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(共32張PPT)
國(guó)家監(jiān)察機(jī)關(guān)
1.政治認(rèn)同：知道我國(guó)的監(jiān)察機(jī)關(guān)是行使國(guó)家監(jiān)察職能的專責(zé)機(jī)關(guān)，對(duì)所有行使公共權(quán)力的公職人員進(jìn)行監(jiān)察。
2.道德修養(yǎng)：認(rèn)識(shí)監(jiān)察委員會(huì)的性質(zhì)、職能；知道監(jiān)察委員會(huì)的組成及其與國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的關(guān)系；了解監(jiān)察機(jī)關(guān)獨(dú)立行使職權(quán)以及與其他機(jī)關(guān)相互配合、制約的機(jī)制。
3.法治觀念：了解我國(guó)為了深化國(guó)家監(jiān)察體制改革，確保把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子而做的努力，以及推進(jìn)公權(quán)力法制化的決心。
4.責(zé)任意識(shí)：通過(guò)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化公民意識(shí)，責(zé)任意識(shí)，樹(shù)立主人翁責(zé)任感。
教學(xué)重點(diǎn)：監(jiān)察機(jī)關(guān)的性質(zhì)、職責(zé)。
教學(xué)難點(diǎn)：監(jiān)察機(jī)關(guān)與其他國(guó)家機(jī)關(guān)的關(guān)系。
核心素養(yǎng)目標(biāo)
自學(xué)導(dǎo)航
請(qǐng)同學(xué)們認(rèn)真閱讀課本內(nèi)容，思考下列問(wèn)題，并在課本上做標(biāo)記。
1、什么是國(guó)家監(jiān)察機(jī)關(guān)？
2、國(guó)家監(jiān)察機(jī)關(guān)是如何產(chǎn)生的？
3、國(guó)家監(jiān)察機(jī)關(guān)是如何行使權(quán)力的？
4、監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)有哪些？
5、監(jiān)察機(jī)關(guān)與有關(guān)機(jī)關(guān)的關(guān)系如何？
6、監(jiān)察機(jī)關(guān)行使職權(quán)的意義？
行使監(jiān)察權(quán)的機(jī)關(guān)
第
四
第
框
目
一
《中華人民共和國(guó)憲法》第一百二十三條：
中華人民共和國(guó)各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)是國(guó)家的監(jiān)察機(jī)關(guān)。
《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》第三條　：
各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)是行使國(guó)家監(jiān)察職能的專責(zé)機(jī)關(guān)，依照本法對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員（以下稱公職人員）進(jìn)行監(jiān)察，調(diào)查職務(wù)違法和職務(wù)犯罪，開(kāi)展廉政建設(shè)和反腐敗工作，維護(hù)憲法和法律的尊嚴(yán)。
注意：監(jiān)察機(jī)關(guān)不是司法機(jī)關(guān)，不是行政機(jī)關(guān)。
一、行使監(jiān)察權(quán)的機(jī)關(guān)
監(jiān)察委員會(huì)是行使國(guó)家監(jiān)察職能的專責(zé)機(jī)關(guān)，對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員進(jìn)行監(jiān)察，調(diào)查職務(wù)違法和職務(wù)犯罪，開(kāi)展廉政建設(shè)和反腐敗工作。
監(jiān)察委員會(huì)是行使國(guó)家監(jiān)察職能的專職機(jī)關(guān)。對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員進(jìn)行監(jiān)察，調(diào)查職務(wù)違法和職務(wù)犯罪，開(kāi)展廉政建設(shè)和反腐敗工作。中華人民共和國(guó)國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)是最高監(jiān)察機(jī)關(guān)，領(lǐng)導(dǎo)地方各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)的工作。
一、行使監(jiān)察權(quán)的機(jī)關(guān)
1.監(jiān)察委員會(huì)的性質(zhì)、組織體系和監(jiān)察范圍？
注意：監(jiān)察機(jī)關(guān)不是司法機(jī)關(guān)，不是行政機(jī)關(guān)。
（1）性質(zhì)：
國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)
地方各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)
省監(jiān)察委員會(huì)
市監(jiān)察委員會(huì)
縣監(jiān)察委員會(huì)
最高監(jiān)察機(jī)關(guān)
領(lǐng)
導(dǎo)
負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)察工作
構(gòu)成
領(lǐng)導(dǎo)
2.各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)的關(guān)系
