資源簡(jiǎn)介

(共19張PPT)
第六課 我國(guó)的基本政治制度
第三框 基層群眾自治制度
議題一 基層群眾自治組織如何作為？
議題二 人民如何直接行使民主權(quán)利？
議題三 當(dāng)代青年如何助力基層治理？
總議題
基層自治，如何實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家做主
議題一 基層群眾自治組織如何作為？
閱讀課本，說(shuō)說(shuō)合寨村實(shí)行的是怎樣一種治理模式？我們?nèi)绾握_認(rèn)識(shí)這種治理模式的？
一
我國(guó)基層群眾自治的組織形式
是指人民群眾在城鄉(xiāng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，在居住地范圍內(nèi)，依托基層群眾自治組織，依法直接行使民主權(quán)利，實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的民主制度和治理模式。
1.基層群眾自治制度
領(lǐng)導(dǎo)力量
注意：村委會(huì)、居委會(huì)不是基層政權(quán)組織，不是基層國(guó)家機(jī)關(guān)，不是基層政府
主體
（1）含義（P66-1）
（2）★特點(diǎn)
村委會(huì)
居委會(huì)
性質(zhì)
目的
基層民主的
特點(diǎn)
發(fā)生領(lǐng)域的基層性
民主參與的直接性
管理活動(dòng)的自治性
是一種直接民主
與群眾直接相聯(lián)系
是非政權(quán)型的的自治，是一種社會(huì)自治
議學(xué)任務(wù)一：結(jié)合書(shū)本p66知識(shí)小組共同完成下列表格
（3）我國(guó)基層群眾自治的組織形式
村民委員會(huì) 居民委員會(huì)
性質(zhì)
職能/任務(wù)
產(chǎn)生
自治內(nèi)容
農(nóng)村基層群眾性自治組織
城市基層群眾性自治組織
維護(hù)村民的合法權(quán)益，辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映村民的意見(jiàn)、要求和提出建議等。
村民委員會(huì)成員由村民選舉產(chǎn)生，向村民會(huì)議、村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。
制定村民自治章程或村規(guī)民約，是村民規(guī)范自己和村干部的行為，運(yùn)用民主的辦法來(lái)管理本村的日常事務(wù)，實(shí)現(xiàn)自己事情自己辦，自己難題自己解決的有效途徑。
維護(hù)居民的合法權(quán)益，辦理本居住地區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映居民的意見(jiàn)、要求和提出建議等。
居民委員會(huì)成員由居民選舉產(chǎn)生，向居民會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。
居委會(huì)成員居民選，社區(qū)大事居民定，日常事務(wù)居民管。
大大調(diào)動(dòng)了廣大居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性，也有效提高了居民參與政治生活的素質(zhì)和能力。（意義）
“基層”到底是指哪一層？
村委會(huì)/居委會(huì)
中國(guó)共產(chǎn)黨組織
中國(guó)行政區(qū)域劃分
領(lǐng)
導(dǎo)
基層黨組織
領(lǐng)導(dǎo)
基層
拓展延伸
村“兩委”就是村中國(guó)共產(chǎn)黨員支部委員會(huì)和村民自治委員會(huì)的簡(jiǎn)稱(chēng)，習(xí)慣上前者簡(jiǎn)稱(chēng)為村支部，后者簡(jiǎn)稱(chēng)村委會(huì)。村支部是基層黨組織，領(lǐng)導(dǎo)村委會(huì)的工作，村支部和村委會(huì)是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)、村支部三者的關(guān)系
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府
國(guó)家基層政權(quán)組織、
基層國(guó)家機(jī)關(guān)、
基層政府
村委會(huì)
基層群眾性
