資源簡介

第三單元 人民當家作主
6.1國家權力機關 大單元教學設計
單元教學規劃
（一）主題名稱：人民當家作主
（二）主題概述：
法治意識是法治國家建設的社會心理基礎，而憲法意識是法治意識最核心的內容。《道德與法治》八年級下冊是初中學段的法治教育專冊，本冊教材圍繞公民與國家的關系，以憲法精神為主線，以憲法教育為主要內容,對學生進行公民意識與國家意識教育,因而又被稱為憲法專冊。第二單元“理解權利義務”的內容是憲法的核心內容，本單元在整冊教材中起著承前啟后的作用，即：前承第一單元“堅持憲法至上”，讓學生在學習過程中進一步明確如何正確對待自身的權利和相應的義務，是對第一單元內容的深化；后啟第三單元“人民當家作主”，讓學生深入了解并體會公民依法行使政治權利和自由，參與國家政治生活，管理國家事務和社會事務，管理經濟和文化事業，是人民行使當家作主權力的重要形式，為接下來的學習內容做好鋪墊。
本單元教學設計依據“大單元主題式整體設計”的方法和策略來進行整體的籌劃，單元大概念是“國家制度和國家機構”。整個單元教學設計在考慮道德與法治課程標準、教學目標和學情分析的基礎上，針對一個單元的整體教學內容、課時教學內容、教學方案、時間安排，以及評價體系進行的分解、重組、整合與結構化處理。結合教學實際，本單元共安排8課時。
通過分析課標及教材內容，梳理本單元知識結構，體現結構化（如下圖）
(三)主題學情分析：
九年級學生已具備一定政治認知，了解國情、傳統文化、黨史及革命傳統，認同祖國、民族、文化和社會主義，理解并踐行核心價值觀，但對國家經濟制度的深入理解尚存模糊。道德觀念逐步形成，能辨別善惡，尊重師長，團結友愛，但面對復雜社會環境時可能遇到道德困惑。具備基本法律意識，了解憲法和公民權利義務，但需更多實踐指導。身心發展關鍵期，關注自我認知、情緒管理和人際交往，需培養抗挫折和情緒調節能力。初步形成家庭、學校和社會責任感，愿參與集體和公益活動，但需更多引導實踐。
（四）開放性學習環境：
黨史博物館、青少年愛國教育基地、圖書館、互聯網、多媒體設備、圖片和視頻等數字資源。
單元學習目標：
【道德修養】：了解國家的政治經濟制度的內容和作用，知道各個國家機構之間的關系，理解我國經濟、政治制度的重要性，理解我國的政治、經濟制度是符合國情的，具有強大的優越性。
【法治觀念】：學會分析案例，拓展知識技能，完善知識結構；提高道德判斷和辨別是非的能力。
【健全人格】：培養觀察和分析問題的能力，提高運用所學知識解決實際問題的能力；自覺提升熱愛中國共產黨、熱愛祖國的情感，自覺擁護國家的政治、經濟制度，在社會生活中，學會依法辦事。
責任意識：熱愛、擁護國家的政治、經濟制度，知道國家機構的運行及各自的職責，增強主人翁意識，為社會主義民主貢獻自己的一分力量。
單元評價建議：
學習態度 1.能提出高質量的問題或創意，引發同學積極思考或行動。
2.能代表小組在課堂上發言，分享小組合作成果。
3.在小組合作中善于傾聽、尊重他人的觀點。
4.自己在小組合作中完成了具體的思考與分享任務，效果良好。
學習程度 知識獲取 1.深入理解我國根本政治制度、基本政治制度和基本經濟制度的內涵與優勢。通過案例分析、討論交流等方式，引導學生深刻理解人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度、基層群眾自治制度以及公有制為主體、多種所有制經濟共同發展等基本經濟制度的內涵與優勢，認識到這些制度在保障人民當家作主、維護國家穩定、促進經濟發展等方面的重要作用。
2.增強對中國特色社會主義制度的認同感和自豪感。通過歷史回顧、現狀分析等方式，引導學生認識到中國特色社會主義制度是在長期革命、建設和改革實踐中逐步形成的，具有鮮明的中國特色和時代特征。通過對比分析不同國家制度的特點和優勢，引導學生更加珍惜和擁護我國的社會主義制度。
學習能力 1.學生學會傾聽他人意見，在交流中分享對制度的理解。
2.構建完整邏輯鏈條，學會有條理地闡述制度運行原理。
3.通過小組合作探討，提升團隊協作和表達溝通能力。
價值觀念 1.學生能夠認識到自己是國家的主人翁，積極參與國家政治生活和社會公益事業，為國家的繁榮富強貢獻自己的力量。
2.學生能夠積極參與社會公益事業和志愿服務活動，為社會的和諧穩定和發展貢獻自己的力量。
3學生能夠積極參與民主實踐，如選舉、監督等，發揮自己的作用，為國家的繁榮富強貢獻自己的力量。
素養達成 政治認同 學生能夠深刻理解我國根本政治制度、基本政治制度和基本經濟制度的內涵與優勢，認識到這些制度在保障人民當家作主、維護國家穩定、促進經濟發展等方面的重要作用。 學生能夠認識到中國特色社會主義道路是實現中華民族偉大復興的必由之路，增強對中國特色社會主義的理論自信、道路自信、制度自信和文化自信。