①國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)是最高監(jiān)察機(jī)關(guān)，領(lǐng)導(dǎo)地方各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)的工作；
②上級(jí)監(jiān)察委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下級(jí)監(jiān)察委員會(huì)的工作；
③地方各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)察工作。 p90
監(jiān)察委員會(huì)的構(gòu)成
監(jiān)察對(duì)象：對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員進(jìn)行監(jiān)察，實(shí)現(xiàn)國(guó)家監(jiān)察全覆蓋。　　（所有“吃財(cái)政飯”的人）
2、監(jiān)察委員會(huì)的監(jiān)察對(duì)象
公權(quán)力：對(duì)國(guó)家或社會(huì)團(tuán)體有組織、指揮、管理，及對(duì)其事務(wù)進(jìn)行決策、立法和執(zhí)行的權(quán)力。
監(jiān)察委員會(huì)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員進(jìn)行監(jiān)察，實(shí)現(xiàn)國(guó)家監(jiān)察全面覆蓋。
監(jiān) 察對(duì) 象
3. 監(jiān)察委員會(huì)的監(jiān)察對(duì)象（范圍）？
公職人員
政府公務(wù)人員
如政協(xié)委員、政府行政機(jī)關(guān)和民主黨派機(jī)關(guān)的公務(wù)人員等。
司法系統(tǒng)的公職人員
國(guó)有企業(yè)管理人員
事業(yè)單位管理人員
基層群眾性自治組織從事管理的人員
比如村干部、居委會(huì)干部和職工代表大會(huì)主任等。
其他依法履行公職的人員
比如公辦學(xué)校、醫(yī)院等的校長(zhǎng)、院子、主任等。
如中國(guó)移動(dòng)、工商銀行的董事長(zhǎng)、銀行行長(zhǎng)、經(jīng)理等。
注意：判斷一個(gè)人是不是公職人員，關(guān)鍵看他是不是行使公權(quán)力、履行公務(wù)，而不是看他是否有公職。監(jiān)察的對(duì)象是行使公權(quán)力的人員，而不是單位。
如法官、檢察官等。
政府部門的臨時(shí)工、合同制民警、協(xié)管員、參與政府招投標(biāo)的人員、從事執(zhí)法的輔警、城管等。
監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)察的六類公職人員示意圖：
國(guó)企管理人員
政府人員
私立學(xué)校校長(zhǎng)
公立醫(yī)院院長(zhǎng)
村主任
建筑工人
猜一猜：下列人員哪些屬于監(jiān)察對(duì)象？
第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議第四次全體會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行。劉金國(guó)當(dāng)選為國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)主任。
國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)與全國(guó)人民代表大會(huì)是什么關(guān)系？
全國(guó)人民代表大會(huì)
地方各級(jí)人民代表大會(huì)
產(chǎn)生
國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)
產(chǎn)生
地方各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)
（最高權(quán)力機(jī)關(guān)）
（最高監(jiān)察機(jī)關(guān)）
對(duì)它負(fù)責(zé)
受它監(jiān)督
對(duì)它負(fù)責(zé)
受它監(jiān)督
上級(jí)
下級(jí)
領(lǐng)導(dǎo)
領(lǐng)導(dǎo)地方各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)的工作
負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)察工作
對(duì)它負(fù)責(zé)
受它監(jiān)督
探情境 明關(guān)系
①國(guó)家監(jiān)察機(jī)關(guān)由國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。
②國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)由國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)（全國(guó)人民代表大會(huì)）產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。
③地方各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)由本級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督，同時(shí)還對(duì)上一級(jí)監(jiān)察委員會(huì)負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。
4.國(guó)家監(jiān)察機(jī)關(guān)與國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)是什么關(guān)系？
