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思想政治必修三 政治與法治
第二單元 人民當家作主
第六課 我國的基本政治制度
6.1 中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度
一個國家中三個以上政黨并立，互相爭奪政權的政黨制度。在法國等大多數資本主義國家，政黨林立，各黨勢均力敵，很難有一個黨派有絕對優勢，這樣會出現以一黨為主，多黨聯合執政的情況。
世界典型政黨制度一覽
兩黨制
由兩個主要政黨輪流執政的體制，最先形成于英國，以后美國、加拿大等都實行兩黨制。
（注：兩黨輪流執政≠國內只有兩個政黨）
多黨制
一黨制是由一個政黨長期執掌國家政權的體制。
一黨制
德國、意大利、愛爾蘭、比利時、盧森堡、荷蘭、丹麥、希臘
我國的政黨制度是？
注意：我國的政黨制度既不是一黨制也不是多黨制，
而是具有中國特色的社會主義政黨制度。
壹
中國特色社會主義政黨制度
1、是什么：
中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，是一項具有鮮明中國特色的政黨制度，是我國的一項基本政治制度。
中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度
2、地位：
一、中國特色社會主義政黨制度
（一）中國特色社會主義政黨制度
與根本政治制度相適應
你知道，她是誰嗎？
1949年9月30日——1954年9月27日；1959年4月——1966年
任中華人民共和國副主席
宋慶齡 1893年1月-1981年5月
中華人民共和國的締造者之一
國家名譽主席
偉大的愛國主義、民主主義、國際主義和共產主義戰士
舉世聞名的二十世紀的偉大女性
中國國民黨革命委員會（簡稱民革）的創建者之一
孫中山先生的夫人
李濟深（1885年11月6日-1959年10月9日），中國國民黨革命委員會主要創始人。1948年就任中國國民黨革命委員會主席。后歷任中華人民共和國中央人民政府副主席、中華人民共和國全國人民代表大會常務委員會副委員長、中國人民政治協商會議全國委員會副主席。
張瀾（1872年4月2日-1955年2月9日），中國偉大的愛國主義者，著名的民主主義革命家、教育家，國家德高望重的領導人之一，中國民主同盟的創建者和領導者1949年9月出席中國人民政治協商會議，當選為中央人民政府副主席，1954年當選全國人大常委會副委員長、全國政協副主席。
聞一多 1899年11月—1946年7月
你聽過，這首歌曲嗎？
中國現代詩人
學者
中國民主同盟（簡稱民盟）盟員
民主戰士
你讀過，這本童話嗎？
葉圣陶
1894年10月—1988年2月
現代作家
教育家
文學出版家
曾任中國民主促進會（簡稱民進）主席
他們都有一個共同的身份——我國的民主黨派成員
名稱（簡稱） 成立時間地點 組織成員
中國國民黨革命委員會（民革） 1948年1月1日香港 與國民黨有歷史聯系的人士為主
中國民主同盟（民盟） 1941年3月19日重慶 文教和科技界的高、中級知識分子為主
中國民主建國會（民建） 1945年12月16日重慶 經濟界人士
中國民主促進會（民進） 1945年12月30日上海 文教出版界高、中級知識分子為主
中國農工民主黨（農工黨） 1930年8月上海 醫藥衛生界高、中級知識分子為主
中國致公黨 1925年10月舊金山 歸僑和僑眷為主
九三學社 1946年5月4日重慶 科技界高、中級知識分子為主
臺灣民主自治同盟 1947年11月12日臺灣 臺灣省人士
（二）我國的民主黨派
1、概況：
目前，我國的民主黨派有八個：
