資源簡介

部編版《道德與法治》2025新教材八年級下冊
第六課 我國國家機構
6.3《國家行政機關》教學設計
課題 國家行政機關 單元 第三單元 人民當家作主 學科 道德與法治 年級 八年級
核心 素養 目標 政治認同：認同我國行政機關組成體系，樹立依法參與政治生活的觀念，自覺接受國家行政機關的領導；體會依法行政的意義，初步形成對社會主義法治道路的價值認同、制度認同，強化國家認同。 道德修養：體會國家行政機關的重要性，珍惜當家作主的機會，作出正確的價值選擇，自覺支持依法行政，樹立為人民服務的價值追求，做遵紀守法的好公民。 法治觀念：知道行政機關是依據憲法設立的，依法行使國家行政職權，組織和管理國家行政事務的國家機關。增強法治意識，形成法治思維，懂得依法行政的重要意義。 責任意識：在日常生活中做一個遵紀守法的公民，積極配合國家行政機關的工作；自覺接受政府的領導，支持政府的工作，尋求政府的幫助，監督政府的行為。
重點 國家行政機關的性質、組成、職權
難點 理解行政機關與權力機關的關系？行政機關與人民的關系？
教學過程
教學 環節 教師活動 學生活動 設計意圖
導入 新課 播放視頻：楊銘宇黃燜雞米飯后廚亂象 新聞熱點：楊銘宇黃燜雞米飯后廚亂象 315前夕，新京報記者暗訪了位于河南鄭州、商丘的3家楊銘宇黃燜雞米飯加盟店，發現了包括食材過期、變質、剩菜回收再賣等后廚亂象。 “楊銘宇黃燜雞米飯后廚亂象”事件引發社會廣泛關注。3月13日，國務院食安辦向山東省食藥安辦、河南省食安辦發出掛牌督辦通知書，對兩地核查處置工作實行掛牌督辦。 思考：當看到這類侵害群眾利益的亂象時，你首先想到向哪些部門反映？這些部門屬于什么機關？ 市場監督管理部門、衛健委 行政機關 引入315熱點事件吸引學生興趣。
講授 新課 自主預習：閱讀教材P85-89的內容，找出以下問題的答案。（5分鐘） 1.行政機關的含義及組成？ 2.行政機關各部門之間的關系？ 3.國家行政機關與國家權力機關的關系？ 4.行政機關與人民的關系？ 5.行政機關的職權？ 6.國務院的地位？ 7.行政機關如何行使職權？ 8.加強對行政權的監督和制約的原因和要求？ 探究一：國家權力機關的執行機關 播放視頻：國家行政機關 請結合視頻說說行政機關的含義及組成。 知識總結：1.行政機關含義及組成？P85 （1）含義：行政機關是依據憲法設立的，依法行使國家行政職權，組織和管理國家行政事務的國家機關。 （2）組成：我國行政機關由國務院及其領導的地方各級人民政府組成。 圖片分享： 外交部 教育部 公安部 民政部 交通運輸部 水利部 國家衛生健康委員會 文化和旅游部 思考：它們的職責是什么？ 新聞鏈接： 2024年9月6日，超強臺風“摩羯”在海南省文昌市翁田鎮沿海地區登陸，這也是新中國成立以來登陸我國最強的秋臺風。
災害發生后，習近平總書記高度重視并作出重要指示，要求組織力量救災，盡最大努力減少傷亡。李強總理作出批示，要求最大程度減輕災害影響。
相關職能部門靠前部署，通力合作。軍警部隊視災情為命令、視災區為戰場，緊急出動、沖鋒在前。干群、黨群、軍民一心，共抵災難、共渡難關、全力恢復。 思考：政府在臺風"摩羯"的災害應對中，可能涉及哪些具體職能部門？它們之間是怎樣相互配合？ 提示：中國氣象局——實時監測臺風路徑、風力、降雨量等數據，發布臺風預警信息，為決策提供科學依據。 自然資源部——監測臺風可能引發的地質災害（如山體滑坡、泥石流），指導地方排查隱患區域。 民政部——組織臨時安置點，發放救災物資（帳篷、食品、飲用水），保障受災群眾基本生活需求。 國家衛生健康委——派遣醫療隊進入災區，救治傷員、防控疫情，確保災區公共衛生安全。 ...... 知識總結：2.行政機關各部門之間的關系？P85 縣級以上各級人民政府都設若干工作部門，這些部門分工不同，分別在各自職權范圍內為人民群眾提供服務，它們又相互配合，共同致力于提高為經濟社會發展服務、為人民服務的能力和水平。 法律鏈接： 《中華人民共和國憲法》第三章第三節 第八十五條
