資源簡介

1.2堅持“兩個毫不動搖”（教學設計）
【核心素養】
政治認同：通過本節課的學習，理解我國的生產資料所有制，堅定制度自信。
科學精神：了解公有制經濟和非公有制經濟在我國發展中的作用，理解我國實行公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的必要性。
公共參與：理解我國基本經濟制度的基礎上，為積極參與經濟生活奠定基礎。
【教學重點】
發展壯大國有經濟。
【教學難點】
鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。
【教學方法】
合作探究法、講授法、情境探究法。
【教學過程】
一、導入新課
構建高水平社會主義市場經濟體制。堅持和完善社會主義基本經濟制度，毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用。
——黨的二十大報告
二、新課講授
議題一：毫不動搖鞏固和發展公有制經濟
議學情境：
播放視頻《營收超7000億！中糧集團2022年業績再創新高》。
展示材料：
作為首批國有資本投資公司試點企業，中糧集團堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅決貫徹落實黨中央國務院關于國家糧食安全和國資國企改革發展的決策部署，以服務國家糧食安全戰略為中心，堅持聚焦主責主業，以市場化、系統化、科學化思維推進國有資本投資公司改革，把混合所有制改革作為突破口，積極探索，穩妥推進，開展一系列改革創新與實踐，撬動社會資本，推動國有資本做強做優做大，取得了顯著成效。
改革開放以來，隨著以公有制為主體多種所有制經濟的蓬勃發展，黨中央逐漸把混合所有制改革作為國企改革的重要突破口。黨的十八屆三中全會作出深化發展混合所有制經濟的決定，將混合所有制作為基本經濟制度的重要實現形式，國企改革進入深水區。黨的十九大報告進一步指出，發展混合所有制經濟是深化國有企業改革的重要舉措，也是培育具有全球競爭力的世界一流企業的重要路徑。因此，國有企業加快推進混合所有制改革，發展混合所有制經濟，提升企業活力和市場競爭力，增強國有經濟的控制力和影響力，是現階段國有企業改革發展最重要的課題之一。
中糧集團作為國內最大的農糧央企，旗下米、面、油、糖、肉、奶、酒、茶等業務均面臨充分競爭的市場格局，既要與本土民營企業競爭，還要與實力雄厚的國際糧商和食品巨頭在同一賽道角逐。中糧集團以混改作為突破口，按照完善治理、強化激勵、突出主業、提高效率的要求，有計劃有步驟地重點在17家二級專業化公司實施混合所有制改革或股權多元化，一方面引入社會資本，壯大企業資本實力，另一方面引入戰略投資者，進一步完善公司治理和市場化經營管理機制，補齊產業發展短板的關鍵要素，以改革引領發展、以改革釋放活力，探索化解國有企業在充分競爭行業生存發展、做強做大的問題，走出了一條以改革促高質量發展的道路。2020年，中糧集團營業收入超過5300億元，資產總額6698億元，利潤總額首次突破200億元，全球農產品加工能力約8000萬噸，較2015年提升60%以上。全球農產品經營量超過1.6億噸，較2015年接近翻番，業績實現超同期、超歷史、超預期。
議學任務：
結合視頻和上述材料分析改制后中國集團的一系列措施對發展壯大國有經濟有何啟示？
學生討論回答：
教師總結：
（1）方向上看：加快國有經濟布局優化和結構調整。
推動國有經濟進一步聚焦戰略安全、產業引領、國計民生、公共服務等功能，向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業集中，向提供公共服務、應急能力建設和公益性等關系國計民生的重要行業集中，向前瞻性戰略性新興產業集中。
知識拓展：戰略性新興產業
戰略性新興產業是以重大技術突破和重大發展需求為基礎，對經濟社會發展全局和長遠發展具有重大引領帶動作用，知識技術密集，物質資源消耗少，成長潛力大，綜合效益好的產業。
（2）深化國資國企改革。
①標準：以解放和發展社會生產力為標準，
②中心：以提高國有資本效率、增強國有企業活力為中心。
③目標：全面推進依法治企，堅持黨對國有企業的全面領導，推動國有資本和國有企業做強做優做大，不斷增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力。
（3）從形式上看：要探索公有制多種實現形式。完善中國特色現代企業制度。股份制是現代企業的一種資本組織形式。
知識拓展：股份制公司
形式：有限責任公司和股份有限公司兩種形式。
組織機構：決策機構、執行機構和監督機構。
優點：權責明確、互相制衡、提高效率、管理科學。
