資源簡介

第三單元 人民當家作主
6.3國家行政機關 大單元教學設計
單元教學規劃
（一）主題名稱：人民當家作主
（二）主題概述：
第三單元“人民當家作主”，讓學生深入了解并體會公民依法行使政治權利和自由，參與國家政治生活，管理國家事務和社會事務，管理經濟和文化事業，是人民行使當家作主權力的重要形式，為接下來的學習內容做好鋪墊。
本單元教學設計依據“大單元主題式整體設計”的方法和策略來進行整體的籌劃，單元大概念是“國家制度和國家機構”。整個單元教學設計在考慮道德與法治課程標準、教學目標和學情分析的基礎上，針對一個單元的整體教學內容、課時教學內容、教學方案、時間安排，以及評價體系進行的分解、重組、整合與結構化處理。結合教學實際，本單元共安排8課時。
通過分析課標及教材內容，梳理本單元知識結構，體現結構化（如下圖）
(三)主題學情分析：
九年級學生已具備一定政治認知，了解國情、傳統文化、黨史及革命傳統，認同祖國、民族、文化和社會主義，理解并踐行核心價值觀，但對國家經濟制度的深入理解尚存模糊。道德觀念逐步形成，能辨別善惡，尊重師長，團結友愛，但面對復雜社會環境時可能遇到道德困惑。具備基本法律意識，了解憲法和公民權利義務，但需更多實踐指導。身心發展關鍵期，關注自我認知、情緒管理和人際交往，需培養抗挫折和情緒調節能力。初步形成家庭、學校和社會責任感，愿參與集體和公益活動，但需更多引導實踐。
（四）開放性學習環境：
黨史博物館、青少年愛國教育基地、圖書館、互聯網、多媒體設備、圖片和視頻等數字資源。
單元學習目標：
【道德修養】：了解國家的政治經濟制度的內容和作用，知道各個國家機構之間的關系，理解我國經濟、政治制度的重要性，理解我國的政治、經濟制度是符合國情的，具有強大的優越性。
【法治觀念】：學會分析案例，拓展知識技能，完善知識結構；提高道德判斷和辨別是非的能力。
【健全人格】：培養觀察和分析問題的能力，提高運用所學知識解決實際問題的能力；自覺提升熱愛中國共產黨、熱愛祖國的情感，自覺擁護國家的政治、經濟制度，在社會生活中，學會依法辦事。
責任意識：熱愛、擁護國家的政治、經濟制度，知道國家機構的運行及各自的職責，增強主人翁意識，為社會主義民主貢獻自己的一分力量。
單元評價建議：
學習態度 1.能提出高質量的問題或創意，引發同學積極思考或行動。
2.能代表小組在課堂上發言，分享小組合作成果。
3.在小組合作中善于傾聽、尊重他人的觀點。
4.自己在小組合作中完成了具體的思考與分享任務，效果良好。
學習程度 知識獲取 1.深入理解我國根本政治制度、基本政治制度和基本經濟制度的內涵與優勢。通過案例分析、討論交流等方式，引導學生深刻理解人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度、基層群眾自治制度以及公有制為主體、多種所有制經濟共同發展等基本經濟制度的內涵與優勢，認識到這些制度在保障人民當家作主、維護國家穩定、促進經濟發展等方面的重要作用。
2.增強對中國特色社會主義制度的認同感和自豪感。通過歷史回顧、現狀分析等方式，引導學生認識到中國特色社會主義制度是在長期革命、建設和改革實踐中逐步形成的，具有鮮明的中國特色和時代特征。通過對比分析不同國家制度的特點和優勢，引導學生更加珍惜和擁護我國的社會主義制度。
學習能力 1.學生學會傾聽他人意見，在交流中分享對制度的理解。
2.構建完整邏輯鏈條，學會有條理地闡述制度運行原理。
3.通過小組合作探討，提升團隊協作和表達溝通能力。
價值觀念 1.學生能夠認識到自己是國家的主人翁，積極參與國家政治生活和社會公益事業，為國家的繁榮富強貢獻自己的力量。
2.學生能夠積極參與社會公益事業和志愿服務活動，為社會的和諧穩定和發展貢獻自己的力量。
3學生能夠積極參與民主實踐，如選舉、監督等，發揮自己的作用，為國家的繁榮富強貢獻自己的力量。
素養達成 政治認同 學生能夠深刻理解我國根本政治制度、基本政治制度和基本經濟制度的內涵與優勢，認識到這些制度在保障人民當家作主、維護國家穩定、促進經濟發展等方面的重要作用。 學生能夠認識到中國特色社會主義道路是實現中華民族偉大復興的必由之路，增強對中國特色社會主義的理論自信、道路自信、制度自信和文化自信。
