去。
三、國家怎樣織密社會保障“安全網”
（3）完善社會保障體系要做到權責清晰，明確各方的權利與責任，嚴格依法監管。
原因：享受社會保障是社會成員的一項法定權利，也是現代社會文明進步的重要標志。同時，社會保障資金的籌集涉及政府、企業、個人和其他單位的經濟利益，需要各方合理分擔責任。
三、國家怎樣織密社會保障“安全網”
我國要建立什么樣的社會保障體系？
（4）健全多層次社會保障體系，要堅持應保盡保原則，按照兜底線、織密網、建機制的要求，加快健全覆蓋全面、統籌城鄉、公平統一、安全規范、可持續的多層次社會保障體系。
覆蓋全民：把所有符合條件的人員都納入到社會保障體系中來，不分城鄉，不分年齡，不分職業。
城鄉統籌:就是要穩步推進保障制度和管理服務的一體化建設。
保障適度：主要指保障水平應當與經濟發展水平相適應，并隨經濟發展而逐步提高
權責清晰:主要強調社會保險權利與義務相對等的原則，盡可能地劃清邊。
可持續:則是強調制度要著眼長遠，安全，可持續。
三、國家怎樣織密社會保障“安全網”
01
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03
總要求
按照兜底線、織密網、建機制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層次社會保障體系
具體措施
要公平對待每個公民并確保其享受相應的社會保障權益
既要盡力而為,又要量力而行,要堅持社會保障水平與經濟社會發展相適應
要做到權責清晰
完善社會保障體系
職工應當參加職工基本醫療保險，由用人單位和職工按照國家規定共同繳納基本醫療保險費。
無雇工的個體工商戶、未在用人單位參加職工基本醫療保險的非全日制從業人員以及其他靈活就業人員可以參加職工基本醫療保險，由個人按照國家規定繳納基本醫療保險費。
【相關鏈接】多層次的養老保險
國家建立和完善城鎮居民基本醫療保險制度。城鎮居民基本醫療保險實行個人繳費和政府補貼相結合。
享受最低生活保障的人、 喪失勞動能力的殘疾人、低收入家庭六十周歲以上的老年人和未成年人等所需個人繳費部分，由政府給予補貼。
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【典例解析】
4．2022年山東省新設40萬個城鄉公益性崗位，對就業困難人員予以托底安置。政府在社區設置日間照料中心服務等公共服務類公益崗、網格員等公共管理類公益崗，按照不低于當地小時最低工資標準發放崗位補貼。政府通過設置公益性崗位（ ）
①挖掘更多就業潛力，落實好保就業目標
②豐富社會救助形式，滿足群眾保障訴求
③采取以工代賑方式，增加群眾收入來源
④推動慈善事業發展，牢牢兜住民生底線
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】A
【詳解】①：政府通過大量設置的不同類型的公益性崗位，對就業困難人員予以托底安置，挖掘了更多就業潛力，有助于落實保就業目標。故①符合題意。
②：社會救助，是指國家和社會對由于各種原因而陷入生存困境的公民，給予財物接濟和生活扶助，以保障其最低生活需要的制度。材料不涉及社會救助和救助形式問題。故②排除。
③：通過設置公益性崗位，按照不低于當地小時最低工資標準發放崗位補貼，這表明政府采取以工代賑方式，增加了群眾收入來源。故③符合題意。
④：材料不強調推動慈善事業發展。故④排除。
故本題選A。
【典例解析】
5．7月28日公布的《關于做好2023年城鄉居民基本醫療保障工作的通知》明確，2023年城鄉居民基本醫療保險籌資標準為1020元。根據新規，居民醫保人均財政補助標準提高30元，達到每人每年640元。與此同時，個人繳費標準也同步提高，每人每年380元。這決定（ ）
①體現了我國完善社會保障體系要做到權責明確
②旨在進一步提升居民醫保的可負擔性和保障水平
③能夠在完善初次分配基礎上促進社會公平正義
④通過引導社會力量參與，推動形成多元化保障格局
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】A
【詳解】①②：根據新規，居民醫保人均財政補助標準提高30元，達到每人每年640元。與此同時，個人繳費標準也同步提高，每人每年380元。這說明社會保障資金的籌集涉及政府、企業、個人和其他單位的經濟利益，完善社會保障體系要做到權責清晰，需要各方合理分擔責任，這一決定旨在進一步提升居民醫保的可負擔性和保障水平，①②符合題意。
③：城鄉居民基本醫療保險是在完善再分配基礎上促進社會公平正義，③錯誤。
④：材料強調完善城鄉居民基本醫療保險，沒有涉及推動形成多元化保障格局，④排除。
故本題選A。
【典例解析】