中華人民共和國國務院，即中央人民政府，是最高國家權力機關的執行機關，是最高國家行政機關。 第九十二條 國務院對全國人民代表大會負責并報告工作；在全國人民代表大會閉會期間，對全國人民代表大會常務委員會負責并報告工作。 閱讀憲法說說國家行政機關與國家權力機關的關系是怎樣的？ 知識總結：3.國家行政機關與國家權力機關的關系？P86 ①國家行政機關是國家權力機關的執行機關，負責貫徹執行國家權力機關通過的有關法律、決議和決定。 ②各級人民政府對本級人民代表大會負責并報告工作；縣級以上各級人民政府在本級人民代表大會閉會期間，對本級人大常委會負責并報告工作。 探究與分享 近年來，我國政府不斷健全醫療保障制度。2003年起試點的新型農村合作醫療制度，在2010年基本覆蓋全國農村居民;2012年提出建立城鄉居民大病保險制度，到2017年建立起比較完善的大病保險制度;2015年進一步完善醫療救助制度，全面開展重特大疾病醫療救助工作;等等。2020年，面對來勢洶洶的新冠疫情，黨和政府始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位。在患者醫療費用保障方面，國家醫療保障局與財政部要求各地醫保及財政部門要確保確診新型冠狀病毒感染肺炎患者不因費用問題影響就醫，確保收治醫院不因支付政策影響救治。對于患者發生的醫療費用，在基本醫保、大病保險、醫療救助等按規定支付后，個人負擔部分由財政給予補助。 結合上述材料，說一說行政機關是如何履行為人民服務職責的。 知識歸納：4.行政機關與人民的關系？P86 ①人民是國家的主人，行政機關的權力來自人民，是人民授予的。 ②行政機關必須全心全意為人民服務，努力建設人民滿意的服務型政府。 探究二：行政機關的職權 探究與分享 2017年春節，小成隨爸爸媽媽從北京回到了太行山區的老家，這是他第一次回去。以前，小成的老家在太行山深處，崇山峻嶺之間，通往外面世界的山路陡峭崎嶇。奶奶一直想念孫子，但因路途艱險，祖孫一直未能相見，為此奶奶沒少流淚。2016年，國務院出臺《“十三五”脫貧攻堅規劃》，對自然條件嚴酷地區的農村建檔立卡貧困人口實施易地搬遷扶貧。小成老家的縣政府按照規劃要求，在太行山腳平坦開闊地帶修建了房屋，通電、通水、通網，全村鄉親都搬到了新居。 從材料中可以看出，國務院和縣政府的職權有何不同 知識總結：5.行政機關的職權？P87 根據憲法，我國縣級以上人民政府主要管理經濟、教育、科學、文化、衛生、體育事業、城鄉建設事業和財政、民政、公安、民族事務、司法行政、計劃生育等行政工作。 6.國務院的地位？P88 行政機關層級不同，職權也不同。國務院，即中央人民政府，是我國最高行政機關，統一領導地方各級人民政府。 新聞鏈接： 重慶市生態環境局在2025年2月10日發布涉及重慶耀輝環境污染的行政處罰決定書。這份行政處罰決定書提到，重慶耀輝構成不正常運行水污染防治設施逃避監管方式排放水污染物的環境違法行為。該行為還被定級為較大突發環境事件，造成瓊江潼南區、銅梁區41公里河段砷污染、1個村級和4個鎮級自來水廠取水中斷，應急處置階段直接經濟損失985.43萬元。 思考：①生態環境局是如何行使職權的？ 