材料：向某涉嫌非法套取國(guó)家扶貧經(jīng)費(fèi)。縣監(jiān)察委員會(huì)收到舉報(bào)后，準(zhǔn)備進(jìn)行調(diào)查。向某所在單位卻以向某在扶貧工作中做出重要貢獻(xiàn)為由，向縣監(jiān)察委員會(huì)發(fā)函，要求停止調(diào)查。
思考：向某所在單位這一要求是否合法？請(qǐng)說(shuō)明理由。
不合法，無(wú)權(quán)干涉
如何行使監(jiān)察權(quán)
① 監(jiān)察委員會(huì)依照法律規(guī)定獨(dú)立行使監(jiān)察權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。
新聞鏈接：安徽省宿州市埇橋區(qū)原區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)張建軍（正處級(jí)）涉嫌受賄一案，由安徽省監(jiān)察委員會(huì)調(diào)查終結(jié)，移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。日前，安徽省人民檢察院依法以涉嫌受賄罪對(duì)張建軍作出逮捕決定。該案正在進(jìn)一步辦理中。
思考：結(jié)合該案件，說(shuō)說(shuō)監(jiān)察委員會(huì)與其他機(jī)關(guān)的關(guān)系？
②監(jiān)察機(jī)關(guān)與審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門互相配合，互相制約
③監(jiān)察機(jī)關(guān)在工作中需要協(xié)助的，有關(guān)機(jī)關(guān)和單位應(yīng)依法予以協(xié)助
②監(jiān)察委員會(huì)依照法律規(guī)定獨(dú)立行使監(jiān)察權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。
③監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理職務(wù)違法和職務(wù)犯罪案件，應(yīng)當(dāng)與審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門互相配合，互相制約。
④監(jiān)察機(jī)關(guān)在工作中需要協(xié)助的，有關(guān)機(jī)關(guān)和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)察機(jī)關(guān)的要求依法予以協(xié)助。
獨(dú)立行使
配合制約
依法協(xié)助
3、監(jiān)察機(jī)關(guān)與其他國(guó)家機(jī)關(guān)的關(guān)系
監(jiān)督
調(diào)查
處置
監(jiān)察機(jī)關(guān)的三大職責(zé)
輸入您的標(biāo)題
處置職責(zé)
國(guó)家監(jiān)察機(jī)關(guān)
不同違法行為 處置方式
①有職務(wù)違法行為，但情節(jié)較輕 談話提醒、批評(píng)教育、責(zé)令檢查，或予以誡勉
②違法公職人員 警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除等政務(wù)處分
③履行職責(zé)不力、失職失責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)人員 問(wèn)責(zé)
④涉嫌職務(wù)犯罪 調(diào)查結(jié)果移送檢察院依法審查、提起公訴
⑤對(duì)監(jiān)察對(duì)象所在單位廉政建設(shè)和履行職責(zé)存在問(wèn)題 提出監(jiān)察建議
某省屬國(guó)有企業(yè)董事長(zhǎng)郭某涉嫌職務(wù)犯罪，省監(jiān)察委員會(huì)決定立案調(diào)查。調(diào)查初期，郭某抱有僥幸心理，拒不交代問(wèn)題。調(diào)查組耐心細(xì)致地做郭某的思想工作，同時(shí)與其他涉案人員、證人開(kāi)展大量談話，調(diào)查取證，最終查清了郭某涉嫌職務(wù)犯罪事實(shí)。經(jīng)該省監(jiān)察委員會(huì)會(huì)議研究決定，將調(diào)查結(jié)果移送人民檢察院依法審查、提起公訴。
國(guó)家監(jiān)察機(jī)關(guān)
在上述案例中，監(jiān)察委員會(huì)行使了哪些職責(zé)？
知識(shí)小結(jié)
監(jiān)察委員會(huì)的職責(zé)？p92-93
①監(jiān)督職責(zé)。（首要職責(zé)）
②調(diào)查職責(zé)。（經(jīng)常性工作）
③處置職責(zé)。
在履職中，監(jiān)察委員會(huì)有何作用？
知識(shí)小結(jié)
監(jiān)察委員會(huì)的意義？p92
①確保權(quán)力不被濫用、確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。
②能有效強(qiáng)化不敢腐的震懾，減少和遏制腐敗行為的發(fā)生，維護(hù)憲法和法律尊嚴(yán)，保持公權(quán)力行使的廉潔性。
國(guó)家監(jiān)察機(jī)關(guān)
討論：作為監(jiān)察委員會(huì)的工作人員，在工作的過(guò)程中常常會(huì)遇到各種問(wèn)題與誤解，你會(huì)如何處理或回答呢？
輸入您的標(biāo)題
干涉型：某村村長(zhǎng)涉嫌非法獲取國(guó)家農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。縣監(jiān)察委員會(huì)收到舉報(bào)后對(duì)其進(jìn)行調(diào)查。縣長(zhǎng)卻以村長(zhǎng)曾經(jīng)為村里作出重要貢獻(xiàn)為由，向縣監(jiān)察委員會(huì)發(fā)函，要求停止調(diào)查。
懵懂型：監(jiān)察委員會(huì)好厲害！！一個(gè)機(jī)關(guān)就可以處理好這些職務(wù)違法與犯罪案件!!