知識拓展：國企混合所有制改革的意義
深化國有企業混合所有制改革
①有利于推動完善現代企業制度，健全企業法人治理結構;
②有利于提高國有資本配置和運行效率，優化國有經濟布局,增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力和抗風險能力,主動適應和引領經濟發展新常態;
③有利于促進國有企業轉換經營機制，放大國有資本功能，實現國有資產保值增值，實現各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發展。
議學情境：
中館驛鎮溥集村是麻城市鄉村振興示范村，轄9個片區共19個自然塆，耕地4947畝。鄉村要振興，產業必先行。該村“兩委”深入貫徹“共同締造”理念，問需于民、問計于民，大力推動聚豐生態農業合作社發展，壯大村集體經濟，帶領村民持續增收致富。
在鎮黨委政府領導下，由溥集村“兩委”牽頭，于2020年9月創建聚豐生態農業合作社，按照“合作社+農戶+科技”的產業化經營模式，開發種植在市場上具有競爭優勢的農產品。
該村圍繞產業發展共召開塆組會、黨員群眾代表會10余次，為農戶提供各類產業技術指導12次、市場信息20余條，幫扶解決問題20余個。
村里的老黨員老隊長劉元興、董加義主動帶頭入戶宣傳土地流轉政策并答疑解惑，讓村民們真正了解土地流轉工作的長遠優勢，并帶動更多群眾參與到合作社建設中。
該村黨支部以“黨建+”為引領，以農業產業為紐帶，以特色農業為主攻方向，以土地流轉為突破口，積極推行“支部+合作社+基地+農戶”模式，引導黨員干部發揮先鋒模范帶頭作用，在產業發展上結對幫扶，全村650余戶村民納入合作社范疇。
兩年來，在上級政策資金的幫扶和該村黨員群眾的共同努力下，新建機耕路5000余米，解決了8個片區群眾生產條件差的實際問題。新建送水渠2500米，為畜牧業、種植業發展創造了有利條件。
“村民們參與很積極，周邊的群眾紛紛前來務工，每天至少有80多名農民在產業園工作，每人每天平均有80元的務工收入。”聚豐生態農業專業合作社負責人占岳勝介紹道。合作社的發展使村集體和農戶實現了增收，不僅得到了群眾的一致好評，也讓群眾愈發相信產業帶動發展的致富之路。
議學任務：中館驛鎮溥集村是如何發展集體經濟，助力鄉村振興的？談談你對農民專業合作社的理解。
學生討論回答：
教師總結：
議學提示：農民專業合作社是在農村家庭承包經營基礎上，同類農產品的生產經營者或者同類農業生產經營服務的提供者、利用者，自愿聯合、民主管理的互助性經濟組織。它以其成員為主要服務對象，提供農業生產資料的購買，農產品的銷售、加工、運輸、貯藏，以及與農業生產經營有關的技術、信息等服務。
（1）制度安排：要深化農村土地制度改革，賦予農民更加充分的財產權益。
（2）創新經營：要鞏固和完善農村基本經營制度，發展新型農村集體經濟，發展新型農業經營主體和農業社會化服務，發展農業適度規模經營。
農村基本經營制度：是指以家庭承包為基礎，統分結合的雙層經營制度。
新型農業經營主體：主要有專業大戶、家庭農場、農民專業合作社、產業化龍頭企業等。
農業社會化服務體系：供應、銷售、加工、信息服務等。完善與否，是衡量一個國家農業現代化程度的主要指標。
議題二：毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展
議學情境:
播放視頻《民營經濟有多重要？》。
議學任務：結合視頻，為什么要支持民營經濟發展？
學生討論回答：
教師總結：
（1）地位：是我國社會主義市場經濟的重要組成部分
（2）作用：非公有制經濟成為穩定經濟增長和改善民生的重要力量、創業就業的主要領域、技術創新的重要主體、國家稅收的重要來源，為我國社會主義市場經濟發展、政府職能轉變、農村富余勞動力轉移、國際市場開拓等發揮了重要作用。
（3）作用：改革開放以來，我國非公有制經濟是在堅持公有制主體地位和發揮國有經濟主導作用的前提下（不會改變我國社會性質），在黨和國家方針政策的鼓勵和支持下發展起來的，是推動經濟社會發展的重要力量。
（4）制度：我國實行的公有制為主體，多種所有制經濟共同發展的制度。因此，必須毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。
議學情境:
近年來，某地出臺了多項政策措施，扶持、鼓勵非公有制企業發展。
◆運用法律手段嚴厲打擊侵犯非公有制企業合法權益的行為；放開一批投資領域，允許非公有制企業進入。（依法治理、平等使用生產要素、公平參與市場競爭）
◆免收與企業注冊登記及其證照有關的各種行政性收費，推進“多證合一”登記制度改革，簡化審批手續。（提供良好的服務環境）
