資源簡介

(共21張PPT)
【課堂導入】
你能列舉生活中的哪些政府部門？
工商行政管理局
文化局
統(tǒng)計局
財政局
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
廣播電視局
商務局
公路局
地稅局
文旅局
衛(wèi)生局
林業(yè)局
環(huán)保局
交通局
教體局
食品藥品監(jiān)督管理局
人力資源社會保障局
水利局
公安局
氣象局
民政局
電力局
國土資源局
司法局
國稅局
農(nóng)業(yè)局
我國政府是國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，是國家行政機關(guān)，依法行政，同時也是執(zhí)法主體。
--局；---廳；---部
2024-2025學年
必修3 政治與法治
8.2 法治政府
第八課 法治中國建設(shè)
【議學情景】
2025年3月12日，媒體報道河南多家楊銘宇黃燜雞米飯加盟店存在問題，發(fā)現(xiàn)不少食品安全問題：使用存放多天的發(fā)酸食材，顧客食用后的剩菜回收再加工售賣，隔夜發(fā)黑的牛肉加色素后冒充新鮮牛肉。記者調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，多家門店招聘時不需要員工提供健康證，大量無證店員直接上崗。
同日，河南省商丘市虞城縣市場監(jiān)督管理局通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布通報：媒體報道“楊銘宇黃燜雞后廚亂象”涉及我縣楊銘宇黃燜雞米飯萬鼎店相關(guān)問題，縣市場監(jiān)管局執(zhí)法人員第一時間趕赴現(xiàn)場，已對涉事門店查封，對食材封存檢驗，全面展開調(diào)查。下一步，將根據(jù)調(diào)查結(jié)果依法作出嚴肅處理。
議學任務一：
請同學們結(jié)合材料談談，法治政府是什么樣的政府？
一、法治政府的內(nèi)涵
【知識講授】
法治政府就是職能科學、權(quán)責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的政府。
1.法治政府的內(nèi)涵
廉潔誠信
執(zhí)法嚴明
職能科學
公開公正
權(quán)責法定
智能高效
法治政府
人民 滿意
一、法治政府的內(nèi)涵
【知識講授】
②基本職能：
①要求：
政府不能什么都管，也不能該管的不管。
部門之間、上下級政府之間關(guān)系的配置必須科學合理。
宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務、環(huán)境保護
（1）職能科學的政府
包辦一切
懶政怠政
注意1：政府不能包辦一切，不是“全能政府”。我國建設(shè)服務型政府、有限政府。
注意2：政府職能≠國家職能的全部。
注意3：轉(zhuǎn)變政府職能，不能說弱化政府職能，也不能說擴大縮小職能。
2.法治政府的基本特征
【知識拓展】
政府必須承擔的基本職能
連一連：以下2025年工作部署對應政府的哪些職能？
積極的財政政策要適度加力，提質(zhì)增效；穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度，精準有效；增強宏觀政策取向一致性
宏觀調(diào)控
市場監(jiān)管
社會管理
公共服務
環(huán)境保護
堅持依法監(jiān)管，嚴格落實監(jiān)管責任，提升監(jiān)管精準性和有效性，堅決維護公平競爭的市場秩序。
提高醫(yī)療衛(wèi)生服務能力；加強社會保障和服務；豐富人民群眾精神文化生活。
提高公共安全治理水平，加強和創(chuàng)新社會治理，推動治理模式向事前預防轉(zhuǎn)型。
加強生態(tài)文明建設(shè)，推進綠色低碳發(fā)展。
一、法治政府的內(nèi)涵
【知識講授】
（2）權(quán)責法定的政府
①要求：完善行政組織和行政程序法律制度，推進機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責任法定化。
②原因：如果政府權(quán)力沒有嚴格的法律界定，就會出現(xiàn)權(quán)力行使的錯位、缺位和越位等現(xiàn)象。
“該管的不會管”，是指政府部門對于自己該管的事情，卻沒有能力去管好，亂用權(quán)力、亂搞一通，也就是“亂權(quán)”。
錯位
就是“該管的不去管”，是指政府部門沒有認真履行自己的職責，沒有管理好屬于本部門的事務，也就是“失權(quán)”。
缺位
就是“不該管的也去管”，是指政府部門超越了本部門的職權(quán)范圍，管了別的部門該管的事情，也就是“越權(quán)”。
