資源簡介

(共34張PPT)
政體
人民代表大會制度
第二單元
人民當家作主
第四課
人民民主專政
第五課
我國根本政治制度
制度
保證
第六課
我國基本政治制度
民族區域自治制度
我國的政黨制度
基層群眾自治制度
第一單元
中國共產黨的領導
根本 保證
決定
國體
中國特色社會主義民主政治
決定
決定
本單元的核心問題：如何實現人民當家作主？
第六課 我國的基本政治制度
第一框 中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度
1、政黨：
（1）含義：
是代表一定階級、階層或社會集團的利益，旨在執掌或參與國家政權以實現其政治綱領的政治組織（不是經濟組織）。
共和黨
民主黨
中國共產黨
一
中國特色社會主義政黨制度
（2）我國現有政黨概況：
一
中國特色社會主義政黨制度
1）中國共產黨：執政黨
初心和使命 為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興
性質 是中國工人階級先鋒隊，是中國人民和中華民族的先鋒隊
根本立場 人民立場
根本宗旨 全心全意為人民服務
利益要求 沒有自己的特殊利益，人民利益放在第一位
執政理念 立黨為公、執政為民
出發點落腳點 以中國最廣大人民的根本利益為出發點和落腳點
奮斗目標 人民對美好生活的向往
指導思想 馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想
永葆生機活力的法寶 堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實
2）我國的民主黨派：
名稱（簡稱） 成立時間地點 組織成員
中國國民黨革命委員會（民革） 1948年1月1日香港 以同原中國國民黨、同臺灣各界有歷史聯系的有代表性的中上層人士和中高級知識分子為主
中國民主同盟（民盟） 1941年3月19日重慶 文教和科技界的高、中級知識分子為主
中國民主建國會（民建） 1945年12月16日重慶 經濟界人士
中國民主促進會（民進） 1945年12月30日上海 主要由從事教育文化出版工作的高、中級知識分子組成
中國農工民主黨（農工黨） 1930年8月上海 醫藥衛生界高、中級知識分子為主
中國致公黨 1925年10月舊金山 歸僑和僑眷中的中上層人士為主
九三學社 1946年5月4日重慶 科技界高、中級知識分子為主
臺灣民主自治同盟 1947年11月12日臺灣 臺灣省人士
一
中國特色社會主義政黨制度
現已成為各自所聯系的一部分社會主義勞動者、社會主義事業建設者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統一和致力于中華民族偉大復興的愛國者的政治聯盟。
①性質：
政黨聯盟
×
③優勢：
多為中高層知識分子，有人才優勢；
與海外聯系密切，有廣泛的社會基礎。
②地位：參政黨
民主黨派參政的目的，不是與共產黨爭奪領導權，而是與共產黨通力合作，共同致力于社會主義事業。
兩黨制
多黨制
一黨制
中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度
一個國家的政權由一個政黨所掌控，在相當長的時期內只存在唯一的執政黨。如越南、老撾、朝鮮等
由兩個主要政黨輪流執政、交替執政的體制，最先形成于英國，后來美國、加拿大等都實行兩黨制。
（注：兩黨輪流執政≠國內只有兩個政黨）
一個國家中多個政黨并立，互相爭奪政權的政黨制度。政黨林立，各黨勢均力敵，很難有一個黨派有絕對優勢，這樣會出現以一黨為主，多黨聯合執政的情況。如法國、德國等。
一國由一個處于領導地位的政黨作為執政黨，其他合法政黨作為參政黨參與國家證權的新型政黨制度。
2、政黨制度：
（1）含義：是指由國家法律規定或在政治生活中形成的，關于政黨的社會地位、作用，政黨彼此間的相互關系，以及政黨運行方式、活動規則，法律規定等制度的總稱。
（2）我國的政黨制度
一
中國特色社會主義政黨制度
1）是什么：
中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度
2）地位
中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是我國的一項基本政治制度，是一項具有鮮明中國特色的政黨制度。