2、性質：現已成為各自所聯系的一部分社會主義勞動者、社會主義事業建設者、
擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統一和致力于中華民族偉大復興的愛國者的
政治聯盟?！俳y一戰線組織
政黨聯盟
×
問：政黨都是以獲取或參與政權為目的的，那么今天我國的民主黨派是不是也是以奪取國家政權為目的呢？
3、獨特優勢：多為中高層知識分子，有人才優勢；與海外聯系密切，
有廣泛的社會聯系
有人打過一個比方：西方的政黨制度就像拳擊賽，一定要把對方打倒；而我們的政黨制度則好比“大合唱”，大家齊心協力干成一項事業。大合唱要有指揮，這個指揮就是中國共產黨。
合作探究 多黨合作的“大合唱”
問題：1、指揮和樂手作為朋友，他們該如何相處呢？
2、怎樣避免樂手各行其是，從而做到有序合作呢
3、在多黨合作中，誰是指揮？誰是樂手？
4、指揮是不是想怎么指揮就怎么指揮，有沒有一個樂隊全體成員需要共同遵守的東西呢
（三）我國政黨制度的基本內容：
中國共產黨和各民主黨派奉行“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，民主黨派是接受中國共產黨領導、同中國共產黨通力合作的親密友黨。
1、基本方針：
提醒：
“互相監督”：中國共產黨和各民主黨派。
監督與被監督：人大與其它國家機關、人民和人大代表
思考1、指揮和樂手作為朋友，他們該如何相處呢？
(三)我國政黨制度的基本內容：
中國共產黨的領導是多黨合作和政治協商的首要前提和根本保證。
中國共產黨對民主黨派的領導是政治領導，主要是政治方向、政治原則和重大方針政策的領導。
2、首要前提和根本保證：
提示：中國共產黨與民主黨派的關系：
政治上：領導與被領導
組織上：相互獨立
法律上：地位平等
事業上：通力合作、共同致力于社會主義事業的親密友黨
監督上：相互監督
思考2、怎樣避免樂手各行其是，從而做到有序合作呢
在國家政治生活中，中國共產黨是執政黨，各民主黨派是參政黨。
各民主黨派具有法律賦予的參政權。
3、政治地位：
▲注意：“參政黨”不是在野黨、反對黨
不是參加執政、共同執政、輪流執政、聯合執政，而是享有參政權
1
2
3
4
主要是指民主黨派擔任各級政府、人大以及法院、檢察院等領導人職務
主要是國家大政方針、國家領導人人選出臺前要聽取民主黨派的意見，并對相關內容進行一些修改。如就“十四五規劃”編制提出意見和建議
主要是民主黨派通過民主監督、參政議政等形式為國家的具體管理建言獻策。如就推進脫貧攻堅與鄉村振興提出意見
民主黨派通過民主監督、參政議政等形式為國家方針、政策、法律的制定和執行建言獻策。
如就個人信息保護法制定提出政策性建議
參加國家政權
參與國家大政方針和國家領導人選的協商
參與國家事務的管理
參與國家方針政策、
法律法規的制定和執行
參政權包括：
(三)我國政黨制度的基本內容：
思考3、在多黨合作中，誰是指揮？誰是樂手？
總綱：
黨必須在憲法和法律的范圍內活動?！杂X遵守黨的紀律，模范遵守國家的法律法規……
中國共產黨黨章
中國民主同盟章程
中國致公黨黨章
總綱 第二條：
中國民主同盟一切活動以中華人民共和國憲法為根本準則，在憲法賦予的權利和義務范圍內……
總綱：
中國致公黨以《中華人民共和國憲法》為根本準則，獨立自主地開展活動。……
閱讀三則不同黨派的黨章摘錄，你能找出其中的共同點嗎？
中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度作為社會主義民主政治的重要內容，是在社會主義法治的框架下設定和運行，各政黨包括執政黨都必須以憲法為根本的活動準則。
4、根本活動準則：
注意：共產黨和民主黨派政治地位不平等（共產黨是執政黨，各民主黨派是參政黨）,但法律地位平等。（都要遵守憲法和法律）