◆對進入制造業、現代農業、服務業等領域的小微企業實施稅收減免和貸款優惠，對從事高減稅隆新技術產品研發的中小企業給予研發資金補貼，對守法經營、信譽良好的中小企業提供多渠道資金支持。
（加快中小企業服務體系建設）
議學任務：除了這些政策措施，你還知道哪些促進非公有制經濟發展的政策措施？它們是怎樣促進非公有制經濟發展的？
學生討論回答：
教師總結：
議學提示：加大政策法律制度實施力度，使非公有制企業與公有制企業依法平等使用生產要素，公平參與市場競爭；優化對非公有制企業注冊、投資等各個環節的審批程序，實現行政審批的法治化、公開化、合理化和科學化，為非公有制經濟發展提供良好的服務環境；政府有關部門加強對非公有制經濟的引導和監督，對其經營過程中出現的違法行為，依法加以治理，促進非公有制經濟發揮其積極作用；加大對中小企業的財稅支持力度，給子更加優惠的稅收政策；切實解決中小企業的融資難問題；加快中小企業服務體系建設，國家相關部門積極建設中小企業公共服務平臺網絡，大力實施中小企業人才培訓工程，穩步推進中小企業國際合作交流和市場開拓工作；等等。
如何毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟？
（1）國家角度：（制度環境、市場環境、政策措施）
①要培育更多充滿活力的市場主體，營造支持非公有制經濟高質量發展的制度環境;
②營造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護的市場環境;
③依法保護民營企業產權和企業家權益，貫徹落實包括市場準入、企業融資等在內的促進非公有制經濟健康發展的各項政策措施，形成促進非公有制經濟發展的良好環境和社會氛圍。
（2）企業管理角度
支持和幫助非公有制企業提高企業管理水平，完善管理體制機制，提高生產技術水平和研發能力，從而不斷提高企業的效率和市場競爭力。
（3）非公有制經濟人士
①國家：要全面構建親清政商關系，促進非公有制經濟人士健康成長，弘揚企業家精神，推動非公有制經濟人士做合格的中國特色社會主義事業建設者。
②本人：非公有制經濟人士要堅持愛國敬業，堅持守法經營、誠信經營，堅持回報社會、積極承擔社會責任，樹立企業的良好社會形象。
議學情境:
寓意“中華有為”的華為品牌標識由扇形圖標和沒有中文的“HUAWEI”組成，定位是打造一個國際主流的電信制造商品牌，為此，華為公司制訂了全球化發展規劃，堅持走一條“用制度帶動文化和人向西漂移”的道路，推動國際化進程。作為自主品牌，華為十分重視自主核心技術研發，緊緊圍繞國際目標市場客戶需求，采用國際化的全球同步研發體系，研究側重點和方向更加貼近客戶，使得產品一經上市，其技術就與市場同步。同時，華為注重吸收國外優秀人才，并積極培養本國人才，通過人才在研發過程中的和相互交流，匯聚全球智慧和資源，使華為能持續保持活力和不斷進步的狀態。還通過加深與業務伙伴的合作，構建合作伙伴聯盟，融入全球產業鏈。華為正是靠這些努力，成功的躋身于“Interbrand全球最佳品牌100強”，2019年上半年，華為實現運營商業務收入1465億元；智能手機出貨達到1.18億部，同比增加24%，在全球獲得了50個5G商用合同，累計發貨超過15萬個基站。
議學任務：華為公司的成功對我國企業發展的啟示。
學生討論回答：
教師總結：
①要制定正確的經營戰略。面向市場生產適銷對路高質量產品；適應國家戰略導向。
②要加大研發投入，提高自主創新能力，依靠科技進步、科學管理等手段，形成自己的競爭優勢。（培育人才/實施人才強國戰略；提高產品質量/服務水平，樹立品牌；積極申請專利，保護知識產權等等）
③要誠信經營，樹立良好的信譽和企業形象。
④社會責任：堅持經濟效益和社會效益的統一。積極承擔社會責任——守法經營，公平競爭、誠信守約：講求社會效益……
⑤激發企業活力：建立健全現代企業制度，提高公司的運行效率和管理的科學性；制定合理的分配政策激發員工積極性提高效率，通過獎金、股權等方式激勵員工；要培育有利于激發和保持活力的企業文化，弘揚企業家精神。
（結合綜合探究）
教師講解：如何堅持和發展這一生產資料所有制。
①新時代堅持和發展中國特色社會主義，必須堅持和完善我國社會主義基本經濟制度，
②毫不動搖鞏固和發展公有制經濟；
③毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。
【課堂小結】
【易混易錯】
1．發展壯大國有經濟要以提高國有資本效率、增強國有企業活力為標準。
矯正：發展壯大國有經濟要以解放和發展社會生產力為標準，以提高國有資本效率、增強國有企業活力為中心。
2．鼓勵支持、引導非公有制經濟發展 ，要保證非公有制主體優先使用資源要素。