依法行政 ②有人說：如果法律對行政機關行使職權的期限作出規定，行政機關就必須在法定期限內完成，否則也是違法的。你認為這個說法正確嗎？ 行政機關未在法定期限內完成職權行使，屬于程序違法，違反“法定職責必須為”原則，構成行政不作為或怠政。 知識總結：7.行政機關如何行使職權？P88 ①行政機關必須依法行政。行政機關享有哪些職權，具體如何行使職權，都必須嚴格遵照憲法和法律。 ②要堅持法定職責必須為、法無授權不可為，勇于負責、敢于擔當，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政。 探究與分享 《中華人民共和國憲法》規定 第四十一條中華人民共和國公民對于任何國家機關和國家工作人員，有提出批評和建議的權利;對于任何國家機關和國家工作人員的違法失職行為，有向有關國家機關提出申訴、控告或者檢舉的權利，但是不得捏造或者歪曲事實進行誣告陷害。對于公民的申訴、控告或者檢舉，有關國家機關必須查清事實，負責處理。任何人不得壓制和打擊報復。 由于國家機關和國家工作人員侵犯公民權利而受到損失的人，有依照法律規定取得賠償的權利。 憲法為何要作出上述規定 請談談你的看法。 8.加強對行政權的監督和制約的原因和要求？P89 原因：行政機關的職權通常由行政機關工作人員具體實施。為了防止工作人員出現履職不力、監管缺失、失職瀆職、徇私枉法等問題，必須加強對行政權的監督和制約， 要求：切實做到有權必有責，用權受監督，權責要對等，失責要追究，侵權要賠償。 注意：行政機關如何行使職權？P88 ①行政機關必須依法行政。行政機關享有哪些職權，具體如何行使職權，都必須嚴格遵照憲法和法律。 ②要堅持法定職責必須為、法無授權不可為，勇于負責、敢于擔當，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政。 ③必須加強對行政權的監督和制約，切實做到有權必有責，用權受監督，權責要對等，失責要追究，侵權要賠償。 認真預習本節課教學內容并嘗試用鉛筆勾畫知識。 通過預習學生就能更快地進入狀態，跟上老師的節奏，提高學習效率。 通過視頻，幫助學生理解行政機關的含義及組成。 通過了解外交部、教育部、公安部等部門的職責，結合臺風“摩羯”災害應對案例，幫助學生理解政府部門在突發事件中的協作關系。 通過《中華人民共和國憲法》第三章第三節的條文閱讀，幫助學生掌握國家行政機關（如國務院）與國家權力機關（如全國人民代表大會）之間的法定關系。 通過分享我國醫療保障制度的健全過程，幫助學生掌握行政機關的權力來源及其全心全意為人民服務的職責，明確行政機關作為人民公仆的角色定位。 通過小成老家易地搬遷扶貧的案例，幫助學生掌握國務院與地方政府（如縣政府）的職權差異，明確行政機關的層級與職責分工 。 通過重慶市生態環境局對重慶耀輝環境污染的行政處罰案例，分析生態環境局如何依法行政。 通過《中華人民共和國憲法》第四十一條的規定，分析為何憲法要賦予公民對國家機關和國家工作人員的監督權利，并探討加強對行政權監督和制約的必要性。
課堂 小結 歸納知識，寫思維導圖。 通過思維導圖讓學生形成更好的系統知識，牢記本節課內容。