錯誤說法：中國的政黨制度是一黨制、兩黨制、多黨制
思考 ：為什么說中國的政黨制度是“大合唱”？
有人打過一個比方：西方的政黨制度就像”拳擊賽”，一定要把對方打倒；而中國的政黨制度則好比“大合唱”，大家齊心協力干成一項事業。大合唱要有指揮，這個指揮就是中國共產黨。大合唱要有主旋律，這個主旋律就是建設中國特色社會主義。
拳擊賽
大 合 唱
各民主黨派
各民主黨派積極參與，中國共產黨博采眾長定譜
相互反對、輪流執政
親密合作、互相監督
人世間的美好夢想，都是通過勞動實現的；生命里的一切輝煌，都是通過勞動鑄就的。今天，我們國家所取得的每一項成就，都是廣大勞動人民用辛勤勞動、誠實勞動、創造性勞動換來的，中國人民用實干精神創造了今天的輝煌。
3）我國政黨制度的主要內容：
①基本方針：
中國共產黨和各民主黨派實行長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共。民主黨派是接受中國共產黨領導，同中國共產黨通力合作的親密友黨。
共產黨同各民主黨派和無黨派人士之間披肝瀝膽，以誠相見，知無不言，言無不盡，以國家之興為共榮，以國家之衰為共辱，同心同德，協力奮斗。
共產黨同各民主黨派和無黨派人士在法律的范圍內互相批評，互相幫助；
共產黨同一切致力于團結人民從事社會主義事業并得到人民信任的民主黨派和無黨派人士長期合作，共同奮斗；
長期共存
互相監督
肝膽相照
榮辱與共
體現了中國共產黨同民主黨派長期合作的思想。
表述了中國共產黨同各民主黨派之間彼此信任、真誠合作的關系。
人世間的美好夢想，都是通過勞動實現的；生命里的一切輝煌，都是通過勞動鑄就的。今天，我們國家所取得的每一項成就，都是廣大勞動人民用辛勤勞動、誠實勞動、創造性勞動換來的，中國人民用實干精神創造了今天的輝煌。
②首要前提與根本保證：中國共產黨的領導
中國共產黨的領導是多黨合作和政治協商的首要前提與根本保證。
在政黨之間的關系上，中國共產黨對民主黨派的領導是政治領導，主要是政治方向、政治原則和重大方針政策的領導。
領導權
政治領導
組織上
法律
地位
監督上
相互獨立
平等
互相監督
事業上
通力合作、共同致力于社會主義事業的親密友黨
中國共產黨對民主黨派的領導是政治領導（不能說是思想領導、組織領導），主要是政治方向、政治原則和重大方針政策的領導。
在政治上是領導和被領導的關系。
中國共產黨 民主黨派
區 別 性 質 　是中國工人階級的先鋒隊，同時也是中國人民和中華民族的先鋒隊 　在我國，除了中國共產黨，還有民主黨派。這些民主黨派，是各自所聯系的一部分社會主義勞動者、社會主義事業的建設者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統和致力于中華民族偉大復興的愛國者的政治聯盟。
地 位 　是我國的執政黨、是我國最高政治領導力量 　是中國共產黨領導下為社會主義服務的政治力量、是參政黨、通力合作的親密友黨
聯系 ①在政治上：是領導與被領導的關系，是執政黨與參政黨的關系； ②在組織上：是相互獨立的關系，不是隸屬關系； ③在事業上：是通力合作、共同致力于社會主義事業的親密友黨關系； ④在工作上：是互相監督的關系，而不是監督與被監督的關系； ⑤在法律上：是平等的關系（注：政治地位不平等）
拓展延伸
參加國家政權
參與國家方針政策、法律法規的制定和執行
參與國家大政方針和國家領導人選的協商
參與國家事務的管理
比如：擔任國家機關領導人
比如：中國共產黨就國家重大方針政策和重要事務在決策前和執行過程中與各民主黨派協商
比如：就生態文明建設提出意見
比如：國家制定和修改相關法律、法規和政策時，聽取民主黨派的意見
法律賦予的參政權
不是在野黨、反對黨。
不是參加執政、共同執政、輪流執政、聯合執政。
在國家政治生活中，中國共產黨是執政黨，各民主黨派是參政黨。各民主黨派具有法律賦予的參政權。（政治地位）
③政治地位：
中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度作為社會主義民主的重要內容，是在社會主義法治的框架下設定和運行的。各政黨包括執政黨都必須以憲法為根本的活動準則。
總綱：黨必須在憲法和法律的范圍內活動?！杂X遵守黨的紀律，模范遵守國家的法律法規……
總綱：第二條 中國民主同盟一切活動以中華人民共和國憲法為根本準則，在憲法賦予的權利和義務范圍內……