道德修養 學生能夠形成對國家制度的尊重與維護意識，在日常生活中自覺遵守法律法規，積極參與國家政治生活，展現良好的公民道德風貌。 學生能夠培養尊重他人、團結協作的精神，在集體生活中學會傾聽他人意見，理解并尊重不同觀點，共同為國家的發展貢獻力量。
法治觀念 學生能夠了解并認同憲法和法律在國家生活中的權威地位，形成憲法至上、法律面前人人平等的法治觀念。 學生能夠理解并踐行權利與義務相統一的原則，在享受權利的同時，自覺履行公民義務，維護社會秩序和公共利益。
健全人格 學生能夠形成積極向上的生活態度，在面對困難和挑戰時，能夠保持樂觀的心態，勇于克服困難，展現堅韌不拔的精神風貌。 學生能夠具備自我反思和自我完善的能力，在參與國家政治生活和社會實踐的過程中，不斷反思自己的行為，及時糾正錯誤，完善自我。
責任意識 學生能夠樹立對國家、對社會、對家庭的責任感，在日常生活中自覺履行公民義務，積極參與國家建設和社會公益活動。 學生能夠認識到維護國家統一和民族團結的重要性，自覺抵制破壞國家統一和民族團結的行為，為構建和諧社會貢獻力量。
具體課時設計：
6.3國家行政機關
1.新課程標準要求
本課所依據的課程標準的相應部分是“政治認同”。具體對應的內容標準是：“了解中國特色社會主義制度的優越性，堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，能夠在生活和學習中自覺維護國家主權、尊嚴和利益”。
2.課時教材分析
《國家行政機關》是本教材第三單元第六課的第三框內容，本框內容詳細介紹了國家行政機關的含義、職權，以及國家行政機關與國家權力機關的關系；幫助學生了解國家行政機關是國家權力機關的執行機關，正確認識國家行政機關與國家權力機關的關系，懂得依法行政、依法監督國家行政機關工作人員的重要意義，從而體會國家行政機關的重要性，作出正確的價值選擇，自覺支持依法行政，做遵紀守法的好公民，最終達成課程標準中知道我國的基本國情，增強公民意識的要求。
3.學情分析
八年級學生開始關注社會，渴望了解社會，希望走進社會。政府對于學生而言從生活上是遙遠的，面對看到、聽到的政府存在的各種問題，學生在認識上是不足的，不能理性的分析，容易人云亦云。在全面依法治國已經成為中國社會各界共識的背景下，通過本節課的教學，讓學生從法律的視角走近政府，增強對政府的親近感，理性認識政府，增強公民的法治意識。
4.教學重難點
教學重點:了解國家行政機關的性質、職權；
教學難點:理解行政機關必須依法行政；
5.核心素養目標
（1）政治認同：通過分析案例，知道國家行政機關的含義、組成和職權，知道國家行政機關是國家權力機關的執行機關。
（2）法治觀念：法治觀念：通過小組合作探究，懂得依法行政、依法監督國家行政機關工作人員的重要意義。
（3）責任意識：通過撰寫宣傳稿，增強主人翁意識，加強對政府工作的認識與監督。
6.設計意圖
本課圍繞“解碼“杭州六小龍”的出圈密碼”這一總議題展開教學。通過三個環環相扣的教學環節，引導學生深入理解我國國家行政機關的內涵與實踐價值。
環節一：“店小二”政府：是服務者還是隱形推手？通過分析杭州政府對六小龍等民營企業、修車大哥等政策支持及暖心服務，感受政府的含義、性質、與人大、人民的關系。環節二：必應與不擾：“店小二”如何拿捏服務邊界？通過分析政府不同行政部門對六小龍的支持，感受政府的職權范圍，通過微辯論的行使，思考政府應當如何行權。環節三：杭州新模式：政府如何當好“店小二”？學生結合本課所學，以“當好“無事不擾、有求必應”的“店小二”為題為杭州政府寫一篇宣傳稿。
通過以上設計，力求實現知識傳授與價值引領的統一，理論認知與實踐體驗的結合，引導學生成為中國特色社會主義的堅定擁護者和積極踐行者。
7.教學過程：
（1）課堂導入
教師：提到杭州你能想到什么？
學生：
歷史文化：西湖、錢塘江、京杭大運河(杭州段)、良渚古城遺址、靈隱寺、德壽宮......