(三)我國政黨制度的基本內容：
思考4、指揮是不是想怎么指揮就怎么指揮，有沒有一個樂隊全體成員需要共同遵守的東西呢
5、多黨合作的重要機構
中國人民政治協商會議
（簡稱人民政協）
總結(三)我國政黨制度的基本內容 連一連
④長期共存、互相監督
肝膽相照、榮辱與共
基本方針
01
首要前提和根本保證
02
政治地位
03
多黨合作的重要機構
05
根本活動準則
04
⑤中國共產黨的領導
③中國共產黨是執政黨，各民主黨派是參政黨
②中國人民政治協商會議
①遵守憲法和法律
議題一
中國共產黨 民主黨派
區別 性質 是中國工人階級先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊 政治聯盟
地位 執政黨；中國特色社會主義事業的領導核心、核心力量 是共產黨領導下為社會主義服務的政治力量、參政黨、通力合作的親密友黨
聯系 事業上：是通力合作，共同致力于社會主義事業的親密友黨 政治上：是領導與被領導、執政黨與參政黨的關系 （注意：參政黨≠執政黨≠在野黨≠反對黨） 組織上：是相互獨立的關系，不存在隸屬關系 監督上：是互相監督的關系，更加強調各民主黨派對共產黨的監督，不是監督與被監督的關系。 法律地位：法律地位是平等的，都以憲法為根本活動準則。
總結：中國共產黨與各民主黨派關系
“世界上沒有完全相同的政治制度模式，政治制度不能脫離特定社會政治條件和歷史文化傳統來抽象評判，不能定于一尊，不能生搬硬套外國政治制度模式。”
(四)中國特色社會主義政黨制度的特色和優越性
1、特色：
新型政黨關系：既親密合作又互相監督，而不是互相反對
新型政黨制度：共產黨依法執政，民主黨派依法參政，而不是輪流執政。
這一制度與人民代表大會制度相適應，有利于發展社會主義民主，有利于推進中國特色社會主義建設，有利于推進祖國和平統一大業，展現出強大的生命力和顯著的優越性。
2、優越性：
一、中國特色社會主義政黨制度：
(五）我國政黨制度新在哪里？
中國共產黨領導的
多黨合作和政治協商制度
是新型政黨制度
從代表的利益群體看
它是馬克思主義政黨理論同中國實際相結合的產物，能夠真實、廣泛、持久代表和實現最廣大人民根本利益、全國各族各界根本利益，有效避免了舊式政黨制度代表少數人、少數利益集團的弊端。
從政黨關系看
它把各個政黨和無黨派人士緊密團結起來，為著共同目標而奮斗，有效避免了一黨缺乏監督或者多黨輪流坐莊、惡性競爭的弊端。
從功能效果看
它通過制度化、程序化、規范化的安排集中各種意見和建議，推動決策科學化民主化，有效避免了舊式政黨制度圈于黨派利益、階級利益、區域和集團利益決策施政導致社會撕裂的弊端。
P56（三新三避免）
與人民代表大會制度相適應，有利于發展社會主義民主
有利于祖國和平統一大業
有利于中國特色社會主義建設
貳
中國人民政治協商會議
認識政協
議一議
請結合視頻內容總結你對政協的認識。
議學提示
閱讀教材P57頁，總結政協的性質、組成以及委員產生方式。
三分鐘秒懂政協
二
中國人民政治協商會議是什么
1.性質：
是中國人民愛國統一戰線的組織，
是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構，
是我國政治生活中發揚社會主義民主的重要形式，
是國家治理體系的重要組成部分，
是具有中國特色的制度安排。
知識拓展：①政協不是國家機關，不能履行國家職能，主要是通過協商發揮作用，這種作用不靠“說了算”，而是“說得對”。②不是民主黨派的政治聯盟。③不能直接決策，無法律約束力。④提案≠議案：政協委員向政協提交提案，人大代表向人大提交議案。
二
中國人民政治協商會議
2.組成人員：