總綱：中國致公黨以《中華人民共和國憲法》為根本準則，獨立自主地開展活動。……
中國共產黨黨章
中國民主同盟章程
中國致公黨黨章
④根本活動準則：憲法
憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，具有最高的法律地位、法律權威、法律效力，具有根本性、全局性、穩定性、長期性。任何組織或者個人，都不得有超越憲法和法律的特權。一切違反憲法和法律的行為，都必須予以追究。
（1）基本方針：長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共 互相監督≠監督與被監督
（2）首要前提和根本保證：中國共產黨的領導 政治領導≠組織領導
政治上：領導與被領導的關系；
組織上：相互獨立；法律上：地位平等
（3）政治地位：中國共產黨是執政黨，各民主黨派是參政黨 參政黨≠在野黨和反對黨；
依法執政、依法參政≠輪流執政
（4）根本活動準則：憲法 都要在法律允許的范圍內開展活動，都有維護法律尊嚴、保證法律實施的職責
（5）重要機構：中國人民政治協商會議（人民政協） 民主黨派≠政協
歸納總結：我國政黨制度的主要內容：
優越性
特點
與人民代表大會制度相適應
有利于發展社會主義民主
有利于推進中國特色社會主義建設
有利于推進祖國和平統一大業
新型政黨關系：中國共產黨同各民主黨派既親密合作又互相監督，而不是互相反對。
新型政黨制度：中國共產黨依法執政，各民主黨派依法參政，而不是輪流執政。
4)我國政黨制度的特點和優越性
新
人民利益
政黨關系
決策科學
①它是馬克思主義政黨理論同中國實際相結合的產物，能夠真實、廣泛、持久代表和實現最廣大人民根本利益、全國各族各界根本利益，有效避免了舊式政黨制度代表少數人、少數利益集團的弊端。
②它把各個政黨和無黨派人士緊密團結起來，為著共同目標而奮斗，有效避免了一黨缺乏監督或者多黨輪流坐莊、惡性競爭的弊端。
③通過制度化、程序化、規范化的安排集中各種意見和建議，推動決策科學化民主化，有效避免了舊式政黨制度囿于黨派利益、階級利益、區域和集團利益決策施政導致社會撕裂的弊端。
5)我國政黨制度“新”在何處？ 三新三避免
認真觀看視頻并小組討論：政協的性質、組成和職能分別是什么？
紅星表示無產階級領導
齒輪、麥穗表示工農聯盟為基礎
四面紅旗表示四個階級
(即當時的四大階級：工人階級、農民階級、小資產階級、民族資產階級)的大聯合
地圖表示新中國，背景光芒四射
1949表示中國人民政治協商會議誕生的年號
中國人民政治協商會議的會徽
中國人民政治協商會議的性質
1
1
是中國人民愛國統一戰線組織
是中國共產黨領導的多黨合作政治協商重要機構
是我國政治生活中發揚社會主義民主的重要形式
2
3
4
是國家治理體系的重要組成部分
5
是具有中國特色的制度安排
注意：（1）政協不是國家機關，不能履行國家職能，不能管理國家事務；
不能直接決策，不能直接辦理，無法律約束力。
（2）建言不決策，參政不行政。
（3）名為“會議”，實質是個組織機構，有不同職能部門，有專職的工作人員。工作的主要方式是舉行會議。
二
中國人民政治協商會議
中國共產黨
各少數民族
和各界的代表
各民主黨派、
無黨派人士、
人民團體、
港澳特別行政區同胞、臺灣同胞和歸國僑胞的代表以及特別邀請的人士
2.人民政協全國委員會的組成
易錯易混
①人民政協≠民主黨派。
因為政協還包括中國共產黨、無黨派人士、各人民團體、少數民族人士、各界愛國人士、港澳同胞、臺灣同胞等
人民政協不是各種民主黨派的政治聯盟，不是各民主黨派合作的機構和組織形式。
② 政協委員 ≠人大代表
政協委員由民主協商、推薦產生；人大代表是通過民主選舉產生的。
政協委員的產生：不是選民選舉產生，是民主協商推薦產生
　注意：　
①政協的參加者（政協委員）不止有共產黨、民主黨派，還有不屬任何黨派的工商聯、宗教、無黨派及其他人士。
②每年的兩會都是同步舉行,而不是同時舉行。十三屆全國人大五次會議于3月5日上午開幕，3月11日上午閉幕，會期6天半。全國政協十三屆五次會議于3月4日下午3時在人民大會堂開幕，3月10日上午閉幕，會期6天。；兩會的全體會議都在人民大會堂舉行,只是舉行全體會議的時間錯開了；分組討論各有各的會議室；全國人大代表和政協委員一般不兼任，開全國政協會議的時候人大代表不參加，而開人大會議的時候政協委員是列席會議。
拓展延伸