自治組織
村黨支部
基層黨組織
指導(dǎo)
領(lǐng)導(dǎo)
村務(wù)監(jiān)督
委員會(huì)
監(jiān)督
協(xié)助
拓展延伸
議題二 人民如何直接行使民主權(quán)利？
近日，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉進(jìn)行得如火如荼，5月27日記者來(lái)到連江口鎮(zhèn)了解到，該鎮(zhèn)已順利完成村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉。
鏡頭一
議學(xué)任務(wù)二：人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動(dòng)實(shí)踐
問(wèn)題：連樟村人是如何直接行使民主權(quán)利的？
民主選舉
農(nóng)村村委會(huì)和城市的居委會(huì)，由本居住地的村民或居民選舉產(chǎn)生。
①農(nóng)村：村委會(huì)主任、副主任和委員的產(chǎn)生采取村民直接選舉的辦法，實(shí)行無(wú)記名投票、公開(kāi)計(jì)票，選舉結(jié)果當(dāng)場(chǎng)公布
②城市：居委會(huì)從過(guò)去的居民代表選舉，向更高比例的居民直接選舉發(fā)展，選舉程序更加規(guī)范。
“干部自己選”
連樟村打造多樣化的議事協(xié)商平臺(tái)。成立“連樟村鄉(xiāng)村會(huì)”、村小組建立“微信群”等議事協(xié)商平臺(tái)，廣泛吸納外出鄉(xiāng)賢、青年代表等參與議事。
鏡頭二
問(wèn)題：連樟村人是如何直接行使民主權(quán)利的？
民主協(xié)商
“有事好商量”
①原因：城鄉(xiāng)基層的公共事務(wù)應(yīng)該由眾人商量著辦。只有有序參與，讓居民或村民合理表達(dá)意見(jiàn)和建議，求同存異，才能找出解決問(wèn)題的好方案，促成基層社會(huì)的和諧。
②范圍：在街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)或行政村以及企事業(yè)單位等展開(kāi)，貫穿于基層治理的全過(guò)程。
連樟村嚴(yán)格按照“四議兩公開(kāi)”的制度要求，針對(duì)村級(jí)重大事項(xiàng)，由村黨組織提議、村“兩委”商議、黨員大會(huì)審議、村民議事協(xié)商后再由村民會(huì)議決議
問(wèn)題：連樟村人是如何直接行使民主權(quán)利的？
鏡頭三
民主決策
“大事自己定”
①原因：城鄉(xiāng)基層的公共決策與每家每戶(hù)的利益直接相關(guān)。
②要求：按民主決策要求，在農(nóng)村，凡關(guān)系村民公共利益的事項(xiàng)都要由村民以直接或間接參與的方式集體做出決定。在城市，社區(qū)公共事務(wù)的民主決策通過(guò)召開(kāi)居民會(huì)議進(jìn)行。
注意： 民主決策≠?zèng)Q策權(quán) 在我國(guó)公民沒(méi)有決策權(quán)。但可以參與決策，建言獻(xiàn)策。
連樟村廣納民智制定了《連樟村村規(guī)民約》以及《連樟村自治管理制度》
問(wèn)題：連樟村人是如何直接行使民主權(quán)利的？
鏡頭四
民主管理
“日常事務(wù)自己管”
①原因：依法制定自治章程和議事規(guī)則，推動(dòng)日常管理工作的制度化、規(guī)范化和程序化，是做好基層民主管理工作的關(guān)鍵。
②要求：在法律上，基層公共事務(wù)的管理屬于本村的全體村民或本區(qū)的全體居民；在現(xiàn)實(shí)運(yùn)作中，一般要通過(guò)一定的程序，授權(quán)給基層群眾自治組織來(lái)進(jìn)行。
注意：民主管理是指村民、居民管理本村、本社區(qū)的日常事務(wù)（社會(huì)事務(wù)），而非國(guó)家事務(wù)。
問(wèn)題：連樟村人是如何直接行使民主權(quán)利的？
通過(guò)黨務(wù)村公開(kāi)欄等全程公開(kāi)議題審定及決策執(zhí)行情況。
鏡頭五
民主監(jiān)督
①原因：村（居）委會(huì)，事實(shí)上都掌握一定的權(quán)力。要防止以權(quán)謀私、避免管理工作的失誤，必須實(shí)行民主監(jiān)督。
②做法：與基層群眾利益相關(guān)事項(xiàng)都應(yīng)公開(kāi)，讓村（居）民了解，并對(duì)基層自治組織的實(shí)際管理工作進(jìn)行評(píng)議。