越位
判斷
舉例：法定職責必須為、法無授權(quán)不可為、權(quán)力清單
一、法治政府的內(nèi)涵
【知識講授】
⑶執(zhí)法嚴明的政府
①要求：執(zhí)法嚴明重在有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，要求行政機關(guān)依照法定程序和方式從事執(zhí)法活動。
②原因:只有執(zhí)法嚴明，才能保證政府有效履行職能，服務社會公眾，確保憲法和法律的實施。
一、法治政府的內(nèi)涵
【知識講授】
①要求
②意義
全面推進政務公開，讓權(quán)力在陽光下運行。
公正執(zhí)法要求將公平正義作為政務誠信的基本準則，將其貫徹于行政管理和公共服務的各個領(lǐng)域。
通過公開公正執(zhí)法，能夠增強政府公信力和執(zhí)行力，有效保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
（4）公開公正的政府
注意：政務公開并不是把所有政務信息都公開。
一、法治政府的內(nèi)涵
【知識講授】
要求
（5）智能高效的政府
政府要運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段促進依法行政,優(yōu)化革新政府治理流程和方式,不斷提高政府服務效能。
智能
高效
一、法治政府的內(nèi)涵
【知識講授】
（6）廉潔誠信的政府
要求：
①政府必須清廉,不得利用公權(quán)力謀求私人或團體利益；政府要做到誠實守信，不能朝令夕改、言而無信。
②要建立健全責任追究制度，加大對貪腐和失信行為的懲戒力度。
一、法治政府的內(nèi)涵
【知識講授】
（7）人民滿意的政府
要求：
政府要把黨和人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀幸福,不斷提升行政執(zhí)法水平，努力讓人民群眾在每一個執(zhí)法行為中都能看到風清氣正、從每一項執(zhí)法決定中都能感受到公平正義。
一、法治政府的內(nèi)涵
【知識講授】
職能科學的政府
權(quán)責法定的政府
執(zhí)法嚴明的政府
廉潔誠信的政府
公開公正的政府
智能高效的政府
人民滿意的政府
【議學情景】
2020年是《法治政府建設(shè)實施綱要（2015-2020年）》的收官之年，涌現(xiàn)出一批法治政府建設(shè)先進典型。
材料一：某市取消行政許可事項9項，下放17項；清理45項“零辦件”事項；推行“只進一門”“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”改革；完成百余件市政府重大行政決策事項、行政規(guī)范性文件和相關(guān)協(xié)議的合法性審查，建立了重大決策合法性審查機制，組建了政府法律顧問團。
材料二：某區(qū)向市人大常委會報告專項工作23項，法律法規(guī)實施情況檢查3項；向市政協(xié)通報工作12項；主動公開信息70余萬條；政府常務會研究涉及民生重要議題時，邀請市民代表列席參加并進行微博直播，網(wǎng)民可隨時留言，工作人員會對相關(guān)提問作出答復。
材料三：某區(qū)設(shè)立“朝我說”平臺，線上線下全面融合，負責接收有關(guān)政府服務問題線索，兼顧民意征詢與投訴受理功能。組織多層次法治教育培訓，針對領(lǐng)導干部、法治機構(gòu)負責人等多主體舉辦依法行政培訓班，制定普法責任清單，明確普法責任。
材料四：某地在執(zhí)法過程中，全程佩戴執(zhí)法記錄儀，消除誤解，公正執(zhí)法。
簡政放權(quán)、更好發(fā)揮政府作用
思考（1）談談這些先進典型對法治政府建設(shè)的啟示。
（2）政府這樣做有什么作用？
推進行政決策科學化、民主化、法治化
政務公開、強化對行政權(quán)利的制約和監(jiān)督，確保行政權(quán)在法治框架內(nèi)運行
提高工作人員法治思維和依法行政能力
嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法
【知識講授】
（1）宏觀層面（依法行政）
（2）微觀層面（各級政府及其工作人員）
把政府工作全面納入法治軌道，
讓政府用法治思維和法治方式履行職責，
確保行政權(quán)在法治框架內(nèi)運行。
堅持有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，
嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，
規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，