對國家大政方針和地方的重要舉措以及經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設中的重要問題，在決策之前和決策實施之中進行協商。
一般以會議（座談會，協商會）的形式進行
對政治、經濟、文化、社會生活和生態環境等方面的重要問題以及人民群眾關心的問題，開展調查研究，反映社情民意，進行協商討論，通過調研報告、提案、建議案或其他形式，向中國共產黨和國家機關提出意見和建議。
對國家憲法、法律和法規的實施，重大方針政策、重大改革舉措、重要決策部署的貫徹執行情況，涉及人民群眾切身利益的實際問題解決落實情況，國家機關及其工作人員的工作等，通過提出意見、批評、建議的方式進行的協商式監督。
政治協商
民主監督
參政議政
決策之后（主動參與）
主動參與
決策之前和之中征求意見，使決策科學化民主化（被動參與）
提案≠議案：政協委員向政協提交提案，人大代表向人大提交議案。
3、人民政協的主題
4、人民政協的職能：政治協商，民主監督，參政議政
團結和民主
需要特別注意：
①政協不是國家機關，不能行使國家職能，政協不能直接對國家事務進行決策，不具體執行管理國家的事務，只是提意見和建議。
②區別于人大的職權，人大的監督權有法律約束力，政協是民主監督，不具有法律約束力。其基本方式是建議和批評。
③政協的提案、建議案沒有法律約束力，也不能直接去處理行政事務。
二、中國人民政治協商會議
民主監督
政治協商
參政議政
一般在決策前和決策中，針對國家大政方針和重大問題，向政協征求意見。（自上而下：黨政機關→政協 ）一般以會議形式。
一般在決策后，決策后的建議與批評，協商式監督，沒有強制力，
以意見、批評、建議的形式。
政協向黨政機關主動建議，側重于民生問題（自下而上：政協及民主黨派→黨政機關）以調研報告、提案、建議案等形式。
區別三種職能
區別 人大監督 政協監督
性質 具有法律約束力 不具有法律約束力
對象 一府一委兩院 （全國人大還監督憲法和法律的實施） 憲法和法律的實施、重大方針政策的實施
方式 聽取工作報告 建議和批評
結果 既保證國家權力的集中統一，又保證分工合作，協調一致 協助國家機關改進工作，提高效率
拓展：人大監督與政協監督
參政議政
民主監督
政治協商
思考：材料體現了全國政協委員在履行什么職能
長春市政協6個專題調研組經過數月深入調查結果顯示，59.5%的人認為長春市執法人員素質低；85.5%的人認為執法部門存在不作為情況，59.3%的人對執法部門工作不滿意。這份調查報告引起了政府相關部門的重視。
面對當前社會老齡化程度的加劇，政協委員提交了有關發展和健全社會養老服務體系的提案，引起國務院重視，被納入十四五規劃。
中共中央在中南海召開黨外人士座談會，就中共中央關于修改憲法部分內容的建議聽取各民主黨派中央、全國工商聯負責人和無黨派人士代表的意見和建議。
難點提升：民主協商和協商民主、政治協商之間的關系
民主協商P68
協商民主P40
政治協商
（側重發揚民主，是公民參與政治生活的重要途徑和方式）
（側重民主形式和民主制度）
（側重內容政治性）
具體 體現
聯系：政治協商、協商民主是民主協商的具體體現。我國是共產黨領導的人民當家作主的社會主義國家。這決定了涉及經濟社會發展的重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題，都要發揚民主，進行廣泛的民主協商。在民主協商過程中，就形成了與選舉民主相適應的協商民主形式，形成了就重大問題進行的政治協商
6、新時代對政協工作的要求：
①人民政協工作要聚焦黨和國家中心任務，把協商民主貫穿政治協商、民主監督、參政議政全過程，完善協商議政內容和形式，著力增進共識、促進團結。
②加強人民政協民主監督，重點監督黨和國家重大方針政策、重要決策部署的貫徹落實。
5、作用：
人民政協是社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構。
人民代表大會 人民政協
區 別 性質 國家權力機關 愛國統一戰線組織，多黨合作的政治協商的重要機構
職能 立法權、任免權、 決定權、監督權 政治協商、民主監督、參政議政
監督效力 具有法律效力 屬于民主監督、不具有法律約束力
產生方式
聯 系
比較：人民代表大會與人民政協
人大代表由民主選舉產生
政協委員由民主推薦產生
①都從不同方面反映人民群眾的意愿和要求，都是發揚社會主義民主的重要形式；
