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【課堂導入】
全面推進依法治國，必須堅持嚴格執法。法律的生命力在于實施，如果有了法律而不實施，或者實施不力，搞得有法不依、執法不嚴、違法不究，那制定再多法律也無濟于事。
——2013.3.23習近平在中共中央政治局第四次集體學習上的講話
習
語
思考：習語在強調什么？
依法治國的關鍵是嚴格執法
2024-2025學年
必修3 政治與法治
9.2 嚴格執法
第九課 全面推進依法治國的基本要求
【議學情景】
材料：
法立，有犯而必施；令出，唯行而不返。
——王勃
蓋天下之事，不難于立法，而難于法之必行。
——張居正
思考：結合本課知識，說說以上兩句名言說明了什么？這么做有何意義？
要嚴格依法辦事
一、嚴格執法的內涵
【知識講授】
1.嚴格執法的內涵、主體
法定職權
法定程序
嚴格執法，就是執法機關在執法過程中嚴格依法辦事。
國家行政機關、司法機關及其公職人員
在法律實施體系中，行政機關是執法的最重要主體。
行政機關要帶頭嚴格執法，依法全面履行職能。
（≠唯一主體）
【知識拓展】
1.執法機關：分為司法執法與行政執法。
2.司法執法機關：包括包括法院、檢察院及有關功能部門；
3.行政執法機關：包括公安系統、工商系統、稅務系統（包括國、地稅）、技術監督局、衛生局、煙草專賣局、國土局、房產管理局等。
【議學情景】
思考：從材料中，我們可以看出政府堅持嚴格執法有何意義？
材料一：在普通社會公眾眼里，執法者在很大程度上代表了法律的地位、權威和形象，執法者就是法律的化身。如果執法者能夠自覺尊重法律，模范遵守法律，時時處處注意維護法律的權威和尊嚴，就為全社會樹立了一個良好的榜樣，從而給社會和廣大公民遵紀守法、依法辦事帶來積極影響。
材料二：平出于公，公出于道。理國要道，在于公平正直。讓公平正義的陽光照進人民心田，關鍵在于把公平正義價值追求融入血脈化作行動。實踐證明，只有讓嚴格規范公正文明執法理念根植到每一名民警內心、落實到每一次執法活動中，才能在全社會形成法治權威和法治信仰，實現以公安執法公信力的提升促進社會公平正義。
材料三：政府在法治軌道上全面履行職能、全心全意為人民服務，是建設法治政府第一位的要求。而行政執法是法律實施的關鍵環節，是建設法治政府的重中之重。只有嚴格執法、不枉不縱，才能彰顯法治權威、帶動全民守法，切實增強人民群眾的法治獲得感，才能實現建設法治政府的任務和目標。
嚴格執法有助于捍衛法律的權威和尊嚴
嚴格執法有助于實現社會公平正義
嚴格執法有助于推進建設法治政府
一、嚴格執法的內涵
【知識講授】
(1)有助于捍衛法律的權威和尊嚴（法律角度）
①如果有了法而不嚴格執法，法律就成了“紙老虎”和“稻草人”；
黨紀法規不能成為“紙老虎”“稻草人”，而應成為帶電的高壓線！
②政府必須帶頭嚴格執法，只有這樣，才能帶動全社會尊崇和敬畏法律。
2、嚴格執法的意義（為什么）
一、嚴格執法的內涵
【知識講授】
政府只有堅持嚴格執法，懲處違法違規行為，維護群眾正當權益，才能彰顯公平，伸張正義。
群眾利益無小事，一枝一葉總關情
（2）嚴格執法，有助于實現社會公平正義。（社會角度）
2、嚴格執法的意義（為什么）
一、嚴格執法的內涵
【知識講授】
（3）嚴格執法，有助于推進建設法治政府。（政府角度）
①各級政府能否切實做到嚴格執法，體現國家法治文明程度，關系法治中國建設成效；
②只有不斷推進各級政府依法行政、嚴格執法，才能實現建設法治政府的任務和目標。
法學家耶林說：“世上不法之事，莫過于執法之人自己破壞法律。法律的看守人變成法律的殺人犯，猶如醫生毒死病人，監護人絞殺被監護人。”政府的執法行為和執法效果事關政府的公共形象，更關乎整個社會法治意識的培育與養成。從某種意義上甚至可以說，政府的執法水平在很大程度上代表著和影響著社會的法治水平。
2、嚴格執法的意義（為什么）
一、嚴格執法的內涵
【知識講授】
有助于捍衛法律的權威和尊嚴。（對法律）
1
有助于實現社會公平正義。（對社會）
2
有助于推進建設法治政府。（對政府）
3
【議學情景】
結合視頻思考，如何推進嚴格執法？
【知識講授】
二、推進嚴格執法
1.全面履行政府職能
內容：行政機關要堅持法定職責必須為，法無授權不可為。
態度：勇于負責、敢于擔當
行為：堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職。
（依法行政，強調能做什么、不能做什么）
【知識講授】
二、推進嚴格執法
（1）重要性：嚴密的執法程序是規范執法的重要前提，也是執法公正公開的重要保障。
（2）要求：要完善執法程序，建立執法全過程記錄制度。明確具體操作流程，重點規范行政許可、行政處罰等執法行為。
行政處罰簡易程序
2.堅持規范執法
（側重執法流程的規范）
【知識講授】
二、推進嚴格執法
3.堅持公正執法
（側重執法尺度和標準）
（1）內涵：行政執法要堅持公正，
同等情況平等對待，
不同情況差別對待。
（2）要求：
①要恰當地行使自由裁量權，不得違背法律的精神和原則。
②要有效杜絕執法不公、隨意執法，不斷提升執法機關的公信力。
【知識講授】
二、推進嚴格執法
要求：
執法部門要改進執法方式，做到語言、行為規范，融法、理、情于一體，堅持以法為據、以理服人、以情感人，爭取當事人的理解和支持，力求實現執法效果最大化。
4.堅持文明執法
（側重以人為本）
【知識講授】
二、推進嚴格執法
歸納小結：推進嚴格執法的要求（如何推進嚴格執法？）
全面履行政府職能 堅持規范執法 堅持公正執法 堅持文明執法
區別 側重點
要求
嚴格按規定辦事，按程序辦事
同等情況同等對待，不同情況差別對待，實現法律面前人人平
堅持以法為據、以理服人、以情動人，執法要有禮有節，以人為本。
堅持法定職責必須為、法無授權不可為
執法內容，側重能做什么、不能做什么
執法程序，側重執法流程規范
執法原則，側重執法尺度和標準
執法方式，側重以人為本
知識·總結
嚴格執法
1、嚴格執法的內涵
3、推進嚴格執法的要求
（1）含義
（2）執法主體
（1）全面履行政府職能
（2）堅持規范執法
（3）堅持公正執法
（4）堅持文明執法
2、嚴格執法的意義
（1）有助于捍衛法律權威和尊嚴（對法律）
（2）有助于實現社會公平正義（對社會）
（3）有助于推進建設法治政府（對政府）
（4）有助于維護公民的合法權益（對公民）
增強及時回顧意識 提高復習鞏固效率
課后：1.完成課后鞏固訓練
2.回扣基礎知識，查漏補缺
下節課再見

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