加大關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法力度。
1.建設(shè)法治政府的總體要求
行政處罰自由裁量權(quán)
指國家行政機關(guān)在法律、法規(guī)規(guī)定的原則和范圍內(nèi)有選擇余地的處置權(quán)利。它是行政機關(guān)及其工作人員在行政執(zhí)法活動中客觀存在的，由法律、法規(guī)授予的職權(quán)。
二、建設(shè)法治政府
【知識拓展】
行政處罰自由裁量權(quán)
如《稅收征管法》第六十二條規(guī)定:"納稅人未按照規(guī)定的期限辦理納稅申報和報送納稅資料的……由稅務機關(guān)責令限期改正，可以處以2000元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，可以處2000元以上10000元以下的罰款。"納稅人嚴重的違法行為可給予2000元至10000元的從重處罰，但什么樣的情節(jié)為"嚴重"的標準并不具體明確，而由稅務機關(guān)裁量決定。
行政處罰自由裁量權(quán)是指國家行政機關(guān)在法律、法規(guī)規(guī)定的原則和范圍內(nèi)有選擇余地的處置權(quán)利。它是行政機關(guān)及其工作人員在行政執(zhí)法活動中客觀存在的，由法律、法規(guī)授予的職權(quán)。
正確地行使自由裁量權(quán)須遵循以下原則和標準：
1.自由裁量權(quán)的行使，要公正、善意、合乎情理。做到“相同情況相同處理，不同情況不同處理”；要出于善良的意愿，不是圖報復；要合乎情理。
2.自由裁量權(quán)的行使，要僅為正當目的。不能出于私利等非正常的考慮。
【知識講授】
二、建設(shè)法治政府
具體要求（補充）
（2）
結(jié)合法治政府內(nèi)涵談
依法全面履行政府職能（執(zhí)法）
完善依法行政制度體系 (制度）
嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法（執(zhí)法）
強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督（監(jiān)督）
推進行政決策科學化、民主化、法治化（決策）
全面提高政府工作人員的法治思維和依法行政能力（執(zhí)法）
【知識講授】
二、建設(shè)法治政府
3．建設(shè)法治政府的意義
（1）對政府自身：能夠督促政府更好地行使權(quán)力，積極履行職責，提高行政服務水平，實現(xiàn)善政。
（2）與群眾關(guān)系：能夠更好地促進政府和公民、社會組織的溝通，形成互信互助的新型關(guān)系。
【知識拓展】
對比依法治國、依法執(zhí)政與依法行政
依法治國 依法執(zhí)政 依法行政
區(qū)別 含義 指廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導下，依照憲法和法律規(guī)定，管理國家事務，管理經(jīng)濟文化事業(yè)，管理社會事務。它是黨領(lǐng)導人民治理國家的基本方略 堅持依法治國、建設(shè)社會主義法治國家，領(lǐng)導立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，不斷推進國家經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的法治化、規(guī)范化，以法治的理念、法治的體制、法治的程序保證黨領(lǐng)導人民有效治國理政 指政府及其工作人員的權(quán)力由法律授予，行使行政權(quán)力必須依據(jù)憲法和法律規(guī)定
主體 廣大人民群眾 中國共產(chǎn)黨 政府
聯(lián)系 依法行政和依法執(zhí)政都是依法治國的要求。黨的領(lǐng)導和依法執(zhí)政是行政機關(guān)依法行政的保證，行政機關(guān)依法行政是黨領(lǐng)導人民實施依法治國方略的重要環(huán)節(jié) 知識·總結(jié)
職能科學的政府
權(quán)責法定的政府
執(zhí)法嚴明的政府
公開公正的政府
智能高效的政府
廉潔誠信的政府
法治政府內(nèi)涵
建設(shè)法治政府
總（基本）要求
意義——多角度分析
法治政府
是什么
怎么辦
人民滿意的政府
具體要求
——為什么
增強及時回顧意識 提高復習鞏固效率
課后：1.完成課后鞏固訓練
2.回扣基礎(chǔ)知識，查漏補缺
下節(jié)課再見

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