美味佳肴：杭幫菜、蔥包檜、定勝糕、吳山酥油餅、片兒川
現代發展：杭州新六小龍(DeepSeek深度求索、宇樹科技、游戲科學、云深處科技、強腦科技、群核科技)
設計意圖：通過設問，營造輕松活潑的課堂氛圍，激發學生的學習興趣。
自主學習：
① 國家行政機關性質、含義及組成？
②行政機關各部門之間的關系？
③行政機關與權力機關的關系？
④行政機關與人民的關系？
⑤行政機關的職權有哪些？
⑥行政機關應該如何行使職權？
（3）新課講授
環節一：“店小二”政府：是服務者還是隱形推手？
教師：“店小二”一詞原為古代話本中的小角色，如今已成為浙江省政府政務服務的新標簽。
2013年起，浙江省委書記夏寶龍率先倡導政府部門要當好服務企業的“店小二”，將企業比作“客人”。這一理念迅速融入當地政務體系，成為特色服務品牌。
2015年，杭州開展精準服務企業專項行動，以“店小二”精神推動政企互動，通過“精準對接、精準發力、精準服務”三精準機制，切實解決企業難題，助力產業轉型升級。這種主動、精準的服務模式，既傳承了傳統服務意識，又創新了現代政務服務形式。
議一議：結合議學情境，請你回答：（1）材料中提到的“浙江省政府”是什么性質的國家機關？（2）請根據材料總結為什么六小龍會出現在杭州？
學生：（1）行政機關；（2）六小龍出圈的最重要原因之一就是杭州市政府低下頭來做服務，厚積薄發，沒有把自己當領導，沒有官威，讓市場自然去碰撞，去交流，去試錯，才有“六小龍”的出現。
教師：通過以上活動的探討，我們學習了第一個知識點：
1.國家行政機關的性質、含義、組成 P85
（1）性質：行政機關是國家權力機關的執行機關。
（2）含義：行政機關是依據憲法設立的，依法行使國家行政職權，組織和管理國家行政事務的國家機關。
（3）組成：我國行政機關由國務院及其領導的地方各級人民政府組成。
議學情境：“杭州六小龍”之一的云深處科技公司媒體經理孟媛表示：在企業創業過程中，西湖區政府及時提供各項支持和服務。
在業務對接方面，西湖區投資促進局幫助協調天湖變電站給機器人測試；
在政策支持方面，西湖區科技局及時兌現相關政策資金（西湖區英才計劃、房租補貼等），緩解公司研發投入壓力；
西湖區經濟和信息化局點對點輔導，助力企業成功獲批“國家專精特新小巨人” 。
議一議：結合議學情境，請你回答：（1）材料中提到了哪些政府部門？（2）這些部門之間的關系是怎樣的？
學生：（1）材料中提到了投資促進局、科技局、經濟和信息化局；（2）這些部門分工不同，分別在各自職權范圍內為人民群眾提供服務，又相互配合，共同提升為經濟社會發展和人民服務的能力水平。
教師：2.行政機關各部門之間的關系P85
縣級以上各級人民政府都設若干工作部門，這些部門分工不同，分別在各自職能范圍內為人民群眾提供服務，它們又相互配合，共同致力于提供為經濟社會發展服務、為人民服務的能力和水平。
議學情境：2024年1月29日上午，杭州市第十四屆人民代表大會第四次會議在省人民大會堂隆重開幕，杭州市市長姚高員向大會作政府工作報告。
議一議：結合議學情境，請你回答：為什么杭州市人民政府要向杭州市人大作政府工作報告？
學生：杭州市人民政府由市人大產生，對市人大負責，受市人大監督。