道德修養 學生能夠形成對國家制度的尊重與維護意識，在日常生活中自覺遵守法律法規，積極參與國家政治生活，展現良好的公民道德風貌。 學生能夠培養尊重他人、團結協作的精神，在集體生活中學會傾聽他人意見，理解并尊重不同觀點，共同為國家的發展貢獻力量。
法治觀念 學生能夠了解并認同憲法和法律在國家生活中的權威地位，形成憲法至上、法律面前人人平等的法治觀念。 學生能夠理解并踐行權利與義務相統一的原則，在享受權利的同時，自覺履行公民義務，維護社會秩序和公共利益。
健全人格 學生能夠形成積極向上的生活態度，在面對困難和挑戰時，能夠保持樂觀的心態，勇于克服困難，展現堅韌不拔的精神風貌。 學生能夠具備自我反思和自我完善的能力，在參與國家政治生活和社會實踐的過程中，不斷反思自己的行為，及時糾正錯誤，完善自我。
責任意識 學生能夠樹立對國家、對社會、對家庭的責任感，在日常生活中自覺履行公民義務，積極參與國家建設和社會公益活動。 學生能夠認識到維護國家統一和民族團結的重要性，自覺抵制破壞國家統一和民族團結的行為，為構建和諧社會貢獻力量。
具體課時設計：
6.1 國家權力機關
1.新課程標準要求
本課所依據的課程標準的相應部分是“政治認同”。具體對應的內容標準是：“了解中國特色社會主義制度的優越性，堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，能夠在生活和學習中自覺維護國家主權、尊嚴和利益”。
2.課時教材分析
本框內容旨在引導學生全面了解人民代表大會這一國家權力機關，增強政治認同與責任意識，能夠積極參與公共事務。它一共包含兩目，一是“人民行使國家權力的機關”，主要講述了人民代表大會的產生、性質、地位；二是“人民代表大會的職權”，具體講述了人民代表大會的立法權、任免權、決定權、監督權。
《國家權力機關》為后面的學習奠定了理論與思想基礎，也是第三單元課程的重要引領。
3.學情分析
學生大致了解有關人大的相關知識，因此，本節課的學習有了一定基礎。但是，初中學生政治理論比較薄弱，尤其對國家機關的構成及相互關系不甚清晰。所以，在開展教學活動時，要與最新時事政治相結合，引導學生在生活中學習政治，了解國家機關。
4.教學重難點
教學重點：人民代表大會的職權
教學難點：人民代表大會的地位
5.核心素養目標
（1）政治認同：通過分析案例，能熟練說出人民代表大會的產生、性質及地位，理解其是人民行使國家權力的機關。
（2）法治觀念：通過分析“人民代表大會對外賣員權益的保障措施”，學會區分人民代表大會的職權，樹立制度自信，增強政治認同。
（3）通過思考“如何為弱勢群體筑牢守護之墻”，樹立主人翁意識，能夠依法參與公共事務。
6.設計意圖
本課以外賣員等群體的權益保障問題為主線，圍繞“誰來守護與時間賽跑的騎手”這一總議題展開教學。通過三個環環相扣的教學環節，引導學生深入理解我國國家權力機關的內涵與實踐價值。
環節一：聚焦騎手之呼，人大如何回應？通過分析具體案例，了解人民代表大會的性質和地位；環節二：回應騎手呼聲，人大怎樣作為？通過解讀材料，學習人民代表大會的職權；環節三：聚焦弱勢群體，筑牢權益之墻！通過關注弱勢群體，能為維護這些群體權益貢獻力量。
通過以上設計，力求實現知識傳授與價值引領的統一，理論認知與實踐體驗的結合，引導學生成為中國特色社會主義的堅定擁護者和積極踐行者。
7.教學過程：
（1）課堂導入
教師：2025年2月11日，京東進軍外賣，“全年免傭金”吸引商家。一周內于39城上線，近20萬商家申請入駐，部分城市訂單量超100倍增長。
2月19日京東宣布3月1日起為全職騎手繳五險一金，兼職騎手享意外險和健康醫療險，提升騎手保障促行業規范。
但是目前仍存在一些問題，比如：社會保障缺失、收入不穩定、罰款機制嚴格等，讓我們一探究竟，走近國家權力機關，看看如何為外賣騎手的暖途護航？
設計意圖：通過介紹關于“京東外賣”的熱點事件，營造輕松活潑的課堂氛圍，激發學生的學習興趣。
自主學習：
①人民如何行使國家權力？
②人民代表大會的性質和地位？
③人民代表大會與其他國家機關的關系？
④人民代表大會的職權有哪些？
（3）新課講授
環節一：聚焦騎手之呼，人大如何回應？
教師：今年兩會上，多位人大代表熱議新就業群體權益保障：
全國人大代表胡東方建議推廣快遞外賣員職業傷害保障；
全國人大代表李承霞建議為更多外賣騎手交社保；
全國人大代表賈宇建議修訂《勞動合同法》，加強靈活就業人員合法權益保障......