②都有助于監督國家機關開展工作，促使國家機關提高工作效率；
③都接受黨的領導。
我國政黨制度的基本內容
3
我國民主黨派
2
中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度
中國人民政治協商會議
我國政黨制度
1
中國特色社會主義政黨制度
我國政黨制度的特點
4
性質
1
2
組成人員
3
主題
4
職能
5
作用
6
新時代要求
我國政黨制度的優越性
5
課堂小結
B
牛刀小試
1.全國政協圍繞“持續優化營商環境”，組織開展了自主調研、集體調研，走進企業了解存在的主要困難和問題，并聽取意見和建議，形成的報告引起國務院有關部門的重視。這體現了人民政協（ ）
①聚焦黨和國家中心任務，履行參政議政的職能
②依法行使國家權力，促進企業營商環境的優化
③集中民智，凝聚共識，保障企業提高經濟效益
④發揮協商民主優勢，為國家經濟建設建言獻策
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
2.（2023·天津·高考真題）2023年全國兩會前夕，代表委員們走進群眾收集意見建議，準備議案提案。在廣東，楊登輝代表廣泛征集建議，筆記本上寫滿技能人才培養的“金點子”；在河南，馬蕭林委員把調研重點放在紅色遺產保護利用上，積極探索讓文物“活”起來的有效方式……代表委員們（ ）
A．深入基層匯集民意，是全過程人民民主的生動實踐
B．建言獻策貢獻智慧力量，使議案提案順利轉化為政府決策
C．解決了群眾關心的突出問題，助力黨和國家事業興旺發達
D．把群眾意見化為議案提案，是對國家大事行使決定權的表現
A
3.（2024·浙江·高考真題）某市政協準確把握協商議事平臺“基層協商的陣地、委員履職的載體、助推解決民生實事的平臺”的功能定位，積極貫徹市委決策，協助政府辦好民生實事，推動全市社會治理水平提升。這說明，人民政協( )
①是中國共產黨領導下的重要機構 ②具有組織基層社會治理的職能
③是社會主義協商民主的重要渠道 ④與政府既親密合作又相互監督
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【解析】①：某市政協積極貫徹市委決策，協助政府辦好民生實事，說明人民政協是中國共產黨領導下的重要機構，①符合題意。
②：人民政協具有政治協商、民主監督、參政議政的職能，不具有組織基層社會治理的職能，②錯誤。
③：某市政協準確把握協商議事平臺“基層協商的陣地、委員履職的載體、助推解決民生實事的平臺”的功能定位，說明人民政協是社會主義協商民主的重要渠道，把協商民主貫穿于政治協商、民主監督、參政議政全過程，助推解決民生實事，③符合題意。
④：政府支持政協開展工作，在重大問題上征求政協的意見，人民政協監督政府工作，政府并不監督政協工作，④錯誤。故本題選A。
A
聿見思政統編新教材教學網 www. 原創作品
【解析】①錯誤，政協委員可以監督檢查機關，但是不能管理;②④正確，廣東某市實施“政協+檢察”銜接轉化工作模式。2023年該市某區“兩會”期間，有政協委員提出關于完善泥頭車管理機制的提案，區政協將提案移送區檢察院。檢察機關就此立案辦理行政公益訴訟案件，并邀請政協委員參與現場調查、參加聽證會，共同督促相關行政主管部門聯合開展泥頭車全鏈條深層次治理。該模式有利于促進行政機關通過協同治理依法全面履職，有利于實現民主監督和司法監督同向發力、同頻共振;③錯誤，人民政協不是國家權力機關，其監督是民主監督。故選:C。
4.(2024·廣東高考)廣東某市實施“政協+檢察”銜接轉化工作模式。2023年該市某區“兩會“期問，有政協委員提出關于完善泥頭車管理機制的提案，區政協將提案移送區檢察院。檢察機關就此立案辦理行政公益訴訟案件，并邀請政協委員參與現場調查、參加聽證會，共同督促相關行政主管部門聯合開展泥頭車全鏈條深層次治理該模式( )
①表明檢察機關主動接受政協委員的監督和管理
②有利于促進行政機關通過協同治理依法全面履職
③表明人民政協作為國家權力機關依法行使監督權
④有利于實現民主監督和司法監督同向發力、同頻共振
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
C

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