教師：3.行政機關與權力機關的關系（P86）
①國家行政機關是國家權力機關的執行機關，負責貫徹執行國家權力機關通過的有關法律、決議和決定。
②各級人民政府對本級人民代表大會負責并報告工作；
③縣級以上各級人民政府在本級人民代表大會閉會期間，對本級人大常委會負責并報告工作。
易錯總結：
1.村委會、居委會是基層群眾性自治組織，不是國家機關；
2.人民法院和人民檢察院是我國的司法機關，不屬于國家行政機關；
3.公安機關既有行政性又有司法性。在行使行政職能時，公安機關屬于行政機關；在擔負刑事案件的偵查任務時，公安機關則屬于司法機關；
4.各級黨委是黨的組織機構不是行政機關。
議學情境：修車店大哥的絕非孤例。在濱江區經營餐飲店的李老板，去年因油煙凈化設備老化被投訴。正當他準備斥資5萬元更換設備時，街道辦聯合環保部門推出“環保設備升級補貼計劃”，不僅提供30%的財政補貼，還對接金融機構推出“環保貸”。更讓他驚喜的是，技術人員上門調試時，順手幫后廚做了次免費消殺。
議一議：結合情境，請回答：為什么這么多人都點贊杭州政府？
學生：人民是國家的主人，行政機關的權力來自人民，是人民授予的。行政機關必須全心全意為人民服務，努力建設人民滿意的服務型政府。
教師：4.行政機關與人民的關系 P86
要建設人民滿意的服務型政府
原因：人民是國家的主人，行政機關的權力來自人民，是人民授予的。
要求：行政機關必須全心全意為人民服務，努力建設人民滿意的服務型政府。
設計意圖：通過分析案例，引導學生學習國家行政機關的性質和地位，增強政治認同感。
過渡語：通過剛剛對材料的分析，我們一起了解國家行政機關的性質、地位、與人大、與人民的關系，那國家行政機關有什么職權、如何行權呢？讓我們一起學習。
環節二：必應與不擾：“店小二”如何拿捏服務邊界？
教師：杭州“六小龍”的崛起過程中，政府構建了多層級協同的賦能體系：市級層面，發改委制定《數字經濟發展規劃》明確產業方向，經信局出臺“雛鷹-鯤鵬”梯度培育政策；
區級層面，科技局落實“英才計劃”人才補貼，經信局建立“一對一”服務專員制度；
園區層面提供租金減免和數據開放等配套服務。
此外，財政局通過科創基金注資，科技局推動產學研合作，市場監管局優化知識產權服務，人社局完善人才保障，各部門嚴守權責邊界，形成了“有效市場+有為政府”的良性生態。
議一議：結合情境，請回答：（1）材料中提到了哪些行政部門？分別履行了哪些職權？（2）市區級的行政部門職權一樣嗎？
學生：（1）發改委：定規劃、批項目；經信局：管產業、促轉型；科技局：抓科研、推轉化；財政局：配資金、兌政策；市場監管局：保專利、立標準。（2）行政機關層級不同，職權也不同。一般來講，需要接受國務院的統一領導，市級定方向，區級抓落實。
教師：5.我國行政機關的職權范圍 P87-88
①根據憲法，我國縣級以上人民政府主要管理經濟、教育、科學、文化、衛生、體育事業、城鄉建設事業和財政、民政、公安、民族事務、司法行政、計劃生育等行政工作。
②行政機關層級不同，職權也不同。國務院，即中央人民政府，是我國最高行政機關，統一領導地方各級人民政府。
議學活動：經驗識機關
要求：請準確填寫下面劃橫線部分對應的機關名稱。
如果
（生活小詩）
如果你出生了，父母要去當地 給你上戶口，