6．我國基本養老保險、失業保險、工傷保險的參保人數分別從2012年的7.9億人、1.5億人、1.9億人，增加到2023年3月底的10.52億人、2.37億人、2.89億人。三項社會保險基金累計結余7.75萬億元，社會保險基金年度收支規模超過13萬億元，市場化投資運營基金超過8萬億元。由此可見，我國（ ）
①社會保障堅持應保盡保，努力增進人民福祉
②完善社會保障體系既量力而行，又盡力而為
③通過國民收入再分配，保障居民基本生活權利
④完善分配制度，構建三次分配協調配套的制度體系
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】B
【詳解】①③：根據材料中我國基本養老保險、失業保險、工傷保險的參保人數的變化，可以得出我國“社會保障堅持應保盡保，努力增進人民福祉”“通過國民收入再分配，保障居民基本生活權利”的結論，①③符合題意。
②④：材料沒有體現我國完善社會保障體系既量力而行，又盡力而為，也沒有涉及構建三次分配協調配套的制度體系，②④不符合題意。
故本題選B。
【答題模板】
如何完善社會保障體系？
答案總結：知識點+材料
完善社會保障體系，要公平對待每個公民并確保其享受相應的社會保障權益。
完善社會保障體系，既要盡力而為，不斷滿足人民的社會保障需求，又要量力而行，堅持社會保障水平與經濟社會發展相適應，保障適度。
完善社會保障體系要做到權責清晰，明確各方的權利與責任，嚴格依法監管。
健全多層次社會保障體系，要堅持應保盡保原則，按照兜底線、織密網、建機制的要求，加快健全覆蓋全面、統籌城鄉、公平統一、安全規范、可持續的多層次社會保障體系。
【答題模板】
二.社會保障安全網在促進國民經濟發展中是如何發揮作用的？
答案總結：知識點+材料
①社會保障作為精巧的“社會減震器”，通過防范和化解社會成員的生存危機，保障他們的基本生活權利，能夠有效維護社會生活秩序的穩定。
②社會保障通過國民收人再分配，能夠調節不同社會群體之間的利益關系，化解社會矛盾和沖突，促進社會公平正義。
③社會保障通過風險分攤與責任共擔，充分發揮社會互助功能，同時通過社會成員的自助與他助，推動社會持續健康發展。
【易混易錯】
1、社會保障由社會保險、社會救助、社會福利、社會優撫組成。（×）
【解析】社會保障由社會保險、社會救助、社會福利、社會優撫組成，還包括其它社會保障形式，它們共同構成了我國的社會保障形式。
2、社會保障有強制性，可以調節不同社會群體之間的利益關系。（×）
【解析】社會保障可以調節不同社會群體之間的利益關系，但“社會保障有強制性”錯誤。
3、居民解決生活困難只需要社會保障就可以了。（×）
【解析】居民解決生活困難除了發揮社會保障的作用外，更重要的是要提高自力更生能力。
4、社會保障主要由社會保險、社會救助、社會福利、社會優撫組成。（×）
【解析】社會保障主要由社會保險、社會救助、社會福利、社會優撫組成，還包括其他社會保障形式。
5、國家依法建立起由政府承擔主要責任的社會保障。（×）
【解析】國家依法建立起由政府和社會承擔主要責任的社會保障。
6、社會保障通過國民收入的初次分配，能夠調節不同社會群體之間的利益關系，化解社會矛盾和沖突，促進社會公平正義。（×）
【解析】社會保障通過國民收入的再分配，能夠調節不同社會群體之間的利益關系，化解社會矛盾和沖突，促進社會公平正義。
7、社會保障只有經濟保障。（×）
【解析】社會保障既有經濟保障，又有服務保障。
【易混易錯】
8、社會福利是我國社會保障體系的核心。（×）
【解析】社會保險是我國社會保障體系的核心。
9、社會保險是最先形成的、歷史最悠久的社會保障形式，是保障社會成員安全和生存權利的“最后一道防線”。（×）
【解析】社會救助是最先形成的、歷史最悠久的社會保障形式，是保障社會成員安全和生存權利的“最后一道防線”。
10、社會優撫是最高層次的社會保障。（×）
【解析】社會福利是最高層次的社會保障。
11、社會保障是經濟發展的基礎。（×）
【解析】經濟發展是社會保障的基礎。
12、社會保障資金的籌集只涉及政府的經濟利益。（×）
【解析】社會保障資金的籌集涉及政府、企業、個人和其他單位的經濟利益，需要各方合理分擔責任。
13、完善個人收入分配，要規范收入分配秩序，擴大低收入群體，增加中等收入群體，調節過高收入，取締非法收入。
【解析】完善個人收入分配，要規范收入分配秩序，擴大中等收入群體，增加低收入群體，調節過高收入，取締非法收入。
14、完善社會保障體系要做到權利與義務的統一。
【解析】完善社會保障體系要做到權責清晰。
課堂小結
我國的
社會保障
社會保障的功能
穩定功能
調節功能
互助功能
社會保障的構成
完善社會保障
公平對待每個公民
與經濟社會發展相適應
做到權責清晰
完善覆蓋全民的社會保障體系
社會保險（核心）
社會救助（最低）
社會福利（最高）
社會優撫（特殊）

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