資源簡介

(共32張PPT)
課堂導入
2、2更好發揮政府作用
社會主義市場經濟體制
我國政府的經濟職能
科學的宏觀調控
改革開放以后，我國在中國共產黨的領導下，不斷完善和發展社會主義市場經濟體制，既發揮了市場經濟的優勢，又發揮我國社會主義制度的優越性，更好發揮政府作用，彌補了市場調節的缺陷，使我國經濟快速發展起來，國家綜合實力達到一定高度，打贏了人類歷史上規模最大的脫貧攻堅。
我國為什么能打贏了人類歷史上規模最大的脫貧攻堅戰，實現經濟上極大的飛躍？
市場配置資源
（看不見的手）
更好發揮政府作用
(看得見的手）
社會主義市場經濟體制
社會主義市場經濟體制
第一部分
議學情境
住房巨變：從“有房住”到“住好房”
議學任務：結合教材，分析住房巨變過程中體現了社會主義市場經濟體制具有哪些特征？
從大刀闊斧地將“福利分房”制度推至“住房商品化”，再到注重“商品房和經適房共同發展”，直至謹慎強調“規范住房交易市場”，建國70多年，我國房地產事業發展的脈絡日益清晰。
為解決“住”這一重要民生問題，1978年9月，鄧小平同志提出要出售公房、提租補貼、加快住房建設等改革措施，成為住房制度改革最早的總體設想。1998年7月，國務院提出要“令市場配置住房資源的基礎性作用得到發揮”。之后的20余年，在宏觀調控和市場自發調節的雙重作用之下，房地產市場愈發繁榮。2017年11月底，黨的十九大報告指出，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，讓全體人們住有所居。2021年7月，中央定調堅持“住房不炒”，樓市迎來了新一輪調控風暴，且提出加大房地產市場秩序整治力度。
議學小結
社會主義市場經濟體制的基本特征
重要特征
根本目標
內在要求
顯著優勢
市場經濟與社會主義制度相結合
科學的宏觀調控有效的政府治理
最本質的特征、最大優勢、重要特征——黨的領導
促進全體人民實現共同富裕
社會主義市場經濟體制的基本特征
2.2 更好發揮政府作用 課件-【新教材】高中政治統編版（2019）必修二（共33張PPT）_2
2.2 更好發揮政府作用 課件-【新教材】高中政治統編版（2019）必修二（共33張PPT）_2
促進全體人民實現共同富裕
社會主義市場經濟體制能調動各類市場主體的積極性和創造性，促進效率提高，讓全體人民共享發展成果。
社會主義市場經濟體制的作用（教材 22頁第一、二段）
科學的宏觀調控
有效的政府治理
社會主義市場經濟體制能通過更好發揮政府作用,把人民的當前利益和長遠利益、局部利益與整體利益結合起來，發動全國一盤棋、調動各方面積極性、集中力量辦大事的顯著優勢，促進經濟社會持續健康發展。
我國為什么能夠進行這么巨大的工程建設？
社會主義國家能夠集中人力、物力、財力辦大事
我國政府的
經濟職能
第二部分
我國政府的經濟職能
材料一：黨的十九屆五中全會審議通過了《中國中央關于制定國民經濟和社會發展的第十四個五年規劃和二〇三五遠景目標建議》描繪了我國進入新發展階段的發展藍圖
材料二：推動西部大開發形成新格局，推動東北振興取得新突破，促進中部地區加快崛起，鼓勵東部地區加快推進現代化。……推動黃河流域生態保護和高質量發展。
實施區域政策和環境政策
制定國家經濟發展戰略和規劃
上述材料分別反映出我國政府具有哪些經濟職能和作用？
材料三：增強產業鏈供應自主控制能力，針對產業薄弱環節，實施好關鍵核心技術攻關工程，打造一批有國際競爭力的先進制造業集群，提升產業基礎能力和產業鏈現代化水平。
實施產業政策
職 能 作 用
①國家重大發展戰略和中長期經濟社會發展規劃制度
實現經濟社會發展目標
②宏觀經濟政策 保持宏觀經濟穩定
③產業政策 促進產業結構優化升級，增強國民經濟競爭力
④區域政策和環境政策 推動區域經濟協調發展和可持續發展
⑤市場監管、質量監管、安全監管 規范市場秩序，保障公平競爭，彌補市場缺陷
⑥加強和優化公共服務 保障社會公平正義，促進共同富裕，更好滿足人民日益增長的美好生活需要
政府的經濟職能及作用：
例如：十四五規劃綱要、鄉村振興戰略、中國制造2025
例如：財政/貨幣政策等
例如：供給側結構改革、產業轉型升級
例如：粵港澳大灣區、綠色
例如：反壟斷、監管
教育醫療社保，公共衛生
速記：一規劃、四政策、三監管、一服務