中國共產黨；
各民主黨派、無黨派人士、人民團體；
各少數民族和各界的代表；
香港特別行政區同胞、澳門特別行政區同胞、臺灣同胞和歸國僑胞的代表以及特別邀請的人士。
注意：（1）民主黨派≠人民政協。因為政協還包括中國共產黨、無黨派人士、各人民團體、少數民族人士、各界愛國人士、港澳同胞、臺灣同胞等。
（2）沒有加入任何黨派的群眾是無黨派人士嗎？
無黨派人士是指沒有參加任何黨派、對社會有積極貢獻和一定影響的人士，其主體是知識分子（如，郭沫若）
（3）政協委員可以審議政府工作報告嗎？
①政協委員不是人大代表，不能審議政府工作報告，但是可以討論政府工作報告，提出意見。
②政協委員可以審議政協工作報告
3、政協委員產生方式：不是通過民主選舉產生，而是通過民主協商推薦產生
人民政協具有廣泛的代表性和巨大的包容性
你知道嗎？關乎民生之事，無論大小，政協委員們都在努力發聲。
那么，政協委員履職情況如何？不如一起來“審閱”2023年“兩會”中政協提交的五年履職答卷。
五年來，人民政協聚焦黨和國家中心任務履職盡責：
在“十四五”規劃編制過程中組織開展35次議政活動……瞄準決戰決勝脫貧攻堅建言獻策，持續開展視察調研77次。
五年來，人民政協提升政協協商質量：
舉辦重要政治協商活動105場…組織跨界別跨領域專家委員開展小范圍多輪次協商74場；
聚焦“十四五”規劃實施開展專題民主監督，緊扣10個議題接續跟蹤監督。
五年來，人民政協充分發揮作為最廣泛的愛國統一戰線組織作用，凝聚海內外中華兒女共同致力民族復興的強大力量。
議一議
政協工作聚焦什么主題，履行了哪些職能？
這是我國哪種民主形式的充分實踐？
新時代政協如何繼續揚帆起航，建功新征程？
五年來，人民政協聚焦黨和國家中心任務履職盡責：
在“十四五”規劃編制過程中組織開展35次議政活動……瞄準決戰決勝脫貧攻堅建言獻策，持續開展視察調研77次。
五年來，人民政協提升政協協商質量：
舉辦重要政治協商活動105場…組織跨界別跨領域專家委員開展小范圍多輪次協商74場；
聚焦“十四五”規劃實施開展專題民主監督，緊扣10個議題接續跟蹤監督。
五年來，人民政協充分發揮作為最廣泛的愛國統一戰線組織作用，凝聚海內外中華兒女共同致力民族復興的強大力量。
政協工作聚焦什么主題，履行了哪些職能？
政治協商
參政議政
民主監督
主題：
團結
民主
對國家憲法、法律和法規的實施，重大方針政策、改革舉措、決策部署的貫徹執行，涉及人民切身利益實際問題解決落實情況，國家機關及其工作人員的工作等，通過提出意見、批評、建議的方式進行的協商式監督。（一般在決策后，決策后的建議與批評，無強制力）
政協職能解讀
政治協商
民主監督
參政議政
對大政方針和地方重要舉措以及五領域建設中的重要問題,在決策之前進行協商和就決策執行過程中的重要問題進行協商。
【一般以會議的形式進行】一般在決策前，向政協征求意見，針對國家大政方針和重大問題。 （自上而下：黨政機關→政協 ）
對經、政、文、社、生等方面重要問題以及人民群眾普遍關心的問題，開展調查研究，反映社情民意，進行協商討論。通過調研報告、提案、建議案或其他形式，向中國共產黨和國家機關提出意見和建議。
---政協向黨政機關主動建議，側重于民生問題。 （自下而上：政協及民主黨派→黨政機關，（主動建議）
zhfngxie
注意：人大監督權有法律約束力。
1、面對當前社會老齡化程度的加劇，政協委員提交了有關發展和健全社會養老服務體系的提案，引起國務院重視，被納入十四五規劃。
2、長春市政協6個專題調研組經過數月深入調查結果顯示，59.5%的人認為長春市執法人員素質低；85.5%的人認為執法部門存在不作為情況，59.3%的人對執法部門工作不滿意 這份調查報告引起了政府相關部門的重視.