矯正：鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，要營造各種所有制主體依法平等使用資源要素的市場環境。
3．國家要依法保證各種所有制經濟在國民經濟中的平等地位。
矯正：國家要依法保證各種所有制經濟在社會主義市場經濟中的平等地位。
4．發展壯大國有經濟,必須增加國有資產總量，優化國有經濟布局。
矯正：必須提高國有資本效率，不是單純地增加資產總量。
5．推進國有企業混合所有制改革會削弱公有制的主體地位。
矯正：推進國有企業混合所有制改革,有利于促進各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發展，有利于鞏固公有制的主體地位。
【實戰演練】
1．在《關于促進民營經濟發展壯大的意見》發布之后，國家發展改革委又新設立了民營經濟發展局。作為促進民營經濟發展壯大的專門機構，民營經濟發展局將重點圍繞實化細化民營經濟發展政策體系、強化民營經濟發展形勢監測分析、持續暢通民營企業訴求反映和問題解決通道三個方面開展工作，推動中央各項重大舉措早落地、早見效。設立民營經濟發展局是基于( )
①破除制約民營企業發展壯大的機制體制障礙，激發市場主體活力
②是落實“兩個毫不動搖”、增強社會主義經濟的必然要求
③民營經濟作為社會主義市場經濟體制的根基，有利于增加就業、改善民生
④民營經濟已成為創新創業的主戰場和推動實現共同富裕的重要力量
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
2.2023年7月19日《中共中央國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》發布。意見提出，要持續優化民營經濟發展環境，加大對民營經濟政策支持力度，著力推動民營經濟實現高質量發展，持續營造關心促進民營經濟發展壯大的社會氛圍。這表明（ ）
①民營經濟是中國特色社會主義重要的物質基礎和政治基礎
②民營經濟是推動經濟社會發展的重要力量
③要毫不動搖鞏固和發展非公有制經濟
④要支持幫助民營經濟提高企業管理水平和市場競爭力
A．①③ B．②④ C．①④ D．②③
3．2021年5月，中國石油召開公司制改革督導推進會，要求加快推進公司制改革（將國家獨資企業改制為按公司法登記的有限責任公司或股份有限公司）工作步伐，10月底前全面完成改革任務。中國石油進行公司制改革有利于（ ）
①形成有效制衡的公司法人治理結構
②國有資產在各地方各行業資產中均占優勢
③提高公司運行效率和管理的科學性
④使國有經濟成為社會主義經濟制度的基礎
A．①② B．①③ C．③④ D．②④
4．近年來，全國多地推動龍頭企業、農民合作社和家庭農場等新型農業經營主體以分工協作為前提，以規模經營為依托，以利益聯結為紐帶，培育農業產業化聯合體，探索了農村一二三產業融合發展的現實路徑，實現了小農戶與現代農業的有效銜接。積極培育引導聯合體深度融合發展，目的在于（ ）
①實現土地所有權和經營權流轉，發展適度的規模經營
②推進農村生產關系的根本變革，促進農村生產力發展
③創新農業產業化的運行機制，釋放農村集體經濟活力
④激發農業經營主體的積極性，拓寬農民增收致富渠道
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
5．閱讀材料，完成下列要求。
2023年9月，華為召開秋季全場景新品發布會，所有新品均有“麒麟芯片”傍身。提到華為集團在5G技術研發的領先地位，任正非在接受《視覺中國》的采訪中提到：華為堅持以創新立身，及時布局5G研發；堅持“以客戶為中心”，把最好的技術和服務帶給客戶；以慈善活動為依托，并進一步把企業社會責任納入到企業的發展戰略中來；積極布局海外技術研發和建設，逐漸占據全球產業價值鏈的高端，成為民營企業海外投資的領航者。
根據材料，運用《經濟與社會》的相關知識，分析華為公司經營成功的原因。
參考答案：
1．B
2．B
3．B
4．D
5．①制定正確的經營戰略。華為堅持以創新立身，打造具有全球影響的標志性品牌，早早布局5G，具有前瞻的視野和戰略眼光。
②提高自主創新能力，重視5G技術的自主開發與應用，形成技術和品牌的競爭優勢。
③誠信經營，樹立良好的信譽和企業形象。華為堅持把最好的技術和服務帶給客戶，獲得了消費者的認可。
④承擔社會責任，講求社會效益。以降低能耗為手段，以慈善活動為依托，把企業社會責任納入到企業的發展戰略中來。
⑤實施“走出去”戰略，積極開拓國際市場，開展國際化運營，拓展了發展空間。

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