我國政府的經濟職能和作用
職能
制定國家經濟發展戰略和規劃
作用
實現經濟社會發展目標
我國政府的經濟職能和作用
職能
實施宏觀經濟政策
作用
保持宏觀經濟穩定
我國政府的經濟職能和作用
職能
實施產業政策
作用
產業結構優化升級，增強競爭力
例：發展現代農業
傳統制造業升級
培育發展新興產業
提升現代服務業
我國政府的經濟職能和作用
職能
實施區域和環境政策
作用
區域經濟協調發展和可持續發展
我國政府的經濟職能和作用
職能
加強監管
作用
規范市場秩序，保障公平競爭，彌補市場缺陷
《反不正當競爭法》
《反壟斷法》
《產品質量法》
我國政府的經濟職能和作用
職能
公共服務
作用
社會公平正義、共富、滿足美好生活
例：就業創業；義務教育， 醫療衛生， 社會保障 等
科學的
宏觀調控
第三部分
①市場調節不是萬能的；市場調節有局限性，它存在著自發性、盲目性和滯后性等弊病,需要國家加強宏觀調控以彌補市場調節的缺陷。
②是由我國的社會主義性質決定的，社會主義公有制為主體及共同富裕目標要求必須發揮宏觀調控職能。
③科學的宏觀調控是政府的主要經濟職能之一，是社會主義市場經濟體制優勢的內在要求。
宏觀調控的原因：
科學的宏觀調控
國家綜合運用各種手段對經濟總量進行調節和控制
（2）宏觀調控的含義（誰調、怎么調、調什么）
經濟手段
法律手段
行政手段
經濟立法、執法
強制性的命令、指示，規定和下達帶有指令性的任務
經濟規劃和計劃、產業政策、收入分配政策、匯率政策、財政政策 、貨幣政策 （最常用）
（3）主要目標(側重結果)：
如：查封、扣押、檢查、監督、審批、行政許可、頒發證照。
①促進經濟增長（首要目標）②增加就業 ③穩定物價④保持國際收支平衡
（1）地位：科學的宏觀調控是政府的主要經濟職能之一
以經濟手段和法律手段為主，行政手段為輔
材料：2020年政府工作報告摘錄：堅決打贏脫貧攻堅戰，努力實現全面建成小康社會目標任務；城鎮新增就業900萬人以上，城鎮調查失業率6%左右，城鎮登記失業率5.5%左右；居民消費價格漲幅3.5%左右；進出口促穩提質，國際收支基本平衡；居民收入增長與經濟增長基本同步；現行標準下農村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽；重大金融風險有效防控；單位國內生產總值能耗和主要污染物排放量繼續下降，努力完成“十三五”規劃目標任務。
要看到，無論是保住就業民生、實現脫貧目標，還是防范化解風險，都要有經濟增長支撐，穩定經濟運行事關全局。
找出材料中所體現的宏觀調控主要目標。
增加就業
穩定物價
保持國際收支平衡
促進經濟增長
促進經濟增長
宏觀調控的主要目標
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保持經濟總量平衡
宏觀調控的主要任務
指經濟平穩運行要求社會總供給與社會總需求基本上保持平衡。
社會
總需要
國內需要
國外需要
投資
消費
產品勞務出口
社會
總供給
國內供給
國外供給
產品和勞務生產
產品和勞務進口
社會總供給
社會總需求
>
怎樣才能保持社會總供給與社會總需求基本上平衡，使經濟平穩運行呢？
經濟滯緩
經濟過熱
需求少 企業產品賣不出去
企業倒閉 失業率上升
需求多 供給少
商品價格上漲
社會總供給
社會總需求
>
需要宏觀調控的兩種經濟狀況
比較 財政政策 貨幣政策
不同點 制定者 國務院 財政部 中國人民銀行（央行）
措施 政府通過財政收入（稅率、稅收、國債）和財政支出總量來調節和控制國民經濟 央行通過貨幣的供應量、信貸量、利率等來調節和控制國民經濟
類型 擴張性財政政策、緊縮性財政政策、穩健的財政政策 擴張性貨幣政策、緊縮性貨幣政策、穩健的貨幣政策
關鍵詞 稅率、稅收、國債、政府采購、補貼等 信貸、利率、外匯、匯率、存款準備金率、逆回購（投放）、正回購（回收）等
宏觀調控的經濟手段
中央銀行在貨幣市場上公開買賣有價證券。貨幣政策工具之一，其目的是調節貨幣供應。
宏觀調控的經濟手段——貨幣政策
公開市場業務
中央銀行貸款
中央銀行動用基礎貨幣向專業銀行、其他金融機構，以多種方式融通資金的總稱。
指金融機構為保證客戶提取存款和資金清算需要而準備的在中央銀行的存款;
中央銀行要求的存款準備金占其存款總額的比例就是存款準備金率。