3、中共中央在中南海召開黨外人士座談會，就中共中央關于修改憲法部分內容的建議聽取各民主黨派中央、全國工商聯負責人和無黨派人士代表的意見和建議。
下列材料體現了政協的哪方面職能？
參政議政——通過調研報告、提案、建議案等，向中國共產黨和國家機關提出意見和建議
民主監督——通過建議和批評的方式進行
政治協商——通過座談會和協商會
鞏
習
練
固
zhfngxie
議一議：
這是我國哪種民主形式的充分實踐？
新時代政協如何繼續揚帆起航，建功新征程？
議學提示
協商民主
拓展：關于協商民主
人民群眾
領導核心
形成共識
最終目標
01
發展
穩定
群眾
切身利益
改革
問題領域
決策之前
決策實施
途徑方法
廣泛協商
中國共產黨
實施主體
含義
在中國共產黨領導下,人民內部在決策之前和決策實施之中開展廣泛協商,努力形成共識的重要民主形式。
重要性
是實現黨的領導的重要方式，是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優勢。
重要渠道和專門協商機構
中國人民政治協商會議。人民政協在推動協商民主廣泛多層制度化發展、推進國家治理體系和治理能力現代化中發揮不可替代的作用。
主要渠道有
政黨協商、人大協商、政府協商、政協協商、人民團體協商、基層協商、社會組織協商等
協商民主側重于民主形式
4、職能
圍繞團結和民主兩大主題，履行：
◇政治協商職能 ◇民主監督職能 ◇參政議政職能
5、與協商民主關系
是社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構。
6、新時代對政協工作要求
要聚焦黨和國家中心任務，把協商民主貫穿政治協商、民主監督、參政議政全過程；
完善協商議政內容和形式，著力增進共識、促進團結；
加強人民政協民主監督，重點監督黨和國家重大方針政策和重要決策部署的貫徹落實。
二中國人民政治協商會議 是什么
區分：民主協商、協商民主、政治協商
協商民主
政治協商
民主協商
是公民參與政治生活的重要途徑和方式民主協商側重于發揚民主
協商民主是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優勢，協商民主的主體則包括社會各階層群眾，涵蓋面更大更廣。側重民主形式
政治協商是中國共產黨與各民主黨派和社會各族各界代表人士的協商，具有高層次特點。側重內容政治性
具體 體現
拓展
知識深化——區分人民代表大會與人民政協
人民政協
人民代表大會
類別
二者都是發揚社會主義民主的重要形式，共同體現了人民當家作主的本質，都接受中國共產黨的領導。體現了廣泛性、真實性、最有效的社會主義民主特點，都有利于監督國家機關開展工作，提高國家機關的工作效率。
聯系
由政協委員組成，政協委員來自各民主黨派、無黨派人士和各界愛國人士，由民主協商、推薦產生
由人大代表組成，人大代表由人民群眾直接或間接選舉產生
產生
方式
組成
是一種民主監督沒有法律約束力
具有監督權，運用國家權力進行監督，具有法律約束力
監督
政治協商、民主監督、參政議政
立法權、決定權、任免權、監督權
職能(權)
中國人民愛國統一戰線的組織，是人民民主的重要實現形式，不屬于國家機關
國家權力機關
性質
區
別
找茬搶答游戲
1、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，在中華人民共和國的建國過程中孕育?！?br/>【解析】中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，在新民主主義革命時期孕育，在中華人民共和國的建國過程中確立，在社會主義現代化建設時期得到發展。
2、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，是我國的根本政治制度?！?br/>【解析】我國的根本政治制度是人民代表大會制度，中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，是我國的一項基本政治制度。