議一議：結合議學情境，請回答（1）人大代表具體通過什么機關履職？（2）“人大代表的身份是一種責任”，那他們的身份是怎樣產生的？
學生：（1）人民代表大會；（2）由人民選舉的代表組成的，代表人民統一行使國家權力，決定全國和地方的重大事務。
教師：通過以上活動的探討，我們學習了第一個知識點：1.人民如何行使國家權力？ P79
我國各級國家權力機關是由人民選舉的代表組成的，代表人民統一行使國家權力，決定全國和地方的重大事務。
憲法規定：“人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。”
注意：人民代表大會不是一次會議或一個會議，而是國家權力機關，開會只是其行使職權的方式之一。
2.人民代表大會的性質和地位？ P79
全國人民代表大會：
①性質:最高國家權力機關。
②地位:代表全國人民統一行使國家權力，在整個國家機關體系中居于最高地位。
地方各級人民代表大會：
①性質:地方國家權力機關。
②地位：本行政區域內人民行使國家權力的機關。
議學情境：全國人大代表李承霞，連續三年在全國兩會提交的建議中，提到外賣騎手的社保問題。完善外賣騎手的勞動保障體系，是她履職關注的重點話題。
讓我們通過視頻看看她的建議如何能得到落實。
議一議：結合議學情境，請回答：代表建議從提出到落實過程中，各機關發揮了什么作用？它們之間的關系是什么？
學生：人大代表通過調研向全人常提出建議案，全人常辦事機構將這些任務分發各個承辦單位，比如政府，通過專題調研、意見征集，確保法律條款契合外賣員在勞動關系認定、工資支付等方面的需求。同級人大產生同級政府，同級政府向同級人大負責，受其監督。
教師：3.人民代表大會與其他國家機關的關系 P80
議學情境：一位網友問：人民代表大會一年才召開一次，那外賣員權益受到損害，遇到事情需要解決，該怎么辦呢
學生：人民代表大會常務委員會是人民代表大會的常設機關。在人大閉會期間，人大的部分職權由人大常委會行使。
注意：縣級以上的各級人民代表大會設立常務委員會，鄉鎮一級人大無常務委員會。
議學活動：
設計意圖：通過分析案例，引導學生學習人民代表大會的性質和地位，增強政治認同感。
過渡語：了解人民代表大會的性質和地位后，讓我們一起學習人民代表大會的職權。
環節二：回應騎手呼聲，人大怎樣作為？
教師：近日，全國人大代表、上海市高級人民法院院長賈宇接受記者采訪時表示，今年的全國兩會，他聚焦這一問題，建議修訂《勞動合同法》，加強靈活就業人員合法權益保障。“在司法實踐中，我們遇到了不少案件涉及這類問題。”“有的外賣騎手‘被外包’，有的‘被簽訂’自然人服務合作協議，當工作中出現受傷等情況主張權益時，用工平臺或企業常常以此否認彼此存在勞動關系。”
議一議：結合議學情境，請你談談如果人民代表大會決定修訂《勞動合同法》，這在行使什么職權？
學生：立法權
教師：4.人民代表大會的職權——立法權
全國人大及其常委會行使國家立法權。（憲法和法律）
省、自治區、直轄市以及設區的市、自治州的人大及其常委會根據本行政區域的具體情況和實際需要，依據憲法和法律行使地方立法權。（地方性法規）
補：縣（不含民族自治縣）人大及其常委會、鄉鎮人大都沒有立法權。
教師：2024年8月20日，在了解到當地外賣員群體存在工作強度大、休息時間無保障等問題后，連云港市第十五屆人民代表大會第二十一次會議通過《關于加強新就業形態勞動者權益保障的決定》 。
該決定要求強化監督管理，規范平臺企業用工；保障合理勞動報酬、休息休假、勞動安全、社會保險、住房公積金等基本權益......為保障外賣員群體權益提供了范式。