存款準備金的比例通常是由中央銀行決定的
存款準備金
社會總供給>社會總需求 社會總供給<社會總需求
經濟態勢 通貨緊縮、經濟滯緩（過冷） 通貨膨脹、經濟過熱
政府 （財政政策）
央行 （貨幣政策）
目的 刺激需求（升溫） 增加市場上流通的貨幣量 抑制需求（降溫）
減少市場上流通的貨幣量
如何運用財政政策和貨幣政策實現宏觀調控的目標
擴張性（積極的）財政政策：
增發國債，增加支出；降低稅率，減少稅收，提升個人所得稅起征點
擴張性貨幣政策：降存貸款利率、存款準備金率；逆回購
緊縮性財政政策：
減發國債，減少支出；提高稅率，增加稅收，降低個人所得稅起征點
緊縮性貨幣政策：升存貸款利率、存款準備金率；正回購
口決：冷擴擴——增支減稅多借錢降雙 熱緊緊——減支增稅少借錢升雙率
存款準備金率：是指一國中央銀行規定的商業銀行和存款金融機構必須繳存中央銀行的法定準備金占其存款總額的比率。調節法定存款準備金率，是國家調節貨幣政策的有效方法。
公開市場業務：中央銀行在貨幣市場上公開買賣有價證券。
國債：中央政府為籌集財政資金而發行的一種政府債券，由中央政府向投資者出具的、承諾在一定時期支付利息和到期償還本金的債權債務憑證。
公開市場業務：是中央銀行在金融市場上通過有價證券等的公開買賣，吞吐基礎貨幣以控制金融市場，調節貨幣供應量的一種業務。有價證券：是指標有票面金額，用于證明持有人或該證券指定的特定主體對特定財產擁有所有權或債權的憑證。狹義指資本證券，廣義可分為商品證券、貨幣證券、資本證券。
口訣：【正收逆放】正回購：央行向市場賣出一些國債等有價證券，將市場上的流動性回收一部分，防止資金過度寬松導致通貨膨脹。
逆回購：央行從公開市場上購買國債等有價證券，向市場釋放一些資金。防止資金過度緊張，導致利率飆升。
中央銀行貸款：是中央銀行向商業銀行或存款機構提供的貸款，也叫“再貸款”。
存款準備金是指金融機構為保證客戶提取存款和資金清算需要而準備的，是繳存在中央銀行(中國人民銀行)的存款，中央銀行要求的存款準備金占其存款總額的比例就是存款準備金率。
存款準備金率的變化與流通中的貨幣量的關系
（1）提高：銀行放貸數量減少，市場流通中的貨幣量減少
（2）降低：銀行放貸數量增多，市場流通中的貨幣量增加
拓展延伸
財政政策的運用方向應當與宏觀經濟形勢
逆風向調節
相反
內在要求
有機結合
重要特征
社會主義
市場經濟的
基本特征
堅持黨的領導，發揮黨的領導核心作用
將社會主義制度和市場經濟有機結合
科學的宏觀調控、有效的政府治理
根本目標
促進全體人民實現共同富裕
2.2
更好發揮政府作用
我國政府的經濟職能
政府經濟職能和作用
科學的宏觀調控
地位
含義
主要目標
主要任務
常用經濟手段
（1）實施發展戰略、規劃制度
（2）實施宏觀經濟政策
（3）實施產業政策
（4）實施區域政策和環境政策
（5）加強市場監管、質量監管、安全監管
（6）加強和優化公共服務
為何有效
有形的手
宏觀調控
課堂鞏固
1.中國人民銀行決定于2021年7月l5日下調金融機構存款準備金率
0.5個百分點（不含已執行5%存款準備金率的金融機構）。本次下
調后，金融機構加權平均存款準備金率為8.9%。不考慮其他因素，
中國人民銀行這一舉措的傳導路徑正確的是（ ）
A．貸款利率下降→商業銀行利潤空間壓縮→更多資金流向實體經濟
B．企業稅費負擔減輕→研發投入進一步增加→產品競爭力得到提高
C．商業銀行信貸能力提高→緩解企業融資難題→促進實體經濟發展
D．穩健的貨幣政策取向改變→市場貨幣供應增加→資金流動性增強
C
課堂鞏固
2.逆回購是中央銀行主動借出資金，向市場上投放流動性的操作；逆回購到期，是中央銀行從市場收回流動性的操作。為維護銀行體系流動性合理充裕，2020年3月30日中國人民銀行開展了500億元逆回購操作。下列對逆回購說法正確的是( )
①逆回購是中央銀行實施貨幣政策調節經濟的表現
②逆回購是國家實施積極的財政政策來拉動經濟增長
③逆回購到期，貨幣和股票市場的資金緊張壓力減輕
④逆回購開始實施對市場的影響與降低存款準備金率帶來的影響有類似之處
A．①③ B．①④ C．②④ D．②③
B

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