如果你結婚了，你需要去當地 辦理結婚證，
如果你開店了，你需要去當地 作一個備案，
如果你建房了，你需要去當地 辦理房產證，
如果你考駕照了，你需要去當地 辦理的駕駛證。
學生：公安局派出所、民政局、市場監督管理局、房管局、交通局車管所
議學活動：“杭州六小龍”的火爆出圈，讓浙江成為創新發展的“模范生”。不少地方已“摩拳擦掌”要學習杭州的經驗，網友也產生了一個疑問：主動作為和無事不擾哪個更重要？
學生：政府也要有邊界感，不能取代市場主體，一旦盈利或者持續性不夠，可能會讓游客大失所望。
教師：6.政府應該如何依法行權？P88-89
①行政機關必須依法行政。堅持法定職責必須為、法無授權不可為，勇于負責、敢于擔當，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政。
②加強對行政權的監督和制約，切實做到有權必有責，用權受監督，權責要對等，失責要追究，侵權要賠償。
設計意圖：通過分析具體案例，學習國家行政機關的職權范圍以及如何行使職權。
過渡語：杭州政府以其獨特的‘店小二’服務模式，吸引了眾多民營企業，也為其他地區的發展提供了一個范式。
環節三： 杭州新模式：政府如何當好“店小二”？
議學延伸：今年兩會上，在被記者問及“為什么是杭州出圈”時，全國人大代表、杭州市人大常委會副主任羅衛紅表示：“杭州對企業主打店小二式服務，‘我負責陽光雨露，你負責茁壯成長’。”
她說，政府堅持長期主義，對企業無事不擾，有求必應，“技術+服務”都能快速送達。
請你結合本課所學，以“當好‘無事不擾、有求必應’的‘店小二’”為題為杭州政府寫一篇宣傳稿。
參考答案：杭州‘店小二’式服務助力企業騰飛
杭州政府以"無事不擾、有求必應"的"店小二"精神服務企業。一方面嚴守權力邊界，不干預企業經營；另一方面主動作為，通過"親清在線"平臺精準推送政策，開放200個應用場景，配備千名服務專員。
這種"法無授權不可為，法定職責必須為"的服務理念，既給企業創新空間，又提供必要支持，培育出"六小龍"等優秀企業，打造了"陽光雨露"般的營商環境。
設計意圖：通過為杭州政府寫一篇宣傳稿，一方面能夠強化學生的政治認同，另一方面能深入思考一下政府的具體職權。
8.板書設計
9.課堂小結
本節課我們重點學習和認識行政機關的性質和職權，行政機關是國家權力機關的執行機關，行政機關必須嚴格遵照憲法和法律行使職權。同時為了防止工作人員出現履職不力、監管缺失、失職瀆職、徇私枉法等問題，必須加強對行政機關行政權進行監督和制約。行政機關的職權由行政機關工作人員具體實施。他們要切實做到有權必有責，用權受監督，權責要對等，失責要追究，侵權要賠償。
10.教學反思
本節課以“杭州六小龍”引入，拉近了學生與政府的距離，使接下來的教學環節比較順暢，更易激發學生極大的興趣，不足之處在于沒有充分考慮到學生的知識基礎和學習能力，沒能充分調動學生的主動性、積極性，導致學生的合作探究學習未能達到預期效果，學生主體性沒有充分發揮，教學過程中對學生的活動缺乏及時有效的評價，同時，教學過渡環節設計不夠流暢。

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