議一議：結合議學情境，材料中連云港市人民代表大會在行使什么職權？
學生：決定權
教師：4.人民代表大會的職權——決定權
各級人大和縣級以上各級人大常委會依據憲法和法律行使重大事項決定權。
如：表決通過了政府工作報告的決議，決定批準這個報告。
表決通過了最高人民法院工作報告的決議、最高人民檢察院工作報告的決議，決定批準這兩個報告。
表決通過了全國人大常委會工作報告的決議，決定批準這個報告。
教師：2021年12月，貴州印發《關于維護新業態勞動者勞動保障權益的實施意見》，規定：對符合確立勞動關系情形的，企業應當依法與勞動者訂立書面勞動合同。
2023年，貴州省天柱縣檢察院接到志愿者反映某平臺公司與外賣騎手未簽勞動合同、未繳社保。縣人大常委會立即介入，全程監督檢察院依法開展公益訴訟，督促勞動、市場監管等部門加強監管，平臺公司最終承諾與騎手簽合同、繳社保。
議一議：結合議學情境，材料中人民代表大會在行使什么職權？除此之外，人大還有什么職權？
學生：監督權、任免權
教師：4.人民代表大會的職權——監督權
全國人民代表大會及其常委會有權監督憲法和法律的實施，
縣級以上人大及其常委會有權監督本級國家行政機關、監察機關、審判機關、檢察機關的工作。
4.人民代表大會的職權——任免權
各級人大和縣級以上各級人大常委會依據憲法和法律享有對相關國家機關領導人及其他組成人員進行選舉、決定、罷免的權力。
教師：
學生：第一個同學：“就是”（縮小了任免權的范圍）改成 “包括”；
第二個同學：根據國家主席的提名，決定國務院總理的人選；根據國務院總理的提名，決定國務院副總理、國務委員、各部部長各委員會主任、審計長、秘書長的人選；
第三個同學：說法正確。
議學活動：
4.人民代表大會的職權P80-P82
注意：四個權力的區分主要看內容，而不是看是否有“審議”“決定”“批準等字樣”：要區分和人大代表的職權。
審議上年度的工作報告（決算報告）是監督權，批準本年度的工作報告（預算報告）是決定權。決定權是將要執行，監督權是針對已做完的工作。
設計意圖：通過分析具體案例，學習人民代表大會的職權，并學會區分判斷。
過渡語：人民代表大會作為國家權力機關，一直致力于維護人民的權益，然而現在的弱勢群體不僅是外賣員，還有很多，讓我們一起關注。
環節三： 聚焦弱勢群體，筑牢權益之墻
議學延伸：生活中有許多群體權益亟待關注，如環衛工人待遇差、殘障人士出行就業難、老年人養老醫療需求迫切。
作為青少年，能為維護他們的權益做些什么？請課后思考，以小論文或手抄報形式呈現。
參考答案：發現弱勢群體權益受損，如孤寡老人就醫難、殘障人士出行不便，在建議書中詳述問題，附上事例數據，通過信件、郵箱遞交給人大代表。也可參加社區關愛活動，幫殘障人士；在校園開展班會、海報展進行宣傳。
設計意圖：通過思考如何關注弱勢群體，一方面能夠強化學生的政治認同，另一方面能在實際生活中將“尊老愛幼”等落實在日常小事。
8.板書設計
9.課堂小結
本節課我們重點學習和了解了國家權力機關的相關知識，了解到人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會，全國人民代表大會是最高國家權力機關。人民代表大會的職權有立法權、決定權、任免權和監督權。
10.教學反思
這節課從兩個方面學習了人民代表大會，感覺離學生的生活很遠，但之前的講課過程中已經滲透過關于人大的知識，所以理解上難度不太大。本課講人大職權的時候都是結合具體的案例分析的，這樣就把抽象的內容具體化了，便于學生的理解。

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