課堂 練習 1.下列關于地方各級人民政府的表述正確的是 (　　) ①地方各級人民政府是地方各級人民代表大會的執行機關 ②地方各級人民政府根據工作需要可以設立必要的工作部門 ③地方各級人民政府只對本級人民代表大會負責并報告工作 ④地方各級人民政府對本級人民代表大會和上一級國家行政機關負責并報告工作 A.①②　B.①②④　C.①③ D.②③④ 答案：B. ①②④ 。①正確：地方各級人民政府是地方人大的執行機關（《憲法》第105條）。 ②正確：地方政府可根據工作需要設立工作部門（《地方組織法》第64條）。 ③錯誤：地方政府需向本級人大和上一級行政機關負責（雙重負責制）。 ④正確：符合雙重負責的法律規定。 2.2023年春天，淄博燒烤爆紅出圈。淄博市政府各職能部門科學履職：開設燒烤高鐵專列、公交專線；加大執法力度，對燒烤店開展專項檢查，督促燒烤店誠信經營……記者在燒烤市場探訪中發現商品價格公道、不存在短斤缺兩現象。淄博燒烤爆紅的密碼有(　　) ①淄博市政府包辦了燒烤市場的一切事務，服務人民 ②商家誠信經營，維護消費者合法權益 ③淄博市政府堅持為人民服務的宗旨，依法行政 ④淄博燒烤爆紅是靠網絡炒作 A.①③　　　B.①④　　　C.②③　　D.③④ 答案：C. ②③ 。①錯誤：政府“包辦一切”不符合現代治理理念，材料中政府是服務而非包辦。 ②正確：商家誠信經營是市場良性發展的關鍵。 ③正確：政府開設專列、加強執法體現了為人民服務和依法行政。 ④錯誤：材料未提及“網絡炒作”，且爆紅主因是政府作為和商家誠信。 3.某地政府為幫助群眾和企業解難解煩解惑，探索建立“走好網上群眾路線”平臺，從“耳畔”到“指尖”，暢通民意訴求表達，讓民生民情網上有人看，民憂民盼網下有人辦。該地政府的做法(　　) ①能夠幫助群眾解決一切問題 ②能夠提高政府的公信力 ③能從源頭上化解社會矛盾，杜絕負面輿情 ④能夠更好地維護最廣大人民的根本利益 A.①③　　　B.①④　　　C.②③　　D.②④ 答案：D. ②④ 。①錯誤：“解決一切問題”夸大了平臺作用，表述絕對化。 ②正確：暢通民意可提升政府公信力。 ③錯誤：“杜絕負面輿情”不現實，平臺只能減少而非消除矛盾。 ④正確：維護人民利益是政府根本目標。 4.行政機關是依據憲法設立的，依法行使國家行政職權，組織和管理國家行政事務的國家機關。行政機關必須依法行政，這就要求各級政府及其工作人員（） ①行使職權必須嚴格遵照憲法和法律 ②必須科學立法、嚴格執法、公正司法 ③堅持法定職責必須為，法無授權不可為 ④堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政 A.①②③ C.①③④ B.②③④ D.①②④ 答案：C. ①③④ 。①正確：依法行政要求遵守憲法和法律。 ②錯誤：政府是執法機關，立法權屬于人大（科學立法非政府職責）。 ③正確：“法定職責必須為，法無授權不可為”是依法行政的核心。 ④正確：糾正不作為、懶政是依法行政的保障。 5.安陽市市場監管綜合行政執法支隊食品藥品稽查專員王新剛的貴賓犬將一老人咬傷，卻拒不負責。受害者家屬為討說法，與某電視臺記者奔走在多個執法部門之間，均遭到推諉扯皮、敷衍塞責，直至發酵成為全網關注的輿情熱點，才最終得以解決。上述材料給我們的啟示有（） ①黨和政府應該依法行政，嚴格監督、強化問責 ②政府應明確職責，法無授權不可為、法定職責必須為 ③政府及其工作人員要帶頭遵守國家法律法規，積極弘揚法治精神 ④建設法治政府，必須加強對權力的監督，防范怠政懶政，維護老百姓的合法權益 A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④ 答案：D. ②③④ 。①錯誤：黨領導政府，但“依法行政”是政府職責，黨不直接行政。 ②正確：政府需明確職責邊界，依法履職。 ③正確：公職人員應帶頭守法，弘揚法治。 ④正確：加強監督是防范懶政怠政的必要手段。 鞏固知識

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