無(wú)知型：監(jiān)察委員會(huì)調(diào)查企業(yè)就不關(guān)我事啦，我只是財(cái)政部的小職工，與我們部門無(wú)關(guān)，我們單位不管就行。
國(guó)家監(jiān)察機(jī)關(guān)
干涉型：某村村長(zhǎng)涉嫌非法獲取國(guó)家農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。縣監(jiān)察委員會(huì)收到舉報(bào)后對(duì)其進(jìn)行調(diào)查。縣長(zhǎng)卻以村長(zhǎng)曾經(jīng)為村里作出重要貢獻(xiàn)為由，向縣監(jiān)察委員會(huì)發(fā)函，要求停止調(diào)查。
①監(jiān)察委員會(huì)依照法律規(guī)定獨(dú)立行使監(jiān)察權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。
國(guó)家監(jiān)察機(jī)關(guān)
②監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理職務(wù)違法和職務(wù)犯罪案件，應(yīng)當(dāng)與審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門互相配合，互相制約。
懵懂型：監(jiān)察委員會(huì)好厲害！！一個(gè)機(jī)關(guān)就可以處理好這些職務(wù)違法與犯罪案件!!
國(guó)家監(jiān)察機(jī)關(guān)
認(rèn)識(shí)他們嗎？
③監(jiān)察機(jī)關(guān)在工作中需要協(xié)助的，有關(guān)機(jī)關(guān)和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)察機(jī)關(guān)的要求依法予以協(xié)助。
無(wú)知型：監(jiān)察委員會(huì)調(diào)查企業(yè)就不關(guān)我事啦，我只是財(cái)政部的小職工，與我們部門無(wú)關(guān)，我們單位不管就行。
監(jiān)察委員會(huì)如何行使職權(quán)？p91-92
①監(jiān)察委員會(huì)依照法律規(guī)定獨(dú)立行使監(jiān)察權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。
②監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理職務(wù)違法和職務(wù)犯罪案件，應(yīng)當(dāng)與審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門互相配合，互相制約。
③監(jiān)察機(jī)關(guān)在工作中需要協(xié)助的，有關(guān)機(jī)關(guān)和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)察機(jī)關(guān)的要求依法予以協(xié)助。
國(guó)家監(jiān)察機(jī)關(guān)
國(guó)家監(jiān)察機(jī)關(guān)
行使監(jiān)察的機(jī)關(guān)
監(jiān)察對(duì)象
監(jiān)察機(jī)關(guān)含義
監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)
與其他國(guó)家機(jī)關(guān)的關(guān)系
調(diào)查職責(zé)
處置職責(zé)
監(jiān)督職責(zé)
監(jiān)察機(jī)關(guān)構(gòu)成及其相互關(guān)系
監(jiān)察委員會(huì)如何行使職權(quán)
本
課
小
結(jié)
1.下列對(duì)國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)的認(rèn)識(shí)正確的有（ ）
①是我國(guó)最高監(jiān)察機(jī)關(guān)
②履行政治協(xié)商、政治監(jiān)督、參政議政職明能
③由全國(guó)人民代表大產(chǎn)生,對(duì)其負(fù)責(zé)、受其監(jiān)督
④是我國(guó)最基層群眾自治組織
A①② B③④ C①③ D②④
C
課堂練習(xí)　
2.如圖漫畫(huà)折射出（　　）
①行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)法
②監(jiān)察委員會(huì)依法行使監(jiān)察權(quán)
③公民行使監(jiān)督權(quán)，有助于國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員依法行使權(quán)力
④監(jiān)察機(jī)關(guān)履行處置職責(zé)，對(duì)履行職責(zé)不力、失職失責(zé)的公職人員進(jìn)行問(wèn)責(zé)
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
C
3.監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)有（ ）
①監(jiān)督　②提起公訴 ③處置　④調(diào)查
A.①②③④ 　B.①②④　 C.①③④　　D.②③④
4.下列關(guān)于國(guó)家監(jiān)察機(jī)關(guān)的說(shuō)法正確的是（ ）
A.由全國(guó)人民代表大會(huì)產(chǎn)生的
B.由國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督；還要對(duì)上一級(jí)監(jiān)察委員會(huì)負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督
C.由本級(jí)人大產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督；不必對(duì)上一級(jí)監(jiān)察委員負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督
D.由地方權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督
B
B
5、全國(guó)人大審議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》，監(jiān)察機(jī)關(guān)依照本法對(duì)公職人員進(jìn)行監(jiān)察，調(diào)查職務(wù)違法和職務(wù)犯罪，使公權(quán)力始終置于人民的監(jiān)督之下，用來(lái)為人民謀利益。監(jiān)察法的施行有利于（　 　）
①推進(jìn)依法治國(guó)方略的進(jìn)程
②徹底解決貪污腐敗問(wèn)題
③體現(xiàn)其作為國(guó)家根本法的法律地位
④加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
B

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