3、在我國，中國共產黨和各民主黨派聯合執政?！?br/>【解析】在我國，中國共產黨是執政黨，各民主黨派是參政黨，中國共產黨和民主黨派是通力合作、共同致力于社會主義事業的親密友黨，參政不等于執政。
4、中國共產黨與各民主黨派是領導與被領導，監督與被監督的關系。 ×
【解析】中國共產黨與各民主黨派在政治上是領導與被領導的關系，在組織上是各自獨立的，中國共產黨與各民主黨派是互相監督的關系，不是監督與被監督的關系。
5、多黨合作的首要前提和根本保證是遵守憲法?！?br/>【解析】多黨合作的首要前提和根本保證是堅持中國共產黨的領導，各政黨包括執政黨都必須以憲法為根本活動準則。
6、中國共產黨領導的多黨合作制度要求人民代表大會制度與其相適應，二者共同保障人民當家作主?！?br/>【解析】中國共產黨領導的多黨合作制度與人民代表大會制度相適應，有利于發展社會主義民主。
7、人民政協是社會主義事業的領導核心?！?br/>【解析】人民政協是社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構，我國社會主義事業的領導核心是中國共產黨。
8、參政議政、建言獻策是人大代表和政協委員的共同職責?！?br/>【解析】參政議政、建言獻策是政協委員的職責。
9、政協委員通過民主選舉產生的。×
【解析】政協委員通過協商推薦產生。
10、人民政協是我國的重要國家機關，履行政治協商、民主監督和參政議政的國家職能?！?br/>【解析】人民政協不是國家機關，履行政治協商、民主監督和參政議政的職能，不能履行國家職能。
11、中國人民政治協商會議是各民主黨派的政治聯盟。×
【解析】中國人民政治協商會議是中國人民愛國統一戰線的組織。在革命、建設和改革事業中， 各民主黨派同中國共產黨一道前進，成為各自所聯系的一部分社會主義勞動者、社會主義事業建設者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統一和致力于中華民族偉大復興的愛國者的政治聯盟。
中國人民政治協商會議
機 構
各民主黨派
政治地位
基本內容
性質
組成
主題、職能
新時代對政協的要求
特色、優越性
中國特色社會主義政黨制度
新型政黨制度
課堂小結
想一想：在我國，先召開中國共產黨的全國代表大會，再召開全國政協會議，最后召開全國人民代表大會。這三個會議的順序為什么要這樣安排？
①中國共產黨是執政黨，是社會主義事業的領導核心，必須首先召開黨的會議，制定路線、方針、政策。
②繼而召開全國政協會議，聽取各民主黨派人士和各界民主人士的意見，使其履行政治協商、民主監督、參政議政的職能，有利于發揚社會主義民主，促進國家重大決策的科學化、民主化。
③全國人大是我國最高權力機關，是人民行使當家作主權力的機關，黨提出的方針、政策和人民政協提出的各種建議，必須提交全國人大討論通過，才能上升為國家意志。
1.為有效凝聚鄉村振興共識，某市政協委員廣泛收集社情民意，反映給黨委和政府，打通民意到黨政部門的“最后一公里”；利用熟悉政策和了解民情的優勢，將政策的“普通話”轉化成基層干群聽得懂的“地方話”，打通政策到群眾的“最后一公里”。這一系列舉措體現了人民政協(　　)
①履行政治協商和民主監督的職能
②積極開展調查研究，履行參政議政職能
③是我國多黨合作和政治協商的國家機構
④是我國發揚社會主義民主的重要形式
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
D
練習
2.我國各民主黨派中央圍繞經濟社會發展和關系國計民生的重大問題，就深入推進“一帶一路”建設、振興和提升實體經濟等重大問題深入考察調研，提出意見和建議數十件，為中共中央科學決策和有效施策提供了重要參考。這體現了各民主黨派 （　　）
①把智慧和力量凝聚到中國特色社會主義偉大事業中
②在繼承和發揚多黨合作優良傳統中開展民主監督
③積極履行國家職能，管理國家事務
④積極融入大局，圍繞人民群眾切身利益參政議政
①② B.①④ C.②③ D.③④
B

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