（1）根本原因：我國(guó)是人民民主專(zhuān)政的社會(huì)主義國(guó)家，人民是國(guó)家的主人。
（2）重要性（意義）：發(fā)展基層民主，保障人民群眾享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利，是我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容。（P67第二段）
（3）地位:基層群眾自治制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度。
擴(kuò)大基層民主是社會(huì)主義民主廣泛而深刻的實(shí)踐，是發(fā)展社會(huì)主義民主的基礎(chǔ)性工程。（P69最后一段）▲注意：擴(kuò)大基層民主≠擴(kuò)大公民的民主權(quán)利
（4）補(bǔ)充：發(fā)展基層民主，能調(diào)動(dòng)廣大人民群眾參與基層治理的積極性，有效提高人民群眾參與政治生活的素質(zhì)和能力。
結(jié)合連樟村的實(shí)踐做法，談?wù)劙l(fā)展基層民主的意義
議題三 當(dāng)代青年如何助力基層自治？
議學(xué)任務(wù)三：為了維護(hù)小區(qū)公共秩序和居民生活安全， 針對(duì)當(dāng)前社區(qū)普遍存在的電動(dòng)車(chē)亂停放以及充電安全問(wèn)題，請(qǐng)你為制定一份社區(qū)電動(dòng)車(chē)管理公約建言獻(xiàn)策。
社區(qū)電動(dòng)車(chē)管理公約
1、
2、
3、
......
課堂小結(jié)
基層群眾自治制度
基層群眾自治
人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動(dòng)實(shí)踐
基層群眾自治的含義
基層群眾自治的
組織形式
發(fā)展基層民主的原因
途徑
民主選舉
民主協(xié)商
民主決策
民主管理
民主監(jiān)督
農(nóng)村村民自治委員會(huì)
城市居民自治委員會(huì)
（是什么）
（為什么）
（怎么樣）
1.象山縣“村民說(shuō)事”正式推廣已走過(guò)了十三個(gè)年頭。“村民說(shuō)事”包括“說(shuō)、議、辦、評(píng)”四個(gè)方面。其中“評(píng)”把“村民說(shuō)事”與集體經(jīng)濟(jì)、村莊環(huán)境、社會(huì)穩(wěn)定、干部廉潔“四張報(bào)表”考評(píng)相結(jié)合，通過(guò)測(cè)評(píng)和考評(píng)倒逼“說(shuō)議辦”環(huán)節(jié)真正取得成效。該制度把協(xié)商于民、協(xié)商為民落到實(shí)處，不斷提高村級(jí)治理能力和水平，是一個(gè)“管用”的好制度。“村民說(shuō)事”能(　　)
①創(chuàng)新基層治理方式，完善鄉(xiāng)村治理格局
②整合鄉(xiāng)村治理力量，提升鄉(xiāng)村治理效能
③完善自治組織形式，加強(qiáng)鄉(xiāng)村政權(quán)建設(shè)
④拓寬利益協(xié)商渠道，擴(kuò)大村民民主權(quán)利
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
A
【課堂訓(xùn)練】
2.1980年，合寨村村民以無(wú)記名投票的方式選舉產(chǎn)生了“中國(guó)第一個(gè)村民委員會(huì)”，并制定了《村規(guī)民約》等，在全國(guó)率先實(shí)行村民自治。40多年后的今天，在我國(guó)農(nóng)村，廣大人民群眾開(kāi)展了豐富多彩的基層民主實(shí)踐活動(dòng)。這些活動(dòng)包括(　　)
①完善民主監(jiān)督，推動(dòng)村委會(huì)由直接選舉產(chǎn)生
②推動(dòng)民主協(xié)商，讓村民合理表達(dá)意見(jiàn)和建議
③加強(qiáng)民主管理，依法制定自治章程和議事規(guī)則
④促進(jìn)民主決策，涉及村民利益的重大事項(xiàng)需由村委會(huì)討論決定
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
c
【課堂訓(xùn)練】

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